編輯 | 于斌

出品 | 潮起網(wǎng)「于見專欄」

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、疫情等多種因素的疊加之下，越來越多的人開始加入到靈活就業(yè)者的行列中來，與上班族相比，靈活就業(yè)群體不會受到行業(yè)領(lǐng)域的限制，從業(yè)者可以靈活地掌握與安排自己的工作休息時間，也更容易發(fā)揮出自身的特長與優(yōu)勢，以上的這些特點使得靈活就業(yè)工作逐漸得到了人們的關(guān)注與青睞。

靈活就業(yè)模式正成為推動新經(jīng)濟(jì)與新業(yè)態(tài)的重要力量

說起來靈活就業(yè)距離大多數(shù)上班族而言似乎比較遙遠(yuǎn)，但只要你留心一下，就會發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)常會與從事這類工作的人擦肩而過，外賣小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機(jī)、家政阿姨、快遞配送員、個體經(jīng)營者、擺攤小販等等，都是靈活就業(yè)大軍中的一員，人社部的數(shù)據(jù)顯示，我國的靈活就業(yè)群體已經(jīng)達(dá)到了2億人的龐大規(guī)模，從事靈活就業(yè)的人數(shù)占到了國內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的一半左右。

以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)形態(tài)不但有效地緩解了就業(yè)壓力，也成為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點，尤其是這兩年受疫情和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較大的下行壓力，這種壓力有可能會傳導(dǎo)到就業(yè)端，因此在當(dāng)前的這種局面之下，靈活就業(yè)必定會成為增強(qiáng)勞動力市場彈性、穩(wěn)定就業(yè)市場大格局的有力保障，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所的研究數(shù)據(jù)表明，2019年零工經(jīng)濟(jì)對GDP增量的貢獻(xiàn)度為10.43%，預(yù)計到2035年這一比重將增至13.26%，占GDP的比重將達(dá)到6.82%。

當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)進(jìn)入了中后期的發(fā)展階段，新生代的農(nóng)村人口也更傾向于進(jìn)入城市，以獲得更多的就業(yè)及個人發(fā)展機(jī)會，全國第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，去年我國常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近64%，比十年前大幅度提升了約14個百分點，這表明我國的城鎮(zhèn)化率一直保持了快速增長的勢頭，當(dāng)然城鎮(zhèn)化率的提升也會增加城市的就業(yè)壓力，而靈活就業(yè)所提供的各種工作崗位就正好吸納了大量的城市富余及農(nóng)村勞動力，因此靈活就業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市發(fā)展的過程中同樣扮演了重要的角色。

自去年以來反復(fù)的疫情也在無形中促進(jìn)了靈活就業(yè)群體的壯大，國內(nèi)有不少的服務(wù)行業(yè)在疫情中是舉步艱難，于是很多人轉(zhuǎn)行或者暫時從事起了靈活就業(yè)工作，這一點在疫情嚴(yán)重的國家表現(xiàn)得尤其明顯，比如從今年年初，美國涌現(xiàn)出了非同尋常的辭職潮，辭職人數(shù)也是逐月節(jié)節(jié)攀升，從4月份的近400萬人逐步增加到9月份的440萬人，其整體就業(yè)人數(shù)比疫情前低了3％，與此相對應(yīng)的是，美國勞工部的數(shù)據(jù)顯示，自疫情以來，其國內(nèi)的自雇人員數(shù)量達(dá)到了900多萬人，這是2008年全球金融危機(jī)以來的最高紀(jì)錄。

前不久《華爾街日報》曾報道，有數(shù)十萬美國人正在轉(zhuǎn)行從事小微商業(yè)顧問、小微企業(yè)主、零售商等新職業(yè)，可以說疫情使美國人開始重新審視和規(guī)劃自己的生活，很多人已經(jīng)或正在考慮轉(zhuǎn)向成為一名自由職業(yè)者，除了美國以外，當(dāng)我們放眼全球時，會發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)這種新業(yè)態(tài)也正在席卷全球，麥肯錫全球研究院的研究數(shù)據(jù)顯示，從2005年到2015年，全球零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者占勞動人口的比例就從10%增加到了16%，這兩年的疫情更是加速了這一發(fā)展變化的趨勢，在歐美國家有20%到30%的人把打零工為主要謀生手段或兼職副業(yè)，實際從事靈活就業(yè)工作的人數(shù)超過了1.6億人。

