明代的漕運(yùn)
京杭大運(yùn)河的背景和本文研究目的
京杭大運(yùn)河 The Great Canal 是從北京到杭州的運(yùn)河,是連接華北與長(zhǎng)江三角洲的人工水道。漕河 the canal 是用于運(yùn)輸糧食的人工水道。運(yùn)河 the canals 是連接水系的、可進(jìn)行通航運(yùn)輸?shù)?、?guī)模較大的人工水道。漕河體系 the canal system 是由漕河形成的水道體系。
不同的文獻(xiàn)對(duì)運(yùn)河的長(zhǎng)度、人工水道、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)者等信息記載不一。大運(yùn)河跨越不同的地理環(huán)境和文化區(qū)域,受到多方的管理控制,也對(duì)多個(gè)地域產(chǎn)生影響,具有錯(cuò)綜的水系網(wǎng)絡(luò),面臨多樣的復(fù)雜問題。運(yùn)河體系的各個(gè)組成部分是在長(zhǎng)時(shí)間中逐漸修筑起的漕河和運(yùn)河組成,其中各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不過是更大范圍地將自然河流和人工水道連接在一起的大型工程。大運(yùn)河途經(jīng)黃河,大量泥沙涌入,運(yùn)河也因此容易損毀。
隋煬帝是大運(yùn)河最初的開鑿者,投入100多萬勞力,歷時(shí)5個(gè)月,將洛陽(yáng)、杭州和北京連接在一起,運(yùn)河寬度為100-200英尺,很有可能是大量利用現(xiàn)有人工水道,隋朝大運(yùn)河和現(xiàn)今的大為不同。隋帝開鑿大運(yùn)河的目的并不是為了享樂,而在于加強(qiáng)對(duì)南方的統(tǒng)治和對(duì)稅賦的控制,運(yùn)河可以快速地運(yùn)送軍隊(duì)和物資,漕運(yùn)制度就是隨大運(yùn)河而建立起來的。元朝時(shí),大運(yùn)河已經(jīng)荒廢了,忽必烈重新開鑿大運(yùn)河,連接北京和江南,這是現(xiàn)今大運(yùn)河的基礎(chǔ)。明朝時(shí)永樂帝再次修筑京杭大運(yùn)河,這成為其奪取天命的重要依憑,陳瑄為第一任漕運(yùn)總兵,其后的京杭大運(yùn)河為明朝商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
京杭的運(yùn)河的地形概況
從長(zhǎng)江進(jìn)入大運(yùn)河的入口有三個(gè):白塔河、瓜州、儀真,由于大運(yùn)河水位高于長(zhǎng)江,在進(jìn)入大運(yùn)河處為斜坡,船只需要卸下貨物,通過絞盤把船只吊起來拖過斜坡,耗時(shí)要十天半個(gè)月,而且經(jīng)常損壞船只。15世紀(jì)末,入口處安裝了閘門(水門),在長(zhǎng)江漲洪或漲潮時(shí)才能打開水閘。1573年,明廷規(guī)定瓜州每年只開放3個(gè)月,明末,水閘收取過高的通行費(fèi)。
淮揚(yáng)段的大運(yùn)河,連接了許多湖泊,但湖上的強(qiáng)風(fēng)和波濤都對(duì)通行的船只造成威脅,1452年后開鑿了更多的更深的漕河,并逐漸遠(yuǎn)離湖泊,湖泊對(duì)大運(yùn)河的影響減少了許多。1494年黃河奪淮入海,使洪澤湖水位上升,運(yùn)河的水為也同時(shí)上升。這段運(yùn)河的整體是西北高、中間水平、東南低,北段水位過多,會(huì)淹沒河道,但若泄下北段河水,便容易導(dǎo)致河道干枯,若高郵湖水位過高,則需要開閘泄洪,若高郵湖水位下降3英尺,南面河段就可能干枯。過多的河水向東南分流,但也犧牲了運(yùn)河?xùn)|面居民的生產(chǎn)和生活。
