建設(shè)用地使用權(quán)糾紛的概念和特征：

（一）概念：

建設(shè)用地使用權(quán)是指土地所有權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地或集體所有的土地使用權(quán)，享有占有、使用及處分的權(quán)利。包括出讓建設(shè)用地使用權(quán)和劃撥建設(shè)用地使用權(quán)。

（二）特點(diǎn)：

1.主體是特定的民事主體，即只有土地所有權(quán)人才能享有建設(shè)用地使用權(quán)；

2.客體是國(guó)家所有或集體所有之土地的占有、使用及收益權(quán)；

3.內(nèi)容具有雙重性-既包括土地使用權(quán)的取得（如出讓?zhuān)⑿惺梗ㄈ鐒潛埽?，也包括土地使用?quán)的消滅等。（詳見(jiàn)《民法通則》第99條規(guī)定）。

（三）《物權(quán)法》關(guān)于"不動(dòng)產(chǎn)登記"的規(guī)定與本案的處理原則

《物權(quán)法》第9條規(guī)定："不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力"。該規(guī)定確立了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的公示公信制度。在實(shí)踐中，《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）也作出了相關(guān)規(guī)定。《條例》第二十條第二款明確規(guī)定："商品房預(yù)售所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)"。

根據(jù)上述規(guī)定，"商品房預(yù)購(gòu)合同備案"屬于辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的前置程序。而由于當(dāng)事人未及時(shí)辦理預(yù)購(gòu)合同備案手續(xù)導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行權(quán)屬登記的案件時(shí)有發(fā)生?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司法解釋》）第四條第一款明確指出，"房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件的受理范圍于房地產(chǎn)企業(yè)所的已銷(xiāo)售樓盤(pán)"，并列舉了四種情況：

1.因企業(yè)虧損嚴(yán)重資不抵債無(wú)力償還債務(wù)；

2.因企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3.被撤銷(xiāo)或宣告破產(chǎn)；

4.雖未被撤銷(xiāo)但已被注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)整頓一年以上且無(wú)重新恢復(fù)營(yíng)業(yè)能力的情形下可以受理此類(lèi)案件?！端痉ń忉尅返谖鍡l進(jìn)一步明確了法院不受理的情況：

以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定；違背誠(chéng)實(shí)信用原則；損害社會(huì)公共利益的其他情形。