美國國家體制的研究論文

來源:《研究生教育學科專業(yè)目錄(2022年)》。
學科:14交叉學科1407區(qū)域國別學(可授經濟學、法學、文學、歷史學學位)。
性質:學術論文的著作。
美國的總統(tǒng)、州長、市長、縣長、鎮(zhèn)長是領導機構,個人是對外的體現。
美國全部“選舉人票”共538張,是參議員(100名)、眾議員(435名)、華盛頓特區(qū)代表(3名)的總數。參議員按州分配,50州每州2名;眾議員按人口產生,約50多萬人選出一名。例如紐約州約有1,600多萬人口,就有31名眾議員,再加上2名參議員,總共有33張選舉人票。美國總統(tǒng)候選人在各州贏得的選舉人票累計超過538票的一半(270張),就當選總統(tǒng)。根據程序,美國眾、參兩院還要舉行聯(lián)席會議,清點選舉人團投票結果,宣布獲勝者,至此新總統(tǒng)當選程序才算全部完成。但長期以來,美國總統(tǒng)選舉結果通常在大選投票日就已成定局,選舉人團投票和國會點票只是禮儀性的程序,并無實際意義。
美國眾議院全稱美利堅合眾國國會眾議院,是美國的立法機構-美國國會的兩院之一。美國各州在眾議院中擁有的席位比例以人口為基準,但至少會有一名議員。院內議員總數經法律明定為435名。眾議員任期兩年,無連任限制。眾議院議長由議員選舉產生,傳統(tǒng)上為多數黨之領導人。然而多數黨領袖另由該多數黨于院內之第二重要議員擔任。據美國總統(tǒng)繼位條例,眾議院議長繼任總統(tǒng)之順序僅次于兼任參議院議長的副總統(tǒng),為政壇上第三重要的領袖人物(總統(tǒng)、副總統(tǒng)、眾議院議長)。眾議院一般被認為較參議院更具黨派色彩。憲法制定者中有很多人企圖讓參議院(一開始是由州議會選舉)成為眾議院(公民直選)的制衡機構。
美國參議院全稱為美利堅合眾國國會參議院,是美國的立法機構-美國國會的兩院之一,另一院為美國眾議院。參議院的組成和權力建基于美國憲法第一條第三款。美國每一州于參議院中均有兩位議員作為代表,與各州人口無關,全院員額為100名議員。參議員任期六年,相互交錯,每隔兩年改選約三分之一席。美國副總統(tǒng)兼任參議院議長,無參議員資格。參議院公認較眾議院更為審慎;參議員名額較少而任期較長,容許學院派看法與黨派之見,較眾議院更易自外于公共輿論。參議院擁有若干列于憲法而未授予眾議院的權力,被喻為白宮內政外交的把關人。
美國總統(tǒng)全稱為美利堅合眾國國家元首。是美利堅合眾國的國家元首、政府首腦與三軍統(tǒng)帥。根據1787年通過的美國憲法而設立,行使憲法賦予的行政權,首任總統(tǒng)喬治·華盛頓于1789年4月30日就職,之后至1933年的歷任總統(tǒng)均為3月4日就職,而其后則于1月20日卸職。每屆任期4年,連選連任不得多于2次,也不能擔任總統(tǒng)或執(zhí)行總統(tǒng)職責超過2年后再被選為總統(tǒng)多于1次。美國總統(tǒng)被稱為“總統(tǒng)先生”,妻子被稱為“第一夫人”,家庭被稱為“第一家庭”。美國建國兩百多年以來,前43任總統(tǒng)均為白人男性,第44任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬是首位非裔男性。美國總統(tǒng)的權力與影響力很大,不僅影響國內,更是影響世界其它國家。美國總統(tǒng)有著很大的實權,主要以行政權、軍權為權力中心,總統(tǒng)也是國家的權力中心。美國總統(tǒng)官邸位于哥倫比亞特區(qū)的白宮。總統(tǒng)專用客機被稱為“空軍一號”,專用直升機被稱為“海軍陸戰(zhàn)隊一號”,美國總統(tǒng)乘坐的坐騎,歷來被稱作“美國一號”。官方的進行曲是《向統(tǒng)帥致敬》。根據美國憲法,總統(tǒng)須年滿35歲,在美國居住14年以上,也一定要是自然出生的美國公民或者是在憲法通過時為美國公民。美國公職只有總統(tǒng)、副總統(tǒng)必須出生時為合眾國公民。