淮河(黃河)段的大運(yùn)河,主要問題是黃河水的泥沙不斷加高黃河河床,黃河水灌向大運(yùn)河,另外黃河水帶來的大量泥沙也損壞著運(yùn)河,根據(jù)1934年-1941年的測(cè)量,夏季黃河水含沙量為42%-63%。黃河和大運(yùn)河交匯處,有5座水閘,最開始每3-5天打開一次,1575年規(guī)定不能超過兩天一次,為方便貢船往返。在徐州是以黃河的一段作為運(yùn)河,在黃河有三大困難:泥沙淤積、冬季結(jié)冰、河流湍急。有一處成為百步洪,亂石林立、巨浪翻滾,需要用上百人力和畜力在岸邊牽引船只才能前行。
徐州以北的河段,是元朝時(shí)修建的,在1414年被修復(fù),此段河水量大,因此開鑿時(shí)修筑了38座水閘,其后水閘數(shù)量又在不斷增加,因此此段被稱為閘河。雖然此段通行相較順暢,但某一處水量過少導(dǎo)致擱淺,便會(huì)影響整段運(yùn)河的通行。水量較少時(shí),通過發(fā)掘地下水來補(bǔ)充河水,在山東征用“泉夫”數(shù)量達(dá)14150名。由于黃河對(duì)運(yùn)河影響嚴(yán)重,采取“導(dǎo)淮分黃”,封閉黃河北段,是其永久流入淮河,自此黃河沒有發(fā)生較大范圍的改道。黃河下游分成十多條河道,但因此而來的洪災(zāi)也影響著運(yùn)河,于是開鑿新的漕河連接昭陽(yáng)湖來防洪,這條運(yùn)河從1593年開鑿,到1604年才完工。
大運(yùn)河地理環(huán)境的艱難,而且河道擁擠,使往返經(jīng)常需要一年時(shí)間,而維持大運(yùn)河通航的費(fèi)用每年需要一百萬。海路無疑是最經(jīng)濟(jì)的航路,但容易受到海盜侵?jǐn)_。
明代管理大運(yùn)河的行政機(jī)構(gòu)
1380年洪武帝廢除宰相制度,九卿 Nine Ministers 直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),九卿是吏 Personnel、戶 Finance、禮 Rites、兵 War、刑 Justice、工 Public Works 六部和通政使司 the Office of Transmission、大理寺 Grand Court of Revision、都察院 the Censorate的負(fù)責(zé)人。殿廷設(shè)內(nèi)閣,由大學(xué)士 Imperial Grand Secretaries擔(dān)任顧問和秘書。
陸軍和水師的基本單位是“衛(wèi)” Guards,衛(wèi)所有一定的公地,世襲的軍戶為國(guó)家世代提供兵員。衛(wèi)所的管理機(jī)構(gòu)是都指揮使司 Regional Commissioners,再上一級(jí)是五軍都督府 Five Field Marshals,五軍分為前、后、左、右、中,駐扎南京的為后軍都督,一般兼任漕運(yùn)總兵 the Command in Chief of the Transportation 和副漕運(yùn)總督。1421年設(shè)置兩都制,南京為留都,也有一套完整的官僚制度,通常安排退休或裁撤的官員,其后南京的官僚制度組件失去效用。
行省的最高權(quán)力由布政使 the Provincial Administrator、提刑按察使 the Provincial Surveillance Officer、都指揮使the Regional Military Commissioner 分掌,布政使是法律(規(guī))的頒布者,提刑按察使類似巡回法官,三位行政長(zhǎng)官相互協(xié)商,向六部、五軍都督府、都察院報(bào)告。職位和所處的部門和擔(dān)任的職務(wù)并無嚴(yán)格的關(guān)系,依從的是被指定的職責(zé)。若地方行政長(zhǎng)官空缺,排出(都察院)副都御史或有御史頭銜的(六部)侍郎擔(dān)任行省巡撫 Grand Coordinators,巡撫是代天子巡狩,這也為其管轄權(quán)力提供支撐。
