刑事訴訟法、行政訴訟法
第四節(jié)? 刑事訴訟法
一、刑事訴訟中的管轄
刑事訴訟中的管轄，包括立案管轄和審判管轄。
(一)立案管轄
立案管轄，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院受理刑事案件的分工和權(quán)限。我國刑 事訴訟法規(guī)定的立案管轄包括以下內(nèi)容：
(1) 刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。
(2) 貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法 拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的 犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案 件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立 案偵查。
(3) 自訴案件，由人民法院直接受理。自訴案件是指由被害人及其法定代理人直接向人 民法院起訴的刑事案件。包括：
1) 告訴才處理的案件。
2) 被害人有證據(jù)證明的輕微的刑事案件。
3) 被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公 安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。
(二)審判管轄
審判管轄，是指人民法院之間受理第一審刑事案件的分工和權(quán)限。審判管轄分為級別管 轄、地域管轄和專門管轄。
1. 級別管轄
即各級人民法院受理第一審刑事案件的分工和權(quán)限。
(1) 基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照刑事訴訟法由上級人民法院管轄 的除外。
(2) 中級人民法院管轄第一審危害國家安全案件；可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事 案件；外國人犯罪的刑事案件。
(3) 高級人民法院管轄的第一審刑事案件，是全省(直轄市、自治區(qū))性的重大刑事案 件。
(4) 最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國性的重大刑事案件。
此外，上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件。下 級人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移 送上一級人民法院審判。
?2. 地域管轄
即同級人民法院之間受理第一審刑事案件的分工與權(quán)限。刑事案件由犯罪地的人民法院 管轄，如果由被告人居住地的人民法院管轄更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管 轄；幾個同級人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院審判，在必要的時候可以 移送主要犯罪地的人民法院審判。上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案 件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。
3.專門管轄
即各專門人民法院之間以及專門人民法院與普通人民法院之間受理第一審刑事案件的范 圍。
二、刑事訴訟參與人
刑事訴訟參與人是指參加刑事訴訟活動的當(dāng)事人以及當(dāng)事人以外的其他訴訟參與人。
(一)當(dāng)事人
當(dāng)事人是指自訴人、被告人、犯罪嫌疑人及附帶民事訴訟的原告人和被告人。
1. 自訴人
是指自訴案件的原告。
2. 被告人
是指在刑事訴訟中被指控犯有罪行，尚未交付人民法院審判的人。
3. 犯罪嫌疑人
是指被指控犯有罪行，待查證后交付人民法院審判的人。
4. 附帶民事訴訟的原告
是指要求刑事訴訟的被告賠償因其犯罪行為直接使自己造成經(jīng)濟(jì)損失的人。
5. 附帶民事訴訟的被告
是指因其犯罪行為直接造成他人經(jīng)濟(jì)損失的人。
(二)其他訴訟參與人
其他訴訟參與人是指被害人、法定代理人、辯護(hù)人、鑒定人和翻譯人員。
1. 被害人
是指受犯罪行為直接侵害的人。
2. 法定代理人
是指根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定直接行使代理權(quán)的人。
3. 辯護(hù)人
是指受被告人的委托為其辯護(hù)的人或經(jīng)人民法院指定為被告人辯護(hù)的人。
4. 鑒定人
是指法律規(guī)定具有鑒定權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員，受人民法院的委托為相關(guān)的犯罪行為作 出真?zhèn)吻闆r鑒定的專門人員。
5. 翻譯人員
是指《刑事訴訟法》規(guī)定為某些特定(如涉外案件等)案件進(jìn)行翻譯的人。
三? 刑事訴訟程序
(-)立案
立案是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在接受控告、檢舉和犯罪人的自首材料后， 按照管轄范圍進(jìn)行審查，認(rèn)為犯罪事實發(fā)生并且需要追究刑事責(zé)任時，決定作為刑事案件進(jìn) 行偵查或?qū)徖淼囊环N訴訟活動。立案就是刑事訴訟的開始。
(二)偵查
1. 偵查的含義
偵查是指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作和采取 的有關(guān)強(qiáng)制性措施。
偵查是提起公訴和實行審判的基礎(chǔ)，是刑事訴訟中十分重要的一個程序。要求偵查工作 必須做到迅速及時、客觀全面、細(xì)致深入、程序合法。
2, 偵查的主要措施
偵查的主要措施有：
(1) 訊問犯罪嫌疑人。
(2) 詢問證人。
(3) 勘驗、檢查。
(4) 搜查。
(5) 扣押物證、書證。
(6) 鑒定。
(7) 通緝。
知識鏈接
保安人員有權(quán)搜身嗎？
根據(jù)我國《刑事訴訟法》規(guī)定，只有公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)的偵查人員，在向被搜查 人出示搜查證后才能進(jìn)行搜查。其他人員，或者偵查人員在沒有出示搜查證的情況下，都 屬于非法搜查.
