昨天和大家分享了CCER項目減排效益測算系列的第三部分：獨立性碳抵消機制

今天和大家分享第四部分：區(qū)域、國家和地方碳抵消機制

1、中國溫室氣體自愿減排計劃（CCER）

2、福建林業(yè)碳匯抵消機制（FFCER）

3、廣東碳普惠抵消信用機制（PHCER）

4、北京林業(yè)碳匯抵消機制（BCER）

1、中國溫室氣體自愿減排計劃（CCER）

中國 CCER 機制中可再生能源項目不僅在數(shù)量上具有絕對優(yōu)勢，在預計減排量及備案減排量大小上也具有絕對優(yōu)勢。

從數(shù)量上來看，已發(fā)布的 2871 個 CCER 審定項目、861 個備案項目以及 254 個減排量備案的項目中，可再生能源項目均占比 76%左右，主要為可再生能源發(fā)電項目。

從預計減排量上看，已備案的可再生能源項目總共預計減排量達 4.08 億噸，占總預計減排量的 83%。

從已備案的實際減排量上看，減排量已備案的可再生能源項目減排量達 0.33 億噸，占已備案減排量的 62%。

可再生能源項目中，水電平均單個項目預計減排量排名第一。從單位項目預計減排量上看，已發(fā)布 861 個備案項目中，單個水電項目預計產(chǎn)生的減排量大于其他可再生能源項目， 這與水電項目平均裝機容量較大以及水電利用效率較高有關(guān)；平均單個光伏項目預計產(chǎn)生的減排量最少，僅為水電項目的 30%，這與光伏項目年運行小時數(shù)較低有關(guān)。

林業(yè)碳匯作為自愿減排明確方向之一，未來受益 CCER 重啟。

2011 年，發(fā)改委發(fā)布 《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。

2012 年，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》出臺，明確備案核證后的 CCER 項目可參與碳交易。

2017 年 3 月，由于溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題，發(fā)改委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請。

2020 年 12 月，《碳排放權(quán)交 易管理暫行辦法（試行）》提出，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳 排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的 5%，CCER 納入全國碳交易市場明確。

2021 年 3 月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（征求意見稿），暫行條例指出可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的實施單位可以申請國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織對其項目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進行核證。暫行條例重新納入自愿減排核證機制，溫室氣體自愿減排交易管理辦法有望修訂，相關(guān)方法學、項目等將重新開啟申請審核，為后續(xù)全國碳交易市場提供有效補充。

林業(yè)碳匯作為明確納入 CCER 的方向之一，在 CCER 市場重新開啟后為林業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

從目前各大交易試點政策來看，各試點均以 CCER 作為碳排放抵消指標，但抵消比例不同，抵消比例在 5%-10%之間，此外部分試點對 CCER 項目地域、項目類型、時間等有所限制，整體而言，各大試點對林業(yè)碳匯 CCER 項目 有所傾斜。

項目類型限制上，如湖北碳交易所用于抵消的 CCER 項目鼓勵優(yōu)先使用農(nóng)林類項 目。

地域限制上，如深圳碳交易所對風電、光伏、垃圾焚燒等項目區(qū)域進行指定，而農(nóng)林項目不受地區(qū)限制。

2、福建林業(yè)碳匯抵消機制（FFCER）?

福建省作為國內(nèi)森林覆蓋率最高的省份，2017 年印發(fā)《福建省林業(yè)碳匯交易試點方案》， 選擇順昌、永安、長汀、德化、華安、霞浦、洋口國有林場、五一國有林場等 20 個縣（市、 區(qū)）、林場開展林業(yè)碳匯交易試點，項目類型主要包含碳匯造林、森林經(jīng)營碳匯、竹林經(jīng)營碳 匯項目，核證后的林業(yè)碳匯項目（FFCER）可在福建試點碳市場進行交易。

截至目前，福建省林業(yè)局和福建省生態(tài)環(huán)境廳已備案五批共計 20 個項目，備案減排量共計 290.69 萬噸。截 至 2021 年 5 月 31 日，F(xiàn)FCER 累計成交 275.35 萬噸，成交金額 4055.06 萬元。

3、廣東碳普惠抵消信用機制（PHCER）?

