馬爾科·菲德爾·蘇亞雷斯

（一）馬爾科·菲德爾·蘇亞雷斯（1855年4月23日——1927年4月3日）哥倫比亞作家、政治家、總統(tǒng)，1855年4月23日出生于新格拉納達(dá)共和國安蒂奧基亞省的貝略。他是一個(gè)私生子，蘇亞雷斯的父親何塞·馬里亞·巴里恩托斯是當(dāng)?shù)馗晃蹋赣H羅薩莉亞·蘇亞雷斯是一個(gè)洗衣工。巴里恩托斯拒絕承認(rèn)蘇亞雷斯是自己的孩子，因此蘇亞雷斯只得歸母親羅薩莉亞·蘇亞雷斯撫養(yǎng)，蘇亞雷斯也由此跟了母姓。蘇亞雷斯早年家境貧寒，他6歲時(shí)妹妹索蕾達(dá)出生，一家三口相依為命他的母親沒有錢供他上當(dāng)?shù)氐墓⑿W(xué)，他只能悄悄的站在教室外邊學(xué)習(xí)從課堂上聽來的知識。一段時(shí)間過后蘇亞雷斯已經(jīng)能夠在教室內(nèi)其他學(xué)生沒人應(yīng)答教師提問時(shí)大聲的回答出課堂上教師所提出的問題，這引起課堂上教師的注意，教師允許他不必支付任何費(fèi)用到進(jìn)入課堂上課。蘇亞雷斯1869年從貝略的公立小學(xué)畢業(yè)，1872年他在華金·布斯塔曼特神父的幫助下前往貝略市的初級中學(xué)和麥德林神學(xué)院學(xué)習(xí)，1876年蘇亞雷斯從麥德林神學(xué)院畢業(yè)，但他畢業(yè)后并沒有成為一名牧師，而是返回家鄉(xiāng)的學(xué)校擔(dān)任教師。1879年蘇亞雷斯加入哥倫比亞保守黨并表示反對哥倫比亞自由黨政府，1880年~1884年蘇亞雷斯以學(xué)生的身份在哥倫比亞語言學(xué)院學(xué)習(xí)，但他同時(shí)擔(dān)任該學(xué)院的教師，任教期間研究并教授管理學(xué)。1881年蘇亞雷斯被哥倫比亞語言學(xué)院授予“安德烈斯·貝略”獎(jiǎng)，以表彰他對哥倫比亞西班牙語文學(xué)的貢獻(xiàn)。1884年西班牙皇家學(xué)院承認(rèn)蘇亞雷斯所獲得的成就，蘇亞雷斯從語言學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入到社會上層。蘇亞雷斯1885年開始在外交部高級秘書處任職，期間他經(jīng)常表明自己在處理國際事務(wù)中的立場。1888年前往羅薩里奧大學(xué)學(xué)習(xí)并開始研究國際法，1891年3月10日~1895年8月15日擔(dān)任外交部長，1896年起開始刻苦鉆研人文學(xué)科和政治學(xué)，1898年8月7日~1900年7月31日擔(dān)任公共教育部長。

（二）1902年起開始在哥倫比亞歷史學(xué)院任職，研究歷史，在這期間蘇亞雷斯收到親生父親的來信，并與他離別已久的親生父親相認(rèn)。1911年11月23日~1912年2月12日蘇亞雷斯再次擔(dān)任公共教育部長，1913年任外交部顧問委員會委員，1914年7月當(dāng)選為參議員。1914年8月7日~1917年10月29日第二次擔(dān)任外交部長，期間他參與哥倫比亞同美國關(guān)于《湯姆森—烏魯?shù)賮啑l約》內(nèi)容的談判工作和1916年同厄瓜多爾的邊界劃定工作。1917年10月29日蘇亞雷斯辭去外交部長職務(wù)，開始積極準(zhǔn)備總統(tǒng)競選，當(dāng)年他當(dāng)選為保守黨領(lǐng)袖。蘇亞雷斯在1918年2月作為保守黨候選人參加總統(tǒng)競選，在選舉中他獲得21,6595張選票（占總票數(shù)的53.2%），擊敗同為保守黨人的對手吉列爾莫·巴倫西亞（獲得16,6498票，占40.9%）和自由黨候選人何塞·馬里亞·隆巴納（獲得2,4041張選票，占5.9%），成功當(dāng)選為哥倫比亞總統(tǒng)，當(dāng)年8月7日正式就職。蘇亞雷斯在總統(tǒng)任期內(nèi)熱心于公共事業(yè)，重視發(fā)展石油工業(yè)、交通郵電事業(yè)。鋪建太平洋鐵路，建設(shè)布埃納文圖拉港口。修建無線電報(bào)站，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。1919年政府借助德國的技術(shù)力量和資本，在巴蘭基亞建立斯卡德塔航空公司，這是哥倫比亞國內(nèi)第一家航空公司，哥倫比亞成為南美洲第一個(gè)建立航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國家，巴蘭基亞也成為拉丁美洲的第一個(gè)航空港。政府創(chuàng)建全國獸醫(yī)學(xué)校，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，并通過勞工立法。蘇亞雷斯總統(tǒng)重視軍隊(duì)的建設(shè)，1919年8月7日他在出席紀(jì)念博亞卡戰(zhàn)役100周年的軍事游行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)許多士兵沒有合適的軍裝和武器，于是在這之后政府訂制大量的武器和軍裝。

（三）1920年蘇亞雷斯總統(tǒng)根據(jù)第126號法令決定建立一個(gè)新軍種——空軍，1920年在托利馬省圣路易斯莊園創(chuàng)建“馬爾科·菲德爾·蘇亞雷斯空軍學(xué)院”，聘請法國、瑞士、德國和美國的軍事顧問培訓(xùn)空軍急需的駕駛員，1920年10月蘇亞雷斯總統(tǒng)頒布第33號法令將前總統(tǒng)拉斐爾·努涅斯創(chuàng)作的描寫哥倫比亞獨(dú)立戰(zhàn)爭史詩的歌曲《??！永不褪色的光榮》（又稱作《??！永不朽的光榮》）定為哥倫比亞國歌。在外交方面蘇亞雷斯總統(tǒng)考慮到美國的實(shí)力，深感美國的威力，認(rèn)為哥倫比亞不可能收復(fù)巴拿馬，他提出著名的“看北方星行事”的政策。根據(jù)西蒙·玻利瓦爾的聯(lián)合思想，強(qiáng)調(diào)拉美國家特別是安第斯地區(qū)國家的團(tuán)結(jié)，而對北方年輕的大國（美國）應(yīng)實(shí)行向其傾斜的政策。外交上實(shí)行追隨美國的政策，并友好解決同厄瓜多爾和秘魯?shù)倪吔缂m紛。羅馬教皇本篤十五世應(yīng)蘇亞雷斯總統(tǒng)邀請出席1919年8月7日在波哥大舉行的紀(jì)念博亞卡戰(zhàn)役100周年的軍事游行，1920年蘇亞雷斯同厄瓜多爾總統(tǒng)阿爾弗雷多·巴克里索·莫雷諾共同在哥倫比亞和厄瓜多爾邊境豎立起一塊紀(jì)念兩國友好關(guān)系的紀(jì)念碑。1921年他接受美國參議院對《湯姆森—烏魯?shù)賮啑l約》中致歉之詞的修改，批準(zhǔn)該條約，同時(shí)承認(rèn)巴拿馬是一個(gè)獨(dú)立的國家。由于蘇亞雷斯總統(tǒng)在1921年接受美國參議院對《湯姆森—烏魯?shù)賮啑l約》中致歉之詞的修改，批準(zhǔn)這個(gè)條約，從而遭到哥倫比亞國內(nèi)部分人士的反對。當(dāng)年11月9日蘇亞雷斯向參議院遞交辭呈，兩天后正式辭去總統(tǒng)職務(wù)，將職位交給豪爾赫·奧爾金·馬利亞里諾。12月24日蘇亞雷斯因在任期內(nèi)批準(zhǔn)《湯姆森—烏魯?shù)賮啑l約》而遭到指控，他在被指控時(shí)積極為自己辯護(hù)，1925年2月他當(dāng)選為參議院外交咨詢委員會成員，11月14日眾議院宣布蘇亞雷斯無罪。蘇亞雷斯1926年8月7日~1927年1月12日第三次擔(dān)任外交部長，1926年9月25日重新當(dāng)選當(dāng)選為參議員。1927年4月3日在波哥大逝世，享年71歲。

佩德羅·涅爾·奧斯皮納

（一）佩德羅·涅爾·伊格納西奧·托馬斯·德·維蘭紐瓦·奧斯皮納·巴斯克斯（1858年9月18日——1927年7月1日）是哥倫比亞工程師、商人、軍事家、政治家、總統(tǒng)，1858年9月18日出生于格拉納達(dá)聯(lián)邦首都波哥大（今哥倫比亞首都波哥大），他的父親馬里亞諾·奧斯皮納·羅德里格斯是哥倫比亞保守黨的建立者及其領(lǐng)袖，曾在1857年~1861年擔(dān)任哥倫比亞總統(tǒng)（1857年~1858年為新格拉納達(dá)共和國總統(tǒng)，1858年~1861年為格拉納達(dá)聯(lián)邦總統(tǒng)），母親恩里奎塔·巴斯克斯·哈拉米約是父親的第三任妻子。恩里奎塔共生育5個(gè)孩子，佩德羅·涅爾在母親所生的孩子中排行老二，此外佩德羅·涅爾還有7個(gè)同父異母的兄長和姐姐。佩德羅·涅爾·奧斯皮納幼年時(shí)過著優(yōu)越的生活，1861年保守黨政府的統(tǒng)治被自由黨人推翻，佩德羅的父親馬里亞諾·奧斯皮納·羅德里格斯被自由黨人送進(jìn)監(jiān)獄。次年老奧斯皮納逃出監(jiān)獄，之后全家跟隨父親流亡至中美洲的危地馬拉共和國。童年時(shí)期的佩德羅·涅爾·奧斯皮納在危地馬拉的教會學(xué)校接受教育，他在當(dāng)?shù)厥芤d會控制的圣伊格納西奧學(xué)院就讀，完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)。1871年哥倫比亞當(dāng)局允許父親馬里亞諾·奧斯皮納·羅德里格斯回國，奧斯皮納一家得以在這一年返回哥倫比亞，并在安蒂奧基亞州的弗雷多尼亞、麥德林等地定居。佩德羅·涅爾·奧斯皮納回國后在麥德林的安蒂奧基亞大學(xué)就讀，學(xué)習(xí)文學(xué)和醫(yī)學(xué)。1876年~1877年的內(nèi)戰(zhàn)迫使他中斷學(xué)業(yè)，內(nèi)戰(zhàn)期間奧斯皮納加入保守黨的反政府軍隊(duì)，擔(dān)任馬爾塞利亞諾·貝萊斯將軍麾下的參謀部秘書，跟隨保守黨軍隊(duì)參加錢科斯戰(zhàn)役、加拉帕塔戰(zhàn)役和阿雷尼洛戰(zhàn)役，同自由黨政府軍交戰(zhàn)。1877年佩德羅·涅爾·奧斯皮納和他的兄弟圖利奧·奧斯皮納·巴斯克斯前往美國，在美國加利福尼亞州伯克利的加州大學(xué)伯克利分校學(xué)習(xí)礦業(yè)和工程學(xué)，后前往德國的弗萊貝格工業(yè)大學(xué)和法國巴黎綜合理工學(xué)院學(xué)習(xí)化學(xué)。1882年兄弟二人返回哥倫比亞，回國后兩人共同在麥德林創(chuàng)辦一個(gè)名叫“奧斯皮納兄弟公司”的工礦企業(yè)。

（二）1884年~1885年內(nèi)戰(zhàn)期間佩德羅·涅爾·奧斯皮納加入政府軍隊(duì)，任政府軍第四師參謀長，參加鎮(zhèn)壓自由黨激進(jìn)派起義的軍事行動(dòng)，并前往美國為哥倫比亞政府軍購置武器。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后他參與創(chuàng)辦電汽公司，并負(fù)責(zé)投資修建安蒂奧基亞省至波哥大的鐵路和全國部分地區(qū)的照明系統(tǒng)。奧斯皮納在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后曾在圣托馬斯學(xué)院教授英語，1887年起擔(dān)任國家礦業(yè)學(xué)院校長，不久又受危地馬拉政府邀請前往危地馬拉，他在該國生活一年半的時(shí)間（1887年~1888年），期間幫助危地馬拉政府改善其國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。返回哥倫比亞后奧斯皮納購買玻利瓦爾省西努河左岸（今位于科爾多瓦?。┑拇笃恋?，他在那里建立瑪爾塔·馬格達(dá)萊納莊園，并開始組織農(nóng)牧民大規(guī)模的開墾耕地、擴(kuò)充牧場，同時(shí)繼承其家族在麥德林的咖啡種植園。奧斯皮納由此成為哥倫比亞國內(nèi)最大的地主之一，擁有哥倫比亞國內(nèi)最大的農(nóng)場、畜牧場和咖啡種植園。佩德羅·涅爾·奧斯皮納1890年作為安蒂奧基亞省代表當(dāng)選為眾議員，1892年再次當(dāng)選，任期至1894年。期間他表現(xiàn)出強(qiáng)烈的保守主義政治傾向，奧斯皮納1895年正式加入哥倫比亞保守黨，之后他參加1899年~1902年的內(nèi)戰(zhàn)——千日戰(zhàn)爭。內(nèi)戰(zhàn)初期任駐馬格達(dá)萊納省西北部（今大西洋省）政府軍的參謀長，指揮軍隊(duì)同拉斐爾·烏里韋·烏里韋的自由黨軍隊(duì)交戰(zhàn)。奧斯皮納在1901年7月11日~9月24日擔(dān)任戰(zhàn)爭部長，同時(shí)獲得將軍軍銜，離職后他遭到起訴，被指控在戰(zhàn)爭期間陰謀推翻何塞·曼努埃爾·馬羅金總統(tǒng)。奧斯皮納在遭到指控后逃往墨西哥、美國和歐洲等地，1902年戰(zhàn)爭結(jié)束后他返回哥倫比亞，之后他在安蒂奧基亞省創(chuàng)辦一個(gè)紡織廠并任廠長。1903年作為哥倫比亞政府的外交代表，與美國政府就巴拿馬問題展開談判。奧斯皮納在1903年~1910年擔(dān)任國會參議員，期間他多次提議改善哥倫比亞國內(nèi)的灌溉系統(tǒng)和農(nóng)民的耕作工具。他在1909年加入卡洛斯·歐亨尼奧·雷斯特雷波創(chuàng)建的“共和聯(lián)盟”，反對拉斐爾·雷耶斯·普列托總統(tǒng)的獨(dú)裁統(tǒng)治。