保安人員不屬于國家工作人員，他們只是根據(jù)民法上的等價右償原則，以提供保安服 務(wù)換取勞動報酬，他們擁有的只是一般公民的法律權(quán)利，無權(quán)搜查他人的人身。
3.偵查終結(jié)
偵查機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查活動后，認(rèn)為案件事實己經(jīng)全部查清，足以對被告作出起訴、不起訴 或撤銷案件的決定時，即可終結(jié)偵查階段。我國《刑事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院偵查的案 件，偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件的決定。公安機(jī)關(guān)偵查的案件， 偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)作出犯罪事實清楚、證據(jù)確鑿充分的結(jié)論，并作出起訴意見書，連同案卷 材料、證據(jù)，-并移送同級人民檢察院審查決定。
(三)起訴
1. 提出公訴
提出公訴是指檢察機(jī)關(guān)對偵查終結(jié)的案件，認(rèn)為被告人犯罪事實己經(jīng)查清，證據(jù)確鑿充 分，代表國家提請人民法院對被告人進(jìn)行審判，追究刑事責(zé)任的訴訟活動。
2. 公訴與自訴
我國《刑事訴訟法》規(guī)定，刑事訴訟有公訴和自訴兩種控告犯罪的形式。由被害人本人 或其法定代理人直接向法院提出控告進(jìn)行訴訟的，稱為自訴；由有權(quán)代表國家起訴的機(jī)關(guān)向 法院提出控告進(jìn)行訴訟的，稱為公訴。
3. 審查起訴
人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查，并決定是否向 人民法院提起訴訟的程序，稱審查起訴。經(jīng)審查后，可作出提起公訴和不起訴的決定。
(1) 提起公訴
人民檢察院對自己偵查終結(jié)的案件，以及審查公安機(jī)關(guān)移送要求起訴的案件，認(rèn)為犯罪 嫌疑人的犯罪事實己經(jīng)查清，證據(jù)確鑿充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，從而作出起訴決定， 按照審判管轄的規(guī)定將案件提交人民法院審判，稱為提起公訴。
(2) 不起訴
不起訴是指人民檢察院對偵查終結(jié)的刑事案件審查后，確認(rèn)依法不追究刑事責(zé)任，或可 以免除刑罰不將犯罪嫌疑人交付審判而自行終止刑事訴訟的一項訴訟活動。
(四)審判
1.第一審程序?