明廷的官僚體系是在一套既定的僵硬的框架下運(yùn)行的,即便意識(shí)的問題,而且也阻礙行政效率,但也僅是對(duì)制度的小修小補(bǔ),以及臨時(shí)的調(diào)整和控制。定期的制度改革的缺席,使職責(zé)劃、職能重疊、冗官冗員等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,直到拖垮整個(gè)明朝。
漕運(yùn)制度最開始是由軍隊(duì)管理的,目的僅是將糧食運(yùn)往北方,漕河只是一項(xiàng)軍事工程。明廷罷海后,河運(yùn)興盛,在工部尚書宋禮的計(jì)劃和管理下漕河重開,宋禮離開后,漕運(yùn)總兵陳瑄對(duì)漕河的控制得到加強(qiáng)。1451年,設(shè)漕運(yùn)總督,與漕運(yùn)總兵官職能和地位相同。15世紀(jì)后,漕運(yùn)的軍役轉(zhuǎn)變?yōu)閯谝郏钸\(yùn)總督地位逐漸高于漕運(yùn)總兵官,同時(shí)漕運(yùn)總督兼理海防,到1531年海防的職能永久劃分給漕運(yùn)總督。
漕運(yùn)總督品階低于尚書,但地位是相等的,而且彼此間交流較少,總督是直接對(duì)皇帝匯報(bào)的。漕運(yùn)總督兼任巡撫,巡查7個(gè)府縣,其中包括揚(yáng)州、淮安、徐州、鳳陽(yáng)等,對(duì)下轄機(jī)構(gòu)有控制權(quán),但無人事任命權(quán)。由于黃河治理是個(gè)嚴(yán)重的問題,需要設(shè)立黃河總督,黃河中的一段與大運(yùn)河重疊,這就造成黃河總督和漕運(yùn)總督的職能沖突,并進(jìn)一步導(dǎo)致兩者間嚴(yán)重的矛盾,需要皇帝才能調(diào)和。漕運(yùn)總督名義上有監(jiān)察的職責(zé),但總督的身份使監(jiān)察難以執(zhí)行,而且也受御史的監(jiān)督。漕運(yùn)總兵官的職能全部交給漕運(yùn)總督,漕運(yùn)總兵官如同虛設(shè),但有許多名譽(yù)頭銜,任職平均為6年,有世襲存在,總官兵負(fù)責(zé)的都是瑣碎的事務(wù)。漕軍由漕運(yùn)總督控制,主要負(fù)責(zé)保衛(wèi)漕糧,漕軍來自于地方衛(wèi)所,總督同樣無權(quán)任免。從1451年到1644年共有漕運(yùn)總督99名,平均任職近兩年,符合三年輪換制度。擔(dān)任漕運(yùn)總督需要的是綜合型人才,擔(dān)任過的大多獲得良好的仕途和名聲。
馬船是供部落、屬國(guó)進(jìn)貢使者乘坐的,有817艘,快船視為水師提供后援支撐的,有750-958艘,漕運(yùn)制度建立后,被用于漕運(yùn)為宮廷運(yùn)輸物資,黃船是專用于皇帝個(gè)人物資運(yùn)輸?shù)摹d罴Z運(yùn)輸有1.2萬艘,船只使用年齡為5-10年,每年需要補(bǔ)充2000艘新船。在臨清、南京和清江浦設(shè)有造船廠,1600年后,南京造船廠專用于打造戰(zhàn)船,清江浦專用于打造漕糧運(yùn)輸船。負(fù)責(zé)清江浦造船廠的為工部郎中 the director,其同時(shí)兼理部分河道和水閘。造船廠由于沒有工業(yè)化生產(chǎn),各廠房零散地分散,由各單位按照需要半自給地生產(chǎn)船只。在清江浦設(shè)有檢查站,征收造船材料的實(shí)物稅,后來征收實(shí)物改變?yōu)檎魇战疱X,大運(yùn)河其他地方都設(shè)有征收通行稅的檢查站,稅率由船頭寬度而定,檢查站由行省、地方、工部、總督共同管理。大運(yùn)河附近設(shè)置有糧倉(cāng),糧倉(cāng)由戶部倉(cāng)庫(kù)侍郎管理。