美國眾、參兩院的議員名額在總統(tǒng)選舉結束之后舉行,根據競選政黨(通常是共和黨與民主黨)的實際選舉結果在眾、參兩院的固定名額內,進行多退少補。也就是眾、參兩院議員的固定名額各政黨的比例提高了就增加議員名額,固定名額的比例減少了按照末位順序減少各政黨的議員。
美國政府全稱為美利堅合眾國聯(lián)邦政府??偨y(tǒng)是聯(lián)邦政府的領導機構,州長是州政府的領導機構,市長是市政府的領導機構,縣長是縣政府的領導機構,鎮(zhèn)長是鎮(zhèn)政府的領導機構。都有一個副職。美國總統(tǒng)的主要辦事單位有白宮辦公廳、副總統(tǒng)辦公廳、行政管理和預算局、經濟顧問委員會、國家安全委員會、美國貿易代表辦公室、政策制定辦公室、科學和技術政策辦公室、改善環(huán)境質量委員會、國家麻醉品控制政策辦公室、行政辦公室。美國聯(lián)邦行政部門設有15個部和多個專門機構,它們構成日常所說的“政府部門”。這些部門負責貫徹執(zhí)行法律,提供各種政府服務。美國聯(lián)邦行政部門是美國聯(lián)邦行政機關內最古老成立的主要團體。美國國務院、戰(zhàn)爭部、美國財政部均于1789年內各相差幾星期內成立。每一位聯(lián)邦政府行政部門首長,均是受政治任命的美國內閣部長;從1792年起,聯(lián)邦法例規(guī)定內閣部長制定為美國總統(tǒng)繼任順序合要求的成員之一。美國總統(tǒng)繼任順序:根據1947年通過的“美國總統(tǒng)繼任法案”,美國總統(tǒng)一旦離開其職務,將由副總統(tǒng)、參眾議會議長及內閣成員,依以下的順序依序接替其職位,副總統(tǒng)(1兼參議院議長)→眾議院議長(2)→參議院臨時議長(3)→國務卿(4)→財政部長(5)→國防部長(6)→司法部長(7)→內政部長(8)→農業(yè)部長(9)→商務部長(10)→勞工部長(11)→衛(wèi)生與公眾服務部長(12)→住房與城市發(fā)展部長(13)→交通部長(14)→能源部長(15)→教育部長(16)→退伍軍人事務部長(17)→國土安全部長(18)?!懊绹偨y(tǒng)繼任順序”是為美國的重大災難情況所準備的領導人選的順序,避免社會失秩和混亂。
美國總檢察長全稱為美利堅合眾國總檢察長。1789年美國設立了總檢察官這個職務,一開始的時候這是一個非全日性的職務,職責是代表聯(lián)邦政府向聯(lián)邦最高法院提出訴訟及犯罪指控、處理有關和聯(lián)邦政府的法律事務,第二是向總統(tǒng)或政府部門首長就法律問題提供意見或建議。但隨著美國官僚機構的擴大,這個職務的工作量也不斷增大,1819年時已經無法繼續(xù)充當國會和政府的法律顧問。1870年6月22日,美國國會決定建立一個司法部,以支援總檢察長的工作,這個部門的建立對總檢察官的任務、薪金和地位都沒有改變。美國總檢察長應當是美國司法領域的領導機構,人員由司法部長兼任。美國司法部長是美國司法部的最高行政長官。美國總檢察長在總統(tǒng)繼任順序中排名第7,美國總檢察長由美國總統(tǒng)上任后提名,由美國參議院批準產生,總統(tǒng)有權隨時解除司法部長的職務,但是總檢察長職務的解除應當需要通過美國參議院的批準才能夠生效。因此,美國的檢察單位是美國總檢察長,它是美國司法的領導機構,日常業(yè)務在美國司法部,通常由美國司法部長兼任。