第一審程序有普通程序和簡易程序兩種。
普通程序包括庭前審查、庭前準(zhǔn)備、法庭審判等環(huán)節(jié)。其審理期限為一個月，至多不超 過一個半月。人民法院對于起訴的材料首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭 審判。在開庭審判前，人民法院應(yīng)當(dāng)作好以下準(zhǔn)備工作：確定合議庭組成人員；將起訴書副 本送達(dá)被告人；將開庭時間、地點通知人民檢察院和訴訟參與人；公布審判案件的案由、被 告人姓名、開庭時間和地點。
法庭審判包括開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述、評議與宣判五個階段。
(1) 開庭是法庭審判的開始，由審判長宣布案由、查明當(dāng)事人是否到庭、宣布相關(guān)人員 的名單、告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
(2) 法庭調(diào)查是整個審判活動的中心環(huán)節(jié)，其重點是對案件事實和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核對。
(3) 法庭辯論是控辯雙方就證據(jù)、事實的認(rèn)定以及法律適用等問題所進(jìn)行的相互爭論和 反駁的活動。
(4) 被告人最后陳述是被告人的一項重要訴訟權(quán)利，被告人可以就定罪與量刑等問題充 分發(fā)表意見。
(5) 評議與宣判是合議庭經(jīng)過評議作出裁判后，可以當(dāng)庭宣判，也可以定期宣判。對被 告人無罪或者證據(jù)不足的應(yīng)當(dāng)作出無罪判決；事實清楚，證據(jù)確實、充分，被告人確定有罪 的作出有罪判決。
簡易程序是普通程序的對稱，僅適用于基層人民法院的某些?審案件。由審判員一人獨(dú) 任審理，檢察院可以不派員出庭，簡化法庭調(diào)查和法庭辯論程序，并應(yīng)在受理后20日以內(nèi)審 結(jié)。
2.第二審程序
第二程序又稱上訴審程序，是指上一級人民法院根據(jù)上訴或抗訴，對下一級人民法院尚 未發(fā)生法律效力的一審判決或裁定進(jìn)行第二次審理時所應(yīng)遵循的步驟和方式、方法。
第二審人民法院審理上訴案件可以采取開庭審理或閱卷與調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)過 審理后，分別情況作出如下處理：
(1) 原判決認(rèn)定事實和適用法律正確，量刑適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)裁定駁回上訴或抗訴，維持原 判。
(2) 原判決適用法律錯誤，量刑不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)改判。
(3) 原判決事實不清，證據(jù)不足的，可以在查清后改判；也可以裁定撤銷原判，發(fā)回重 審。
(4) ?審人民法院的審理違反法定訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，發(fā)回重審。
'.審法院審判上訴案件，不得加重被告人的刑罰，但屬抗訴或自訴人上訴的，不受此 限。
3. 死刑復(fù)核程序
死刑復(fù)核程序是對死刑案件的復(fù)查核準(zhǔn)的特殊程序。死刑原則上由最高人民法院核準(zhǔn)； 但對?些嚴(yán)重危害公共安全和社會治安的死刑案件，最高人民法院授權(quán)高級人民法院行使核 準(zhǔn)權(quán)；中級人民法院判處死刑緩期兩年執(zhí)行的案件由高級人民法院核準(zhǔn)。
4. 審判監(jiān)督程序
審判監(jiān)督程序又稱再審程序，指人民法院對己經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，認(rèn)為在認(rèn) 定事實或適用法律上確有錯誤，依法進(jìn)行重新審判所應(yīng)遵循的步驟和方式、方法。再審程序 依原來作出生效判決、裁定的一審或二審程序，另行組成合議庭進(jìn)行審判。
5. 執(zhí)行程序
執(zhí)行是指人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄等國家執(zhí)法機(jī)關(guān)，為實現(xiàn)己經(jīng)發(fā)生法律效力的判決 或裁定所確定的內(nèi)容，依照法定程序所進(jìn)行的活動。它是刑事訴訟程序的最后一個階段。人 民法院將已經(jīng)生效的判決、裁定交付執(zhí)行，刑事訴訟程序即宣告結(jié)束。
由于刑罰的種類不同，執(zhí)行的機(jī)關(guān)和方法也有所不同：
(1) 被判處死刑立即執(zhí)行的罪犯，下級人民法院接到執(zhí)行死刑的命令后，應(yīng)當(dāng)在7日以 內(nèi)交付執(zhí)行；死刑采用槍決或者注射等方法執(zhí)行。
(2) 判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)依法將該罪犯送 交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
(3) 被判處拘役、管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯，以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯均由公安機(jī)關(guān) 執(zhí)行。
(4) 罰金和沒收財產(chǎn)的判決由人民法院執(zhí)行。人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是 否合法實行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正。