明代的官僚體系將文官與武官、京官和地方官、尚書大臣和特派官員分割開來,下層官吏將這對(duì)立的系統(tǒng)組織起來,同時(shí)為了進(jìn)行管理,又設(shè)置了垂直的機(jī)構(gòu),而職能間相互競(jìng)爭(zhēng),條塊分割的結(jié)構(gòu)實(shí)際上難以形成。宦官集團(tuán)因皇帝的依賴而變得龐大且具有權(quán)威,個(gè)別宦官甚至比官員具有更高的地位,而且能對(duì)漕運(yùn)的糧倉(cāng)、補(bǔ)給倉(cāng)庫(kù)和稅收站造成影響。
漕糧運(yùn)輸
漕糧是土地稅的一部分,土地稅通常是以實(shí)物的形式來征收的,征收金錢是實(shí)物形式的一種補(bǔ)充。土地稅的稅額是在一次統(tǒng)一的戶籍普查后,規(guī)定每年每府(行?。╊~定上繳的稅額,居民登記注冊(cè)后,未經(jīng)批準(zhǔn)不可更改行業(yè),職業(yè)世代承襲。
全國(guó)稅額為2950萬石,夏季征收的小麥和大麥占1/5,其余的是秋季征收的大米,此外還有對(duì)絲綢、大麻、棉花、布匹等實(shí)物征稅。2950萬石是最高限額,但基本稅率在不斷下降,某些時(shí)候征收臨時(shí)稅,被稱為“附加稅”、“額外稅”、“特別稅”。2950萬石中,1200萬石由地方支配,800萬石在北方征收作為前線軍糧,1000萬石供中央花費(fèi),其中120.8萬石供南京,剩余的820萬石部分為漕糧,另一部分為錢幣。
由于戰(zhàn)事主要發(fā)生在北方,糧食整體呈現(xiàn)北少南多,雖則內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,1415年糧食海運(yùn)轉(zhuǎn)為漕運(yùn)。1415年。百姓納糧是從家里運(yùn)輸?shù)竭\(yùn)輸中間站,這被稱為“支運(yùn)”,1492年,要求運(yùn)輸?shù)穆吠靖L(zhǎng)了,1494年減少了運(yùn)輸?shù)穆烦?,但征收額外費(fèi)用,這被稱為“兌運(yùn)”,1474年由區(qū)分出“正兌”和“改兌”?!罢齼丁闭魇盏谋取案膬丁钡囊?,16世紀(jì)50年代揚(yáng)州府,征收1石“正兌”,要繳納1.73石或1.2兩銀,征收1石“改兌”,要繳納1.27石或0.7兩銀。過度征收的現(xiàn)象是存在的,超出基本稅額70%到216%不等。
“金花銀”是對(duì)遠(yuǎn)離的漕運(yùn)的府縣征收錢幣作為土地稅,這不僅由于大運(yùn)河的承載力有限,而且運(yùn)輸路途過于遙遠(yuǎn)對(duì)民力和糧食都是巨大的消耗。1376年糧食錢幣兌換率為1石米:1兩銀,1石麥:0.8兩銀,1397年臨時(shí)降為4石糧:1兩銀,1436年《兌換法》以1397年比率為額定兌換率,這不僅使國(guó)家收入減少,而且造成納稅者之間納稅額的極大差異。漕河運(yùn)輸船只總數(shù)為1.6萬艘,繁忙時(shí)節(jié),平均每英里10艘,船長(zhǎng)一般52英尺,最大間距9艘船,船寬一般9.2英尺,最寬11.2英尺,水門最窄為12英尺,船只經(jīng)常相互擁擠導(dǎo)致延誤。大運(yùn)河最大承載量為400多萬石,有400萬石需以錢幣形式繳納,這在1472年諭旨中得到明定,400萬石運(yùn)往北京,19萬石臨清和德州。
漕運(yùn)初期運(yùn)載量變化較大,這不是由供需引起的波動(dòng),中期運(yùn)載量波動(dòng)都在400萬石左右,各時(shí)期平均量都在400萬石左右。納稅量最大的事蘇州府和松江府,這是由于其擁有大量的公地,長(zhǎng)江三角洲絲紡織業(yè)興旺,政府希望對(duì)其征稅而減少對(duì)土地的征稅,征收土地稅是對(duì)農(nóng)民而非地主,在災(zāi)年,富庶的地方也能照常繳稅,而貧窮的地方可能會(huì)繳不上稅。稅制和漕運(yùn)都是為穩(wěn)固稅源和糧食供應(yīng)的,很少對(duì)其進(jìn)行改革,即便遇到明顯的問題,在明朝末期時(shí)更是無力改革,中央在地方的影響并沒有地方管理者更大,離中央越遠(yuǎn)的地方自組織的能力越強(qiáng)。
