? ? ??近年來，隨著建造技術的進步，越來越多的高層建筑拔地而起，但背后的“代價”卻不容忽視：建筑能耗高、安全隱患大、消防救援難等問題引起了社會各界的高度關注。國家先后出臺一系列政策，加強高層建筑建設管理，推動城市建設高質量發(fā)展。本文從施工圖審查和消防設計審查驗收這兩個視角淺談高層建筑的建設管理。

? ? ??近年來，我國的高層建筑不斷涌現(xiàn)，并呈迅猛發(fā)展勢頭，深圳平安金融中心、上海中心大廈、天津周大福金融中心、北京中信大廈等均為超過500米的超高層建筑。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國百米以上高層建筑年均增長率高達8%。高層建筑增多，造成了建筑能耗高、安全隱患大、消防救援難等問題，引起了社會各界的高度關注。

　　為強化高層建筑建設管理，國務院以及住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、應急管理部等先后出臺一系列政策，以綠色低碳發(fā)展為路徑，加強高層建筑建設管理，推動城市建設高質量發(fā)展。從這些政策可以看出，針對高層建筑的監(jiān)管日趨嚴格。

　　高層建筑的特點是建筑高度較高，一旦發(fā)生地震、火災等就會造成極大損失，因此，高層建筑的施工圖審查和消防設計審查驗收非常重要。

面對現(xiàn)實找出短板所在

? ? ??通過地震、火災等突發(fā)事件，人們逐漸意識到了高層建筑結構抗震、消防安全的重要性。希望能夠通過對建筑物結構形式、抗震設防、平面布局、安全疏散、消防給水等設計滿足建筑物的安全性要求。

防震抗震能力弱

? ? ??我國地處環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶之間，是受地震影響最為嚴重的國家之一。在歷次重大地震災難中，各類建筑發(fā)生了不同程度的損毀，給人民生命財產(chǎn)安全造成損失。

　　隨著建筑技術的發(fā)展，高層建筑越建越多，但隨著建筑高度的增加，相應的柔度也在增加，建筑在地震中的動力反應會更大，因此高層建筑的防震抗震能力急需加強。

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消防安全隱患大

? ? ??高層建筑一旦發(fā)生火災，產(chǎn)生的危害會較大。

　　火災蔓延速度快，有毒煙霧危害大。高層建筑內(nèi)的電纜井、管道井、電梯井等部分若發(fā)生火災，易產(chǎn)生較強的“煙囪效應”，火焰、煙氣等向上蔓延速度很快；高層建筑采用的幕墻和主體結構之間的空腔，上下貫通，在火災時也易產(chǎn)生“煙囪效應”，如不采取分隔措施，會加劇火勢蔓延，導致建筑整體著火，難以實施撲救；有些高層建筑外墻采用的外保溫材料，若發(fā)生火災，火勢極易向上迅速蔓延。

　　人員疏散逃生難。發(fā)生火災時，人員疏散主要通過樓梯，但高層建筑豎向疏散距離較長，且建筑層數(shù)越多，需要通過樓梯疏散的人員越多，更易造成踩踏傷亡事件。

　　消防水源供給難。高層建筑一旦發(fā)生火災，容易引起大火，消防用水量較大，二次供水不易滿足，由于供水設備維護難、易老化等原因，供水可能難以滿足需要。

　　登高滅火救援難。有些高層建筑超過了常規(guī)登高消防車輛的高度極限，滅火救援難度大。此外，高層建筑大多有地下室，消防登高操作場地的地面承重力下降，且登高操作場地在投入使用后容易被其他設施占用，使得操作空間受限。

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逐項把關 恪守規(guī)范標準

? ? ??高層建筑樓層多，安全標準比一般建筑要求更高。我國對高層建筑抗震等級有明確要求，對結構的設計方案進行科學設計和嚴格審查，使高層建筑的整體結構得到有效控制。

審查超限高層建筑工程的資質情況

? ? ??超限高層建筑工程，一般指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程以及有關規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應當進行抗震專項審查的高層建筑工程。