美國最高法院全稱為美利堅合眾國聯(lián)邦最高法院。是美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)的最高審計和最高審判機關,是唯一由憲法規(guī)定的聯(lián)邦法院。1869年根據國會法令規(guī)定由首席法官1人和法官8人組成,終身任職。9位大法官中,有1位是美國首席大法官。聯(lián)邦最高法院有權裁定聯(lián)邦和各州的任何法律違憲而不被采用。美國是聯(lián)邦制(合眾國)國家,除了國家聯(lián)邦擁有立法、行政、司法三權分立之機制外,州亦擁有獨立于聯(lián)邦而產生的立法、行政、司法機構,通常至縣一級,直轄鎮(zhèn)是縣的機構層也是這樣的設置。
美國在任總統(tǒng)的變更存在兩種渠道,一種是繼任順序,另一種是彈劾程序。繼任順序的基礎是《美利堅合眾國憲法第二十五條修正案》。
美利堅合眾國憲法第二十五條修正案:“美利堅合眾國憲法第二十五條修正案對美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位因各種原因出現空缺時的繼任程序作出了修正和規(guī)定,并增加了由副總統(tǒng)和內閣成員判斷總統(tǒng)是否能夠繼續(xù)履行職責的新條款。憲法第二條第一款第六節(jié)中所規(guī)定的繼任程序遣詞并不明確,其中沒有說明‘如遇總統(tǒng)被免職、死亡、辭職或喪失履行總統(tǒng)權力和責任的能力時’,副總統(tǒng)究竟應該成為新任總統(tǒng)還是代理總統(tǒng),亦未規(guī)定若副總統(tǒng)‘被免職、死亡、辭職或喪失履行’副總統(tǒng)權力和責任的能力時又該如何處理,第二十五條修正案對這兩方面問題都作出了明確的回答。修正案于1965年7月6日由聯(lián)邦國會提出,1967年2月10日獲得了足夠數量州的批準而生效。
第二十五條修正案次頁
第一款 如遇總統(tǒng)被免職、死亡或辭職,副總統(tǒng)應成為總統(tǒng)。
第二款 凡當副總統(tǒng)職位出缺時,總統(tǒng)應提名一名副總統(tǒng),經國會兩院都以過半數票批準后就職。
第三款 凡當總統(tǒng)向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明,聲稱他不能夠履行其職務的權力和責任,直到他向他們提交一份相反的聲明為止,其權力和責任應由副總統(tǒng)代理總統(tǒng)履行。
第四款 凡當副總統(tǒng)和行政各部長官的多數或國會以法律設立的其他機構成員的多數,向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明,聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務的權力和責任時,副總統(tǒng)應立即作為代理總統(tǒng)承擔總統(tǒng)職務的權力和責任。
此后,當總統(tǒng)向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明,聲稱喪失能力的情況不存在時,他應恢復總統(tǒng)職務的權力和責任,除非副總統(tǒng)和行政各部長官的多數或國會以法律設立的其他機構成員的多數在四天之內向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明,聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務的權力和責任。在此種情況下,國會應決定這一問題,如在休會期間,應為此目的在四十八小時以內集會。如國會在收到后一書面聲明后的二十一天以內,或如適逢休會期間,則在國會按照要求集會以后的二十一天以內,以兩院的三分之二的票數決定總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務的權力和責任,副總統(tǒng)應繼續(xù)作為代理總統(tǒng)履行總統(tǒng)職務的權力和責任;否則總統(tǒng)應恢復總統(tǒng)職務的權力和責任?!?/p>