（三）奧斯皮納從1910年開始擔(dān)任哥倫比亞駐美國公使，1912年因反對美國政府在巴拿馬問題上的立場而辭去公使職務(wù)，隨后前往哥倫比亞駐荷蘭、比利時(shí)使館工作。1913年回國，同年當(dāng)選為國會眾議員，1918年9月18日~1920年4月12日擔(dān)任安蒂奧基亞省省長。奧斯皮納為參加1922年舉行的總統(tǒng)選舉，于1920年4月12日辭去省長職務(wù)。1922年奧斯皮納宣布參加總統(tǒng)選舉，在當(dāng)年2月12日舉行的總統(tǒng)選舉中奧斯皮納獲得41,3619張選票（占總票數(shù)的61.75%），擊敗自由黨候選人本杰明·埃雷拉（獲得25,6231張選票，占總票數(shù)的38.25%），成功當(dāng)選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)，當(dāng)年8月7日正式就職。奧斯皮納在總統(tǒng)任內(nèi)改組政府部門，提高行政效率。新鋪設(shè)鐵路800公里，1925年哥倫比亞國內(nèi)鐵路總里程增至1448公里。1923年通過一項(xiàng)法律，恢復(fù)金本位制，允許黃金和外匯自由進(jìn)出口。規(guī)定哥倫比亞比索與美元保持固定比價(jià)，本國貨幣可自由兌換美元。改善國內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境，引進(jìn)外國先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施。1923年根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)顧問的建議設(shè)立共和國銀行（中央銀行）、農(nóng)業(yè)抵押銀行，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款。加強(qiáng)與美國的合作，鼓勵(lì)美國資本向哥倫比亞投資。1924年通過公共教育改革法，增加教師的薪水，以提高公共教學(xué)質(zhì)量。同年5月7日頒發(fā)第861號法令，正式確定哥倫比亞國旗為水平條形三色旗，旗面為長方形，長與寬之比為三比二，黃色在上面，占國旗面積的一半，藍(lán)色和紅色分別在中間和下面，各占國旗面積的四分之一。政府重視石油的開采，石油產(chǎn)量不斷增加。20世紀(jì)20年代隨著石油業(yè)的發(fā)展，鐵路、公路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，哥倫比亞的工業(yè)加快發(fā)展步伐。1925年國內(nèi)工業(yè)企業(yè)增至375家，并出現(xiàn)一大批大企業(yè)，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系得到發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級和工業(yè)無產(chǎn)階級的力量不斷增強(qiáng)。奧斯皮納1926年8月7日任滿卸任，之后他返回麥德林并繼續(xù)經(jīng)營自己的咖啡種植園。1927年7月1日在麥德林逝世，享年69歲。

米格爾·阿瓦迪亞·門德斯

（一）米格爾·阿瓦迪亞·門德斯（1867年7月5日——1947年5月9日）是哥倫比亞政治家、總統(tǒng)，867年7月5日出生于哥倫比亞合眾國托利馬州的科埃略。早年他在神學(xué)院學(xué)習(xí)，后前往羅薩里奧大學(xué)攻讀法律。1888年從羅薩里奧大學(xué)畢業(yè)，畢業(yè)時(shí)他發(fā)表一篇有濃厚政治色彩的畢業(yè)論文。后擔(dān)任律師，并從事一些外國著作的翻譯工作。20世紀(jì)初開始從政，他加入哥倫比亞保守黨。1900年7月31日~1901年7月6日任教育部長，1901年7月6日~1902年4月4日擔(dān)任財(cái)政部長，1909年12月11日~1910年8月7日任內(nèi)政部長。1910年5月參加當(dāng)年舉行的制憲會議，1914年8月7日~1918年8月7日第二次出任內(nèi)政部長，1919年5月3日~1921年12月19日第二次出任教育部長，1924年1月2日~1925年6月8日第三次出任內(nèi)政部長。1926年2月14日阿瓦迪亞·門德斯作為哥倫比亞保守黨的總統(tǒng)候選人、同時(shí)也是當(dāng)年唯一的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)競選，獲得370493張選票（得票率99.88%），成功當(dāng)選為哥倫比亞總統(tǒng)，當(dāng)年8月7日正式就職，任期4年。阿瓦迪亞·門德斯執(zhí)政期間哥倫比亞的石油工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，美國資本對哥倫比亞的石油開采業(yè)和香蕉種植園進(jìn)行大量投資，鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，國內(nèi)市場逐步形成，民族工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）在國家建設(shè)方面開始對國家警察部隊(duì)進(jìn)行改組，1928年哥倫比亞設(shè)立第一座廣播電臺，同年政府把公共教育部和公共衛(wèi)生部分開，正式建立公共教育部，還在亞馬孫地區(qū)建立亞馬孫特別區(qū)。在外交方面積極解決同鄰國的邊境糾紛，哥倫比亞與巴西的邊境糾紛結(jié)束，1928年哥倫比亞同尼加拉瓜簽署《巴爾塞納斯—埃斯克拉條約》，規(guī)定哥倫比亞對位于加勒比海上的安德烈斯、普羅維登西亞群島擁有主權(quán)，但哥倫比亞與秘魯?shù)年P(guān)系日趨緊張。阿瓦迪亞·門德斯上臺后社會矛盾尖銳，危機(jī)四伏。1928年11月北部圣瑪爾塔地區(qū)的3.2萬香蕉種植園工人舉行大罷工，抗議美國聯(lián)合果品公司對哥倫比亞農(nóng)業(yè)工人的殘酷剝削，但這次罷工遭到保守黨政府的血腥鎮(zhèn)壓，1929年6月首都波哥大爆發(fā)反對美國壟斷資本和保守黨政府的大規(guī)模游行示威。1929年10月世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)后哥倫比亞的國內(nèi)矛盾進(jìn)一步激化，經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，財(cái)政收入減少，失業(yè)人口不斷增加，人民困苦不堪。人民同大土地所有者的矛盾激化，保守黨統(tǒng)治階級內(nèi)部出現(xiàn)分裂，政局極不穩(wěn)定。1930年8月7日阿瓦迪亞·門德斯總統(tǒng)正式卸任，之后他經(jīng)營他自己的農(nóng)場，1947年5月9日在昆迪納馬卡省的福梅克逝世。

恩里克·奧拉亞·埃雷拉

（一）恩里克·阿爾弗雷多·奧拉亞·埃雷拉（1880年11月12日——1937年2月18日）是梅斯蒂索人（麥?zhǔn)康偎魅擞肿g為梅斯蒂索人、馬斯提佐人，指的是歐洲人與美洲原住民祖先混血而成的拉丁民族），哥倫比亞記者、政治家、外交官、總統(tǒng)，1880年11月12日出生于哥倫比亞博亞卡省的瓜特克。他是家中3個(gè)孩子中的兄長，他的父親是醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生，但并沒有行醫(yī)，而是從事貿(mào)易和農(nóng)業(yè)活動(dòng)。奧拉亞·埃雷拉早年家庭生活貧困，他在公立學(xué)校就讀，他父親也擔(dān)負(fù)起教育奧拉亞·埃雷拉的義務(wù)，教他識字和學(xué)習(xí)文化知識。奧拉亞·埃雷拉12歲時(shí)為了維持家庭的基本生活前往麥德林市的《旁觀者報(bào)》擔(dān)任記者，成為報(bào)社中最年輕的記者，后來他在朋友的資助下前往波哥大市的哥倫比亞共和國國立大學(xué)學(xué)習(xí)法律。在大學(xué)期間奧拉亞·埃雷拉擔(dān)任學(xué)校報(bào)社的記者，他宣傳自由主義，曾發(fā)表支持古巴獨(dú)立戰(zhàn)爭及古巴民族英雄何塞·馬蒂的文章。1899年哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)千日戰(zhàn)爭爆發(fā)后奧拉亞·埃雷拉和一些具有自由主義傾向的學(xué)生加入自由黨激進(jìn)派領(lǐng)導(dǎo)人拉斐爾·烏里韋·烏里韋領(lǐng)導(dǎo)的自由黨軍隊(duì)，同保守黨政府開戰(zhàn)，戰(zhàn)爭結(jié)束后奧拉亞·埃雷拉繼續(xù)在國立大學(xué)學(xué)習(xí)。1904年從國立大學(xué)畢業(yè)獲得法學(xué)博士學(xué)位，1906年他前往比利時(shí)首都布魯塞爾東南部的布魯塞爾自由大學(xué)學(xué)習(xí)政治、法律、外交和新聞報(bào)道。奧拉亞·埃雷拉1909年返回哥倫比亞后與保守黨人卡洛斯·歐亨尼奧·雷斯特雷波、何塞·比森特·孔查、米格爾·阿瓦迪亞·門德斯等人組建“共和聯(lián)盟”，反對拉斐爾·雷耶斯·普列托總統(tǒng)的獨(dú)裁統(tǒng)治，迫使雷耶斯下臺。1910年他參加當(dāng)年的制憲會議，負(fù)責(zé)修訂《1886年憲法》的部分內(nèi)容。奧拉亞·埃雷拉1910年8月7日~1911年11月23日擔(dān)任外交部長，1921年11月11日~28日短暫擔(dān)任農(nóng)業(yè)部長，1921年11月28日~1922年1月4日第二次擔(dān)任外交部長，1922年5月23日~1930年7月2日擔(dān)任哥倫比亞駐美國大使。1930年2月奧拉亞·埃雷拉作為哥倫比亞自由黨的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)競選，獲得36,9934張選票（占總票數(shù)的44.6%），以十多萬票的領(lǐng)先優(yōu)勢擊敗哥倫比亞保守黨候選人吉列爾莫·巴倫西亞（獲得24,0360張選票，占總票數(shù)的29%）和阿爾弗雷多·巴斯克斯·科博（獲得21,3583張選票，占總票數(shù)的25.7%），成功當(dāng)選為總統(tǒng)。

（二）8月7日正式就職，結(jié)束40余年保守黨人壟斷總統(tǒng)職位的局面。盡管自由黨人取得政權(quán)，但保守黨人仍控制著國民議會，國家無論在內(nèi)政還是外交政策上都沒有出現(xiàn)明顯變化，在自由黨執(zhí)政的頭兩年里博亞卡省和北桑坦德爾省等地還存在著暴力沖突。奧拉亞·埃雷拉當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)正直資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，他上臺后進(jìn)行部分社會改革，縮減政府開支，舉辦一些公共工程，重視對陸路運(yùn)輸?shù)耐顿Y，修建巴蘭基亞至布埃納文圖拉的鐵路。1931年頒布新石油法，成立亞馬孫地區(qū)。奧拉亞·埃雷拉進(jìn)行教育改革，哥倫比亞議會頒布第12號法令，決定進(jìn)行教育改革。內(nèi)容包括：建立全國小學(xué)教師名冊；實(shí)行小學(xué)義務(wù)教育；準(zhǔn)許女子接受中等教育和高等教育，努力發(fā)展技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)教育；承認(rèn)新教傳教機(jī)構(gòu)。1932年建設(shè)路易斯·安赫爾·阿朗戈圖書館，收藏部分圖書中的精品；當(dāng)年7月通過第1144號法令建立“安德烈斯·曼努埃爾·迪亞斯·貝內(nèi)羅”士官學(xué)院，專門培養(yǎng)空軍機(jī)械技術(shù)人才。1932年9月~1933年5月哥倫比亞同鄰國秘魯發(fā)生“萊蒂西亞爭端”（哥倫比亞-秘魯戰(zhàn)爭），兩國爆發(fā)武裝沖突，哥倫比亞因?yàn)闆]有正規(guī)海軍而失敗。1933年5月25日雙方?；穑蠼?jīng)國際聯(lián)盟仲裁后哥倫比亞在1934年同秘魯簽訂《里約熱內(nèi)盧條約》，解決這場邊界糾紛。奧拉亞·埃雷拉在1934年8月7日任滿卸任，1935年1月30日~9月24日他在自由黨政府中擔(dān)任外交部長，1935年11月24日起擔(dān)任哥倫比亞駐意大利王國大使。1937年2月18日大使任上的奧拉亞·埃雷拉因中風(fēng)在意大利首都羅馬逝世，享年57歲。2月20日奧拉亞·埃雷拉的葬禮在意大利舉行，哥倫比亞總統(tǒng)阿方索·洛佩斯·普馬雷霍親自前往意大利出席他的葬禮，羅馬教皇庇護(hù)十一世、意大利國王維托里奧·埃馬努埃萊三世、首相貝尼托·墨索里尼和外交大臣加萊阿佐·齊亞諾均派代表或親自出席奧拉亞·埃雷拉的葬禮。奧拉亞·埃雷拉先是葬在羅馬的夏季墓地，而后意大利政府將奧拉亞·埃雷拉的遺體轉(zhuǎn)交給哥倫比亞政府，目前奧拉亞·埃雷拉的遺體安葬在哥倫比亞首都波哥大的中央公墓。

