導語

信息技術(shù)在疫情防控中的作用越來越重要。習近平總書記要求：“把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”遠光軟件董事長陳利浩認為：目前對“行程卡”和“核酸檢測結(jié)果有效期”兩類信息的提供和處理方式，存在著導致防控范圍擴大化、給人民群眾帶來困擾等問題。他建議：各電信運營商應細化“行程卡”信息，以滿足不同區(qū)域的疫情防控管理要求。同時，各地各類政務應用程序中對核酸陰性結(jié)果有效期的計算、判定，應從“按發(fā)布報告具體時間精確計算”改為“從報告發(fā)布次日起按全天計算”。真正讓信息技術(shù)給群眾解困而不是添堵。11月20日《財新網(wǎng)》“觀點”欄目刊發(fā)。

優(yōu)化信息處理，完善疫情防控

專欄作家：陳利浩 九三學社中央促進技術(shù)創(chuàng)新工作委員會副主任、廣東省政協(xié)研究咨詢委員會委員

“行程卡”和“核酸檢測結(jié)果有效期”是在常態(tài)化疫情防控下廣大群眾每天都要用到的關(guān)鍵信息，但現(xiàn)行對這兩類信息的提供和處理方式存在著導致防控范圍擴大化、并給人民群眾帶來困擾等問題，亟待修改、優(yōu)化。

一、關(guān)于“行程卡”

各地對于手機持有人“行程”的甄別、流調(diào)規(guī)定一般都已經(jīng)細化到“縣級行政區(qū)”。但是，各電信運營商提供的“行程卡”信息，對于直轄市以外的地區(qū)只提供到省轄市（地級市、地區(qū)），對于直轄市更只提供到直轄市本身，均沒有提供細化到縣級行政區(qū)的信息。“行程卡”信息和疫情防控對“行程”管理要求之間的這種不配套，必然會帶來管控范圍的擴大化：明明只有一個行政區(qū)（如深圳福田區(qū)）存在高風險場所，但因為行程碼只顯示到整個城市，那就只能對涉及整個城市（如整個深圳市）行程的群眾都按照“涉及高風險區(qū)域”對待。同時，這種不配套也對廣大群眾和有關(guān)工作人員帶來了很大負擔，造成了諸多困擾：群眾要詳細記錄、填報、找證據(jù)證明“去過哪些縣級行政區(qū)”；工作人員要詢問、核對、調(diào)查相關(guān)“行程”；還容易引起群眾和工作人員之間的分歧、爭辯；也為某些不實申報（承諾）留下了可乘之隙、給疫情防控帶來隱患和風險。

從技術(shù)上，移動通信運營商對于每一部手機都記錄、存儲了非常詳細的行程，完全可以提供細化到任何區(qū)域的行程記錄。因此，建議國務院主管部門要求各電信運營商細化“行程卡”信息，對直轄市細化到市轄區(qū)（如北京市朝陽區(qū)、上海市黃浦區(qū)等）；對國內(nèi)其他地區(qū)細化到縣級行政區(qū)（如深圳市福田區(qū)、廣州市海珠區(qū)等）；對于具有縣級管理職能的功能區(qū)（如各類開發(fā)區(qū)、管理區(qū)等），還提供有別于所在行政區(qū)的行程記錄，以滿足不同區(qū)域的疫情防控管理要求。

二、關(guān)于“核酸結(jié)果有效期”

現(xiàn)行各類政務應用程序中對核酸結(jié)果有效期“24小時”、“48小時”、“72小時”等的判定，大多按照檢測報告發(fā)布的具體時間計算。隨著抗疫的深入，核酸結(jié)果有效期將越來越成為進入各類工作、學習、生活場所的標配、剛需，廣大群眾必須根據(jù)各類場所對核酸結(jié)果有效期的不同要求來安排自己的行程。而群眾能確定的只是采樣時間，檢測報告發(fā)布的時間因機構(gòu)性質(zhì)、檢驗性質(zhì)、檢驗時間段等不同而存在很大差別、變化，很難按照對核酸結(jié)果有效期的要求來決定“何時去采樣”：如果明天的一個會議需要“24小時內(nèi)核酸陰性證明”，應該什么時候去采樣？采早了，可能導致明天早上可以參會、但到中午就已經(jīng)過了“24小時有效期”，不能參加下午的會議；采晚了，可能到明天早上參會時檢驗結(jié)果還沒出來、無法進入會場。而且，按現(xiàn)行計算方法、有效期在一天內(nèi)的任何時候都可能從24小時變?yōu)?8小時、72小時等，一個完整行程（會議、活動、就醫(yī)、工作等）可能因此而被強行中斷：會議中出來上了一次洗手間、可能就會回不了會場。這種每天在發(fā)生的“不確定性”，不但對群眾的生活、學習、工作造成很大的影響，更有可能導致群眾對抗疫要求和其他政府管理措施的不滿和抵觸。

為此，建議由中央有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定：各地各類政務應用程序中對核酸陰性結(jié)果有效期的計算、判定，從“按發(fā)布報告具體時間精確計算”改為“從報告發(fā)布次日起按全天計算”，即：報告出具當天和第二天全天均為“24小時”，第三天全天為“48小時”，第四天全天為“72小時”，“24小時”變?yōu)椤?8小時”、變?yōu)椤?2小時”一律在午夜零點發(fā)生。

信息技術(shù)在疫情防控中的作用越來越重要。習近平總書記要求：“把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”面對疫情給人民群眾帶來的不便和困擾，我們更應該讓信息技術(shù)給群眾解困而不是添堵。

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