（一）承包商保障作用

羅伯特·莫瑞斯在《財政管理》中指出，“與私營商簽訂合同對于任何軍隊的生存、恢復、被裝和運動都是必不可少的”。《美軍聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障綱要》指出，承包商保障是軍隊戰(zhàn)斗力的倍增器。承包商保障減少了部隊對本土后勤的依賴，加快了后勤保障的反應時間，減少了建制部隊的運輸保障任務(wù)和對人員需求，使軍隊能夠?qū)Ｗ⒆鲬?zhàn)或投身其他應急任務(wù)，提高作戰(zhàn)能力。

（二）承包商管理

美軍建立了合格制造商和合格產(chǎn)品名錄，加強了對承包商的篩選，并通過嚴格的以往業(yè)績評估建立了符合市場競爭規(guī)則的承包商競爭環(huán)境[6]。美軍通過“契約制+綜合規(guī)劃”的模式強化對承包商的管理，以訂立合同的方式確定了承包商的合法地位，以制定計劃的方式，綜合考慮部隊需求、承包商職責、政府職責、緊急情況的應對等完善服務(wù)合同，增強承包商保障的靈活性，改進軍隊后勤保障。

（三）承包商保障類型

《美軍聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障綱要》指出，承包商可以提供基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護；補給品的存儲保管與發(fā)放使用；食品供給；運輸服務(wù)；污水和廢棄物處理；個人衛(wèi)生、洗衣、郵政等其他服務(wù)保障。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍承包商提供全方位的保障服務(wù)，包括新兵招募，兵員培訓與運輸、語言翻譯、保鏢服務(wù)、疑犯審訊與管理、美軍形象維護與宣傳等。

（四）承包商保障方式

美軍承包商保障方式可分為系統(tǒng)保障、戰(zhàn)區(qū)外保障和戰(zhàn)區(qū)保障三種。系統(tǒng)保障即利用信息平臺為作戰(zhàn)部隊提供基礎(chǔ)設(shè)施、武器裝備、指揮通信等保障，貫穿軍事行動全過程。戰(zhàn)區(qū)外保障即為保障軍隊更大范圍地執(zhí)行任務(wù)，按規(guī)劃或依據(jù)軍隊需求提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、運輸服務(wù)等多類型的保障服務(wù)。戰(zhàn)區(qū)保障即從作戰(zhàn)地區(qū)獲取物資、服務(wù)等以滿足軍隊作戰(zhàn)行動的需要，多數(shù)為短期保障。

（五）承包商能力要求

美軍要求承包商具備高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)、良好的信譽，擁有一定的生產(chǎn)能力或保障能力。對承包商以往履約情況的評估至關(guān)重要，關(guān)系著承包商能否繼續(xù)簽署服務(wù)合同。美軍利用訓練維持承包商保障能力的可視性，并要求承包商保障在需要時隨時可用。在伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭中，承包商展示出了其強大的保障服務(wù)能力，被譽為美軍的“左膀右臂”。

（六）承包商工作環(huán)境

美軍通過合同契約的方式，在某些作戰(zhàn)環(huán)境下明確承包商可享有的飲食、福利、生活服務(wù)、醫(yī)療等勤務(wù)服務(wù)和相關(guān)裝備供給，但要求承包商同其保障的作戰(zhàn)部隊一起在野戰(zhàn)的環(huán)境下生活和工作。艱苦的環(huán)境給承包商帶來一定挑戰(zhàn)。