漕軍有121500名,來自124個(gè)衛(wèi)的分遣隊(duì) detachment,6-19支分遣隊(duì)為1總 division,共12總,指揮或都指揮僉事?lián)巍鞍芽偂?,漕軍由漕運(yùn)總督和漕運(yùn)總兵官管理調(diào)度,人事任命權(quán)力在工部和衛(wèi)。每個(gè)分遣隊(duì)有5-336艘船,每艘船有1名“旗手”,管理9名水手,其中1名“綱紀(jì)”。17世紀(jì)20年代,分遣隊(duì)運(yùn)輸目的地6年一輪換。漕軍士兵月糧12石,另每年行糧2-3石。
漕運(yùn)的損失由漕軍承擔(dān),引發(fā)問題則會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰,然而走私、貪污、摻假等行為依然存在,同時(shí)造船三分之一以上的費(fèi)用也需要漕軍自行承擔(dān),另外其的補(bǔ)助金經(jīng)常受到貪官和宦官的貪污和盤剝,導(dǎo)致月糧經(jīng)常拖欠,這都致使漕軍陷入經(jīng)濟(jì)困境。漕軍陷入負(fù)債,盡管朝廷提供許多優(yōu)惠政策,但未能改變漕軍的困局,允許攜帶私有物品的特權(quán)僅能加強(qiáng)漕河的貨物流通而無法促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易,明朝后期更是出現(xiàn)漕船緊缺的現(xiàn)象。
法律規(guī)定俘虜、罪犯、農(nóng)奴家庭永久服兵役,這樣的軍制是建立在社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)流動(dòng)受控的情況下的。15世紀(jì)時(shí),政府無法控制居民改變自己的職業(yè),也無法限制居民改變住所,對(duì)大規(guī)模的跨省流動(dòng)更是失去控制能力,同時(shí)土地自由買賣、商品經(jīng)濟(jì)活躍、婚姻自由等現(xiàn)象出現(xiàn)。隨著帝國(guó)的約束力的失去,軍制的弊端顯現(xiàn),軍有土地被侵吞,士兵逃亡日益嚴(yán)重,漕軍逐漸變成勞力組織,沒有足夠的軍事訓(xùn)練,將官畏死、士兵疲弱。
漕河的運(yùn)量和國(guó)家的運(yùn)行并無顯著關(guān)系,和地理環(huán)境以及氣候變化有直接關(guān)系。北京漕糧歲入平均400萬石,支出只有230-260萬石,其中包括官員侍從工資、周邊地區(qū)駐軍糧食、前線衛(wèi)所糧食、平抑物價(jià),也就是300萬石就足夠一年所需。糧食從未短缺但錢幣卻極為缺乏,“粟有余而用不足”,大多數(shù)漕糧都被浪費(fèi)了,除了被貪污侵吞和變質(zhì)腐壞外,宗室貴族的俸給和宮廷內(nèi)侍的俸祿大部分都是無效支出。1562年宗室貴族俸給就有835萬石,北京在這方面需支出100-400萬石,部分的俸給用錢幣支付,1522年裁撤宮廷內(nèi)侍148700人,節(jié)省153.2萬石。
北京的糧食少有運(yùn)往前線(遼東)軍隊(duì)的,千里運(yùn)糧成本極高,通過發(fā)放錢幣、布匹和茶葉,當(dāng)?shù)佧}商供糧,以市場(chǎng)來解決糧食供給,而且前線軍隊(duì)采取軍墾屯田保障糧食生產(chǎn)。黃淮地區(qū)800萬石糧食供給前線衛(wèi)所,長(zhǎng)江以南400萬石糧食供應(yīng)北京,北方五省糧食自產(chǎn)自銷,前線軍隊(duì)自給能力隨著軍地侵吞、士兵逃亡而不斷下降,而且北方游牧不斷侵?jǐn)_邊疆,北京撥給邊疆大量的補(bǔ)助費(fèi)。