10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作，試點實施城市和啟動時間由國務(wù)院確定。試點期限為5年，條件成熟時，及時制定法律。

一時間，關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的討論鋪天蓋地。人們最關(guān)心的問題之一是“試點城市何時公布”，而對于昆明市民來說，焦點問題有兩個：一是昆明是否會被納入房地產(chǎn)稅試點城市，二是如果房地產(chǎn)稅在昆明落地，會對昆明的房價有什么樣的影響。昨天，記者采訪了多位專家。

云南財經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心主任?張洪：

昆明目前還不具備試點房地產(chǎn)稅的條件

開展房地產(chǎn)稅改革試點，對試點城市的房地產(chǎn)市場來說，無疑是一場嚴峻的考驗。從目前的情況來看，昆明被納入試點城市的可能性不大。

之前，國家已經(jīng)明確的房地產(chǎn)稅試點城市是上海和重慶。這次可能被納入試點城市的地方，業(yè)內(nèi)有人分析認為，應(yīng)該是浙江、海南這兩個省的某個城市，以及廣東省深圳市。其中，浙江省是共同富裕示范省，海南省之前經(jīng)歷了兩輪炒房，房地產(chǎn)市場急需穩(wěn)定。而深圳市是社會主義先行示范區(qū)。應(yīng)該說，它們都具有一定的代表性。

放眼全國，昆明的房地產(chǎn)市場在全國并不突出。而且就今年市場價格一直下行的情況來看，目前昆明還不具備開展房地產(chǎn)稅改革的條件。所以我認為，昆明被納入房地產(chǎn)稅試點城市的可能性不大。但如果國家要選擇一些二、三線城市進行試點，落地昆明也不是沒有可能。

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如果房地產(chǎn)稅在昆明試點，短期內(nèi)對昆明的樓市肯定會有相當(dāng)程度的影響。但是兩三年后，最多不超過5年，影響就會慢慢降低了。

首先，利用房地產(chǎn)稅進行房地產(chǎn)市場價格調(diào)整不太現(xiàn)實。開征初期，許多手里有空置房的人為了避稅，當(dāng)然會選擇盡快把房子脫手，自然會造成市場的短暫波動。但等空置房都拋售了，炒房行為得到了控制，房價就會趨穩(wěn)。所以，房地產(chǎn)稅的意義更多是在于實現(xiàn)國民收入分配的相對均衡。

其次，一旦房地產(chǎn)稅落地，受影響較大的可能是擁有多套房的外地戶籍購房者，尤其是買在郊外，每年過來度假的那一類人群。房子空置是要上稅的，如果房子買在市區(qū)，影響會相對小一些，因為可以出租，用租金抵扣稅收，國家再將征收的稅收用于補貼中低收入群體，實現(xiàn)國民收入再分配。

另外，對剛需購房者和自住購房者來說，房地產(chǎn)稅的影響不會太大。

昆明理工大學(xué)副教授、碩導(dǎo)，健康生活目的地產(chǎn)業(yè)鏈研究院副院長鄧曉盈：

征收房產(chǎn)稅或是穩(wěn)定市場的長效機制

房產(chǎn)稅并不是一個新話題，早在十幾年前就不斷有人問房產(chǎn)稅什么時候征收，讓預(yù)測一下，當(dāng)時我們認為房地產(chǎn)稅應(yīng)該先立法，要有法可依，要看經(jīng)濟發(fā)展進程，要看城市存量房規(guī)模，要看增量房土地供給量。從目前要擴大試點城市的政策看，時機到來，房產(chǎn)稅是一個穩(wěn)定房價的長效機制。

房產(chǎn)稅是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的必經(jīng)歷程。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的晴雨表，住宅曾經(jīng)作為經(jīng)濟新的增長點打造，有它特殊的歷史背景。

從1998年停止福利分房制度，2002年開始推行土地有償有限期出讓到現(xiàn)在，20年時間里，地方政府靠土地出讓金不斷補充、改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能，完善城市交通，大量開發(fā)建設(shè)包括住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)，及教育、醫(yī)療、娛樂、休閑、康養(yǎng)等一系列房地產(chǎn)品。房地產(chǎn)業(yè)在城市功能的完善、改善、提升中貢獻是巨大的。

