近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在官網(wǎng)發(fā)布《2022年城市建設(shè)年鑒》，其中在“2022年全國城市人口和建設(shè)用地（按城市分列）”一欄顯示，杭州城區(qū)人口為709萬，城區(qū)暫住人口為293.10萬，城區(qū)人口總數(shù)達(dá)到1002.1萬人。

至此，杭州正式成為我國第10個超大城市，其余分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢。

2020年起，杭州每年人口凈流入數(shù)量均超過350萬人，并保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；2022年，杭州市人口凈流入量位居長三角第一、全國第二。

01

政策鼓勵，降低落戶門檻

今年3月，杭州發(fā)布新一輪戶籍制度改革政策，將落戶門檻進(jìn)一步放寬，擁有大專及以上文憑且年齡在35周歲以下、繳納社保即可落戶。除杭州市區(qū)外，浙江其他城市也將全面取消落戶限制政策。

02

經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)加速集聚

創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會

杭州則抓住機(jī)遇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以數(shù)字化賦能城市能級躍升。合肥的“量子大道”坐落著量子領(lǐng)域上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)20余家，合肥市量子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利占全國的12.1%，位居全國第二。

03

城市基礎(chǔ)設(shè)施改善

今年成功舉辦的亞運(yùn)會對杭州的城市知名度打造和城市品牌提升發(fā)揮了重要作用，也帶動了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善。經(jīng)過幾年建設(shè)，杭州快速路總里程突破480公里，建成開通地鐵重建道路114條，投產(chǎn)6個保亞運(yùn)變電站。城市基礎(chǔ)設(shè)施改善升級也吸引了更多人口。

04

城市能級提升有何益處？

在多個城市規(guī)劃中可以看出，從大城市到特大城市再到超大城市，吸納人口已成為多個城市的發(fā)展目標(biāo)之一。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，成為特大城市，城市人口聚集會帶來規(guī)模效應(yīng)，公共服務(wù)配置起來更有效率，居民生活更舒適、環(huán)境更宜居、生活更安心。另外，城市可以聚合更多的創(chuàng)新要素，引發(fā)新一輪創(chuàng)新，并形成螺旋效應(yīng)，推動新模式不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)不斷升級。

對城市發(fā)展來說，特大城市是一個重要門檻。進(jìn)入這一行列，還意味著可以享受更多政策紅利。

專家認(rèn)為，通常來講，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ洹３鞘心芗壧嵘?，醫(yī)療、教育、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共資源配置往往會得到相應(yīng)提升。比如，近年來實(shí)現(xiàn)城市能級提升的常州，已經(jīng)擁有多條地鐵。

這些有助于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素，讓越來越多的城市意識到提升人口規(guī)模的重要性。但是，成為超大特大城市，也面臨挑戰(zhàn)。馮文猛表示，隨著城市城區(qū)人口的增加，應(yīng)注意避免出現(xiàn)大城市病，防止資源要素價格飆升，特別是對于新市民在住房、就醫(yī)、子女教育等方面的需求，城市要做好規(guī)劃和對接。