萬歷年間是明朝的總要轉(zhuǎn)折點(diǎn),經(jīng)過內(nèi)蒙古、高麗、西北地區(qū)的三場(chǎng)大戰(zhàn),國(guó)庫(kù)空虛,滿人興起,進(jìn)犯遼東。16世紀(jì),明朝前線衛(wèi)所戰(zhàn)斗力的下降,與漕運(yùn)運(yùn)量下降并無因果關(guān)系,明朝最后20年運(yùn)量平均為240萬石,運(yùn)往東北前線的有200-300萬石,無論國(guó)家運(yùn)行狀態(tài)如何漕運(yùn)體系都能運(yùn)行順暢,即便是到南明時(shí)期大運(yùn)河依舊通暢。前線的戰(zhàn)斗力下降很大程度是因?yàn)榧Z食問題,中央的糧食供應(yīng)有限,地方自給能力喪失,邊境又經(jīng)常受到襲擾,破壞生產(chǎn)和存儲(chǔ)。
地主和貴族在地方的實(shí)力的上升,使國(guó)家土地稅收入大量減少,國(guó)營(yíng)礦業(yè)的失敗和紡織業(yè)征稅的失敗都使明廷歲入減少,而且戰(zhàn)爭(zhēng)的龐大開支更削弱了明廷的行政能力。舊有制度規(guī)定了南方收入支持中央,北方收入支持前線,整體是自給自足的,但實(shí)際運(yùn)行起來成本高昂,資源的動(dòng)員能力弱,缺乏緊急動(dòng)員能力。南方的商業(yè)和手工業(yè)的繁榮無法影響北方的發(fā)展,北方因缺乏資源而羸弱不堪,國(guó)家積累的財(cái)富被奢侈地浪費(fèi)了,而不是用于國(guó)家的發(fā)展,直到國(guó)家虧空削弱行政能力,導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)致使國(guó)家崩潰。
宮廷供應(yīng)品的漕運(yùn)
京城所需的物品不是地方盈余的,而是京城需要的,而且大部分供應(yīng)品都無償索取,通過漕河運(yùn)輸?shù)奈锲贩譃槿悾杭{稅人運(yùn)輸?shù)奈锲?,如凈米、金花銀、棉布;中央政府運(yùn)輸?shù)骄┏堑奈锲?,如絲織品、瓷器、食物、建筑材料;由商人運(yùn)輸明廷購(gòu)買的,如木材、硫磺、銅、鐵、漆等。京城所需物品,除北方生產(chǎn)的煤、木炭、毛織品、琉璃瓦、搪瓷器、部分絲織品外,其他物品都產(chǎn)自南方,江南的物品都通過漕河運(yùn)往北京。
解運(yùn),是依靠納稅人運(yùn)輸?shù)姆绞剑敖鈶簟币话銥楫?dāng)?shù)氐刂?,而有?quán)勢(shì)者會(huì)想辦法擺脫解運(yùn),“解戶”五年一任,每年解運(yùn)兩次,每次一船(400石-500石)。政府將粗米和津貼(400兩)交給解戶,解戶加工成凈米(白糧),或?qū)y兩給解戶收購(gòu)棉布(布匹),將物品通過大運(yùn)河運(yùn)往北京。解戶的艱難在于沿途運(yùn)輸?shù)膭诹Τ杀竞惋L(fēng)險(xiǎn),需要面臨水門和檢查站的盤剝,以及京城接收查驗(yàn)者的刁難,這經(jīng)常使解戶入不敷出。金花銀的解運(yùn)相對(duì)輕松,需要承擔(dān)沿途的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn),而且需要承擔(dān)銀兩鑄造的火耗。對(duì)于皇帝來說,國(guó)庫(kù)和私人財(cái)產(chǎn)無異,全國(guó)之物為其所有。
中央每年都要從全國(guó)征收各式各樣的物品:蠟、染料、毛筆、紙張、牲畜和食物、藥材、礦物(硫磺、硝酸鹽、鐵、鋼、黃銅、青銅)、武器裝備、冬裝、絲織物(宦官采辦,龍袍專門運(yùn)輸)、瓷器、酒瓶、建筑材料(磚塊、釉磚、花崗巖、木材)、水果、香料、茶葉、鹽等。景德鎮(zhèn)征召工人服勞役,設(shè)立官窯制作瓷器,16世紀(jì)中葉,有官窯58家、民窯20家,官窯的生產(chǎn)任務(wù)也會(huì)有償轉(zhuǎn)交給民窯,生產(chǎn)的瓷器通過大運(yùn)河運(yùn)往北京。遠(yuǎn)離的大運(yùn)河的地方則采用陸運(yùn)的方式,征召勞役運(yùn)往北京,大宗物品運(yùn)輸緩慢,有時(shí)需要2-3年。