因此,美國總統(tǒng)的繼任順序工作在日常生活中通常是《美利堅合眾國憲法第二十五條修正案》第一款的“死亡或辭職”的情況,“副總統(tǒng)應成為總統(tǒng)”才有意義,要不然打嘴仗的時間可能比總統(tǒng)任期還長,該款的“免職”過程是彈劾程序。美國總統(tǒng)的彈劾程序,通常情況要有美國眾議院或者參議院的有關議員聯(lián)名提出,眾議院先是通過啟動彈劾程序,之后要再通過彈劾的條款程序,也就是“案由”程序。至此,美國總統(tǒng)彈劾的第一階段結束。之后是美國眾議院向美國參議院提出總統(tǒng)彈劾“案由”,美國參議院啟動總統(tǒng)彈劾審理程序,如果參議院的表決多數通過眾議院的總統(tǒng)彈劾“案由”,那么美國總統(tǒng)被解職,也就是正式罷免美國總統(tǒng)。按照《美利堅合眾國憲法第二十五條修正案》第一款的規(guī)定,由副總統(tǒng)自動順位成為總統(tǒng)。至此,美國總統(tǒng)彈劾的第二階段結束。當美國在任的總統(tǒng)被罷免之后,如果當事人犯有罪行,根據總統(tǒng)當選程序,美國眾、參兩院還要舉行聯(lián)席會議,依據彈劾“案由”,責令總檢察長機構向聯(lián)邦最高法院提出檢訴。至此,美國總統(tǒng)彈劾的第三階段結束,政治問題審理終結,進入司法審理階段。之后,美國聯(lián)邦總檢察長機構依據眾、參兩院聯(lián)席會議的彈劾“案由”及其相關材料,進行檢訴審理階段。至此,美國總統(tǒng)彈劾進入檢訴階段,也就是第四階段結束,司法階段開始。美國聯(lián)邦總檢察長機構審理結束之后,認定被罷免的前總統(tǒng)存在罪責,依據罪責“案由”向美國聯(lián)邦最高法院提出檢訴。至此,美國總統(tǒng)彈劾進入審判階段,也就是第五階段結束,司法審判階段開始。最后,全世界各國都一樣,罪犯的歸宿在監(jiān)獄(美國是司法部聯(lián)邦監(jiān)獄管理局),無罪就是自由人,美國總統(tǒng)彈劾案第六階段結束,全案全鏈條終結。
美國國旗全稱美利堅合眾國國旗。國旗的形狀是長方形,國旗的長寬之比為19:10,美利堅合眾國國旗由紅、白、藍三色組成,畫面格局由兩部分組成,旗的左上方藍底上排列著50顆白色的星,6顆一排與5顆一排相間排列,共排9行。旗的其余部分是13道紅白相間的條子,有7道紅色橫條以及6道白色橫條。1776年6月14日,第二次大陸會議批準星條旗為美利堅合眾國的正式國旗。1777年6月14日,美利堅合眾國誕生第一面國旗(13顆星)。1817年12月,美國國會通過13個橫條,22顆藍底白星,星數要和聯(lián)邦的州數相一致的國旗法令。1960年7月4日,美利堅合眾國確定50顆星版本的星條旗。美利堅合眾國國旗象征普遍的說法是:紅色象征強大和勇氣,白色象征純潔和清白,藍色則象征警惕、堅韌不拔和正義。
美國國徽全稱為美利堅合眾國國徽。美國國徽實際上是美國官方大紋章(Great Seal of the United States)上的圖案。印章存在美國國務院,第一次用于1782年。事實上,美國并未指定一個國徽圖案。但紋章正面的圖像實際上已經成為美國的象征,且經常出現在官方文件上,如護照。并且有正面和背面之分。國徽正面:正面圖案的主要形象是象征美國的白頭海雕,白頭海雕是力量、勇氣、自由和不朽的象征。白頭海雕的雙翅展開(紋章學里稱為“展現”)。左右鷹爪分別抓著象征和平和武力的橄欖枝和箭。鷹頭目視左方,象征著期望和平。鷹嘴叼著的綬帶上寫著拉丁文格言“合眾為一”(E Pluribus Unum)。鷹頭上方的象征著擁有主權的新生國家“光環(huán)”的藍色背景里鑲著象征美國最初13個州的13顆五角星。鷹胸前有一個沒有支撐物的盾。國徽背面:主體是一個未完工的金字塔,在金字塔的底部用羅馬數字刻著日期1776。在金字塔將要完工的頂端,普羅維登斯之眼觀察著一切。上下寫著兩個銘文,“Annuit coeptis”意思是某人,“Nous ordo decorum”意思是時代新秩序。
