陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》自2012年1月6日第二次修正，于今年國(guó)慶前夕（2022年9月29日）修訂，并自2022年12月1日起施行。該《辦法》共八章，其中，第三章耕地保護(hù)和第四章農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及第五章建設(shè)用地管理這幾個(gè)方面，一直以來都備受大家的關(guān)注，其中，關(guān)于非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地、永久基本農(nóng)田、土地征收補(bǔ)償、土地征收?qǐng)?bào)批等作出了詳細(xì)的規(guī)定。

　　下面我們就結(jié)合該《辦法》中的具體內(nèi)容來了解一下陜西省實(shí)施《土地管理法》辦法中就土地征收等方面是如何規(guī)定的，又是如何保障被征地農(nóng)民權(quán)益的

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地必須落實(shí)先補(bǔ)后占

　　《辦法》第十七條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)和占水田補(bǔ)水田，實(shí)行耕地?cái)?shù)理、質(zhì)量和生態(tài)一體保護(hù)。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法由縣級(jí)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)理和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

　　禁止占用耕地從事建窯、建墳或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止違反規(guī)定占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色廊道；禁止違反規(guī)定占用耕地挖田造湖造景，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　從上述的規(guī)定中我們可以看到，土地是我國(guó)最為寶貴的資源，尤其是耕地和永久基本農(nóng)田，是受國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)的。一般而言，耕地主要用于糧食和油料、蔬菜的生產(chǎn)，如果因公共利益的需要，確需要占用的，必須要嚴(yán)格按照法定程序辦理審批手續(xù)，落實(shí)占補(bǔ)平衡政策規(guī)定。

　　如果沒有開墾耕地的條件或是開墾的耕地不符合要求的，還需要繳納一定的開墾費(fèi)用，具體是多少，需要按照地方發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　另外，根據(jù)該《辦法》中的內(nèi)容，我們還了解到，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地，如果一年內(nèi)沒有使用，對(duì)于還可以耕種的，可以由農(nóng)民或是集體恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種，如果一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，需要按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)用于耕地開墾，倘若連續(xù)二年未使用已經(jīng)批準(zhǔn)的土地，在原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)，若該幅土地原為農(nóng)民集體所有，可交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，為國(guó)有土地的，可作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備，在未確定為新的建設(shè)項(xiàng)目用地前，對(duì)具備耕地條件的應(yīng)當(dāng)組織耕種。

　　總之，凱諾律師需要提醒大家的是，無論是因何原因占用土地的，必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，千萬不要隨意占用土地，哪怕是農(nóng)民建設(shè)住宅等都不行，否則會(huì)對(duì)自己不利。

　　土地征收程序更細(xì)化 明確具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　想必大家通過《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》都已經(jīng)知道了，新規(guī)定施行后的土地征收，必須是在完成前期征收工作的情況下，才能由征收方依法申請(qǐng)征收，否則不得征地。但是《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中對(duì)土地征收程序并沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，但是陜西省實(shí)施《土地管理法》辦法中，就對(duì)土地征收程序再次進(jìn)行了細(xì)化，不僅明確了征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且就土地征收預(yù)公告以什么方式進(jìn)行公告、如何開展土地征收調(diào)查等都作出了具體的規(guī)定。

　　比如《辦法》第二十九條規(guī)定，征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用書面張貼、政府網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達(dá)等多種有利于被征地農(nóng)村村民和社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組范圍內(nèi)發(fā)布。

　　再比如《辦法》第三十條、第三十一條規(guī)定，擬征收農(nóng)村集體土地的調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員和調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)簽字蓋章，聽取被調(diào)查的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見；擬征收農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物或者青苗等調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員和調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)簽字蓋章，被調(diào)查的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，充分聽取其意見。

　　關(guān)于補(bǔ)償，《辦法》第四十條中規(guī)定，征收涉及農(nóng)村村民住宅的，重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換或是提供宅基地重新建房的，相關(guān)部門提供給被征收人的安置房面積或是宅基地面積不能少于安置所在地人民政府規(guī)定的人均住宅面積最低標(biāo)準(zhǔn)。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估宅基地和住宅價(jià)值，原則是不能低于被征收人原有的生活水平。

　　對(duì)此，凱諾律師提醒大家，實(shí)踐中，如果有征收方提供的宅基地面積或是安置房面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上面規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，那則是不合法的，此時(shí)被征地農(nóng)民可以采取法律措施來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　最后，該《辦法》最后還明確規(guī)定了，相關(guān)部門人員有違法行為或是違反法定程序進(jìn)行征收的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　總之，陜西省實(shí)施《土地管理法》辦法進(jìn)一步保障了被征收人知情權(quán)、參與權(quán)等其他的相關(guān)權(quán)益，這對(duì)農(nóng)民老百姓來說絕對(duì)是一件好事。因此，實(shí)踐中，如果大家遇到征收方存在違法行為，如多占少批，未批強(qiáng)占、先征后補(bǔ)、強(qiáng)迫被征收人交出土地等，被征收人一定要積極地向上一級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)，或是在專業(yè)律師的幫助下，啟動(dòng)法律程序依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。