2023年9月21日，全球化智庫（CCG）主辦的“第九屆中國與全球化論壇”在北京盛大開幕。會(huì)上，歐盟駐華大使庹?qǐng)蛘d（Jorge Toledo Albinana）發(fā)表以下觀點(diǎn)：

解特使、伯恩斯大使，我們?cè)谶@里歡聚一堂，解特使在氣候變化問題上是非常棒、非常出色、非常有建樹的專家，在他面前班門弄斧我感到壓力重重。今天我們要討論到底會(huì)發(fā)生什么以及為什么會(huì)發(fā)生這些事情。事實(shí)大家已經(jīng)講的非常清楚了，我就不重復(fù)了。

顯而易見，我們可以通過這些事實(shí)得到一些結(jié)論。

第一，氣候變化問題越來越嚴(yán)重。這個(gè)夏天比去年夏天嚴(yán)重，去年夏天比前年夏天嚴(yán)重，每過一年問題會(huì)越來越嚴(yán)重。

第二，伯恩斯大使講到關(guān)于氣候變化的政府間報(bào)告，該報(bào)告提出了一些建議。實(shí)際上，我們正在做一些努力來解決問題，但做的還不夠，我們?cè)跍贤ê献骱捅仨氉龅氖虑樯虾献鬟€不夠密切。氣候變化不會(huì)自己解決，我們不能做壁上觀，我們需要主動(dòng)做點(diǎn)什么。我們要解決的第一個(gè)問題是，雖然在《巴黎協(xié)定》下我們已經(jīng)有了官方的治理結(jié)構(gòu)，但還需要進(jìn)一步強(qiáng)化這一結(jié)構(gòu)。不僅僅是像解特使之前強(qiáng)調(diào)的要落實(shí)承諾，而且要有責(zé)任感，要有分工，還必須要不斷將我們的雄心壯志的目標(biāo)分化成具體的任務(wù)。我們達(dá)成了協(xié)議，就要去執(zhí)行，但現(xiàn)在執(zhí)行力度不夠。

我代表的是歐盟，我非常密切的關(guān)注著重要排放國家，歐盟、美國和中國是前三大排放者。按人均排放來說，歐盟人均排放量是在全球平均水平，但中國和美國并不是如此。到2030年，歐盟人均排放量將減少到全球平均水平以下，這是我們的雄心和志向。

在歐盟，排放量實(shí)際上在《京都議定書》簽訂前就下降了。但在2005年之后加速下降，面對(duì)氣候變化最重要、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以及能源危機(jī)等問題，在這樣非常緊張的局面之下，我們并沒有放緩自己實(shí)現(xiàn)雄心的步伐，反而加大動(dòng)能去實(shí)現(xiàn)，并且進(jìn)一步擴(kuò)大雄心。在歐盟，我們一直致力于履行《巴黎協(xié)定》承諾，加大減排力度、提高減排目標(biāo)。我們做出承諾，到2030年，排放量比1990年至少要減少55%，我們?cè)诩訌?qiáng)氣候變化治理方面實(shí)施一攬子計(jì)劃，我們要在方方面面都做表率，包括在執(zhí)行方面以及雄心的設(shè)立方面。

歐盟做的非常優(yōu)秀的一點(diǎn)就是在全球做宣傳。有些地方覺得碳是一個(gè)非常具有矛盾的議題，尤其是碳定價(jià)問題，而歐盟將碳定價(jià)進(jìn)行了全球的宣傳和普及。在碳市場(chǎng)，可以通過行為和技術(shù)變化實(shí)現(xiàn)碳減排，也可以通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)碳減排，所有在巴黎協(xié)定達(dá)成的承諾和目標(biāo)，都可以通過碳定價(jià)機(jī)制自然獲得解決。所以，應(yīng)該讓企業(yè)來負(fù)責(zé)減排，企業(yè)溫室氣體排放占到40%，我們需要它們做出努力。我們已經(jīng)設(shè)定了排放上限，企業(yè)可以在這個(gè)空間下進(jìn)行交易。企業(yè)通過碳市場(chǎng)已經(jīng)減排了35%，這個(gè)上限每年下調(diào)4.3%。除此之外，歐盟碳交易市場(chǎng)也帶來了1.4萬億歐元的收入。中國也正在開發(fā)自己的碳交易市場(chǎng)，我們也想竭誠給予幫助，和中國進(jìn)行合作，建立更加廣泛的碳市場(chǎng)，我們認(rèn)為這是一個(gè)非常好的方向。