美國國務院,不同于其它的國家指的是政府,美國國務院是美國聯(lián)邦政府的一個部門。其前身為秘密通訊委員會、外交委員會、外交部,1789年9月改為現名。主官為國務卿,下設副國務卿、政治事務副國務卿、協(xié)調安全援助計劃副國務卿。另設若干助理國務卿,分管地區(qū)性對外事務和職能性事務?,F主要負責外交事務。同時掌管著美利堅合眾國的國印,副署美國總統(tǒng)發(fā)布某些文告、保存法律和條約的原版等職權。是美國主管外交并兼管部分內政事務的行政部,在政府各部中居首席地位。其行政負責人為國務卿。
三權分立是美利堅合眾國的根本制度,國家機構的結構相對簡單高效?!叭龣唷睘樽h會,行政,司法;“分立”是各職權獨立但又相互約束。至此,結合著作《全面解讀(簡版)》為參照,美國三權分立與領導機構的結合結構為:眾議院、參議院,總統(tǒng)、政府,總檢察長、法院。從中我們可以發(fā)現,議會的領導機構是眾議院,具體業(yè)務在參議院。總統(tǒng)是政府的領導機構,具體業(yè)務在政府的部門。檢察長是司法的領導機構或者是公訴機構,具體業(yè)務在法院。從中我們可以看到,日常生活的感性與具體業(yè)務的理性。宏觀的;具體的。陰陽學的精髓。簡單易懂的大一統(tǒng)。與中國體制的差別在于,美國的領導機構三權分立在外(議會的眾議院,政府的總統(tǒng),司法的檢察長)連接在旁(議會的參議院,政府的部門,司法的法院),中國的領導機構平行在外(黨代會黨委)連接在內(機構黨組)。中國突出的是政治(政治領導國家),美國突出的是國家(國家領導政治)。因此,美利堅合眾國的根本制度三權分立的國家機構的結構圖為。
1.國家層:聯(lián)邦眾議院、聯(lián)邦參議院,總統(tǒng)、聯(lián)邦政府,總檢察長、最高法院。
2.合眾國層(州):州眾議院、州參議院,州長、州政府,州檢察長、州法院。
3.聯(lián)邦州下的市一層:市眾議院、市參議院,市長、市政府,市檢察長、市法院。
4.聯(lián)邦州下的縣一層:縣眾議院、縣參議院,縣長、縣政府,縣檢察長、縣法院。
5.聯(lián)邦州下的鎮(zhèn)一層:鎮(zhèn)議會,鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政府。
美國國家機構的部門,應當分為日常維持性的工作和專項性的工作。日常維持性的工作由國家機構的部門及其下屬單位的有關主管人員具體負責。專項性的工作,根據事項進行專項聽證會。
美國聽證會制度是一種讓社會公共利益和公民私權得到有效保護、讓妥協(xié)成為社會“潤滑劑”的制度。作用:它一方面通過吸納各方利益和意志參與社會公共事務,使公共決策與社會治理更加規(guī)范;另一方面,可以緩和社會矛盾,減少社會沖突,保持社會穩(wěn)定,協(xié)調各方力量,促進社會公共活動多元化、民主化。準備:在美國的立法過程中,法案只有經國會或地方立法機構的下屬委員會、美國行政部門的審議并同意后,才可提交國會或地方立法機構審議。因此,立法聽證會由國會的下屬委員會或美國行政部門召集舉行。相關部門一旦同意舉行聽證會,即向媒體公布舉行公開聽證會的時間、地點、議題和規(guī)則,安排參加聽證的人員,準備有關材料。