國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的基本內(nèi)容和展望

（一）國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的基本內(nèi)容

1.監(jiān)管信息的交流和共享

2.有關(guān)國際銀行的監(jiān)管范圍和監(jiān)管責(zé)任

3.并表監(jiān)管：指在銀行于各地所從事的全部業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，母銀行和母國監(jiān)管當(dāng)局對整個銀行或銀行集團進行監(jiān)管，即監(jiān)管當(dāng)局對銀行集團的總體經(jīng)營進行監(jiān)管的過程。

（二）金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)面臨的困難

1.在國際關(guān)系的處理上，國家行動遵循國家利益至上的原則，即以本國的國家利益為導(dǎo)向來處理國際經(jīng)濟關(guān)系。在金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)中，可能存在利益不同，對協(xié)調(diào)的態(tài)度不用的問題。

2.金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)意味著各國在監(jiān)管政策方面失去了選擇自由，即各國無法根據(jù)市場的現(xiàn)實情況來靈活地制定監(jiān)管政策。如果本國在監(jiān)管制度安排上的目標(biāo)和國際協(xié)調(diào)制度所追求的目標(biāo)不一致，自主性的喪失將影響本國目標(biāo)的實現(xiàn)。而統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)管將使各國在不同程度上讓渡本國的監(jiān)管權(quán)力。主權(quán)的讓渡對任何國家都是一個十分艱難的問題。

3.各國金融業(yè)的發(fā)展水平不同，發(fā)展的目標(biāo)不一樣，發(fā)展的理念也各有差異，這肯定會使各國在金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)上面臨困難。特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在金融發(fā)展上的差異和金融監(jiān)管上的不同要求，使得國際協(xié)調(diào)困難重重。目前，各國金融監(jiān)管制度各不相同，即使采取同樣的監(jiān)管制度，具體的法律安排上也存在差異。這種差異提出了國際協(xié)調(diào)的需要，但同時又成為國際協(xié)調(diào)的障礙。

4.國際三大金融監(jiān)管協(xié)調(diào)組織紛紛提出了各自領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，希望通過市場的力量來推動各國政府采納這些標(biāo)準(zhǔn)。由于各國發(fā)展水平不一，它們對國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的選擇往往采取最低標(biāo)準(zhǔn)，但它們也可以在最低標(biāo)準(zhǔn)之上實施更高的標(biāo)準(zhǔn)。這種選擇一方面降低了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的有效性，另一方面也不能從根本上杜絕監(jiān)管差異引致的監(jiān)管競爭和監(jiān)管套利。此外，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定是協(xié)調(diào)各國利益的過程，因為程序繁瑣，難以根據(jù)現(xiàn)代金融的發(fā)展適時進行調(diào)整，往往落后于發(fā)展的需要。

5.三大國際金融監(jiān)管組織，不像世界貿(mào)易組織那樣可以通過對成員有法律約束力的協(xié)議來建立國際規(guī)則，也不具有國際貨幣基金組織那樣通過援助來施加政策壓力的實力。它們在很大程度上是一個多邊論壇，不擁有實質(zhì)性的決策和執(zhí)行權(quán)力。

（三）金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)的未來發(fā)展

1.全球范圍的監(jiān)管合作意向越來越強，金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)在國際金融領(lǐng)域中的作用不斷增強，金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)將成為國際經(jīng)濟關(guān)系中一種重要的常規(guī)制度安排。

2.金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)的范圍將擴大：更多國家將加入進來，金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)的領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U大，協(xié)調(diào)的內(nèi)容將不斷擴充

3.國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制將不斷完善，向建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)邁進；制度性框架和監(jiān)管將日益成為各國金融經(jīng)濟發(fā)展的約束條件。

4.世界范圍內(nèi)某些領(lǐng)域的統(tǒng)一監(jiān)管將取得進展。

5.國際社會對金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的重視將使得現(xiàn)有的國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)組織發(fā)揮越來越重要的作用。

6.金融業(yè)務(wù)的融合和金融集團化發(fā)展是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個趨勢，金融集團的合作監(jiān)管將成為金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)的重點。