阿方索·洛佩斯·普馬雷霍

（一）阿方索·洛佩斯·普馬雷霍（1886年1月31日——1959年11月20日）是哥倫比亞企業(yè)家、政治家、總統(tǒng)，1886年1月31日出生于哥倫比亞托利馬省翁達(dá)市的一個(gè)大銀行家和咖啡巨頭家族，他的父親佩德羅·阿奎利諾·洛佩斯·梅迪納（1857年~1935年）是哥倫比亞國內(nèi)知名的企業(yè)家、銀行家和咖啡巨頭，曾擔(dān)任參議員。母親是羅莎里奧·普馬雷霍·科特斯，他的祖父安布羅西奧·洛佩斯·平松（1808年~1897年）在何塞·伊拉里奧·洛佩斯總統(tǒng)執(zhí)政期間（1849年~1853年）擔(dān)任圣馬丁省省長（今位于哥倫比亞梅塔?。?。阿方索·洛佩斯·普馬雷霍在家中六個(gè)孩子排行第三，是家中的長子。幼年時(shí)的阿方索·洛佩斯·普馬雷霍活潑好動(dòng)，對身邊的一切事物都充滿好奇。1893年全家搬往波哥大居住，阿方索·洛佩斯·普馬雷霍在波哥大的圣路易斯·貢薩加學(xué)院完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)。1901年前往英格蘭，到倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院和布萊頓大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，后前往美國紐約帕卡德學(xué)院學(xué)習(xí)。他在紐約學(xué)習(xí)的同時(shí)開始幫助父親經(jīng)營家族在紐約開設(shè)的分公司，1904年洛佩斯·普馬雷霍返回哥倫比亞首都波哥大并開始經(jīng)營父親在哥倫比亞國內(nèi)的銀行和咖啡貿(mào)易業(yè)務(wù)，1908年父親從紐約回國后父子二人共同經(jīng)營家族企業(yè)。洛佩斯·普馬雷霍早年受到自由主義思想的深刻影響，他在1904年返回哥倫比亞后便加入哥倫比亞自由黨。1915年他當(dāng)選為托利馬省省代表大會代表，1918年在波哥大出任美洲商業(yè)銀行的第一任行長，1921年11月28日~1922年2月4日擔(dān)任財(cái)政部長，1922年成為為自由黨理事會成員。1925年當(dāng)選為眾議員，任期至1930年。洛佩斯·普馬雷霍是《民族報(bào)》和《共和國報(bào)》的政治專欄作家，寫過多篇關(guān)于時(shí)政的文章。他發(fā)表過自己的政治觀點(diǎn)，認(rèn)為自由主義者必須掌握國家政權(quán)。洛佩斯·普馬雷霍在從政期間與恩里克·奧拉亞·埃雷拉、愛德華多·桑托斯·蒙特霍、勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅、羅伯托·烏達(dá)內(nèi)塔·阿維萊斯和阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈等人有所交往，還和一些知名人物建立深厚的友誼。1930年，洛佩斯·普馬雷霍當(dāng)選為參議員，當(dāng)年他全力支持自由黨候選人恩里克·奧拉亞·埃雷拉競選總統(tǒng)，洛佩斯·普馬雷霍1931年~1933年出任哥倫比亞駐美國公使。1932年~1933年哥倫比亞與秘魯因“萊蒂西亞爭端”而發(fā)引發(fā)了哥倫比亞-秘魯戰(zhàn)爭，1933年5月15日洛佩斯·普馬雷霍作為哥倫比亞政府的外交代表前往秘魯首都利馬，代表哥倫比亞政府與秘魯政府展開談判，最終雙方同意在5月25日實(shí)現(xiàn)?；?。

（二）在利馬期間洛佩斯·普馬雷霍同秘魯總統(tǒng)奧斯卡·雷蒙多·貝納維德斯將軍建立深厚的友誼，當(dāng)年12月3日~23日洛佩斯·普馬雷霍作為哥倫比亞政府的外交代表參加在烏拉圭首都蒙得維的亞召開的第七屆泛美會議（美洲國際會議）。泛美會議過后洛佩斯·普馬雷霍返回哥倫比亞，為第二年的總統(tǒng)選舉做準(zhǔn)備。泛美會議又稱“美洲國家組織會議”，是美國和拉丁美洲國家組成的區(qū)域性國際會議，首屆會議由美國第23任總統(tǒng)本杰明·哈里森于1890年4月14日在美國首都華盛頓組織召開。這是北美洲、中美洲和南美洲各國代表的集會，這些會議又叫美洲國家會議，美洲各國召開這些會議是想建立起相互友好的關(guān)系。南美政治家西蒙·玻利瓦爾是第一個(gè)在美洲各共和國之間開展這一工作的人，通過他的努力讓美洲各獨(dú)立共和國于1826年在巴拿馬的巴拿馬城召開第一次美洲大陸會議，又稱巴拿馬大會。其他的幾次會議就是1847年在秘魯利馬召開的會議，1856年在智利圣地亞哥召開的會議，1864和1877年在利馬召開的兩次會議，以及1888年在烏拉圭蒙得維的亞召開的會議。1864年以前會議主要討論政治問題，1864年以后各國代表都致力于國際法規(guī)章的簡化工作。第一次美洲國家國際會議（通稱“泛美會議”）于1889和1890年在美國首都華盛頓召開，這次會議是頭一次有西半球所有獨(dú)立國家參加的會議，各國代表建立“美洲共和國國際聯(lián)盟”，并設(shè)美洲各共和國商務(wù)局為其中央機(jī)構(gòu)。1910年該商務(wù)局改名泛美聯(lián)盟，1889年至1933年期間共召開五次會議，都是在美國威脅的陰影之下召開的，在此期間美國對好幾個(gè)拉丁美洲國家的事物進(jìn)行干涉。美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜以及后來的總統(tǒng)赫伯特·胡佛已經(jīng)認(rèn)識到改善同拉丁美洲關(guān)系的必要性，但是首先朝這個(gè)目標(biāo)取得實(shí)際進(jìn)展的是總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福，他開始實(shí)行“睦鄰政策”。1933年在蒙得維的亞召開的第七次泛美會議一致認(rèn)定任何國家都無權(quán)干涉別國的事務(wù)，1936年在阿根廷布宜諾斯艾利斯召開的旨在維護(hù)和平的美洲國家會議上美洲各共和國一致同意要進(jìn)行合作來解決他們之間的分歧。第八次泛美會議于1938年在利馬召開。這次會議宣布：“對任何一個(gè)美洲共和國的和平、安全和領(lǐng)土完整的任何威脅都將是所有美洲國家關(guān)切的事?！?/p>

（三）根據(jù)利馬宣言的精神，又先后于1939年在巴拿馬城、1940年在古巴的哈瓦那、1942年在巴西的里約熱內(nèi)盧召開會議。第九次美洲國家會議于1948年在哥倫比亞的波哥大召開這次會議建立“美洲國家組織”，鞏固多年來所取得的進(jìn)步，泛美聯(lián)盟遂成立“美洲國家組織總秘書處”。1954年第十次美洲國家國際會議在美國的敦促下通過一個(gè)反共決議，1960年十九個(gè)美洲國家通過“波哥大法規(guī)”，同意為促進(jìn)拉丁美洲國家的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而工作。同年美洲國家組織采取第一次集體行動(dòng)來反對一個(gè)國家，該組織對當(dāng)時(shí)處于獨(dú)裁者拉法埃爾·特魯希略統(tǒng)治下的多米尼加共和國實(shí)行外交制裁。1961年美國和拉丁美洲國家制定“進(jìn)步聯(lián)盟”計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃號召在民主和資本主義的基礎(chǔ)上致力于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這個(gè)計(jì)劃并沒有能終止古巴的共產(chǎn)主義統(tǒng)治，也沒有能阻止其他一些拉丁美洲國家的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在古巴贏得政權(quán)。1962年美洲國家組織一致支持美國海軍進(jìn)行封鎖，以阻止蘇聯(lián)核武器進(jìn)入古巴。1969年美洲國家組織外長會議迅速采取行動(dòng)，結(jié)束薩爾瓦多軍隊(duì)對洪都拉斯為期五天的入侵。1970年美洲國家組織憲章修正案生效，修正案規(guī)定該組織每年都要召開一次大會，大會取代過去通常每五年召開一次例會的美洲國際會議。從70年代末開始美洲國家組織一直為削弱中美洲地區(qū)的革命及其他政治動(dòng)亂而斗爭，但收效甚微。1934年洛佩斯·普馬雷霍參加當(dāng)年的總統(tǒng)選舉，期間他提出“三月革命”綱領(lǐng)，最終獲得93,8808張選票（得票率為99.64%），成功當(dāng)選為哥倫比亞總統(tǒng)。當(dāng)年8月7日正式就職，任期4年。洛佩斯·普馬雷霍代表工業(yè)資產(chǎn)階級利益，他在任職期間為了克服世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響采取發(fā)展民族工業(yè)的新舉措，啟用一些年輕的部長，進(jìn)行一系列政治、經(jīng)濟(jì)和社會改革。1936年在自由黨總統(tǒng)洛佩斯·普馬雷霍的領(lǐng)導(dǎo)下對《1886年憲法》進(jìn)行修改，使之具有更多自由化色彩，明確規(guī)定采用“三權(quán)分立”的政治制度，立法、行政和司法三權(quán)“各具其單獨(dú)職能，但在實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)合作”。實(shí)行男子普選權(quán)，規(guī)定參眾兩院議員和總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生。廢除羅馬天主教為國教的規(guī)定，取消教會的財(cái)產(chǎn)免稅權(quán)。

（四）規(guī)定外來移民可以享受哥倫比亞公民的權(quán)利，婦女可進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作。規(guī)定國旗中央帶共和國國徽的旗幟為哥倫比亞的軍旗，重新組建國家海軍，建立海軍學(xué)校培養(yǎng)海軍軍官，1936年建立海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。加強(qiáng)與美國的關(guān)系，與美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福建立深厚的友誼，1935年同蘇聯(lián)建立外交關(guān)系。1934年政府邀請一個(gè)德國教育代表團(tuán)到哥倫比亞考察，幫助自由黨政府對學(xué)校進(jìn)行改組，同年洛佩斯·普馬雷霍總統(tǒng)推行考試改革。1936年對憲法進(jìn)行修改后限制并逐步解除教會對教育的控制，削弱教會對教育的影響。政府創(chuàng)辦高等師范院校，準(zhǔn)許大學(xué)自治，任命進(jìn)步思想家擔(dān)任大學(xué)校長職務(wù)。同年7月頒布第1602號法令規(guī)定教師級別的評定必須經(jīng)過考核，把考試成績作為選拔和評估教師業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育。國家重視文化遺產(chǎn)，撥款興建新圖書館大樓。1936年建立哥倫比亞奧林匹克運(yùn)動(dòng)委員會，同年在波哥大舉辦國際體育運(yùn)動(dòng)會，即“玻利瓦爾運(yùn)動(dòng)會”，有哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、秘魯、厄瓜多爾、巴拿馬和玻利維亞六個(gè)國家參加。將五月蘭定為國花，1937年創(chuàng)建哥倫比亞國家科學(xué)院，1938年創(chuàng)辦哥倫比亞國立大學(xué)自然科學(xué)研究所。在經(jīng)濟(jì)上采取發(fā)展民族工業(yè)的有力措施，加快民族工業(yè)的發(fā)展步伐。進(jìn)行稅制改革，對不動(dòng)產(chǎn)征收直接稅，增加財(cái)政收入。組織股份公司，吸引私人在工業(yè)部門投資。加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，放棄金本位制，實(shí)行紙幣制度。積極支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)市場。給農(nóng)業(yè)特別是咖啡種植業(yè)以技術(shù)、資金扶助，制定土地改革法：規(guī)定耕種小塊土地達(dá)10年的農(nóng)民有權(quán)獲得該土地，國家有權(quán)沒收大莊園閑置土地，把有關(guān)財(cái)產(chǎn)的社會義務(wù)寫進(jìn)憲法等。在社會方面頒布勞工法，實(shí)行八小時(shí)工作制，給工人發(fā)放補(bǔ)助金。實(shí)行失業(yè)救濟(jì)，改善工人生活狀況，規(guī)定每周最多工作48小時(shí)。規(guī)定工人有權(quán)建立工會，1936年政府建立哥倫比亞工人聯(lián)合會。洛佩斯·普馬雷霍的改革使哥倫比亞的社會矛盾有所緩和，然而《1886年憲法》維護(hù)大地主和大資產(chǎn)階級利益的原則性條文沒有絲毫的觸動(dòng)。洛佩斯·普馬雷霍的政策引起保守黨人和右翼自由黨人的激烈反對，在洛佩斯·普馬雷霍卸任后改革進(jìn)程放緩。1938年8月7日洛佩斯·普馬雷霍總統(tǒng)卸任，自由黨人愛德華多·桑托斯·蒙特霍接任哥倫比亞總統(tǒng)。洛佩斯·普馬雷霍離任后前往國外游歷，1939年10月30日在美國受到富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)的接見，1941年洛佩斯·普馬雷霍返回哥倫比亞，回國后他經(jīng)常作為嘉賓出席社會公共活動(dòng)并參加政府舉行的重要會議。

（五）1942年5月3日洛佩斯·普馬雷霍再次參加總統(tǒng)競選，他在選舉中獲得67,3169張選票（占總票數(shù)的58.65%），擊敗同為自由黨的候選人卡洛斯·阿朗戈·貝萊斯（獲得47,4637張選票，占總票數(shù)的41.35%），再次當(dāng)選為總統(tǒng)，同年8月7日正式就職。洛佩斯·普馬雷霍在總統(tǒng)任期內(nèi)加速土地改革，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，試圖限制美國壟斷的活動(dòng)。在行政區(qū)劃改革方面1943年憲法改革規(guī)定：可以通過法令在人煙稀少、遠(yuǎn)離首都的地區(qū)成立地區(qū)和特別區(qū)，地區(qū)和特別區(qū)由總統(tǒng)直接控制，行政長官由總統(tǒng)任命。1943年成立亞馬孫特別區(qū)，同年空軍成為一支獨(dú)立軍種。1945年設(shè)立波哥大特別區(qū)，兼為昆迪納馬卡省首府。實(shí)行新教育法，1943年創(chuàng)辦卡羅和奎爾沃研究所，1945年國民議會通過第97號法令，規(guī)定以教學(xué)業(yè)績和服務(wù)時(shí)間作為評定教師級別的標(biāo)準(zhǔn)。同年再一次修改憲法，徹底剝奪天主教會對教育的控制權(quán)，把教育自由寫進(jìn)憲法，哥倫比亞教育恢復(fù)自由。1943年11月哥倫比亞對軸心國宣戰(zhàn)，正式參加第二次世界大戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭期間哥倫比亞國內(nèi)一系列工業(yè)部門發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欣欣向榮。1945年全國工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.4億比索，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.4%。洛佩斯·普馬雷霍任內(nèi)試圖限制美國資本，加速發(fā)展民族工業(yè)和進(jìn)行土地改革，引起本國寡頭勢力和美國政府的不滿。1944年7月他前往帕斯托視察時(shí)曾一度被政變軍人拘捕，后經(jīng)內(nèi)政部長阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈和拉斐爾·納瓦斯·帕爾多上校等人的營救得以脫險(xiǎn)。1945年8月7日洛佩斯·普馬雷霍主動(dòng)辭去總統(tǒng)職務(wù)，隨后自由黨人阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈繼任總統(tǒng)。離任后的洛佩斯·普馬雷霍在1946年~1948年擔(dān)任哥倫比亞常駐聯(lián)合國代表，1947年擔(dān)任聯(lián)合國安理會主席。1948年4月9日自由黨左翼領(lǐng)袖豪爾赫·埃利塞爾·蓋坦遇害后洛佩斯·普馬雷霍開始反對馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯和勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅的保守黨專制統(tǒng)治，1953年6月13日古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞將軍發(fā)動(dòng)軍事政變上臺后洛佩斯·普馬雷霍宣布支持羅哈斯·皮尼利亞的軍事政變，之后由于羅哈斯·皮尼利亞實(shí)行軍事獨(dú)裁統(tǒng)治讓洛佩斯·普馬雷霍改變他的立場，開始反對軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。同時(shí)積極推動(dòng)自由黨和保守黨實(shí)現(xiàn)政治和解，他也因此遭到軍政府的迫害并被迫流亡墨西哥。洛佩斯·普馬雷霍在1958年哥倫比亞恢復(fù)民主后回國，1959年6月5日他被任命為駐英國公使，當(dāng)年11月20日公使任上的洛佩斯·普馬雷霍在英國倫敦逝世，享年73歲。