　　根據(jù)《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》，超限高層建筑工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責組織省、自治區(qū)、直轄市超限高層建筑工程抗震設防專家委員會對超限高層建筑工程進行抗震設防專項審查。超限高層建筑工程的施工圖設計文件審查應當由經(jīng)國務院建設行政主管部門認定的具有超限高層建筑工程審查資格的施工圖設計文件審查機構承擔。因此，超限高層建筑工程應進行抗震設防專項專家審查，承擔超限高層建筑工程審查的審查機構應有相應的資質。

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審查超限高層建筑工程的抗震設防專項審查情況

? ? ??根據(jù)《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》，超限高層建筑工程應當在初步設計階段進行抗震設防專項審查。新建、擴建、改建房屋建筑工程的抗震設計應當作為施工圖審查的重要內(nèi)容。因此，施工圖設計完成后，超限高層建筑的建設單位應提請具有相應資質的施工圖審查機構進行審查，審查機構應組織建筑結構專業(yè)有關專家對初步設計進行抗震設防專項審查，核驗抗震設防初步設計專家論證意見落實情況。根據(jù)審查意見，督促建設單位及設計單位按照審查意見修改設計，并根據(jù)初步審查意見進行復核審查。復核審查無誤后，出具施工圖審查合格書，以確保工程的抗震設計質量。

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審查地震安全性評價工作落實執(zhí)行情況

? ? ??《中華人民共和國防震減災法》規(guī)定，縣級以上人民政府建設、交通、鐵路、水利、電力、地震等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。

　　《地震安全性評價管理條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同有關專業(yè)主管部門，加強對地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。

　　抗震設防專項審查的重點是結構抗震安全性和預期的性能目標。落實地震安全性評估意見，強化抗震設防要求和地震安全性評價管理工作，切實提高災害防御能力，最大限度減輕地震災害損失，保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

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建筑抗震結構安全性設計審查

? ? ??《高層建筑混凝土結構技術規(guī)程》和《高層民用建筑鋼結構技術規(guī)程》為高層建筑的設計、施工提供了保障，高層建筑的施工圖審查應該按照國家規(guī)定的技術標準進行，確保高層建筑的施工圖審查質量。

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嚴格審驗 確保人員安全

? ? ??優(yōu)化高層建筑消防設計審查驗收工作流程和工作方式，強化設計階段審查指導、施工階段過程監(jiān)督及驗收階段實效驗證，確保消防設計審查驗收合格投入使用時達到預期效果。

　　為做好高層建筑的消防設計審查驗收工作，《建筑設計防火規(guī)范》專門對建筑高度大于250米的建筑進行了規(guī)范：建筑高度大于250米的建筑，除應符合本規(guī)范的要求外，尚應結合實際情況采取更加嚴格的防火措施，其防火設計應提交國家消防主管部門組織專題研究、論證。

　　簡單來說，高層建筑火災防護工作具體實施過程中，應在消防建設材料部分進行綜合控制，有序進行消防驗收系列工作的安排，嚴格按照國家高層建筑消防管理標準，實行防火材料與防火方式的有機結合，科學有序地進行消防驗收質量管理。

控制火災蔓延

? ? ??對電線電纜進行重點關注，防范電氣火災發(fā)生。如在電纜橋架方面，《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定，消防配電線路宜與其他配電線路分開敷設在不同的電纜井、溝內(nèi)；確有困難需敷設在同一電纜井、溝內(nèi)時，應分別布置在電纜井、溝的兩側，且消防配電線路應采用礦物絕緣類不燃性電纜。

　　進行有效的防火封堵，防止火災豎向蔓延。由于高層建筑容易產(chǎn)生較強的“煙囪效應”，因此進行消防設計審查驗收時，應當著重關注有效防范火災沿高層建筑井道、幕墻空腔等部位蔓延的風險?！督ㄖO計防火規(guī)范》分別對幕墻、電纜井、管道井的封堵進行了規(guī)定，消防設計審查驗收時必須嚴格執(zhí)行。