第五節(jié)? ?行政訴訟法
第一審程序有普通程序和簡易程序兩種。
普通程序包括庭前審查、庭前準(zhǔn)備、法庭審判等環(huán)節(jié)。其審理期限為一個月，至多不超 過一個半月。人民法院對于起訴的材料首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭 審判。在開庭審判前，人民法院應(yīng)當(dāng)作好以下準(zhǔn)備工作：確定合議庭組成人員；將起訴書副 本送達(dá)被告人；將開庭時間、地點通知人民檢察院和訴訟參與人；公布審判案件的案由、被 告人姓名、開庭時間和地點。
法庭審判包括開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述、評議與宣判五個階段。
(1) 開庭是法庭審判的開始，由審判長宣布案由、查明當(dāng)事人是否到庭、宣布相關(guān)人員 的名單、告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
(2) 法庭調(diào)查是整個審判活動的中心環(huán)節(jié)，其重點是對案件事實和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核對。
(3) 法庭辯論是控辯雙方就證據(jù)、事實的認(rèn)定以及法律適用等問題所進(jìn)行的相互爭論和 反駁的活動。
(4) 被告人最后陳述是被告人的一項重要訴訟權(quán)利，被告人可以就定罪與量刑等問題充 分發(fā)表意見。
(5) 評議與宣判是合議庭經(jīng)過評議作出裁判后，可以當(dāng)庭宣判，也可以定期宣判。對被 告人無罪或者證據(jù)不足的應(yīng)當(dāng)作出無罪判決；事實清楚，證據(jù)確實、充分，被告人確定有罪 的作出有罪判決。
簡易程序是普通程序的對稱，僅適用于基層人民法院的某些一審案件。由審判員一人獨(dú) 任審理，檢察院可以不派員出庭，簡化法庭調(diào)查和法庭辯論程序，并應(yīng)在受理后20日以內(nèi)審 結(jié)。
2.第二審程序
第二程序又稱上訴審程序，是指上一級人民法院根據(jù)上訴或抗訴，對下一級人民法院尚 未發(fā)生法律效力的一審判決或裁定進(jìn)行第二次審理時所應(yīng)遵循的步驟和方式、方法。
第二審人民法院審理上訴案件可以采取開庭審理或閱卷與調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)過 審理后，分別情況作出如下處理：
(1) 原判決認(rèn)定事實和適用法律正確，量刑適當(dāng)?shù)?，?yīng)裁定駁回上訴或抗訴，維持原 判。
(2) 原判決適用法律錯誤，量刑不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改判。
(3) 原判決事實不清，證據(jù)不足的，可以在查清后改判；也可以裁定撤銷原判，發(fā)回重 審。
(4) 一審人民法院的審理違反法定訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，發(fā)回重審。
?二審法院審判上訴案件，不得加重被告人的刑罰，但屬抗訴或自訴人上訴的，不受此 限。
3. 死刑復(fù)核程序
死刑復(fù)核程序是對死刑案件的復(fù)查核準(zhǔn)的特殊程序。死刑原則上由最高人民法院核準(zhǔn)； 但對一些嚴(yán)重危害公共安全和社會治安的死刑案件，最高人民法院授權(quán)高級人民法院行使核 準(zhǔn)權(quán)；中級人民法院判處死刑緩期兩年執(zhí)行的案件由高級人民法院核準(zhǔn)。
4. 審判監(jiān)督程序
審判監(jiān)督程序又稱再審程序，指人民法院對己經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，認(rèn)為在認(rèn) 定事實或適用法律上確有錯誤，依法進(jìn)行重新審判所應(yīng)遵循的步驟和方式、方法。再審程序 依原來作出生效判決、裁定的一審或二審程序，另行組成合議庭進(jìn)行審判。
5. 執(zhí)行程序
執(zhí)行是指人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄等國家執(zhí)法機(jī)關(guān)，為實現(xiàn)己經(jīng)發(fā)生法律效力的判決 或裁定所確定的內(nèi)容，依照法定程序所進(jìn)行的活動。它是刑事訴訟程序的最后一個階段。人 民法院將已經(jīng)生效的判決、裁定交付執(zhí)行，刑事訴訟程序即宣告結(jié)束。
由于刑罰的種類不同，執(zhí)行的機(jī)關(guān)和方法也有所不同：
(1) 被判處死刑立即執(zhí)行的罪犯，下級人民法院接到執(zhí)行死刑的命令后，應(yīng)當(dāng)在7日以 內(nèi)交付執(zhí)行；死刑采用槍決或者注射等方法執(zhí)行。
(2) 判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)依法將該罪犯送 交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
(3) 被判處拘役、管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯，以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯均由公安機(jī)關(guān) 執(zhí)行。
(4) 罰金和沒收財產(chǎn)的判決由人民法院執(zhí)行。人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是 否合法實行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正。
