1998-01-09　來源：光明日?qǐng)?bào)　依法行政 依法經(jīng)營(yíng) 依法監(jiān)督 我有話說 本報(bào)北京1月8日訊記者杭天勇從文化部今天召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，本著十五大“依法治國”、“依法管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)”的基本方略，文化部決定于1998年在全國展開文化市場(chǎng)法制年活動(dòng)。 文化部新聞發(fā)言人指出，文化法制年的中心工作是以對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員和管理人員進(jìn)行全面法規(guī)教育為基礎(chǔ)，以行政執(zhí)法為重點(diǎn)，努力提高文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍的執(zhí)法水平，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)法規(guī)體系，促進(jìn)和保障文化市場(chǎng)健康繁榮。文化市場(chǎng)法制年活動(dòng)分三階段進(jìn)行：第一階段（第一季度）為文化系統(tǒng)的動(dòng)員階段；第二、三季度為全面的展開階段，并將4月作為全國文化市場(chǎng)法制集中宣傳月；第三階段為檢查階段，在今年10月至11月份各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門將按照文化部的統(tǒng)一部署，對(duì)法制年活動(dòng)的成果進(jìn)行交叉檢查。 據(jù)了解，自1993年開始，文化部即把法制建設(shè)作為文化市場(chǎng)管理的中心工作。在立法方面，文化部自1995年先后向國務(wù)院上報(bào)了關(guān)于營(yíng)業(yè)性演出、娛樂業(yè)及藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理的三個(gè)條例，其中《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》已經(jīng)發(fā)布實(shí)行，其他兩條例正在審議中。另外，1994年國務(wù)院發(fā)布了《音像制品管理?xiàng)l例》，《文化市場(chǎng)稽查條例》也已被國務(wù)院列入今明兩年的立法計(jì)劃。與此同時(shí)，幾年來文化部還發(fā)布了文化市場(chǎng)管理的部門規(guī)章和規(guī)范性文件63個(gè)，其中部長(zhǎng)令5個(gè)，涵蓋了文化市場(chǎng)的各個(gè)方面。在完善立法的同時(shí)，文化部加強(qiáng)了文化市場(chǎng)的執(zhí)法工作。目前全國已基本形成了中央、省、地、縣四級(jí)管理和稽查網(wǎng)絡(luò)，專兼職人員5萬多人。 文化部發(fā)言人指出，在取得很大進(jìn)步的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我國文化市場(chǎng)的法制建設(shè)在整體上仍然明顯滯后于文化市場(chǎng)發(fā)展的步伐。目前，文化市場(chǎng)表現(xiàn)出一定程度的混亂無序，比如音像市場(chǎng)的盜版及非法出版物問題、演出市場(chǎng)的假唱及低俗表演問題、娛樂場(chǎng)所的色情服務(wù)及賭博問題、美術(shù)市場(chǎng)的贗品及違規(guī)運(yùn)作問題等。法制年活動(dòng)的開展，無疑將為這些問題的有效解決，為推動(dòng)整個(gè)文化市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化提供一個(gè)良好的契機(jī)。 文化市場(chǎng)法制年活動(dòng)是文化市場(chǎng)法制建設(shè)的一個(gè)重要步驟，是實(shí)施跨世紀(jì)文化市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。在“依法治國”為社會(huì)各個(gè)層面所接受、建設(shè)社會(huì)主義法治國家成為不可阻擋的時(shí)代潮流這一千載難逢的歷史機(jī)遇中，開展“文化市場(chǎng)法制年”活動(dòng)，就是要在全社會(huì)營(yíng)造一種文化市場(chǎng)管理者依法行政、從業(yè)者依法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)各界依法監(jiān)督的良好局面；就是要把文化市場(chǎng)法制建設(shè)推向一個(gè)新的高度，使文化市場(chǎng)以全新的姿態(tài)跨入21世紀(jì)。 文化市場(chǎng)法制年尤其強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。文化部將抓緊制定《文化部1998—2000年文化市場(chǎng)稽查人員培訓(xùn)大綱》；各級(jí)文化行政部門要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步建立健全文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，以《行政處罰法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》（已于1997年12月31日由文化部劉忠德部長(zhǎng)簽署第12號(hào)部長(zhǎng)令發(fā)布，并自發(fā)布之日起實(shí)施）和文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理人員和文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善各項(xiàng)工作制度，提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)。