10月22日，本報(bào)從撫順市應(yīng)急管理局獲悉，撫順恒豐建設(shè)工程有限公司5·27中毒事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年5月27日，在位于撫順市望花區(qū)古城子路4號(hào)的撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司望花琥珀工貿(mào)分公司綜合服務(wù)廠纖維回收間，撫順恒豐建設(shè)工程有限公司在東斜網(wǎng)集漿溝鋪地磚時(shí)發(fā)生一起中毒事故，造成1人死亡1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因安全管理不到位、應(yīng)急處置不當(dāng)造成的中毒生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查顯示，事故工程名稱(chēng):撫礦集團(tuán)望花琥珀工貿(mào)分公司厭氧輔助系統(tǒng)改造。發(fā)包方:撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司望花琥珀工貿(mào)分公司。承包方:撫順恒豐建設(shè)工程有限公司。工程地點(diǎn):遼寧省撫順市望花區(qū)演武街琥珀工貿(mào)分公司綜合服務(wù)廠院內(nèi)。

▲事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)示意圖

▲事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景圖

▲斜網(wǎng)下方（污泥）情況圖

經(jīng)查明，2023年5月27日，琥珀工貿(mào)公司綜合服務(wù)廠纖維回收間西斜網(wǎng)正常運(yùn)行，恒豐公司作業(yè)人員在東斜網(wǎng)進(jìn)行砌磚作業(yè)。14時(shí)10分許，瓦工袁廣利（62歲）在東斜網(wǎng)集漿溝鋪地磚時(shí)突然倒地，溝外抹灰的劉某在無(wú)安全防護(hù)措施的情況下探身進(jìn)入集漿溝內(nèi)施救、同樣暈倒，另一名瓦工李文志（70歲）發(fā)現(xiàn)后前去施救、同樣暈倒。力工劉振海（61歲）發(fā)現(xiàn)事故后前去施救，先是拉出李文志，后拉出袁廣利，但因劉某體重過(guò)重而未拉動(dòng)，后綜合服務(wù)廠趙明、李曉龍發(fā)現(xiàn)事故后配合救援，將劉某救出，并為其實(shí)施心臟復(fù)蘇搶救。14時(shí)30分許，琥珀工貿(mào)公司綜合服務(wù)廠人員邊搶救邊撥打120救援電話。14時(shí)50分許，120救護(hù)車(chē)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)將劉某送至撫順二院搶救，后經(jīng)搶救無(wú)效宣告死亡。另有袁廣利送往醫(yī)院救治，無(wú)生命危險(xiǎn)。

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)椋虹旯べQ(mào)分公司纖維回收間污水和污泥中溢出的硫化氫等有毒氣體在通風(fēng)不暢的集漿溝內(nèi)沉積，琥珀工貿(mào)分公司和恒豐公司未對(duì)硫化氫等有毒氣體連續(xù)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，恒豐公司瓦工袁廣利在無(wú)安全防護(hù)措施的情況下進(jìn)行作業(yè)，吸入硫化氫等有毒氣體中毒受傷，劉某在無(wú)安全防護(hù)措施的情況下盲目施救中毒死亡。

事故的間接原因則包括5個(gè)方面：1.恒豐公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未能提供有效的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件和資料，相關(guān)資料未及時(shí)更新、落款時(shí)間為2018年，應(yīng)急預(yù)案等和實(shí)際不符、無(wú)中毒處置方案、無(wú)應(yīng)急演練，對(duì)作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)（無(wú)安全教育培訓(xùn)記錄和交底簽字）。

2.恒豐公司未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，作業(yè)人員未對(duì)硫化氫等有毒氣體檢測(cè)，作業(yè)人員未配備有效的安全防護(hù)用品，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)應(yīng)急處置措施，作業(yè)人員盲目施救，造成事故傷亡擴(kuò)大。

3.恒豐公司未履行項(xiàng)目安全協(xié)議中的責(zé)任，安全管理缺失，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等未按要求到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)工報(bào)告、施工安全技術(shù)措施等項(xiàng)目經(jīng)理未簽字，施工過(guò)程中用工管理不規(guī)范，事發(fā)當(dāng)日4名作業(yè)人員無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)勞務(wù)協(xié)議、無(wú)保險(xiǎn)、無(wú)體檢，其中有2人在60歲以上，1人70歲。

4.琥珀工貿(mào)公司綜合服務(wù)廠纖維回收間部分設(shè)施與提供的設(shè)計(jì)圖紙不一致，安全設(shè)施存在缺陷，現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)效果不佳、高處設(shè)置的風(fēng)機(jī)不能有效吹散硫化氫，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置固定式有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器，采用便攜式有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器檢查氣體不到位。

5.琥珀工貿(mào)公司及綜合服務(wù)廠對(duì)恒豐公司的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對(duì)恒豐公司作業(yè)人員資格審查不到位，對(duì)恒豐公司項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員未上崗把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)告知不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、監(jiān)管不到位。

調(diào)查組認(rèn)為，寧慧翔，恒豐公司工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)作業(yè)人員安全管理不到位，對(duì)作業(yè)人員年齡、身體狀況把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，安全提示提醒不到位，無(wú)應(yīng)急處置措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議對(duì)其處上一年年收入百分之二十的罰款的行政處罰，其上一年收入為人民幣2.64萬(wàn)元，建議對(duì)其處人民幣0.528萬(wàn)元罰款的行政處罰。

程曉東，恒豐公司項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理缺失，未到現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由住建部門(mén)暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)資格6個(gè)月，并對(duì)其處上一年年收入百分之二十的罰款的行政處罰，其上年收入為人民幣3萬(wàn)元，建議對(duì)其處人民幣0.6萬(wàn)元罰款的行處罰。

賈麗娜，恒豐公司法定代表人、總經(jīng)理，安全管理缺失，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理等未到現(xiàn)場(chǎng)履職管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰，其上一年年收入為人民幣4.2萬(wàn)元，建議對(duì)其處人民幣1.68萬(wàn)元罰款的行政處罰。

趙明，琥珀工貿(mào)分公司綜合服務(wù)廠廠長(zhǎng)助理、事發(fā)當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)，安全風(fēng)險(xiǎn)告知不到位，安全隱患排查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入百分之二十的罰款的行政處罰，其上一年收入為人民幣4.11萬(wàn)元，建議對(duì)其處人民幣0.822萬(wàn)元罰款的行政處罰。

付春德，琥珀工貿(mào)分公司綜合服務(wù)廠廠長(zhǎng)、綜合服務(wù)廠厭氧輔助系統(tǒng)改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)恒豐公司的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對(duì)恒豐公司作業(yè)人員資格審查不到位，對(duì)恒豐公司項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員未上崗把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰，其上一年年收入為人民幣5.43萬(wàn)元，建議對(duì)其處人民幣2.172萬(wàn)元罰款的行政處罰。

此外，恒豐公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位,安全管理缺失，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等未按要求到現(xiàn)場(chǎng)，施工過(guò)程中用工管理不規(guī)范，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)該單位處人民幣45萬(wàn)元罰款的行政處罰。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)恒豐公司涉嫌出借資質(zhì)，建議移交住建部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

琥珀工貿(mào)分公司，對(duì)恒豐公司的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對(duì)恒豐公司作業(yè)人員資格審查不到位，對(duì)恒豐公司項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員未上崗把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)該單位處人民幣45萬(wàn)元罰款的行政處罰。（文|中國(guó)基建報(bào) 趙翔）

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