第五節(jié)? 行政訴訟法
一、行政訴訟中的受案范圍和管轄
(一)受案范圍
行政訴訟受案范圍，即適用行政訴訟程序解決哪些行政案件，亦即人民法院受理行政案 件的權(quán)限。
人民法院只受理公民、法人和其他組織不服行政機(jī)關(guān)的某些具體行政行為而提起的行政 訴訟。所謂具體行政行為，根據(jù)最高人民法院的解釋，是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人 員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)， 針對特定的公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。
1. 受理的訴訟
《行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為 不服提起的訴訟。
(1) 對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的。
(2) 對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。
(3) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。
(4) 認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答 復(fù)的。
(5) 申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答 復(fù)的。
(6) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。
(7) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。
(8) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
此外，人民法院還受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
2. 不受理的訴訟
《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理對下列事項提起的訴訟：
(1) 國防、外交等國家行為。
(2) 行政法規(guī)、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。
(3) 行政機(jī)關(guān)對行政工作人員的獎懲、任免等決定。
(4) 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。
(二)管轄
行政訴訟中的管轄，是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工。行政訴訟的受案范 圍，解決的是人民法院和行政機(jī)關(guān)或者其他組織處理行政爭議的分工。管轄解決的則是人民 法院受案范圍內(nèi)的行政案件，由哪級人民法院或者同級人民法院中的哪一個人民法院受理 的問題。行政訴訟法規(guī)定的管轄可分為級別管轄、地域管轄、移送管轄和指定管轄。
1. 級別管轄
基層人民法院管轄除上級人民法院管轄以外的第?審行政案件。中級人民法院管轄的第 ?審行政案件有：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或者省、自治 區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。高 級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件；最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重 大、復(fù)雜的第一審行政案件。
2. 地域管轄
地域管轄是根據(jù)各種不同行政案件的特點確定的，行政訴訟法規(guī)定的地域管轄有四種情 況：
(1)?一般地域管轄以原告就被告為原則。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān) 所在地人民法院管轄。
(2) 由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。"原告所在地”包括原告住所地、經(jīng) 常居住地和被限制人身自由所在地。這種管轄適用于對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提 起的訴訟。
(3) 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
(4) 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。
3.移送管轄和指定管轄
與民事訴訟的有關(guān)內(nèi)容基本相同。
此外，《行政訴訟法》還規(guī)定，上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第審行政 案件，也可以把自己管轄的第-審行政案件移交下級人民法院審判。下級人民法院對其管轄 的第…審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。
二、行政訴訟參加人
行政訴訟參加人是指訴訟當(dāng)事人和訴訟代理人的總稱。行政訴訟當(dāng)事人是指原告、被 告、共同訴訟人和第三人。行政訴訟代理人包括法定代理人和委托代理人兩種。
(一)行政訴訟當(dāng)事人
行政訴訟當(dāng)事人與訴訟標(biāo)的有利害關(guān)系，他們?yōu)榱司S護(hù)自己的法律權(quán)益參加訴訟并取得 相應(yīng)的訴訟主體地位。行政訴訟當(dāng)事人包括原告、被告和第：.人。
