2023年9月21日，全球化智庫（CCG）主辦的“第九屆中國與全球化論壇”在北京盛大開幕。會上，美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯（H.E. Nicholas Burns）發(fā)表以下觀點：

非常高興參加今天的論壇，謝謝全球化論壇的邀請。

我們今天來到這里，是因為全球面臨來自氣候變化的巨大挑戰(zhàn)。我們在剛過去的夏季看到很多氣候災(zāi)難，熱浪、旱災(zāi)、水災(zāi)在全球各地都在發(fā)生，這些和氣候危機(jī)息息相關(guān)。2023年是有紀(jì)錄以來最熱的夏季，比過去記錄中的溫度高出非常多；上兩個星期我們看到地中海發(fā)生了一場強風(fēng)暴，造成了利比亞幾萬人的死亡，這是一件很不幸的事情。未來氣候變化將是更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比過去看到的更加嚴(yán)峻。美國、中國和歐盟所有的國家面對這些災(zāi)難非常脆弱，并且已經(jīng)受害。所以，我們必須要共同擔(dān)負(fù)責(zé)任，應(yīng)對氣候危機(jī)。

根據(jù)跨政府氣候變化委員會的數(shù)據(jù)，把溫升控制在1.5攝氏度內(nèi)需要迅速而有效行動，并且在十年內(nèi)就要做到。美國氣候特使、前國務(wù)卿克里在非洲氣候峰會上提出，希望中美兩國這兩個世界上最大的經(jīng)濟(jì)體、最大的兩個碳排放國能夠攜手合作，認(rèn)識氣候變化的本質(zhì)——對所有人來講是生死存亡的危機(jī)。在前兩天紐約舉行的聯(lián)合國大會上，拜登總統(tǒng)表示在需要兩國共同合作才能達(dá)成的事項上，美國隨時愿意和中國攜手合作，其中沒有比正在加速惡化的氣候危機(jī)更嚴(yán)重的事情。我們從前曾經(jīng)成功合作過，也相信未來還會再度成功。在格拉斯哥宣言中我們承諾要把全球溫度升高控制在2攝氏度內(nèi)，并致力于控制在1.5攝氏度內(nèi)。

去年11月，拜登總統(tǒng)和習(xí)近平主席在印度尼西亞巴厘島會面時，他們又強調(diào)我們兩國必須合作才能應(yīng)對跨國境的問題特別是氣候變化的問題。會面中他們提到要賦權(quán)兩國官員，不僅要溝通，更要加強建設(shè)性努力。根據(jù)當(dāng)時的想法，克里特使今年7月中來訪北京，和解振華特使進(jìn)行非常順利的會面，雙方交談了長達(dá)三天之久。在那次來訪中，兩國再次承諾會繼續(xù)付出努力，做出建設(shè)性的目標(biāo)。這是中美關(guān)系中很不尋常的四個月。

作為美國駐華大使我很樂見布林肯國務(wù)卿訪問中國，和習(xí)主席會面；耶倫、克里都在7月份分別訪華，都展開了非常重要的對話；雷蒙多部長8月底來華，和李強總理會面；商務(wù)部部長王文濤和國務(wù)院副總理何立峰會面；就在上周，利文在馬耳他和王毅外長進(jìn)行了兩天的對話。可見，我們兩國都在付出努力強化溝通渠道，穩(wěn)定兩國的關(guān)系，相信我們?nèi)〉昧诉M(jìn)展。中美關(guān)系對兩國來說是非常重要的雙邊關(guān)系，對世界而言也是如此。

在氣候問題上，克里特使和解特使積極互動，他們今年通過電話、線上會議、個人會面已經(jīng)超過50次，我非常期待他們在下個月或者在之后幾個月繼續(xù)積極合作?？死锖晚n正副主席會面也討論了氣候變化的問題，討論了COP會議的重要性。