2015 年，廣東省發(fā)布《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》，決定在廣東省內(nèi)組織開展碳普惠制試點工作。

2016 年 1 月，廣州、東莞、中山、惠州、韶關(guān)、河源等 6 個城市納入成為首批碳普惠制試點地區(qū)，試點期為 3 年。

2017 年 4 月，廣東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，指出納入廣東省碳普惠制試點地區(qū)的相關(guān)企業(yè)或個人自愿參與實施的減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證自愿減排量（PHCER），將正式允許接入碳交易市場。省級 PHCER 作為碳排放權(quán)交易市場的有效補充機制，原則上等同于本省產(chǎn)生的 CCER，可用于抵消納入碳市場范圍控排企業(yè)的實際碳排放。

2017 年先后發(fā)布 5 個森林保護、森林經(jīng)營等 5 個碳普惠方法學。

2018 年 8 月，為進一步深化碳普惠制試點工作的思路及完善碳普惠制核證減排量相應管理制度，廣東省暫停受理省級碳普惠核證減排量備案申請。

2019 年 5 月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳宣布恢復受理省級碳普惠核證減排量備案申請工作，同時更新 5 個相關(guān)方法學，PHCER 上線以來呈現(xiàn)量價齊升趨勢。

從備案項目看，根據(jù)廣州碳排放權(quán)交易中心和廣東省生態(tài)環(huán)境廳公告統(tǒng)計，截至 2021 年 6 月 30 日，廣東省備案 PHCER 減排量達 191.97 萬噸，項目類型以林業(yè)碳匯為主，占比達 92%。

從成交數(shù)據(jù)來看，根據(jù)廣州碳排放權(quán)交易中心數(shù)據(jù)，截至 2021 年 6 月 30 日，PHCER 累計成交量為 621.67 萬噸。

從廣東省歷年履約情況來看，從 2016 履約年度 PHCER 納入碳交易市場以來，成交量和成交價均呈現(xiàn)量價齊升趨 勢，2019 履約年度成交量 209.77 萬噸，成交金額 4952 萬元，交易均價為 23.61 元/噸，相 較 2017 年均價 13.04 元/噸上漲超 81%。

4、北京林業(yè)碳匯抵消機制（BCER）?

2013 年北京碳排放權(quán)交易正式上線，林業(yè)碳匯作為抵消機制納入其中。

2014 年北京市發(fā)改委和園林綠化局聯(lián)合印發(fā)《北京市碳排放權(quán)抵消管理辦法(試行)》，指出可用于重點排放單位進行抵消的林業(yè)碳匯項目需是來自北京市轄區(qū)內(nèi)的碳匯造林項目（2005 年 2 月 16 日后的無林地）和森林經(jīng)營碳匯項目（2005 年 2 月 16 后開始實施），同時對土地具備使用權(quán)或所有權(quán)。

北京林業(yè)碳匯項目主要包含 CCER、北京林業(yè)碳匯抵消機制（BCER）、北京碳匯基金項目、義務植樹購碳履責項目等。核證過的林業(yè)碳匯項目經(jīng)市發(fā)改委、園林綠化局審定認可后可預簽獲得60%的核證減排量用于碳交易，在獲得國家發(fā)展改革委備案的核證自愿減排量后，將與預簽發(fā)減排量等量的核證自愿減排量從其項目減排賬戶轉(zhuǎn)移到其在本市的抵消賬戶。

根據(jù)北京環(huán)境交易所數(shù)據(jù)，2014 年至 2021 年 6 月，北京林業(yè)碳匯交易價格在 8.4-61 元 /噸之間，波動幅度較大，截至 6 月底，北京是林業(yè)碳匯共成交近14 萬噸，成交額達 527 萬 元，成交均價為 37.7 元/噸。

目前，我國林業(yè)碳匯項目可參與國際性（CDM）、獨立性（VCS、GS）、區(qū)域性（CCER、 CGCF、FFCER、PHCER、BCER）林業(yè)碳匯抵消機制參與碳交易，不同的抵消機制對于碳匯項目類別、土地合格性要求、可交易范圍都有所不同。

CCER項目減排效益測算系列的第四部分的內(nèi)容就分享到這里，明天和大家分享第五部分的內(nèi)容：CCER 市場供需分析。

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