　　嚴格控制外墻外保溫材料的選用?！督ㄖO計防火規(guī)范》對建筑保溫和外墻裝飾進行了規(guī)定，目的是阻止建筑外墻的火勢蔓延。

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人員疏散逃生

? ? ??與安全疏散相關的部位必須重點關注。如重點關注疏散樓梯、前室、疏散走道、安全出口等是否滿足設計及規(guī)范要求，常閉式防火門、常開式防火門等狀態(tài)是否正常，確保疏散路線的絕對安全。

　　確保防煙排煙能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通常高層建筑火災發(fā)生時，直接被火燒死的人一般很少，絕大多數(shù)是煙熏致死。研究表明，火災事故死亡人數(shù)中因有毒煙氣導致窒息死亡的人數(shù)占60%以上。因此，有效的防排煙設計是減少高層建筑火災人員傷亡的重要舉措之一。正壓送風可以防止火災煙氣蔓延到電梯前室或電梯豎井，可以降低火災產(chǎn)生的煙氣對人員疏散逃生的危害，有效地提高疏散通道的安全性能。可通過防排煙系統(tǒng)設計的合理性、防排煙設施的完好情況、相關功能的正常實現(xiàn)情況3個方面來確保高層建筑的防排煙能力。

　　避難層、避難間等是否滿足設計及規(guī)范要求。避難層、避難間是為解決人員豎向疏散距離過長而設置的，用于人員暫時躲避火災及其煙氣危害的樓層（房間）。避難層、避難間作為最后一根救命稻草，消防設計審查驗收時應確保其滿足規(guī)范要求。

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確保消防供水

? ? ??自動噴水滅火系統(tǒng)需要供水。火災發(fā)生后，建筑內(nèi)的自動噴水滅火系統(tǒng)會啟動進行滅火。高層建筑火災實施救援，除依靠建筑自身設施進行供水外，很難依靠外部供水。因此，高層建筑消防系統(tǒng)應重點解決的問題是消防系統(tǒng)種類、同時火災次數(shù)、各種水池水箱的容積、超大中庭的滅火措施、玻璃幕墻的防火措施、外部消防供水的傳輸?shù)取?br>
　　消防基礎設施。高層建筑實施火災救援期間，往往需使用到各種消防基礎設施。消防基礎設施，不但可將火災實際發(fā)生率降低，還可確保在消防員到達火災現(xiàn)場前借助其暫時控制住火勢。故而，對于高層建筑來說，完善配備消防基礎設施，且保證所有消防基礎設施均可處于正常使用狀況至關重要。

　　保障逃生時間。確保消防供水也是在保障逃生時間，給排水系統(tǒng)與消防安全存在密切關聯(lián)，保證系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行，同樣可以在火災發(fā)生時為群眾爭取逃生時間，加快救援速度，減少人員傷亡。

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登高滅火救援

? ? ? 保證消防車道、登高操作場地。有的高層建筑的消防車道轉彎半徑達不到設計值；有的建筑物消防救援窗前設置有汽車坡道或進深過大的雨篷，導致無法滿足消防撲救作業(yè)條件。這些問題在消防設計審查驗收中都應當引起重視。

　　借用道路的情況。有的建設方為了提高土地利用率，未征得當?shù)氐缆分鞴懿块T的同意，擅自采用周邊市政道路作為登高場地，但實際發(fā)生火災時卻無法使用。若存在要借用市政道路的情況，要協(xié)調(diào)加快該市政道路建設，或者建設單位自己投入一些成本把借用市政道路的登高操作場地進行硬化，并與管理部門做好溝通，確保借用的登高操作場地不被占用。

　　高層建筑的施工圖審查、消防設計審查驗收有一定的特殊性，對設計、審查、驗收、監(jiān)管部門要求均較高，只有充分認識這些要求和特點，熟練掌握與高層建筑有關的法律法規(guī)、設計規(guī)范，深入學習理解高層建筑的設計、審查、驗收、監(jiān)管方法，才能使得設計、審查、驗收、監(jiān)管工作更具有合理性、實用性、安全性、可靠性，才能促進城市建設高質量發(fā)展。

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