穩(wěn)就業(yè)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重心之一，靈活就業(yè)正步入發(fā)展的快車道

正如美國學(xué)者黛安娜·馬爾卡希在《零工經(jīng)濟(jì)》中所說，“如果把當(dāng)前的工作世界看作一把尺子，設(shè)想它一頭是傳統(tǒng)意義上由企業(yè)提供的職業(yè)階梯，另一頭是失業(yè)，那么兩頭之間范圍廣、種類多的工作選擇便是零工經(jīng)濟(jì)。”，這段描述既形象地反映出靈活就業(yè)工作與傳統(tǒng)招聘就業(yè)模式之間存在著的較大差別，也充分說明了靈活就業(yè)在勞動力市場中所處的重要地位和起到的重要作用，即它可以為全職或兼職勞動者提供大量工作崗位，例如到目前為止，已經(jīng)有3000多萬人通過滴滴平臺為5億多乘客提供了出行服務(wù)，他們也因此獲得了不同數(shù)目的收入回報，其中有600多萬人把該項工作作為了個人收入的唯一來源。

「于見專欄」認(rèn)為，近幾年不斷涌現(xiàn)出來的各類靈活就業(yè)方式，無疑是在相當(dāng)大的程度上進(jìn)一步豐富和完善了國內(nèi)就業(yè)市場的涵蓋面，不斷涌現(xiàn)出來靈活就業(yè)崗位與職業(yè)不僅創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，還能夠在一定程度上起到穩(wěn)定就業(yè)市場、避免出現(xiàn)大幅度就業(yè)波動的作用，歸納起來看的話，相比上班一族，靈活就業(yè)主要有以下幾個鮮明的特點：

一是使得就業(yè)形式更加靈活，從業(yè)者在就業(yè)時間、就業(yè)地點、就業(yè)方式的選擇上相對比較靈活自由，勞動者可以結(jié)合自身的情況，平衡好自己的工作與生活，如這幾年職場上比較火熱的斜杠青年一族就是其中的典型代表，不少年輕人會根據(jù)自己的能力、興趣與精力去嘗試更多的職業(yè)或兼職。

二是縮小收入分配差距，靈活就業(yè)給人們帶來了更加多元化的收入獲取渠道，它不但能使失業(yè)者擁有一份較為穩(wěn)定的工作與報酬，也能通過兼職工作，在一定程度上提高低收入群體的收入水平。

三是可以保持住當(dāng)前穩(wěn)定的就業(yè)形勢，靈活就業(yè)為不少低技能、低學(xué)歷的大齡勞動者提供了就業(yè)的機(jī)會與較為穩(wěn)定的收入來源，這就在無形之中形成了一個就業(yè)緩沖區(qū)域，從而有力地保障了社會與民生的穩(wěn)定。

四是靈活就業(yè)方便了人們的生活，尤其是像家政服務(wù)、快遞配送、網(wǎng)約車服務(wù)、個體經(jīng)營等職業(yè)都能夠極大地便利人們的工作與生活，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元化消費(fèi)需求，不同程度地提升大家的幸福生活指數(shù)。

目前從事靈活就業(yè)工作的人群，大致可以分為兩個部分，一部分人屬于傳統(tǒng)的職業(yè)，如家政、擺攤、物流等，另一部分人則是從事著近幾年興起的、主要是依靠互聯(lián)網(wǎng)＋的新就業(yè)形態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)主播、個人電商、社群營銷、網(wǎng)約車司機(jī)、自媒體達(dá)人或?qū)懯值龋?8同城招聘研究院發(fā)布的《中國靈活用工市場研究報告》中就顯示，企業(yè)在靈活用工方面的招聘需求主要集中在餐飲配送、家政服務(wù)、共享交通、倉儲、數(shù)字營銷、直播/短視頻6大領(lǐng)域。