1. 原告
原告是指向人民法院提起訴訟，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他 組織。我國《行政訴訟法》第24條第一款規(guī)定：“依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他 組織是原告?！?/p>
2. 被告
被告是指被原告指控其具體行政行為違法侵犯原告的合法權(quán)益，并由人民法院通知應(yīng)訴 的行政機(jī)關(guān)。被告是行政訴訟當(dāng)事人的必要?方。
3. 第三人
第三人是指與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，以 申請或者人民法院通知而參加訴訟的人。
(二)行政訴訟代理人
行政訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定，由人民法院指定或受當(dāng)事人的委托，以當(dāng)事人名義 在一定權(quán)限范圍內(nèi)代替當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動的人。行政訴訟代理人享有被代理人賦予的訴訟 權(quán)利，承擔(dān)被代理人的訴訟義務(wù)，在訴訟活動中的地位實際相當(dāng)于當(dāng)事人。
（三）行政訴訟參與人
行政訴訟參與人是指翻譯人、鑒定人、證人和法律規(guī)定的其他人。
三、行政訴訟程序
(一)起訴與受理
1. 起訴
人民法院對行政爭議采取"不告不理”的司法原則。原告的起訴是人民法院行使職權(quán)的 前提條件。如果原告的起訴為人民法院接受，人民法院將開始行使對該案件的專有管轄權(quán)， 當(dāng)事人將開始受司法訴訟規(guī)則的約束，接受人民法院的訴訟程序。
2. 起訴的條件
行政訴訟起訴必須具備以下條件：
(1) 原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
(2) 有明確的被告。
(3) 有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。
(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
3.受理
人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不 服的，可以提起上訴。
(二)申理
人民法院對行政案件的審理，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送至被 告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交做出具體行政行為的有關(guān)材 料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。
在訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但行政訴訟法規(guī)定的停止執(zhí)行的行為除外。
人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事 人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判的，有權(quán)申請審判人員 回避。人民法院審理行政案件時，不適用調(diào)解。人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作 出判決。
( 三)判決
行政案件的判決是指人民法院根據(jù)事實和依照法律規(guī)定，對行政侵權(quán)爭議及其具體行政 行為的合法性，作出的具有國家強(qiáng)制約束力的司法結(jié)論。
人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別做出：
(1) 具體行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
(2) 對主要證據(jù)不足的，適用法律、法規(guī)錯誤的，濫用職權(quán)的，判決撤銷或者部分撤 銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為。
(3) 被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
(4) 行政處罰顯失公正的，可以判決變更。
(四) 執(zhí)行
行政案件的執(zhí)行是指在人民法院對行政訴訟案件作出的判決、裁定發(fā)生法律效力后，義 務(wù)人逾期拒不履行判決、裁定所確定的義務(wù)，人民法院的執(zhí)行組織和依法享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的 行政機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定的程序，運(yùn)用國家的強(qiáng)制手段，迫使義務(wù)人履行己經(jīng)發(fā)生法律效力 的判決、裁定所確定的義務(wù)或達(dá)到義務(wù)履行同狀態(tài)的行為。
(五) 侵權(quán)賠償責(zé)任
行政侵權(quán)賠償責(zé)任是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員做出的具體行政行為，侵犯公 民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行 政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。
