黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立國(guó)家公園體制”以來，我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家公園體制試點(diǎn)。目前，全國(guó)共有10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)，涉及青海、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南12個(gè)省，總面積約22萬平方公里。

2018年，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，組建國(guó)家林業(yè)和草原局，加掛國(guó)家公園管理局牌子，統(tǒng)一管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地，自然保護(hù)地領(lǐng)域多頭管理的問題得到解決。東北虎豹、祁連山、大熊貓依托國(guó)家林草局駐地專員辦成立了國(guó)家公園管理局，實(shí)現(xiàn)了跨省份統(tǒng)一管理，并分別與有關(guān)省成立了協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。青海省、海南省均成立了省級(jí)直屬的國(guó)家公園管理局，其他各國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)也分別成立了專門的管理機(jī)構(gòu)。各試點(diǎn)區(qū)持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，東北虎豹國(guó)家公園將琿春、汪清、老爺嶺等多個(gè)自然保護(hù)區(qū)連成整體區(qū)域，自然保護(hù)地破碎化問題得到較好解決。祁連山、東北虎豹、三江源、神農(nóng)架、錢江源等試點(diǎn)區(qū)初步搭建了自然資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，各試點(diǎn)區(qū)分別啟動(dòng)了林（參）地清收還林、生態(tài)廊道建設(shè)、外來物種清除、茶山專項(xiàng)整治、裸露山體生態(tài)治理等工作。

國(guó)家林草局不斷強(qiáng)化國(guó)家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。穩(wěn)步推進(jìn)各試點(diǎn)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，抓緊制定國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系、管理辦法等。協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)國(guó)家公園體制建設(shè)資金保障，探索構(gòu)建財(cái)政投入為主、社會(huì)投入為輔的資金保障機(jī)制。成立了國(guó)家公園監(jiān)測(cè)評(píng)估研究中心和國(guó)家公園規(guī)劃研究中心，先后與美國(guó)、加拿大、哥斯達(dá)黎加、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的政府部門、社會(huì)團(tuán)體等開展了多種形式的交流合作。各試點(diǎn)區(qū)積極探索社區(qū)參與共建共享的保護(hù)模式，三江源、神農(nóng)架、普達(dá)措、南山等設(shè)置了生態(tài)公益管護(hù)崗位，優(yōu)先吸納生態(tài)移民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與國(guó)家公園保護(hù)。

下一步，國(guó)家林草局將加快國(guó)家公園立法進(jìn)程，明確國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，構(gòu)建并完善國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)各類自然保護(hù)地整合。加快推進(jìn)東北虎豹、祁連山、大熊貓等國(guó)家公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的審核、報(bào)批。制定《國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估方案》，組織開展第三方評(píng)估。針對(duì)各國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的礦權(quán)退出、生態(tài)搬遷、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等問題開展督查督導(dǎo)。研究在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)揮國(guó)家公園科研、教育、游憩、社區(qū)發(fā)展等功能。

來源 : 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)作者 : 記者王鈺 王爽宇

發(fā)布時(shí)間：2019-07-10