每年從全國(guó)各地征收的物品以足夠使用,很少會(huì)從商人處購(gòu)買物品,除非緊急需求,或者對(duì)正常供應(yīng)的補(bǔ)充供應(yīng),還有少數(shù)是外國(guó)進(jìn)貢的交易,政府與商人的交易一般會(huì)高于市場(chǎng)價(jià)格的10%,而進(jìn)貢的交易就更高了。政府對(duì)商人的依賴是很小的,同時(shí)政府把控了社會(huì)絕大多數(shù)的財(cái)富和產(chǎn)品,因此商人無法從跨區(qū)域的貿(mào)易中獲利,只能在區(qū)域內(nèi)調(diào)控物資均衡。
中國(guó)崇尚節(jié)儉,但皇室和禮儀性活動(dòng)是允許鋪張浪費(fèi),漕運(yùn)體系將全國(guó)大致分成三部份的人:一是生產(chǎn)者,如農(nóng)民、工人等;二是運(yùn)輸者,如勞役、解戶、漕軍等;三是消費(fèi)者,如皇帝、大臣、貴族等,此外還將全國(guó)分成三部分:一是大運(yùn)河之外,如兩廣、川蜀、遼東等;大運(yùn)河附近,如江浙、黃淮等;中央,即京師及附近。全國(guó)的勞動(dòng)力都為京師的消費(fèi)者而服務(wù),土地額外供養(yǎng)的勞動(dòng)力用于財(cái)富的聚集,而聚集起來的財(cái)富因奢靡的方式被浪費(fèi),沒有勞動(dòng)力用于發(fā)展生產(chǎn)力,也沒有社會(huì)財(cái)富用于投資。
征稅、商業(yè)、旅行和勞役
商業(yè)稅有四種:商稅、船鈔、抽分、門攤稅。商稅是根據(jù)物品售價(jià)征稅,稅率為1/30,收稅站最多時(shí)有400多個(gè),最少時(shí)有11個(gè),由地方“推官”擔(dān)任收稅官,商稅小部分上繳中央,其余歸地方。船鈔,即船舶噸位稅,大運(yùn)河被分為5段:南京-淮安-徐州-濟(jì)寧-臨清-通州,每段運(yùn)載力為100石的船繳納100貫(1.25兩),從南京到北京需要繳納6.25兩。抽分,是對(duì)造船材料的征稅,以實(shí)物繳納。門攤稅,是對(duì)城鎮(zhèn)商人貨棧和貨攤征收的許可稅。
稅收制度由法律明文規(guī)定,相關(guān)條目就有1900多條,長(zhǎng)達(dá)105頁(yè),1個(gè)收稅站雇員有130多人,雖然稅制規(guī)定得十分清晰和仔細(xì),但實(shí)際運(yùn)行時(shí)確實(shí)問題叢生。首先在于朝廷可以不按規(guī)定隨意開征新稅和提高稅率,其次朝廷規(guī)定地方上繳的稅金,這使地方不得不強(qiáng)制征收和重復(fù)征收,而且朝廷也默許這樣的行為(雖然也有禁止某些稅種),然后腐敗問題隨之而來,有權(quán)勢(shì)的人可以減稅、賄賂可以減稅、非法收入在增加(宦官征稅將70-80%納為己有)。
由于文人對(duì)商人的不重視和商人的“惡名”,對(duì)商人的系統(tǒng)性文獻(xiàn)較少,對(duì)明朝商業(yè)活動(dòng)的了解也因之較少。各地由明顯的商人活動(dòng),但貿(mào)易活動(dòng)的范圍和強(qiáng)度都不大,國(guó)家采取抑商的政策,官僚也大多具有抑商的思想。國(guó)家大多數(shù)商品都是家庭生產(chǎn)的,而沒有工廠和工坊,絲織業(yè)和陶瓷業(yè)是具有工坊的,其中大部分是國(guó)營(yíng)的和國(guó)家專供的,其他商品價(jià)值不高,在運(yùn)輸成本和稅收賄賂之下,利潤(rùn)更是稀少。