美洲國家組織

（一）美洲國家組織（OAS）由美國和拉丁美洲的國家組成的區(qū)域性國際組織，其前身是美洲共和國國際聯(lián)盟，成立于1890年4月14日，1948年在波哥大舉行的第9次泛美大會上改稱現(xiàn)名。有33個(gè)成員國，并先后有58個(gè)歐美及亞非的國家或地區(qū)在該組織派有常駐觀察員。美洲國家組織的前身是“美洲大陸共和國聯(lián)盟”，1889年10月～1890年4月美國同拉美17國在華盛頓舉行第1次美洲國際會議，4月14日建立“美洲共和國國際聯(lián)盟”及其常設(shè)機(jī)構(gòu)“美洲共和國商務(wù)局”。泛美聯(lián)盟是指美國操縱的控制拉美國家的組織，1890年4月美國同拉美17國在華盛頓舉行的第一次美洲國際會議上決定建立美洲共和國國際聯(lián)盟及其常設(shè)機(jī)構(gòu)—泛美聯(lián)盟的前身美洲共和國商務(wù)局，商務(wù)局的任務(wù)是收集商業(yè)情報(bào)。1910年在布宜諾斯艾利斯舉行的第四次會議上美洲共和國國際聯(lián)盟改名為美洲共和國聯(lián)盟，美洲共和國商務(wù)局改名為泛美聯(lián)盟。泛美聯(lián)盟是1889年以后由美國控制的一系列美洲國家會議逐漸形成的國際組織，19世紀(jì)初期剛獲得獨(dú)立的拉美各國要求建立泛美聯(lián)盟，抵御歐洲的殖民侵略。為了獨(dú)霸西半球的美國利用門羅主義接過“泛美主義”旗幟，于1889年10月至1890年4月在華盛頓召開由18個(gè)國家參加的第1次美洲國家國際會議（即泛美會議），成立“美洲共和國國際聯(lián)盟”，設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)“美洲各國商務(wù)局”，由美國國務(wù)卿直接領(lǐng)導(dǎo)，是為泛美聯(lián)盟的前身。開始僅是促進(jìn)美洲各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的組織，1901年召開第2次泛美會議將“美洲各國商務(wù)局”改組為“美洲各國國際事務(wù)局”，成為一個(gè)超國家權(quán)力的政治組織，美國從而攫取調(diào)停美洲各國爭端的仲裁權(quán)。1910年第4次泛美會議把“美洲共和國國際聯(lián)盟”改名為“美洲共和國聯(lián)盟”，并將“美洲各國國際事務(wù)局”改組為“泛美聯(lián)盟”，主要領(lǐng)導(dǎo)人都由美國人擔(dān)任。由于美國加緊對加勒比海地區(qū)進(jìn)行侵略和干涉，1928年第6次泛美會議譴責(zé)美國的侵略活動(dòng)，宣布美洲各國一律平等。1933年羅斯福執(zhí)政后提出“睦鄰政策”，在一定程度上改善同拉美各國的關(guān)系。1938年召開第8次泛美會議，通過共同防衛(wèi)法西斯侵略和維護(hù)不干涉原則的宣言決議建立“泛美外交部長協(xié)商會議”，以加強(qiáng)西半球的聯(lián)防工作。第二次世界大戰(zhàn)后美國加強(qiáng)對拉丁美洲國家全面控制，1947年同拉美國家簽署《泛美互助條約》，建立軍事同盟并確立美國的盟主地位。1948年第9次泛美會議上建立“美洲國家組織”，原來的“泛美聯(lián)盟”改組為它的秘書處，1970年“美洲國家組織”設(shè)立秘書處代替“泛美聯(lián)盟”。

（二）泛美主義原意是指要求美洲人民團(tuán)結(jié)起來抵御歐洲殖民主義侵略的主張和運(yùn)動(dòng)，1797年南美解放運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人弗朗西斯科·米蘭達(dá)建議成立“大美洲聯(lián)盟”，以反抗西班牙等歐洲殖民國家的侵略。1826年在西蒙·玻利瓦爾的倡議和主持下美洲許多國家在巴拿馬開會，號召成立泛美聯(lián)盟，保衛(wèi)自己的獨(dú)立和主權(quán)，美國的亨利·克雷從理論上對泛美主義作了闡述。拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖玻利瓦爾曾多次建議成立美洲共和國聯(lián)盟，并在1826年主持召開拉美獨(dú)立國家參加的巴拿馬大會，號召各國聯(lián)合起來保衛(wèi)各國的獨(dú)立和主權(quán)。美國則于1823年由門羅總統(tǒng)發(fā)表不許歐洲國家干涉美洲事務(wù)的宣言，即門羅主義，美國提出的“美洲是美洲人的美洲”的口號在客觀上對已獨(dú)立的拉美各國免受歐洲再次侵略起到一定保護(hù)作用。泛美主義基本內(nèi)容：美洲各國人民團(tuán)結(jié)、抵抗歐洲殖民主義侵略，爭取民族獨(dú)立；美洲各國在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和軍事等方面進(jìn)行廣泛合作；實(shí)現(xiàn)泛美團(tuán)結(jié)并成立美洲國家聯(lián)邦。19世紀(jì)末～20世紀(jì)初美國進(jìn)入帝國主義階段，對外奉行擴(kuò)張政策，拉美地區(qū)成為美國覬覦的首要目標(biāo)。經(jīng)美國國務(wù)卿布萊恩建議后于1889～1890年在華盛頓召開第一次泛美會議，決定成立美洲共和國國際聯(lián)盟（1910年改稱美洲共和國聯(lián)盟）及其常設(shè)機(jī)構(gòu)美洲共和國商務(wù)局，該聯(lián)盟成為美洲國家組織的前身。從此美國接過泛美團(tuán)結(jié)的口號，利用泛美會議宣傳美洲各國有著共同利益，在加強(qiáng)美洲各國之間的經(jīng)濟(jì)、社會和文化聯(lián)系下實(shí)現(xiàn)“美洲是美國人的美洲”的目標(biāo)。泛美主義則成為美國對拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張的思想武器，這是門羅主義在帝國主義時(shí)代的發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)前泛美會議開過8次，泛美聯(lián)盟總干事始終由美國人獨(dú)占。1948年第9次會議決定改名為美洲國家組織，20世紀(jì)后半期隨著形勢發(fā)展，美國在該組織中的霸主地位已大不如前。1890年4月14日美國同拉美17個(gè)國家在華盛頓舉行第一次美洲會議，決定建立美洲共和國國際聯(lián)盟及其常設(shè)機(jī)構(gòu)——美洲共和國商務(wù)局，4月14日定為“泛美日”。1901年10月～1902年1月第二次美洲國際會議在墨西哥召開，提出改組“商務(wù)局”。1910年在布宜諾斯艾利斯舉行的第4次會議上把“美洲共和國國際聯(lián)盟”改名為“美洲共和國聯(lián)盟”， 把“商務(wù)局” 改名為“泛美聯(lián)盟”。1945年3月在《聯(lián)合國憲章》簽署之前美洲21國在墨西哥舉行的泛美會議決定改組和建立一個(gè)美洲區(qū)域性組織，1948年在波哥大舉行的第9次會議上通過《美洲國家組織憲章》，改稱為“美洲國家組織”。

（三）1967年第3次泛美特別會議通過《憲章》的修改議定書，1970年2月27日生效。議定書規(guī)定以“美洲國家大會”取代“美洲國際會議”，會期由原每5年舉行一次改為每年舉行一次，常設(shè)機(jī)構(gòu)改稱“秘書處”。組織宗旨：加強(qiáng)本大陸的和平與安全；保障成員國之間和平解決爭端；在成員國遭到侵略時(shí)組織聲援行動(dòng)；謀求解決成員國間的政治、經(jīng)濟(jì)、法律問題，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)、社會、文化的合作；控制常規(guī)武器；加速美洲國家一體化進(jìn)程。總部設(shè)在華盛頓，在日內(nèi)瓦設(shè)有駐歐洲辦事處，在各成員國設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。正式成員35個(gè)：阿根廷、安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、巴哈馬、巴拉圭、巴拿馬、巴西、秘魯、玻利維亞、多米尼加、多米尼克、厄瓜多爾、哥倫比亞、哥斯黎達(dá)加、格林納達(dá)、古巴、海地、洪都拉斯、加拿大、美國、墨西哥、尼加拉瓜、薩爾瓦多、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、圣基茨和尼維斯、蘇里南、特立尼達(dá)和多巴哥、危地馬拉、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、牙買加、智利、圭亞那、伯利茲。古巴是美洲國家組織成員國，1962年被中止成員國資格。常駐觀察員72個(gè)：歐盟、德國、法國、西班牙、希臘、意大利、比利時(shí)、英國、芬蘭、瑞士、瑞典、丹麥、挪威、荷蘭、葡萄牙、愛爾蘭、盧森堡、梵蒂岡、奧地利、塞浦路斯、冰島、俄羅斯、波蘭、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、克羅地亞、波黑、斯洛文尼亞、塞爾維亞、烏克蘭、亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、哈薩克斯坦、拉脫維亞、愛沙尼亞、土耳其、埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、尼日利亞、突尼斯、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞、加納、貝寧、卡塔爾、沙特阿拉伯、以色列、黎巴嫩、也門、日本、韓國、菲律賓、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、泰國、中國、瓦努阿圖、立陶宛、阿爾巴尼亞、馬其頓、馬耳他、摩納哥、黑山、列支敦士登、孟加拉國、摩爾多瓦等。察員地位是美洲國家組織全體大會在1971年通過決議正式設(shè)立的，須獲常設(shè)理事會一致通過。常駐觀察員有權(quán)參加美洲國家組織的任何會議，并在會上發(fā)言，也可應(yīng)邀參加秘密會議，有權(quán)獲得該組織所有公開散發(fā)的文件。不須交會費(fèi)，但有義務(wù)表明愿參加該組織主辦的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作項(xiàng)目。大會是最高機(jī)構(gòu)，各成員國參加，每年舉行一次，經(jīng)三分之二成員國同意可召開特別大會。外長協(xié)商會議是依據(jù)《泛美互助條約》正式設(shè)置的，經(jīng)常設(shè)理事會絕對多數(shù)票贊成即可召集會議，就共同關(guān)心的緊急問題進(jìn)行協(xié)商，如涉及軍事合作問題則同時(shí)召集由各成員國最高軍事當(dāng)局代表參加的防務(wù)咨詢委員會會議。

（四）觀直屬機(jī)構(gòu)：常設(shè)理事會，由成員國各派一名大使級代表組成。正、副主席由各國代表輪流擔(dān)任，任期半年；美洲一體化發(fā)展理事會，原則上每年召開一次成員國間部長級會議。咨詢機(jī)構(gòu)：美洲法律委員會、美洲人權(quán)委員會。秘書處是常設(shè)機(jī)構(gòu)，受大會、外長協(xié)商會議和兩理事會領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。正、副秘書長均由大會選舉產(chǎn)生，任期五年，只能連任一次。專門機(jī)構(gòu)：美洲開發(fā)銀行、美洲兒童協(xié)會、美洲婦女委員會、美洲農(nóng)業(yè)合作協(xié)會、泛美衛(wèi)生組織、泛美史地協(xié)會。自治機(jī)構(gòu)：美洲人權(quán)法院、美洲防務(wù)委員會、美洲控制毒品委員會、美洲通訊委員會、美洲反恐委員會、美洲法學(xué)中心、泛美發(fā)展基金等。1889年10月2日～1890年4月19日在華盛頓召開第1次美洲國際會議，建立“美洲共和國國際聯(lián)盟”，并決定在華盛頓設(shè)“美洲共和國商務(wù)局”。1901年10月22日～1902年1月22日在墨西哥舉行第2次美洲國際會議，提出改變由美國獨(dú)掌“商務(wù)局”的狀況，成立由駐美國的各成員國外交代表和美國一名代表共同組成的領(lǐng)導(dǎo)理事會。1906年7月21日～8月26日在里約舉行第3次國際會議，決定將“商務(wù)局”的職責(zé)擴(kuò)大到文化合作方面。1910年7月12日～8月30日在布宜諾斯艾利斯舉行第4次美洲國際會議，成立“美洲共和國聯(lián)盟”，并將“商務(wù)局”改名為“泛美聯(lián)盟”。1923年3月25日～5月13日在圣地亞哥舉行第5次美洲國際會議，簽訂“美洲國家間防止沖突條約”，即“貢德拉協(xié)約”。1928年12月10日～1929年1月5日在華盛頓召開美洲國際調(diào)解和仲裁會議，簽訂泛美調(diào)解總協(xié)議和泛美仲裁總條約。1933年12月3～23日在蒙得維的亞舉行第7次美洲國際會議，通過有關(guān)各國的義務(wù)和權(quán)利的協(xié)約，打下不干涉原則的基礎(chǔ)。1936年在布宜諾斯艾利斯舉行泛美鞏固和平會議，確定通過協(xié)商和平解決爭端和威脅到美洲共和國的戰(zhàn)爭的原則，簽訂對不干涉原則的附加議定書。1938年12月9～27日在利馬舉行第8次美洲國際會議，發(fā)表《利馬宣言》，重申共同對付一切外來的干涉和侵略，建立“外長會議”制度。1939年9月23日～10月3日第1次美洲國家外長協(xié)商會議在巴拿馬城舉行，宣告在第二次世界大戰(zhàn)中西半球中立，會議通過的主要文件有《美洲各共和國一般中立宣言》、《巴拿馬宣言》以及成立美洲國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)咨詢委員會的決議等。1945年在墨西哥城舉行泛美戰(zhàn)爭與和平問題會議，決定改組、鞏固和加強(qiáng)泛美體系，建立泛美經(jīng)社理事會。同時(shí)簽訂查普爾特佩克會議紀(jì)要，即關(guān)于本大陸的互助和團(tuán)結(jié)的決定，并決定改組和建立一個(gè)美洲區(qū)域性組織。