拜登總統(tǒng)非常努力確保美國做好我們在氣候變化方面承擔(dān)的責(zé)任。本周他在紐約提出，氣候變化是一個生死存亡的威脅，自從他2020年1月上任以來就把這當(dāng)做一個使命。他設(shè)立了2030年全國制定貢獻(xiàn)額，表示美國希望能夠在2030年在2005年排放基礎(chǔ)上降低50-52%的排放，并在2050年達(dá)成凈零排放。美國希望各經(jīng)濟(jì)體在制定國家自主貢獻(xiàn)時，依據(jù)巴黎協(xié)定精神，跨越整個經(jīng)濟(jì)體，這是在20國集團(tuán)峰會中的精神。美國還建立了國家第一個氣變?nèi)蝿?wù)團(tuán)隊，要求把氣候變化作為美國外交政策和國家安全政策的核心。

從卡特政府至今，我參與美國外交有44年，過去四十年中，美國沒有像現(xiàn)在如此承諾于我們在氣候問題上的雄心和責(zé)任。拜登總統(tǒng)通過了標(biāo)桿性的《通脹削減法案》和“跨黨派基礎(chǔ)建設(shè)法”，旨在使美國在七年后的2030年能夠把排放量減半。《通脹削減法案》是美國最大的投資，在清潔能源和氣候行動方面撥款3600億美元，希望在2030年能夠減少10億噸溫室氣體，這是以前任何立法制定目標(biāo)的10倍。為了完成這個方案，國會通過了特殊撥款以給私營部門減稅的方式做出獎勵。我們?nèi)ν瞥鲂袆?，和世界各國的伙伴，希望達(dá)到升溫不達(dá)到1.5攝氏度的目標(biāo)。

二氧化碳是最大的溫室氣體，但也不能忽略非二氧化碳的溫室氣體排放，它們是造成氣溫上升的另一個原因。在美國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)的COP26會議上，我們和150個國家同意要在2030年把甲烷排放量降低30%；在COP27會議上，我們和挪威出了綠色運輸?shù)?/span>倡議，因為運輸業(yè)是非常大的溫室氣體排放來源。為此我們聯(lián)系國際民航組織希望達(dá)成這一目標(biāo)。

中國是最大的溫室氣體排放國，如果全球想要維持升溫不超過1.5攝氏度，沒有中國積極參與是做不到的。美國前國務(wù)卿克里和國際能源署都曾表示，如果中國保持目前計劃2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰，其他國家想要在2040年就要達(dá)到凈零排放的目標(biāo)將比較困難。盡管如此，我仍然對中國付出的很多努力表示尊敬。中國在風(fēng)能、太陽能方面都是領(lǐng)袖，我們希望美國也能積極開發(fā)和利用這些可再生能源。當(dāng)然，我們也希望中國能夠信守中美在格拉斯哥做出的宣言承諾，降低對燃煤依賴，制定甲烷行動計劃，阻止砍伐森林等現(xiàn)象的發(fā)生。我相信中國能在應(yīng)對氣候變化問題上成為世界領(lǐng)袖，希望中國在這方面做出努力。

就在這周，克里在紐約提出了一個意見，指出如果燃煤使用不加以控制，將對氣候變化造成很大威脅，甚至可以抵銷可再生能源造成的進(jìn)展。國際能源署也曾提出，就算全世界不再新建燃煤發(fā)電廠，如果現(xiàn)存火力發(fā)電廠不做任何改善，我們?nèi)匀缓茈y實現(xiàn)控制溫升“1.5攝氏度”的目標(biāo)。

氣候變化問題對全世界的人們都很重要，因此這不是中美之間的事情，需要世界上每一個國家都負(fù)起責(zé)任才能達(dá)到“1.5攝氏度”的目標(biāo)。當(dāng)然，我并不是想要指導(dǎo)各國應(yīng)該怎么做，我希望大家一起合作，只有各方合作才能有全球的未來。我們必須做出更多行動，因為時間不斷流逝，2030年很快就會到來。

我再次感謝此次會議主持人，感謝解特使等代表中國所做的了不起的貢獻(xiàn)。希望全世界各國和美國、中國合作，希望COP28會議上能夠和中國、和其他與會方合作。

本文依據(jù)嘉賓在全球化智庫（CCG）主辦的15周年系列主場活動之“第九屆中國與全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處