這里我要再講另外一個(gè)比較矛盾的問題，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將在2027年正式執(zhí)行，現(xiàn)在正在緊鑼密鼓的試行階段，但需要非常明確碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的目的不是保護(hù)主義，僅僅是想要減少溫室氣體排放。除此之外，各個(gè)行業(yè)要為排放付出代價(jià)，如果企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入到其他國家境內(nèi)，將很難管理。因此，通過建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制就可以進(jìn)行管理與治理，這也是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制建立的唯一目的，即遏制氣候變化。

盡管歐盟在前三大經(jīng)濟(jì)體中人均排放量最低，但我們并不以此為傲，也不會(huì)固步自封，我們會(huì)繼續(xù)努力和加快減排的速度，我們相信未來我們將成為全世界第一個(gè)達(dá)到凈零排放的經(jīng)濟(jì)體。因此，執(zhí)行特別重要，我特別同意解特使之前說的這一點(diǎn)，這非常關(guān)鍵。我們看了周邊的情況，覺得現(xiàn)在還不夠，我們需要更大更強(qiáng)的雄心，我們需要清晰化減排措施，正是因?yàn)檫@個(gè)原因，蒂默曼斯副主席和解特使一直在努力做氣候變化高端對(duì)話，做出了很多應(yīng)該做的努力和準(zhǔn)備做出的努力。歐盟在執(zhí)行可再生能源發(fā)展方案，中國在可再生能源方面稍微落后一點(diǎn)，我們希望中國可以做更多。同時(shí)，我們特別希望蒂默曼斯副主席和解特使的高端對(duì)話可以得出更加切實(shí)有效的成果。我們已經(jīng)淘汰了很多低效煤電產(chǎn)能，但是現(xiàn)在俄烏沖突導(dǎo)致我們只能建設(shè)一些新的煤電廠，當(dāng)然我們也在逐步關(guān)停。

還有甲烷，正像伯恩斯大使所說的一樣，甲烷也是一個(gè)艱巨的、大山一樣的挑戰(zhàn)，我們簽訂了相關(guān)甲烷減排計(jì)劃和協(xié)議。伯恩斯大使也鼓勵(lì)中國加入甲烷減排隊(duì)列之中，與中美合作對(duì)我們來說至關(guān)重要。我們?cè)诿枋龊椭袊g的關(guān)系時(shí)，將中國稱作系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是，我知道在應(yīng)對(duì)氣候變化方面毫無疑問我們是伙伴。此前，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩到中國訪問時(shí)說過，綠色就是我們合作的底色。

COP28締約國會(huì)議馬上要召開了，中國、美國、歐盟屆時(shí)在迪拜大會(huì)上在氣候治理上大有可為，這也是我們所說的三國要做出表率，推動(dòng)落實(shí)我們之前做出的重大承諾，而且能夠顯示出我們正在兌現(xiàn)重大承諾。歐盟還有阿聯(lián)酋的領(lǐng)導(dǎo)也提出了需要化解在政治上可能存在的一些情緒問題，同時(shí)要給予更大的政治動(dòng)力，在未來幾年兌現(xiàn)雄心，尤其三大經(jīng)濟(jì)體要有更加具體、更加有雄心的承諾來化解這些挑戰(zhàn)。

全球各國需要盤點(diǎn)、進(jìn)一步確認(rèn)到2025年的減排承諾，COP28需要堅(jiān)實(shí)的努力、我們堅(jiān)定的承諾來達(dá)成溫室氣體達(dá)峰排放的目標(biāo)，并且在2030年減排43%，2040年減排80%的目標(biāo)。就像剛才我所說的那樣，歐盟將領(lǐng)導(dǎo)為減排做出的努力。但是，除此之外，我們也要在減緩排放方面做出努力，剛才解振華特使也提到了這一點(diǎn)。我們要在所有的溫室氣體排放和所有的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)和各個(gè)經(jīng)濟(jì)體合作，尤其是和重要的國家合作。

最后關(guān)于減少氣候變化損害和損失，歐盟采取一種建設(shè)性的態(tài)度來確保所有的討論都得到應(yīng)有的考慮。尤其要考慮那些對(duì)氣候變化脆弱的國家的關(guān)切，比如最不發(fā)達(dá)國家、小島國家等等。與此同時(shí)，我們需要建立對(duì)氣候變化長期不利影響的韌性，我們需要所有人，包括中國，發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家，也參與到減緩排放的努力中。

本文依據(jù)嘉賓在全球化智庫（CCG）主辦的15周年系列主場(chǎng)活動(dòng)之“第九屆中國與全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處