（五）1947年在里約舉行泛美維持本洲和平與安全會議，簽訂“泛美互助條約”（又稱“里約條約”，即美洲國家的集體安全條約），該條約于1948年12月30日生效。1948年3月30日～5月2日在波哥大舉行第9次美洲國際會議，簽署《美洲國家組織憲章》，鞏固泛美體系結(jié)構(gòu)，并簽訂“美洲和平解決爭端條約”（即波哥大條約）。1954年3月1～30日在加拉加斯舉行第10次泛美會議，把“美洲國際會議”改名為“泛美會議”。通過《維護(hù)美洲國家政治完整、反對國際共產(chǎn)主義干涉的團(tuán)結(jié)宣言》，決定配合美國推翻危地馬拉阿本斯政府。1961年在烏拉圭埃斯特角舉行的泛美經(jīng)社理事會特別會議簽署《埃斯特角憲章》，決定建立“爭取進(jìn)步聯(lián)盟”和吸收本大陸內(nèi)外資本輸出國家的資金和進(jìn)行技術(shù)合作，推動(dòng)拉美國家的發(fā)展。制定特別培訓(xùn)計(jì)劃和技術(shù)合作統(tǒng)一計(jì)劃，前者主要是指在美洲以外的國家培養(yǎng)成員國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的科技和專業(yè)人員，包括住房、土改和發(fā)展合作社等方面的人員；后者是指將該組織以外國家的技術(shù)援助和培訓(xùn)直接邀請到拉美來進(jìn)行。1962年1月22～30日第8次美洲國家外長協(xié)商會議在烏拉圭埃斯特角召開，以“任何成員國信奉馬列主義同泛美體系不相容”為由以勉強(qiáng)的三分之二多數(shù)（古巴反對，墨西哥、巴西、阿根廷、智利、厄瓜多爾和玻利瓦爾棄權(quán)）通過關(guān)于將古巴政府開除出美洲國家組織，停止同古巴進(jìn)行一切武器和軍事裝備貿(mào)易的決議。1964年第9次外長協(xié)商會議要求成員國斷絕同古巴的外交、領(lǐng)事、貿(mào)易關(guān)系。1965年第10次外長協(xié)商會議決定組織派赴多米尼加的“泛美和平部隊(duì)”，使美國武裝干涉多米尼加合法化。1967年2月20～27日在布宜諾斯艾利斯舉行第3次泛美特別會議，通過修改憲章的議定書（又稱“布宜諾斯艾利斯議定書”），增加“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展”的新內(nèi)容，1970年經(jīng)三分之二成員國批準(zhǔn)生效。議定書提出以全體大會代替泛美會議，作為組織的最高機(jī)關(guān)，每年召開一次，以便及時(shí)解決本地區(qū)問題。1969年21個(gè)拉美國家召開特別協(xié)調(diào)委員會，通過《拉美協(xié)調(diào)一致憲章》（《比尼亞德爾馬文件》），要求對“拉美同美國貿(mào)易關(guān)系”進(jìn)行“深刻變革”，并以此文件作為在泛美經(jīng)社理事會上同美國討論的基礎(chǔ)。1971年在第14次外長協(xié)商會議上拉美國家一致投票支持厄瓜多爾控告美國侵犯厄200海里領(lǐng)海權(quán)的提案，9月21個(gè)拉美國家發(fā)表維護(hù)拉美國家民族獨(dú)立和國家主權(quán)的《拉丁美洲宣言》。

（六）1971年4月～1974年4月第1～4屆大會分別在哥斯達(dá)黎加圣何塞、華盛頓、華盛頓和佐治亞州舉行，討論通過的主要問題有：關(guān)于防止和懲辦恐怖主義行動(dòng)協(xié)約；擴(kuò)大貿(mào)易；對待保護(hù)主義的立場；建立常駐觀察員；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守各國人民自主和不干涉原則；建立研究改革泛美體系的專門委員會等。1975年1月常設(shè)理事會通過決議，反對美國1974年貿(mào)易法的歧視性條款。5月第5屆大會在華盛頓召開，討論改革泛美體系和歸還巴拿馬運(yùn)河，決定修改《憲章》和《泛美互助條約》，并通過決議要求美國取消其貿(mào)易法中把委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等石油出口國排除在普遍優(yōu)惠制之外的條款，大會還討論智利的人權(quán)問題和古巴問題。7月召開修改《泛美互助條約》的特別大會，通過《圣約瑟議定書》，在條約中增加政治多樣化、集體經(jīng)濟(jì)安全、反對經(jīng)濟(jì)侵略等原則，美國對集體經(jīng)濟(jì)安全”原則投了反對票。會后又立即召開第16次外長協(xié)商會議，按照修改后的《泛美互助條約》，以簡單多數(shù)票通過墨西哥等國提案，授權(quán)各成員國以各自認(rèn)為適當(dāng)?shù)募墑e和方式處理同古巴的關(guān)系。12月常設(shè)理事會通過秘魯提案，撤銷1962年為對付“共產(chǎn)主義對西半球的威脅”而成立的安全協(xié)商特別委員會。1976年1月常設(shè)理事會以大多數(shù)票通過《憲章》修改草案，但由于美國的反對未能召開特別大會進(jìn)行討論。6月在圣地亞哥召開第6屆大會，討論人權(quán)問題并抨擊蘇古武裝干涉安哥拉，探討保障拉美地區(qū)安全的途徑，大會還討論厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、秘魯、哥倫比亞等國提出的要求美國取消其對進(jìn)口拉美商品的限制和歧視以及修改外貿(mào)法的提案。1978年6月第8屆大會在華盛頓召開，美國總統(tǒng)卡特在開幕式上表示：“美國同巴拿馬簽定的運(yùn)河區(qū)新條約是泛美諒解新世紀(jì)的開始，今后美將致力于解決拉美國家的雙邊糾紛，并對外國軍事力量介入地區(qū)性爭端表示不安?！贝髸ㄟ^有關(guān)跨國公司行為準(zhǔn)則和反對貿(mào)易保護(hù)主義的決議。1979年6月在外長協(xié)商會議上以三分之二多數(shù)通過決議，要求在尼加拉瓜建立過渡性民主政權(quán)以取代索摩查政權(quán)。同年11月在第9屆大會上美國務(wù)卿萬斯在會上表示美洲國家組織應(yīng)以加強(qiáng)美洲的和平結(jié)構(gòu)為第一目標(biāo)，會議通過抨擊美國貿(mào)易保護(hù)主義的《拉巴斯宣言》，重申不干涉原則、政治多樣化、建立民主政體。強(qiáng)調(diào)防止大國間的緊張中心擴(kuò)及到拉美和加勒比地區(qū)，要求成員國取消限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入其市場和破壞原料價(jià)格穩(wěn)定的措施。

（七）1980年10月在該組織參與下洪都拉斯、薩爾瓦多簽署解決邊界糾紛的“和平總條約”，11月在華盛頓召開第10屆大會，阿根廷等國強(qiáng)烈批評卡特政府的人權(quán)政策，大會通過譴責(zé)玻利維亞軍事政變的決議。1981年2月召開第19次外長協(xié)商會議，通過要求秘魯、厄瓜多爾停止邊界武裝沖突的決議，并決定由阿根廷、巴西、智利、美國組成4國委員會進(jìn)行調(diào)停。12月在圣盧西亞召開的第11屆大會上討論中美洲局勢，通過有關(guān)薩爾瓦多問題的決議，重申只有薩爾萬多人民有權(quán)解決自己的國內(nèi)問題。1982年2月美國總統(tǒng)里根在常設(shè)理事會上宣布美國對中美洲和加勒比的援助計(jì)劃（又稱加勒比盆地倡議），主要包括美對該地區(qū)向美出口的產(chǎn)品（紡織品、服裝除外，糖有限額）免征關(guān)稅12年；追加3.5億美元緊急援助；采取措施鼓勵(lì)美私人向該地區(qū)投資等。4月26日和5月27日就阿根廷和英國在馬爾維納斯群島的武裝沖突先后召開第20次外長協(xié)商會議，會議第一階段通過9點(diǎn)決議，主要內(nèi)容為：敦促英立即停止敵對行動(dòng)；敦促英、阿立即宣布?；?，以便在考慮到阿對馬島主權(quán)權(quán)利和該島居民利益的情況下繼續(xù)談判，通過和平途徑解決爭端等。第二階段通過譴責(zé)英國對阿根廷的進(jìn)攻，要求美國和歐共停止對阿根廷的制裁等決議。11月巴哈馬外長保羅·勞倫斯·阿德利在《泛美互助條約》上簽字，巴成為第22個(gè)締約國。同月在華盛頓召開第12屆大會，通過關(guān)于要求阿根廷與英國和平解決馬島爭端和反對美國貿(mào)易保護(hù)主義等60個(gè)決議，大會還認(rèn)論中美洲局勢，但未做出任何決議。1983年7月應(yīng)洪都拉斯的要求，常設(shè)理事會召開特別會議，討論洪、尼兩國關(guān)系。10月特別會議討論哥斯達(dá)黎加和尼加拉瓜邊界沖突問題，11月第13屆大會在華盛頓召開，各國代表譴責(zé)美國入侵格林納達(dá)，會議還支持孔塔多拉集團(tuán)為中美洲和平所作的努力，并一致贊同解決玻利維亞出海口問題的議案。1984年3月接納圣基茨和尼維斯為新成員國，同年11月第14屆大會通過《巴西利亞宣言》，強(qiáng)調(diào)代議制民主對本半球的政局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，充分肯定拉美民主化進(jìn)程，并要求所有國家支持孔塔多拉集團(tuán)的和平努力。1985年3月常設(shè)理事會應(yīng)阿根廷要求召開特別會議，通過決議譴責(zé)英國在馬島建立軍事設(shè)施，再次呼吁和平解決馬島爭端，6月特別會議決定由孔塔多拉集團(tuán)4國代表與美洲國家組織秘書長共同調(diào)查哥斯達(dá)黎加和尼加拉瓜邊境沖突事件。12月2～5日第14屆特別大會在哥倫比亞的卡塔赫納舉行，會議通過對《美洲國家憲章》中的某些條款作重要修改的“卡塔赫納協(xié)議”，討論中美洲局勢和外債問題，達(dá)成爭取實(shí)現(xiàn)中美洲和平的“共同行動(dòng)協(xié)議”。

（八）同月5～9日第15屆大會通過有關(guān)中美洲和平，談判解決馬島爭端，合理解決玻利維亞出?？诘葐栴}的決議和《美洲人權(quán)委員會年度報(bào)告》。1986年5月常設(shè)理事會決定將7月24日定為“西蒙·博利瓦爾日”，11月10～15日第16屆大會在危地馬拉城舉行，討論中美洲危機(jī)、外債、毒品走私以及英國10月29日單方面宣布馬島周圍150海里為專屬捕魚區(qū)之后的馬島地區(qū)形勢等問題，并作出相應(yīng)的決議。1987年1月秘書長蘇亞雷斯和聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾，同“孔團(tuán)”和“支持集團(tuán)”的八國外長組成“十人和平使團(tuán)”，訪問中美洲五國，呼吁早日實(shí)現(xiàn)中美洲和平。11月9～14日在華盛頓舉行第17屆大會，多數(shù)成員國批評美國的中美洲政策，但未能就中美洲問題通過任何決議。1988年11月14～19日第18屆大會在圣薩爾瓦多舉行 ，討論拉美國家的外債、中美洲危機(jī)、反販毒以及拉美國家同美國的關(guān)系問題，會議僅通過使1985年簽署的“卡塔赫納議定書”生效的協(xié)議。1989年5月、7月、8月分別召開外長會議，討論巴拿馬局勢，反對外國進(jìn)行干涉，尤其是軍事干涉。10月美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人利用紀(jì)念哥斯達(dá)黎加實(shí)行民主100周年之機(jī)在哥首都舉行會議，加拿大宣布決定加入美洲國家組織。11月13～18日第19屆大會在華盛頓舉行，強(qiáng)調(diào)民主和人權(quán)是該組織今后10年的兩大主要目標(biāo)，通過決議譴責(zé)巴拿馬“嚴(yán)重侵犯人權(quán)”，決定加拿大從1990年1月起成為成員國，美國在此次大會上反對讓古巴重返美洲國家組織。12月常設(shè)理事會召開特別會議，對美國入侵巴拿馬“深表痛惜”，呼吁美國撤軍。1990年6月4～8日第20屆大會在巴拉圭首都亞松森舉行，阿根廷、巴西、玻利維亞、烏拉圭、蘇里南和巴拉圭6國總統(tǒng)出席并簽署紀(jì)念美洲國家組織成立100周年的《百年聲明》，會議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1991年6月3～8日第21屆大會在圣地亞哥舉行，著重討論重新活躍美洲國家組織、鞏固地區(qū)民主進(jìn)程、推動(dòng)實(shí)施“美洲事業(yè)倡議”、加快地區(qū)一體化問題、聯(lián)合開展反毒斗爭和加強(qiáng)地區(qū)防務(wù)合作等問題，發(fā)表《圣地亞哥協(xié)議》。一些國家代表呼吁恢復(fù)古巴作為該組織成員國的合法權(quán)利，大會致函古巴，要求其恢復(fù)民主。1992年5月18～23日第22屆大會在巴哈馬首都拿騷舉行，大會就民主、人權(quán)、禁毒、自由貿(mào)易、環(huán)保，反貧困，反對種族歧視和建立西半球安全委員會等問題進(jìn)行討論，并發(fā)表“拿騷聲明”及一系列有關(guān)決議。