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在20年時間里，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最顯著的成就是既解決了歷史遺留問題，更不斷滿足了人們不斷提升的住宅需求。改革初，中國城鎮(zhèn)居民人均住房面積只有3.6平方米，現(xiàn)在達到39.8平方米，這是一個巨大的貢獻。

房地產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟有顯著促進作用，在固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，房地產(chǎn)投資占比達1/3，房地產(chǎn)業(yè)帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟發(fā)展，是關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的行業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)市場化運作20多年，目前面臨諸多問題。一是地方政府對土地財政的過渡依賴；二是部分城市房地產(chǎn)綁架了金融，高杠桿、高負債；三是數(shù)十年的增量開發(fā)，城鎮(zhèn)土地資源愈加有限。四是我國房地產(chǎn)已經(jīng)從增量房市場進入了存量房市場，在存量時代，房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該再盲目追求數(shù)量，而是應(yīng)進入高品質(zhì)住宅和高品質(zhì)城市運營管理的時代。

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如何把存量房運營利用起來？土地出讓金由稅務(wù)部門征收后，地方政府財政缺口如何彌補？地方政府如何完成城市更新，提升、持續(xù)發(fā)展城市和民生工程資金如何籌集？

這一系列問題的背后，都指向了龐大的存量房。以往，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)銷售環(huán)節(jié)涉及土地出讓金、契稅、開發(fā)期稅費、銷售期稅費，而沒有使用期的使用稅。

現(xiàn)在試點征收房產(chǎn)稅則拉通了整個稅收環(huán)節(jié)。針對存量住房納稅，面廣規(guī)模大。板塊不同經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大、城鎮(zhèn)居住習(xí)慣居住標(biāo)準(zhǔn)不同，人口增長數(shù)量和增長素質(zhì)等等都不同，是按套來免征，還是按人均多少的面積來免征，免征之后超出的部分按照多少稅率來納稅，這些都有待標(biāo)準(zhǔn)辦法出臺。

此次試點房地產(chǎn)稅，期限是5年，在這5年時間里，試點城市會逐步動態(tài)增加，5年后在總結(jié)代表性城市試點經(jīng)驗和出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上再立法，再有法可依地全面實施房產(chǎn)稅。房地產(chǎn)業(yè)需要短期即時的調(diào)控，但行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展更需要建立長效機制。

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房產(chǎn)稅，是國家在遏制投機控制投資層面的一記“重拳”：控制金融性系統(tǒng)風(fēng)險、穩(wěn)定市場，倒逼房地產(chǎn)企業(yè)在有限土地上開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好居住需求；倒逼存量房市場完善交易和租賃制度，讓更多空置的存量住房增加到二手房銷售平臺或租賃平臺，解決不同群體的真實住房需求，真正實現(xiàn)住房是拿來住的！

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心：

房地產(chǎn)稅將打擊炒房行為?促使房價趨穩(wěn)

到目前為止，官方尚未公布房地產(chǎn)稅改革試點城市名單。

一直以來，房地產(chǎn)稅的試點工作都是以“積極穩(wěn)妥推進”為主要節(jié)奏展開的，前提是促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。在這個前提下，國家大概率會選擇人口較為密集、購房門檻較高的城市，如深圳、杭州等。昆明作為試點城市不是沒有可能，但概率不大。

從國際經(jīng)驗來看，征收房地產(chǎn)稅的作用不在于調(diào)控房價。它落地之后，短期可能造成房價波動，但長期來看，對房價沒有明顯的抑制作用。從國內(nèi)房地產(chǎn)政策基調(diào)“房住不炒”來看，征收房地產(chǎn)稅將在一定程度上打擊投機炒房行為，促使房價趨于平穩(wěn)。

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房地產(chǎn)行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中比較重要的一個行業(yè)，國家非常重視房地產(chǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。房價上漲過快、投機炒房亂象頻發(fā)等一系列問題，是促使國家大力調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要原因。房地產(chǎn)稅就是市場調(diào)控的一種手段。

一方面，對于樓市來說，房地產(chǎn)稅啟動征稅將打擊炒房行為，讓房價趨于相對合理；另一方面，對于土地市場來說，它將有效促進土地資源的合理化運用，激發(fā)市場的真實需求。

整體來看，房地產(chǎn)稅對于市場的影響是長遠的，也是全面的。對于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展將會有積極的作用。

來源： 都市時報

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