大部分商人是鹽業(yè)起家的,徽商是茶葉貿(mào)易起家,晉商是鹽業(yè)起家,明朝雖然出現(xiàn)商人集團(tuán),但朝廷通過組織生產(chǎn)和運(yùn)輸足以滿足需求甚至有過多的盈余,只有在緊急情況才需要商人作為補(bǔ)充,而百姓完全可以自給自足,少量的需求是通過商人來完成的。國(guó)家對(duì)商業(yè)的抑制,一來是組織制度減弱了商業(yè)的可能,建立完全自足的運(yùn)輸體系和勞役社會(huì)大量勞力,二來是統(tǒng)治集團(tuán)的階級(jí)壓迫,避免強(qiáng)大的資產(chǎn)階級(jí)影響政權(quán),漕運(yùn)的出現(xiàn)并不是使國(guó)家更廣泛地連接和交流,而是資源集中體系的一部分。
大運(yùn)河是南來北往的重要水路,朝貢的使者大都需要走這條路,如果水路阻滯,運(yùn)河旁的陸路是最好的選擇,一般情況下水路行船自然比陸路騎馬乘車要快、要經(jīng)濟(jì)得多。許多行客的日記和札記都對(duì)大運(yùn)河有過記述,行船因河水枯竭而擱淺是常有的,由于航船眾多行客雇傭租借一艘船并不是難事,由宦官指揮的馬船享有優(yōu)先通過權(quán)。因由江水無常和對(duì)自然敬畏,啟航前必須祭祀、祈禱。在明末,盜賊、小偷日益昌盛,雖大多都不想訴諸暴力,但行客不得不進(jìn)行防備。
勞役(漕工)分為:閘夫、淺夫、船夫、船廠木匠、磚廠工匠、驛站使者、收稅站雜役、護(hù)衛(wèi)、壩夫、船夫、“老人”(作為組長(zhǎng)和監(jiān)督),1507年通州和儀真之間的法定勞役由47004人。知縣負(fù)責(zé)征召當(dāng)?shù)貏谝郏ㄅ?judge 和典吏 a docket officer輔助,服徭役是義務(wù),沒有報(bào)酬,也不提供飯食,有些時(shí)候還需要自備工具,一般服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為90天,可通過雇傭他人或繳納銀兩來避免。大運(yùn)河附近的勞役的主要來源,朝廷為緩解當(dāng)?shù)鼐用裆罾щy,也會(huì)適當(dāng)減少土地稅和為勞役提供食物。人力來源分為三種:一是擁有土地者、二是處于服徭役年齡的男性、三是以家庭為單位,大運(yùn)河征召勞役遵從第二種,“一條鞭法”雖然簡(jiǎn)化徭役征召,但破壞了徭役制度。
結(jié)論
自然因素對(duì)大運(yùn)河的影響是決定性,也是對(duì)漕運(yùn)體系的一種重要影響,而對(duì)漕運(yùn)另一關(guān)鍵性因素是制度的設(shè)計(jì)。明朝定都北京是為了防備北方游牧,大運(yùn)河的修建目的在于將南中國(guó)的財(cái)富向北方輸送,將全中國(guó)的財(cái)富聚集于北京。財(cái)富的聚集不僅是統(tǒng)治階級(jí)的私人利益,還是為了在儀式活動(dòng)炫耀性地展示繁榮和強(qiáng)大,以此來獲得權(quán)威和威信,鞏固統(tǒng)治和朝貢關(guān)系。明朝(甚至是所有的封建王朝)的制度設(shè)計(jì)都是犧牲發(fā)展謀求穩(wěn)定,固化階層控制流動(dòng),保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因而壓制商業(yè)和貿(mào)易,自由和市場(chǎng)是伴生的。明朝的海禁使朝貢稱為唯一的對(duì)外貿(mào)易窗口,商業(yè)的各種稅賦使政府壟斷物資調(diào)度的權(quán)力,勞役和稅賦剝削普通民眾是其需求削減,漕運(yùn)體系完全是為的統(tǒng)治階級(jí)的利益的服務(wù)。統(tǒng)治者們認(rèn)知局限,致使制度僵化,改革無從下手,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展(盡管受到抑制),顯露出諸多的問題,這些問題曾掩沒于繁華之下,時(shí)勢(shì)變換,新機(jī)孕生而無法把控,朝廷腐朽垂暮,最終陷入崩潰。