（九）同年12月14～15日第16次特別大會在華盛頓舉行，簽署修改《美洲國家組織憲章》的“華盛頓議定書”，通過阿根廷關(guān)于中止政變政府成員國資格的提案和墨西哥關(guān)于消除貧困是促進(jìn)和鞏固民主的組成部分及各國應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的提案。1993年6月6～11日第23屆大會在尼加拉瓜首都馬那瓜召開，發(fā)表《促進(jìn)民主和發(fā)展的馬那瓜聲明》，通過關(guān)于修改本組織憲章、建立泛美一體化發(fā)展理事會、對海地實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、加快恢復(fù)危地馬拉和平進(jìn)程等決議，但在準(zhǔn)許古巴重返該組織和向海地派遣500名武裝警察上未達(dá)成共識。1994年2月17日美洲國家組織合作與發(fā)展大會（第20次特別大會）在墨西哥城召開，討論加強(qiáng)地區(qū)合作、尋求全面發(fā)展、消除極端貧困等問題，通過《推動(dòng)共同合作和消除貧困的承諾》和《合作與發(fā)展的總政策和優(yōu)先解決的問題》兩個(gè)文件。6月6～10日第24屆大會在巴西貝倫舉行，討論西半球的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、民主化、反毒品、環(huán)保等問題。通過《貝倫聲明》，重申為實(shí)現(xiàn)美洲大陸的民主和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)作出努力，并通過加強(qiáng)制裁海地的決議。1995年3月3日泛美人權(quán)委員會發(fā)表聲明，強(qiáng)烈要求美國結(jié)束對古巴的食品和藥品限制，反對美對古實(shí)施長達(dá)30年之久的禁運(yùn)政策。6月5～9日第25屆大會在海地首都太子港舉行，大會首次把古巴問題列入議程。大會就社會發(fā)展、民主進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)一體化、消除貧困、環(huán)保、緝毒、反腐敗、反恐怖活動(dòng)及有關(guān)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的問題進(jìn)行討論，通過《美洲國家組織新觀念》等文件。6月30日美洲國家貿(mào)易部長會議在美丹佛市舉行，發(fā)表《聯(lián)合聲明》和《行動(dòng)計(jì)劃》兩個(gè)文件，重申1994年美洲首腦會議制定的關(guān)于在2005年前建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)，并決定成立包括貿(mào)易技術(shù)壁壘、衛(wèi)生和檢疫在內(nèi)的7個(gè)工作小組，并決定下兩屆貿(mào)易部長會議于1996年和1997年在哥倫比亞和巴西召開。11月6～7日美洲國家組織“反腐敗研討會”在烏拉圭首都蒙得維的亞召開，要求各國加強(qiáng)國際合作、尋求有效方法進(jìn)行反腐敗斗爭，通過《蒙得維的亞研討會決議》。11月8～11日美洲國家組織首次“信任和安全問題”會議在智利首都圣地亞哥召開，就促進(jìn)本大陸相互信任、安全等問題進(jìn)行討論，發(fā)表《關(guān)于促進(jìn)相互信任與安全措施的圣地亞哥聲明》。1996年3月27～29日美洲國家組織反腐敗會議在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行，通過《泛美反腐敗公約》。6月3～7日第26屆大會在巴拿馬城舉行，主要討論打擊販毒、腐敗和恐怖活動(dòng)，加強(qiáng)西半球民主體制和促進(jìn)美洲地區(qū)一體化等問題，通過《巴拿馬協(xié)議》（決定成立“美洲一體化發(fā)展委員會”）、《巴拿馬聲明》、《巴拿馬協(xié)定》、《關(guān)于支持危地馬拉實(shí)現(xiàn)和平進(jìn)程的決議》、《關(guān)于西半球貿(mào)易和投資自由的決議》。

（十）10月7～9日第二屆美洲國家國防部長會議在阿根廷巴里洛切市舉行，討論美洲地區(qū)安全、防務(wù)合作和緝毒等問題，發(fā)表《巴里洛切聲明》。12月3日各成員國代表在蒙得維的亞簽署《西半球反毒品戰(zhàn)略協(xié)議》，12月7～8日美洲國家可持續(xù)發(fā)展首腦會議在玻利維亞圣克魯斯市舉行，主要討論同可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的貧困、環(huán)境和自然資源保護(hù)等問題，通過《圣克魯斯宣言》和《行動(dòng)計(jì)劃》，決定成立美洲可持續(xù)發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)落實(shí)會議的各項(xiàng)決議。1997年6月1～5日第27屆大會在秘魯首都利馬舉行，就鞏固民主、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)自由貿(mào)易、保護(hù)人權(quán)、消除貧困、反腐敗、反恐怖和反毒等地區(qū)重大問題進(jìn)行講座，并通過《利馬協(xié)議：美洲走向和平與發(fā)展的文明》、《美洲反腐敗綱領(lǐng)》、《大陸反毒戰(zhàn)略》、《美洲消除貧困和歧視綱領(lǐng)》、《譴責(zé)任何形式恐怖主義決議》、《反對生產(chǎn)和非法交易武器決議》和《美洲國家消除殺傷地雷倡議》等文件，并通過《西半球自由貿(mào)易和投資決議》，不點(diǎn)名地譴責(zé)“赫爾姆斯·伯頓法”。12月2～3日第二屆美洲國家財(cái)政部長會議在智利首都圣地亞哥舉行，主要討論東亞金融危機(jī)與拉美經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融市場現(xiàn)代化、一體化等問題。1998年4月30日美洲國家組織成立50周年紀(jì)念大會在哥倫比亞首都圣菲波哥大舉行，發(fā)表《圣菲波哥大聲明》，哥倫比亞、墨西哥、委內(nèi)瑞拉等國代表在發(fā)言中表示支持古巴重返美洲國家組織。6月1日～3日第28次大會在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯召開，通過《加拉加斯聲明》和67項(xiàng)決議。墨西哥外長在會上提議成立“古巴之友小組”，推動(dòng)解決古巴重返美洲國家組織問題，但因美國堅(jiān)決反對而未獲通過，大會還一致譴責(zé)印度和巴基斯坦核試驗(yàn)。美國自1979年以來首次派國務(wù)卿與會，11月12日美洲國家組織第25次特別大會在美國華盛頓召開，重點(diǎn)討論該組織的財(cái)政預(yù)算問題。11月23日～24日第2屆美洲國家反恐怖活動(dòng)大會在阿根廷馬德普拉塔舉行，討論加強(qiáng)地區(qū)安全、反恐怖斗爭合作和制定打擊恐怖犯罪新措施等問題，通過《馬德普拉塔承諾》等文件，建議成立“打擊恐怖活動(dòng)泛美委員會”，總部設(shè)在華盛頓。11月30日～12月2日第3屆美洲國防部長會議在哥倫比亞卡塔赫納舉行，著重討論與地區(qū)安全和防御相關(guān)的緝毒、恐怖主義、武器交易、人權(quán)和環(huán)保等問題，發(fā)表《卡塔赫納宣言》。1999年6月6～8日第29屆大會在危地馬拉城召開，討論加強(qiáng)西半球民主、反毒評估機(jī)制、克服國際金融危機(jī)對美洲的影響和控制地區(qū)軍備等問題，通過《美洲國家間關(guān)于購買常規(guī)武器透明化的協(xié)議》和《美洲國家間消除對殘疾人一切方式歧視的協(xié)議》。

愛德華多·桑托斯·蒙特霍

（一）愛德華多·桑托斯·蒙特霍（1888年8月28日——1974年3月27日）是哥倫比亞出版商、記者、政治家、總統(tǒng)，1888年8月28日出生于哥倫比亞的首都波哥大。他的父親弗朗西斯科·桑托斯·加爾韋斯（1848~1900）是哥倫比亞知名律師，曾擔(dān)任法官，在1900年離世時(shí)給家里留下一大筆遺產(chǎn)，母親是利奧波蒂娜·蒙特霍·卡梅羅。愛德華多·桑托斯用父親留下的遺產(chǎn)完成學(xué)業(yè)，他先是在羅薩里奧學(xué)院學(xué)習(xí)，后前往哥倫比亞國立大學(xué)攻讀法律。1908年桑托斯從國立大學(xué)畢業(yè)并獲得法學(xué)博士學(xué)位，同年他前往法國巴黎大學(xué)深造，研究社會學(xué)和文學(xué)。1910年畢業(yè)并返回哥倫比亞，次年桑托斯在哥倫比亞著名教育家托馬斯·魯埃達(dá)·巴爾加斯的指導(dǎo)下開始學(xué)習(xí)新聞編輯。1913年他從阿方索·比列加斯·雷斯特雷波手中收購《時(shí)代報(bào)》，成為時(shí)代報(bào)的所有人和社長，之后桑托斯在時(shí)代報(bào)刊上積極宣傳自己的政治思想和主張，直至1938年他當(dāng)選為哥倫比亞總統(tǒng)。桑托斯1910年加入由卡洛斯·歐亨尼奧·雷斯特雷波總統(tǒng)組建的“共和聯(lián)盟”，1910年~1914年在外交部任職，1915年他當(dāng)選為眾議員，1917年加入哥倫比亞自由黨。桑托斯1929年前往法國巴黎旅行，期間他與自由黨人阿方索·洛佩斯·普馬雷霍和擔(dān)任阿根廷《民族報(bào)》編輯的哥倫比亞人阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈相識，三人結(jié)成深厚友誼并共同返回哥倫比亞。1930年桑托斯幫助自由黨人恩里克·奧拉亞·埃雷拉競選總統(tǒng)，同年奧拉亞·埃雷拉當(dāng)選為總統(tǒng)后桑托斯出任奧拉亞·埃雷拉政府的外交部長（1930年8月7日~12月13日）。1938年5月1日桑托斯作為自由黨候選人當(dāng)選為哥倫比亞總統(tǒng)（當(dāng)年唯一的總統(tǒng)候選人，獲得51,1947張選票，占總票數(shù)的99.69%）。8月7日正式就職總統(tǒng)，任期4年。任職期間桑托斯繼續(xù)執(zhí)行前任總統(tǒng)阿方索·洛佩斯·普馬雷霍的改革政策，積極扶助工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。修筑公路，建設(shè)港口，興辦教育，發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)。1938年哥倫比亞政府修訂刑法，并開始對監(jiān)獄罪犯采取刑事勞改措施。1939年政府同泛美航空公司購買斯卡德塔航空公司，取消德資斯卡德塔航空公司對哥倫比亞航空業(yè)的控制，成為泛美航空公司的下屬公司。次年建立哥倫比亞國家航空公司，同美國簽訂一系列協(xié)定，美國資本進(jìn)入到多個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門，政府開始修建哥倫比亞黃金博物館。

（二）1940年建立工業(yè)發(fā)展委員會，國家作為企業(yè)的股東，積極參與工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新工業(yè)部門的建立。成立全國咖啡基金會，支持其向工業(yè)投資。在波哥大建立哥倫比亞國家電臺，建立警察士官生學(xué)院，負(fù)責(zé)培養(yǎng)國家警察部隊(duì)的警官。1941年與委內(nèi)瑞拉進(jìn)行邊境問題談判，12月日本偷襲珍珠港后，哥倫比亞斷絕了同軸心國的外交關(guān)系。1942年4月政府同梵蒂岡羅馬教廷締結(jié)新協(xié)定，修改1887年的契約，完全剝奪教會對教育的控制權(quán)，結(jié)束教會對教育的控制。規(guī)定哥倫比亞大主教和主教的挑選權(quán)屬于羅馬教廷，但必須由政府批準(zhǔn)的哥倫比亞公民擔(dān)任?？偨y(tǒng)應(yīng)從政治上審定對他們的選舉，他們就職時(shí)應(yīng)向總統(tǒng)宣誓效忠于國家，遵守國家的法律，政府和教會之間的契約須經(jīng)國民議會的批準(zhǔn)才能生效。1942年8月7日桑托斯卸任總統(tǒng)職務(wù)，之后他成為自由黨溫和派領(lǐng)導(dǎo)人并繼續(xù)從事新聞工作。1944年他擔(dān)任國際反法西斯聯(lián)盟救濟(jì)部門副主席，這是他首次擔(dān)任國際職務(wù)。1945年2月21日~3月8日桑托斯和阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈等人作為哥倫比亞政府代表前往墨西哥首都墨西哥城參加泛美戰(zhàn)爭與和平問題會議（又稱查普爾特佩克會議），在會議上他呼吁所有拉美國家互助團(tuán)結(jié)，在抵御外部入侵時(shí)團(tuán)結(jié)一致。1946年保守黨人馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯當(dāng)選為總統(tǒng)后桑托斯離開哥倫比亞，前往歐洲和美國等地定居，1948年4月波哥大事件（哥倫比亞自由黨左翼領(lǐng)袖豪爾赫·埃利塞爾·蓋坦1948年4月9日在波哥大慘遭殺害，當(dāng)天波哥大市民發(fā)動(dòng)大規(guī)模起義，政府派動(dòng)員大批軍隊(duì)對平民進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓）發(fā)生后桑托斯對保守黨政府的暴行進(jìn)行譴責(zé)，1953年6月保守黨政府下臺后桑托斯返回國內(nèi)，繼續(xù)從事《時(shí)代報(bào)》的編輯工作。1955年該報(bào)由于發(fā)表批評古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞軍政府的言論而遭到封殺，1957年5月羅哈斯·皮尼利亞軍政府下臺，同年6月《時(shí)代報(bào)》恢復(fù)合法地位，之后桑托斯重新開始在《時(shí)代報(bào)》新聞編輯工作。桑托斯在1959年前往美國紐約，1960年他因其杰出的新聞工作，獲得紐約哥倫比亞大學(xué)授予的瑪麗亞·穆爾斯·卡波特獎(jiǎng)，之后桑托斯返回哥倫比亞國內(nèi)繼續(xù)從事新聞編輯工作，擁護(hù)“全國陣線”統(tǒng)治。1962年他當(dāng)選為哥倫比亞歷史學(xué)院榮譽(yù)主席，后獲得美國紐約羅切斯特大學(xué)和卡塔赫納大學(xué)頒發(fā)的榮譽(yù)學(xué)位。1974年3月27日桑托斯在波哥大逝世，享年86歲。

馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯

（一）路易斯·馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯（1891年11月24日——1976年4月14日）是哥倫比亞工程師、政治家、總統(tǒng)，1891年11月24日出生于哥倫比亞安蒂奧基亞省麥德林市的一個(gè)資產(chǎn)階級家庭，他的祖父馬里亞諾·奧斯皮納·羅德里格斯曾在1857年~1861年擔(dān)任哥倫比亞總統(tǒng)（1857年~1858年為新格拉納達(dá)共和國總統(tǒng)，1858年~1861年為格拉納達(dá)聯(lián)邦總統(tǒng)），叔父佩德羅·涅爾·奧斯皮納在1922年~1926年擔(dān)任哥倫比亞總統(tǒng)。他的父親圖利奧·奧斯皮納·巴斯克斯（1857年~1921年）是一名工程師，曾參與創(chuàng)建國家礦業(yè)學(xué)院，在1904年~1911年擔(dān)任安蒂奧基亞大學(xué)校長，1909年短暫擔(dān)任教育部長。母親是安娜·羅莎·佩雷斯·普爾塔，路易斯·馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯在家中10個(gè)孩子中排行老二，他有9個(gè)兄弟姐妹，分別是：梅賽德斯、索菲婭、加夫列拉、拉斐爾、瑪格莉塔、圖利奧、弗朗西斯科、豪爾赫、埃斯特。馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯早年在家鄉(xiāng)的圣伊格納西奧·德·洛約拉學(xué)院接受教育，1908年前往國家礦業(yè)學(xué)院（當(dāng)時(shí)已經(jīng)是安蒂奧基亞大學(xué)的附屬學(xué)校，1911年重獲獨(dú)立院校地位）學(xué)習(xí)，他在學(xué)校學(xué)習(xí)期間對政治表現(xiàn)出濃厚的興趣，盡管當(dāng)時(shí)他的家人反對他從政。1912年4月20日奧斯皮納從國家礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)，成為一名礦業(yè)工程師。之后他前往美國路易斯安那州立大學(xué)學(xué)習(xí)礦業(yè)工程，后又前往英國倫敦、法國巴黎、比利時(shí)布魯塞爾等地的學(xué)校進(jìn)修礦業(yè)工程、經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)關(guān)系。1913年在巴黎完成學(xué)業(yè)的馬里亞諾·奧斯皮納在叔父佩德羅·涅爾·奧斯皮納（當(dāng)時(shí)在哥倫比亞駐比利時(shí)使館工作）的幫助下繼續(xù)在比利時(shí)首都布魯塞爾學(xué)習(xí)，1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，奧斯皮納為躲避戰(zhàn)亂被迫中斷在比利時(shí)的學(xué)業(yè)，返回哥倫比亞國內(nèi)。奧斯皮納1914年返回哥倫比亞，1915年他加入哥倫比亞保守黨，同年他當(dāng)選為麥德林市市政議員，任期2年。1917年當(dāng)選為安蒂奧基亞省省代表大會代表，任期至1919年。奧斯皮納1919年4月~1920年5月31日擔(dān)任安蒂奧基亞省鐵路局局長，任職期間他努力改善安蒂奧基亞省的鐵路狀況。1921年他再次當(dāng)選為安蒂奧基亞省省代表大會代表，任期2年，同年2月出任國家礦業(yè)學(xué)院校長。1922年馬里亞諾·奧斯皮納的叔父佩德羅·涅爾·奧斯皮納當(dāng)選為哥倫比亞總統(tǒng)后馬里亞諾·奧斯皮納當(dāng)選為參議員，當(dāng)年7月20日就職，任期至1926年7月20日。奧斯皮納1926年8月7日~1927年5月17日擔(dān)任公共工程部長，1927年他參與組建哥倫比亞全國咖啡聯(lián)合會，1930年~1934年任全國咖啡聯(lián)合會主席。期間他代表哥倫比亞參加1931年在巴西舉行的國際咖啡會議，奧斯皮納任全國咖啡聯(lián)合會主席期間積極調(diào)節(jié)咖啡產(chǎn)量，哥倫比亞咖啡產(chǎn)量提升。

（二）哥倫比亞一度成為世界上最大的小果咖啡生產(chǎn)國，奧斯皮納離職后繼續(xù)經(jīng)營家族的咖啡產(chǎn)業(yè)，他在1938年主持召開第九屆哥倫比亞全國咖啡種植者大會。1946年5月奧斯皮納作為哥倫比亞保守黨的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)大選，而哥倫比亞自由黨在總統(tǒng)候選人意見上出現(xiàn)分歧，左翼自由黨人提名豪爾赫·埃利塞爾·蓋坦為總統(tǒng)候選人，右翼自由黨人提名加夫列爾·圖爾瓦伊為總統(tǒng)候選人，蓋坦和圖爾瓦伊均代表自由黨人參選，這導(dǎo)致自由黨得票分散。最終奧斯皮納獲得56,5939張選票，占總票數(shù)的40.5%，成功擊敗自由黨的兩位總統(tǒng)候選人（圖爾瓦伊獲得44,1199張票，占32.3%，蓋坦獲得35,8957張票，占27.2%），當(dāng)選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)。8月7日正式就職，任期4年。奧斯皮納上臺后重視國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和社會建設(shè)，修建波哥大通向北部港口圣瑪爾塔的鐵路干線，成立哥倫比亞國家石油公司，修建巴蘭卡韋梅哈至貝里奧港的輸油管道。1946年建立全國公職人員養(yǎng)老金管理所，同年位于首都波哥大的黃金博物館開放。為適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要，1947年哥倫比亞政府建立農(nóng)業(yè)部，制定可可、煙草、棉花、小麥、甘蔗和非洲棕櫚等的種植計(jì)劃，建立奶粉廠和肥料廠等第一批支農(nóng)工業(yè)。并在全國建立5個(gè)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站，出現(xiàn)一批從事商品作物生產(chǎn)的新式莊園，當(dāng)年還建立帕斯德里奧鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和“人民文化行動(dòng)”廣播電臺（用于普及教育）。1948年政府開始著手組建警察部隊(duì)，高等戰(zhàn)爭學(xué)院決定對高級軍官進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)空軍高級指揮和參謀人員。政府重視國家圖書館的館藏，當(dāng)年政府頒布第2937號法令規(guī)定：凡政府部門和官方出版社在新書出版后8天必須給國家圖書館寄送100冊，以用于館藏及同國內(nèi)外有關(guān)單位交換。1949年政府對哥倫比亞國徽進(jìn)行修改，在外交方面政府實(shí)行追隨美國的外交政策，1947年8月15日~9月2日哥倫比亞參加在巴西里約熱內(nèi)盧召開的維持大陸和平與安全會議，簽署由美國主導(dǎo)的美洲國家間互助條約（西半球聯(lián)防公約）。1948年3月30日~5月2日在哥倫比亞首都波哥大召開第九屆泛美會議（又稱美洲國際會議），4月30日成立美洲國家組織，哥倫比亞是創(chuàng)始成員國之一，1948年哥倫比亞與蘇聯(lián)斷絕外交關(guān)系。奧斯皮納任職期間試圖建立由保守黨和自由黨組成的聯(lián)合內(nèi)閣，由于得不到牢固的支持，他便向自由黨人和一切民主派別施行暴力，實(shí)行高壓政策并建立獨(dú)裁統(tǒng)治。1947年政府在博亞卡省、北桑坦德爾省等地實(shí)行戒嚴(yán)，這使哥倫比亞的國內(nèi)矛盾進(jìn)一步激化。保守黨右翼勢力迫害自由黨人和其他民主派別，而自由黨人試圖努力奪回政權(quán)。自由黨左翼領(lǐng)袖豪爾赫·埃利塞爾·蓋坦積極團(tuán)結(jié)自由黨人，通過組成政府的最低綱領(lǐng)，爭取群眾支持。在1947年3月的議會選舉中自由黨左翼在參眾兩院取得大部分議席，蓋坦當(dāng)選為參議院議長及國民議會議長。

（三）10月蓋坦在波哥大市政選舉中再次獲勝，并被自由黨提名為下屆總統(tǒng)候選人。之后蓋坦率領(lǐng)自由黨人和群眾繼續(xù)向保守黨政府進(jìn)攻，并在1948年2月同保守黨政府公開決裂，導(dǎo)致聯(lián)合內(nèi)閣垮臺，奧斯皮納政府陷入到危機(jī)當(dāng)中。1948年4月9日自由黨左翼領(lǐng)袖豪爾赫·埃利塞爾·蓋坦在波哥大街頭慘遭殺害，消息一傳開后哥倫比亞全國掀起聲勢浩大的抗議浪潮。4月9日當(dāng)天波哥大爆發(fā)大規(guī)模群眾起義，起義群眾奪取政府軍的武器，打開監(jiān)獄大門，襲擊并焚毀保守黨的《世紀(jì)報(bào)》報(bào)社、外交部長勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅等人的官邸、大教堂等公共建筑物，占領(lǐng)電臺、一些政府部門以及舉行美洲國家組織成立會議的大廈，一度包圍總統(tǒng)府。起義很快波及其他省份，奧斯皮納政府出動(dòng)大批軍隊(duì)進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓，經(jīng)過三天的戰(zhàn)斗后波哥大才恢復(fù)平靜。此次暴亂被稱為“波哥大事件”，共造成600人死亡、450人受傷，給哥倫比亞的國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。“波哥大事件”使哥倫比亞社會陷入到極度混亂之中，從此哥倫比亞進(jìn)入被稱為“十年暴力”的恐怖時(shí)期。為了維持搖搖欲墜的統(tǒng)治，奧斯皮納被迫允許自由黨人入閣，但他在1949年5月又組成保守黨人內(nèi)閣，自由黨人在當(dāng)年6月的議會選舉中再次獲勝。在自由黨人的壓力下議會通過提前大選的決定，但被奧斯皮納總統(tǒng)否決，而自由黨人占優(yōu)勢的最高法院又否決總統(tǒng)的決定。接著自由黨和保守黨的武裝沖突日益頻繁，11月政府頒布戒嚴(yán)法，宣布全國實(shí)行戒嚴(yán)，同時(shí)解散自由黨人占多數(shù)的國會，提前舉行總統(tǒng)大選。由于保守黨人不斷槍殺自由黨人，自由黨人宣布抵制總統(tǒng)選舉，這使得保守黨極右翼頭目勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅在沒有對手的情況下成功當(dāng)選為總統(tǒng)。1950年8月7日奧斯皮納任滿卸任，保守黨極右翼勢力頭目勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅接任總統(tǒng)職務(wù)。由于戈麥斯實(shí)行暴力統(tǒng)治，奧斯皮納作為保守黨溫和派的領(lǐng)袖反對戈麥斯的暴力統(tǒng)治。1953年6月13日哥倫比亞陸軍總司令古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞上將發(fā)動(dòng)軍事政變推翻戈麥斯的暴力統(tǒng)治，奧斯皮納在軍事政變成功后宣布支持羅哈斯·皮尼利亞，并與羅哈斯·皮尼利亞軍政府展開合作。1954年奧斯皮納創(chuàng)辦《共和國報(bào)》，公開支持軍政府統(tǒng)治，當(dāng)年6月軍政府召開制憲會議，奧斯皮納被任命為制憲會議主席。1956年11月奧斯皮納辭去制憲會議主席職務(wù)，1957年3月奧斯皮納因與羅哈斯·皮尼利亞總統(tǒng)產(chǎn)生政治分歧而被排擠出軍政府，3月20日他以保守黨領(lǐng)導(dǎo)人的身份同自由黨領(lǐng)導(dǎo)人阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈簽署《自由黨和保守黨聯(lián)合宣言》（一般被稱為“三月協(xié)定”），這使自由黨和保守黨在對抗軍政府方面實(shí)現(xiàn)合作，加速軍政府的垮臺，推動(dòng)哥倫比亞“全國陣線”的建立。1958年哥倫比亞恢復(fù)民主后奧斯皮納成為保守黨內(nèi)“聯(lián)合主義派”（又稱奧斯皮納—帕斯特拉納派）的領(lǐng)袖，他在1962年和1974年先后兩次參加保守黨內(nèi)部的總統(tǒng)候選人競選，但均以失敗告終。1976年4月14日奧斯皮納在波哥大逝世，享年85歲。

勞雷亞諾·戈麥斯·卡斯特羅

（一）勞雷亞諾·埃萊烏特里奧·戈麥斯·卡斯特羅（1889年2月20日——1965年7月13日）是哥倫比亞土木工程師、政治家、總統(tǒng)，1889年2月20日出生于哥倫比亞共和國首都波哥大，戈麥斯早年在圣巴托洛梅學(xué)院學(xué)習(xí)，1904年從圣巴托洛梅學(xué)院畢業(yè)，之后他前往哥倫比亞國立大學(xué)攻讀數(shù)學(xué)和土木工程學(xué)。在大學(xué)期間戈麥斯對政治表現(xiàn)出濃厚的興趣，他曾參加反對拉斐爾·雷耶斯·普列托總統(tǒng)獨(dú)裁統(tǒng)治的抗議活動(dòng)。1909年戈麥斯從國立大學(xué)畢業(yè)并獲得土木工程學(xué)學(xué)士學(xué)位，之后他負(fù)責(zé)修建安蒂奧基亞省的鐵路，但戈麥斯不久便離開工作崗位，投身于政治事業(yè)當(dāng)中。戈麥斯從政初期便加入哥倫比亞保守黨，1909年~1916年擔(dān)任《統(tǒng)一報(bào)》的編輯，1911年他當(dāng)選為昆迪納馬卡省省代表大會代表和眾議員。1913年當(dāng)選為安蒂奧基亞省省代表大會代表，當(dāng)年他作為安蒂奧基亞省省代表大會代表參加國民會議，1916年他再次作為安蒂奧基亞省省代表大會代表參加國民會議。戈麥斯在1913年、1916年、1918年和1921年連續(xù)四次當(dāng)選為眾議員，1921年11月9日戈麥斯在眾議院發(fā)表演講，指控馬爾科·菲德爾·蘇亞雷斯總統(tǒng)挪用公款，迫使馬爾科·菲德爾·蘇亞雷斯總統(tǒng)當(dāng)天遞交辭呈（兩天后正式辭職）。1923年3月25日~5月13日戈麥斯作為哥倫比亞政府的外交代表前往智利首都圣地亞哥參加第五屆泛美會議（美洲國際會議），同年戈麥斯被任命為哥倫比亞駐阿根廷大使，1925年結(jié)束大使任期，之后他返回哥倫比亞國內(nèi)。戈麥斯在1925年2月~5月任波哥大市市長，1925年6月8日~1926年8月7日擔(dān)任公共工程部長，1927年他當(dāng)選為桑坦德爾省省代表大會代表，1931年~1933年再次擔(dān)任安蒂奧基亞省省代表大會代表。戈麥斯1930年~1932年任哥倫比亞駐德國大使，1932年他返回哥倫比亞并成為哥倫比亞保守黨右翼的領(lǐng)袖，1931年戈麥斯當(dāng)選為參議員，1934年~1935年擔(dān)任參議院議長。1936年2月1日他和何塞·德拉維加在波哥大共同創(chuàng)辦保守黨全國性日報(bào)《世紀(jì)報(bào)》，戈麥斯任報(bào)社主任，該報(bào)致力于宣傳保守主義和天主教教義，批評自由主義并反對世俗化。戈麥斯的政治傾向極端保守，反對自由黨（尤其是阿方索·洛佩斯·普馬雷霍政府）所進(jìn)行的改革措施，他認(rèn)為這會給哥倫比亞帶來無限的災(zāi)難。此外戈麥斯崇拜納粹德國獨(dú)裁者阿道夫·希特勒、意大利法西斯獨(dú)裁者貝尼托·墨索里尼和西班牙獨(dú)裁者弗朗西斯科·佛朗哥，因此他屢遭哥倫比亞自由黨人抨擊。