作為穩(wěn)定就業(yè)的蓄水池，靈活就業(yè)者的權(quán)益保障需要全社會的共同助力

工作形式靈活、用工需求穩(wěn)定、勞動報酬還算不錯的靈活就業(yè)模式已經(jīng)成為了緩解經(jīng)濟(jì)和就業(yè)壓力的蓄水池，不過疫情對經(jīng)濟(jì)和從業(yè)人員收入的影響還是比較大的，人社部的數(shù)據(jù)顯示，從事靈活就業(yè)的人員中呈現(xiàn)出小商小販多、大齡失業(yè)人員多、生活服務(wù)類人數(shù)多、抗風(fēng)險能力弱等特點，因此相比上班一族而言，靈活就業(yè)人員受疫情的沖擊和影響就表現(xiàn)得更直接、更明顯。

當(dāng)然在這方面國家的政策也是很及時給力的，去年中旬國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，其中明確提出要“拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道，加大對靈活就業(yè)保障支持”，在今年12月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就提出了要“健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策”，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提到靈活就業(yè)的相關(guān)事宜，這一方面充分說明了靈活就業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會、民生保障領(lǐng)域中所發(fā)揮出來的重要作用，另一方面也凸顯了國家對推動靈活就業(yè)整體發(fā)展、拓寬靈活就業(yè)渠道、保障靈活就業(yè)群體權(quán)益等工作也是非常重視的。

在龐大的靈活就業(yè)群體中，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員的權(quán)益還暫時未能得到充分地保障，這主要是因為目前的政策與措施仍然不夠明確與細(xì)化，比如快遞、外賣配送員，他們與平臺企業(yè)之間的關(guān)系多為服務(wù)外包形式，其勞動合同、勞動關(guān)系和社保繳費(fèi)多歸屬于第三方外包公司，因此他們雖然為平臺工作，但平臺企業(yè)并不認(rèn)為與其之間存在著雇傭關(guān)系，而騎手們卻又被納入了平臺企業(yè)的各種日常考核機(jī)制之中，所以這種不明確的勞動關(guān)系就使得當(dāng)前對這部分人群的社會保障還不夠到位。

正因為如此，今年最高人民法院在工作報告中就指出，要加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益的保障，同時繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，放開參保戶籍限制等也被政府工作報告納入了今年的重點工作范圍，這表明靈活就業(yè)群體的保障工作正日益受到社會各界的重視，與此相關(guān)的各項權(quán)益保障制度與法規(guī)政策將會加速推進(jìn)落實，比如從今年開始把靈活就業(yè)人員納入了工傷保險的范疇，這樣就可以為這部分群體提供更好的安全保障。

「于見專欄」認(rèn)為，綜合現(xiàn)有的各方面情況來看，未來的靈活就業(yè)將朝著以下兩個重點方向去發(fā)展，一是建立并完善適應(yīng)靈活就業(yè)的社會保障體系，為從業(yè)者提供更加切實可靠的就業(yè)保障，如逐步細(xì)化靈活就業(yè)人員的參保政策及辦法，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障和工傷保險覆蓋范圍。

二是建立并完善與靈活就業(yè)相關(guān)的各種政策、措施與制度，盡力保障靈活就業(yè)人員的各項合法權(quán)益，如可以分行業(yè)建立相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)細(xì)則，通過監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會發(fā)布各類型靈活就業(yè)工種的薪酬待遇及工作時間的對應(yīng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以從制度層面來進(jìn)一步規(guī)范雇傭方的用工行為。

結(jié)語

隨著科技的迅猛發(fā)展與社會的飛躍進(jìn)步，未來各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式肯定是會層出不窮地涌現(xiàn)出來，同樣的，零工經(jīng)濟(jì)的繁榮反過來也改變了勞動者的職業(yè)觀念、就業(yè)方式與收入結(jié)構(gòu)，并且靈活就業(yè)群體的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上仍然會穩(wěn)定增長，因此與該群體相關(guān)的勞動者權(quán)益保護(hù)政策與制度也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、及時跟進(jìn)，積水成淵、聚沙成塔，社會各界在這方面每前進(jìn)的一小步，匯聚起來就將會是靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保障的一大步。