聽證會要求達到法定人數才能召開。召開:聽證會上,先由主席公開陳述,介紹聽證會的目的、主題、意義。隨后介紹聽證人員,舉行宣誓儀式。聽證人闡述觀點時,只能作概述性發(fā)言,隨后接受聽證會委員會的提問,時間為5分鐘。常常是所有聽證人員陳述后,由聽證會對聽證人員進行提問。整個聽證會過程必須通過廣播、電視等新聞媒體公開,除非聽證會內容涉及到國家安全。意見處理:聽證會結束后,所有聽證筆錄須經當事人審核簽名。根據聽證會發(fā)言和聽證人向委員會提交論證的文字材料,形成聽證報告。無論是聽證人員提交的材料,還是聽證筆錄、聽證報告,都為法案通過或廢止提供重要依據,也為日后考察立法原意提供依據。聽證委員會成員在聽證會的基礎上對法律草案進行制定或修改,與聽證會報告一道,提交國會或地方立法機構,供其審議。
美利堅合眾國國家機構所屬的部門結構圖為。
部門主管;日常維持性工作。
專項聽證會主席;專項聽證會工作。
美利堅合眾國的普通公民在嚴肅的場合,標準稱呼為:平民。因此,社會階層的寶塔結構在全世界各國的政治中都是一樣的。
美利堅合眾國首都,華盛頓哥倫比亞特區(qū)。簡稱華盛頓,又稱華都、華府,美利堅合眾國的首都,得名于美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓,靠近弗吉尼亞州和馬里蘭州,位于美國的東北部、中大西洋地區(qū),是1790年作為首都而設置。截至2016年,華盛頓市區(qū)面積177平方公里。2019年1月,人口約70萬。但是華盛頓市民在眾議院僅有一名有選舉權的代表,在參議院沒有代表。美國首都華盛頓市與中國首都北京市一樣,都是屬于直轄市。華盛頓市是聯(lián)邦州的國家機構層,北京市是省級的國家機構層,本質是一樣的,都是直轄市。華盛頓市在眾議院僅有一名有選舉權的代表,在參議院沒有代表。這樣的設置,是避免華盛頓市的市民在國會駐地有過多的參議院具體事務的影響力,避免華盛頓市的市民在日常生活中干擾參議院的議員對具體事務的獨立判斷,華盛頓市在眾議院僅有一名有選舉權的代表,是以華盛頓市的人口基數為基礎的,與美國其它州平等。華盛頓哥倫比亞特區(qū)在行政上由聯(lián)邦政府直轄,不屬于任何一個州。其所轄的市縣包括馬里蘭州的2個縣、弗吉尼亞州的4個縣及費爾法克斯、福爾斯徹奇、亞歷山德里亞等3個城鎮(zhèn)。因此,美利堅合眾國首都,直轄市華盛頓下轄的州是聯(lián)邦州下的市國家機構層,直轄市華盛頓下轄州的縣與聯(lián)邦州下市的縣是平行的國家機構層,直轄市華盛頓下的鎮(zhèn)是直轄鎮(zhèn)的性質,與縣的國家機構層平行。
美國的公務人員與世界各國一樣,都分為文官與武官的人事兩支柱。美國于1883年通過了文官法,并依法成立了文官委員會,全面推行通過考試選拔優(yōu)秀人才擔任公務員的制度。美國文官按照性質可分為兩大類,一類是政治任命官,通常叫政務官,另一類是職業(yè)公務員,通常叫事務官。文官一開始也都是從公務員考試通道起源,之后再晉級。美國的事務官也是參加經過公開競爭性的公務員考試而錄用的公務員,一經錄用就受到公務員制度的保護,任期不受政府更迭的影響,如本人無重大過失,可一直任職到退休,但是晉級必需經相關考試通過,考試未通過不得任命,在人事叫“競爭職位”。美國的政務官可理解為中國國家機構層的領導干部公務員,不一定要經過職位考試也可任命,但是要經過相關議會(人大)的任命方可上崗,差別在于,有經事務官相關晉級考試通過獲得的職級人員,在政府更迭之后依然留有職級和薪酬,非事務官起點身份的人員在政府更迭之后自動解職,在人事叫“除外職位”。美國的武官通常是軍校起點,與事務官一樣,晉級必需經相關考試通過,考試未通過不得任命。