（二）一位政治家認(rèn)為戈麥斯對自由黨人和自由主義的攻擊近乎瘋狂而給他起個(gè)“怪物”的綽號，勞雷亞諾·戈麥斯也由此被稱為“怪物戈麥斯”。戈麥斯1939年再次當(dāng)選為參議員，任期至1945年。1944年7月戈麥斯因被指控涉嫌策劃發(fā)動(dòng)針對自由黨人總統(tǒng)阿方索·洛佩斯·普馬雷霍的政變而被迫流亡巴西，1945年戈麥斯返回哥倫比亞，同年他完全掌控《世紀(jì)報(bào)》。1946年保守黨人馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯出任總統(tǒng)后實(shí)行高壓政策，建立獨(dú)裁統(tǒng)治。戈麥斯表示支持奧斯皮納總統(tǒng)，并在1947年領(lǐng)導(dǎo)由軍人、警察和暴徒組成的恐怖組織，迫害反對派領(lǐng)袖，殘酷屠殺手無寸鐵的農(nóng)民。1948年3月21日戈麥斯出任外交部長，期間他在首都波哥大負(fù)責(zé)組織召開第九屆泛美會議（美洲國際會議），當(dāng)年4月10日戈麥斯因波哥大發(fā)生的民眾暴動(dòng)（因左翼自由黨領(lǐng)袖豪爾赫·埃利塞爾·蓋坦遇害而引發(fā)）而辭去外交部長職務(wù)，在這次暴動(dòng)中戈麥斯的官邸和《世紀(jì)報(bào)》的報(bào)社被群眾焚毀。1949年11月27日全國戒嚴(yán)狀態(tài)下的哥倫比亞提前舉行總統(tǒng)選舉，由于保守黨人不斷槍殺自由黨人，自由黨人抵制這次總統(tǒng)選舉，戈麥斯作為保守黨候選人參加總統(tǒng)選舉，他作為唯一的總統(tǒng)候選人全票當(dāng)選（114,0122張選票，得票率99.95%）。1950年8月7日正式就職，成為新一任哥倫比亞總統(tǒng)，任期4年。1951年11月5日戈麥斯因心臟病日益嚴(yán)重將部分總統(tǒng)權(quán)力交給保守黨人羅伯托·烏達(dá)內(nèi)塔·阿維萊斯代理行使，1953年6月13日陸軍總司令古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻保守黨政府，烏達(dá)內(nèi)塔（1890年6月27日——1972年8月20日）隨后下野，流亡瑞士日內(nèi)瓦。1958年軍政府下臺后回國，定居波哥大，1972年8月20日在波哥大逝世。戈麥斯執(zhí)政期間實(shí)行經(jīng)濟(jì)民族主義政策，1951年政府在收回外國租讓熱帶石油公司租讓地的基礎(chǔ)上建立國營石油公司哥倫比亞石油公司，修建貝里奧港至麥德林和波哥大的輸油管道，同年成立科爾多瓦省。為了擴(kuò)大生產(chǎn)，1952年哥倫比亞政府決定建立金融公司。1950年哥倫比亞在美國和加拿大的幫助下對國家警察部隊(duì)進(jìn)行改組，當(dāng)年10月在共和國銀行的資助下開始修飾加工鹽礦大教堂。當(dāng)年哥倫比亞的食糖開始出口，還創(chuàng)辦全國人類學(xué)研究所。

（三）戈麥斯政府奉行親近美國的外交政策，哥倫比亞派遣一個(gè)陸軍步兵營和一艘護(hù)衛(wèi)艦（1951年~1953年分四次共派出5100名步兵、300名海軍參與朝鮮戰(zhàn)爭以及戰(zhàn)后重建）前往朝鮮半島參加朝鮮戰(zhàn)爭，成為拉丁美洲唯一派兵參加朝鮮戰(zhàn)爭的國家。1951年保守黨政府同美國簽訂《友好、通商和航海條約》，1952年又與美國簽訂《雙邊軍事協(xié)定》和《共同防務(wù)協(xié)定》。當(dāng)年哥倫比亞與鄰國委內(nèi)瑞拉在委內(nèi)瑞拉灣的領(lǐng)海劃分和洛斯蒙赫島的歸屬上發(fā)生爭議，哥倫比亞不反對委內(nèi)瑞拉對洛斯蒙赫島行使主權(quán)，但不承認(rèn)委內(nèi)瑞拉對洛斯蒙赫島擁有領(lǐng)海和大陸架權(quán)。在委內(nèi)瑞拉灣的劃界問題上哥倫比亞主張以中心線為界，委內(nèi)瑞拉主張以兩國陸地邊界的自然延伸來劃分委內(nèi)瑞拉灣約24平方公里爭議面積的歸屬問題。戈麥斯擔(dān)任總統(tǒng)期間試圖在哥倫比亞建立法西斯體制，他操縱議會和最高法院，解散工會組織，壓制新聞自由。實(shí)行暴力獨(dú)裁統(tǒng)治，殘酷鎮(zhèn)壓農(nóng)村地區(qū)的反政府游擊隊(duì)運(yùn)動(dòng)，迫害政治反對派和人民群眾。1952年~1953年召開制憲會議，修改憲法，將總統(tǒng)任期由4年延長至6年。取消最高法院彈劾總統(tǒng)的權(quán)力，規(guī)定國會議員由全民直接選舉產(chǎn)生，還規(guī)定在投票時(shí)結(jié)婚的男子的一票相當(dāng)于兩票，而未結(jié)婚的男子一票依舊相當(dāng)于一票。給予天主教會特權(quán)，規(guī)定實(shí)行政教合一，允許天主教會控制教育。據(jù)哥倫比亞作家豪爾赫·薩拉梅亞·博爾達(dá)揭露稱戈麥斯執(zhí)政期間哥倫比亞全國被殺害的人數(shù)有10萬人，至少有30萬人被迫流亡國外。1953年6月13日哥倫比亞陸軍總司令古斯塔沃·羅哈斯·皮尼利亞上將發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻戈麥斯及其代理人烏達(dá)內(nèi)塔的獨(dú)裁統(tǒng)治。政變后戈麥斯攜家人先是前往美國紐約，后流亡西班牙。他在西班牙時(shí)依舊是哥倫比亞保守黨右翼的領(lǐng)袖，而他在國內(nèi)創(chuàng)辦的報(bào)刊《世紀(jì)報(bào)》因發(fā)表抨擊軍政府的言論而被被軍政府查封。

（四）1956年7月24日戈麥斯在西班牙阿利坎特省的貝尼多姆同哥倫比亞自由黨領(lǐng)袖阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈舉行會晤，自由黨和保守黨就聯(lián)合反對羅哈斯·皮尼利亞軍事獨(dú)裁政權(quán)取得一致意見，簽署《貝尼多姆公約》。公約的主要內(nèi)容有：自由黨和保守黨兩黨必須共同采取行動(dòng)，盡快恢復(fù)文人民主政府；自由黨和保守黨一致譴責(zé)暴力，恢復(fù)被破壞的政治秩序；軍隊(duì)的作用應(yīng)限于保衛(wèi)國家、抵抗外來侵略和防止內(nèi)亂；恢復(fù)代議制民主，建立聯(lián)合政府；哥倫比亞不再是獨(dú)裁的沃土。盡管兩黨領(lǐng)袖簽署條約，但以馬里亞諾·奧斯皮納·佩雷斯為首的部分保守黨人依舊和軍政府保持合作，這使得保守黨和自由黨人難以在對抗軍政府方面采取聯(lián)合行動(dòng)。1957年7月20日戈麥斯同自由黨領(lǐng)袖阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈在西班牙巴塞羅那省的希特赫斯再次舉行會晤，達(dá)成建立“全國陣線”共識，簽署《希特赫斯協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定：在今后12年（1960年改為16年）內(nèi)總統(tǒng)將由兩黨輪流擔(dān)任，每任4年，除自由黨和保守黨以外的其他政黨不得參加“全國陣線”時(shí)期的選舉，自由黨和保守黨將平分在各級政府中的職位和議會中的議席；官員通過選舉產(chǎn)生；所有立法須經(jīng)國民議會三分之二以上多數(shù)票贊成才能通過；“全國陣線”的第一屆總統(tǒng)將由保守黨人擔(dān)任；在公民投票通過后修改憲法。1957年12月1日哥倫比亞舉行公民投票，絕大多數(shù)哥倫比亞人投票通過憲法修正案，肯定自由黨和保守黨達(dá)成協(xié)議的主要內(nèi)容，從而保證政權(quán)控制在自由黨和保守黨手中，防止軍人干政，建立起相對穩(wěn)定的資產(chǎn)階級代議制民主。戈麥斯在1958年哥倫比亞恢復(fù)民主后返回哥倫比亞，回國后他擔(dān)任保守黨內(nèi)“獨(dú)立派”（又稱勞雷亞諾派，主要成員是戈麥斯及其追隨者）的領(lǐng)袖，期間他多次為在哥倫比亞自由大學(xué)學(xué)習(xí)的青年保守黨成員發(fā)表演講。1965年7月13日14點(diǎn)10分戈麥斯在波哥大的居所內(nèi)逝世，享年76歲。

美洲開發(fā)銀行

（一）美洲開發(fā)銀行（IADB）成立于1959年12月30日，是世界上成立最早和最大的區(qū)域性、多邊開發(fā)銀行，總行設(shè)在華盛頓。該行是美洲國家組織的專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)的國家也可加入，但非拉美國家不能利用該行資金，只可參加該行組織的項(xiàng)目投標(biāo)。服務(wù)宗旨：集中各成員國的力量對拉丁美洲國家的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃提供資金和技術(shù)援助，并協(xié)助它們單獨(dú)地和集體地為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。成員國家有48個(gè)（2009年），其中美洲28個(gè)：阿根廷、巴巴多斯、巴哈馬，巴拉圭、巴拿馬、巴西，秘魯、玻利維亞、多米尼加、厄瓜多爾、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、海地、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、薩爾瓦多、蘇里南、特立尼達(dá)和多巴哥、危地馬拉、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、牙買加、智利、伯利茲、加拿大、美國，歐洲16個(gè)：奧地利、比利時(shí)、丹麥、德國、法國、芬蘭、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、西班牙、意大利、英國、克羅地亞和斯洛文尼亞，亞洲4個(gè)：日本、以色列、韓國、中國。銀行資本：成員國分?jǐn)?；發(fā)達(dá)國家成員國提供；在世界金融市場和有關(guān)國家發(fā)放債券。美洲開發(fā)銀行提供貸款促進(jìn)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助成員國發(fā)展貿(mào)易，為各種開發(fā)計(jì)劃和項(xiàng)目的準(zhǔn)備、籌備和執(zhí)行提供技術(shù)合作。銀行的一般資金主要用于向拉美國家公、私企業(yè)提供貸款，年息通常為8%，貸款期10-25年。特別業(yè)務(wù)基金主要用于拉美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠項(xiàng)目，年息1～4%，貸款期20-40年。銀行還掌管美國、加拿大、德國、英國、挪威、瑞典、瑞士和委內(nèi)瑞拉等政府及梵蒂岡提供的“拉美開發(fā)基金”，二十世紀(jì)六、七十年代該行主要為衛(wèi)生和教育等公共項(xiàng)目提供資金，九十年代起逐漸加大對私人產(chǎn)業(yè)的投資。

（二）四十年多來該行的貸款規(guī)模增長迅速，1961年貸款額為2.94億美元，1998年增至100.63億美元，2000年為52.66億美元，2001年為79億美元，2002年為45.5億美元。至2005年美洲開發(fā)銀行累計(jì)向拉美國家提供1370億美元貸款和21億美元的捐助，為促進(jìn)拉美的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。1987年第28屆年會改選執(zhí)行董事會，美國欲以增加它在該行資金的75%為條件換取對銀行貸款的最終決定權(quán)，未能成功。1989年第三十屆年會達(dá)成增資協(xié)議，再次拒絕美國希望在該行貸款方面擁有否決權(quán)的要求。1994年4月美洲開發(fā)銀行第35屆年會決定進(jìn)行第八次普遍增資，核定股本增加400億美元。增資中拉美成員國將部分表決權(quán)讓給日本和歐洲成員國，以換取這些國家更多的資金。美國、加拿大和拉美國家分別讓出4.6%、0.37%和3.87%的股份，但美國仍是最大的股東。美洲其他國家則擁有54%的投票權(quán)，日本的股份從占總股本1%上升到5%。歐洲成員國的股份從占6%上升到11%，成員國決定拔出10億美元作為特別業(yè)務(wù)基金。董事會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員國委派一名董事組成，每年舉行一次會議。執(zhí)行董事會為董事會領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由12名董事組成，其中拉美國家9名，美國、加拿大和日本各一名，其他地區(qū)國家2名，任期3年。行長和副行長在執(zhí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下主持日常工作，該行行長由理事會選舉產(chǎn)生，任期5年。副行長由執(zhí)行董事會任命，分支機(jī)構(gòu)設(shè)在拉美各成員國首都，巴黎和倫敦設(shè)有辦事處。1964年成立的拉美一體化研究所設(shè)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，負(fù)責(zé)培養(yǎng)高級技術(shù)人才，研究有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律和社會等重大問題，為成員國提供咨詢。