美國國家安全委員會,是指美國的最高軍事決策機構。根據美國《國家安全法》的規(guī)定:它由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務卿、國防部長、緊急計劃局局長以及總統(tǒng)指定并經參議院同意的其他行政部軍種部部長與副部長組成。國家安全委員會除履行總統(tǒng)指定的其他有關職能外,委員會的主要職責是:根據國家實際的和潛在的軍事力量,估價和評價美國的目的、義務和風險,以便向總統(tǒng)提出與此有關的建議;研究對政府中負責國家安全的各部、局共同關心的有關問題的政策,并就此向總統(tǒng)提出建議;委員會設一工作機構,由總統(tǒng)任命一名文職行政秘書領導;委員會應不斷地向總統(tǒng)提出它認為合適的或總統(tǒng)所要求的建議和其他報告等。
美國參謀長聯(lián)席會議,是總統(tǒng)和國防部長最高軍事咨詢機構。參謀長聯(lián)席會議的組成由聯(lián)邦法律規(guī)定,包括參謀長聯(lián)席會議主席(CJCS)、參謀長聯(lián)席會議副主席(VCJCS)、陸軍參謀長、海軍作戰(zhàn)部長、空軍參謀長、海軍陸戰(zhàn)隊司令以及國民警衛(wèi)隊局長。所有任命均由總統(tǒng)提名并經參議院批準。各軍種首長不僅是參謀長聯(lián)席會議的組成人員,同時也是各自軍種部長。根據1986年的戈德華特-尼科爾斯國防部重構法案,參謀長聯(lián)席會議成員,無論集體還是單獨都沒有作戰(zhàn)權,而是充當總統(tǒng)至國防部長,國防部長至各軍種之間的指揮鏈接。聯(lián)合參謀部本級總部設在五角大樓,由國防部四大軍種的人員組成,協(xié)助參謀長聯(lián)席會議主席、副主席履行職責,聯(lián)合參謀部主任(DJS)為中將或海軍中將編制。參謀長聯(lián)席會議不包括海岸警衛(wèi)隊司令,海岸警衛(wèi)隊在美國國土安全部之下,而不像四大軍種隸屬國防部。然而,海岸警衛(wèi)隊始終是一個軍事部門,并在戰(zhàn)時置于海軍部之下,海岸警衛(wèi)隊司令亦可列席參謀長聯(lián)席會議,享受參聯(lián)會成員待遇。
美國國家安全委員會是美利堅合眾國武裝力量的領導機構,美國參謀長聯(lián)席會議是美軍具體作戰(zhàn)指揮機構。與中國體制辯證認識為,美國國家安全委員會類似中國中央軍事委員會,美國參謀長聯(lián)席會議類似中國中央軍委聯(lián)合參謀部。
美利堅合眾國武裝力量,簡稱美軍,由陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊、太空軍(2018年組建)、國民警衛(wèi)隊,海岸警衛(wèi)隊,共同構成。在2016年4月,美軍現役的陸軍、陸戰(zhàn)隊、海軍與空軍共134萬人中,女性約占15.6%,美軍對女性開放所有職位。美國總統(tǒng)是美國軍隊的最高統(tǒng)帥,軍隊日常工作由國防部長具體負責,軍事指揮權是在各軍種參謀長手上,由它們所組成的參謀長聯(lián)席會議制定作戰(zhàn)計劃并組織實施。與中國一樣,美軍戰(zhàn)爭決定權在美國聯(lián)邦議會的兩院,中國是全國人大。
因此,美利堅合眾國武裝力量的結構圖為。
1.戰(zhàn)爭權: 聯(lián)邦議會的兩院(決定與監(jiān)督權);國家安全委員會(實施機構)。
2.具體工作: 國家安全委員會(領導機構);參謀長聯(lián)席會議(指揮機構)。
3.日常維持性工作: 國防部;軍兵種。
4.力量組成:陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊、太空軍(全球部署);國民警衛(wèi)隊、海岸警衛(wèi)隊(本土防御)。
本文是美國國家體制的研究論文著作。