目前已發(fā)布的幾份國土空間詳細規(guī)劃編制指南中，無一例外都提到了“分層編制”相關(guān)概念，但不同省市對層級的劃分并不一致。有的是“單元-街區(qū)-地塊”三層，有的是“單元-地塊”兩層。那么問題來了，在未來的國土空間詳細規(guī)劃體系中，分層控制到底是分兩層還是分三層？

（文末鏈接可查看當(dāng)前已發(fā)布的國土空間詳細規(guī)劃政策合集）

目前已發(fā)布的國土空間詳細規(guī)劃編制指引包括：

• 《廣東省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制指南（試行）》

• 《江蘇省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制指南（試行）》

• 《貴州省詳細規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》

• 《重慶市詳細規(guī)劃編制指南（試行）》

今天主要基于這四份文件的內(nèi)容對國土空間詳細規(guī)劃的分層體系進行分析。

先來看這四份文件中關(guān)于層級的劃分，和各層級具體包括哪些編制內(nèi)容（以下內(nèi)容均從編制指南原文整理）。

廣東省

廣東省分為“單元詳細規(guī)劃—地塊開發(fā)細則”兩個層級，單元詳細規(guī)劃負責(zé)統(tǒng)籌性內(nèi)容，地塊開發(fā)細則負責(zé)實施性內(nèi)容。

江蘇省

江蘇省分為“單元層級詳細規(guī)劃—街區(qū)層級詳細規(guī)劃”兩個層級，單元層級詳細規(guī)劃負責(zé)落實上位規(guī)劃內(nèi)容，街區(qū)層級詳細規(guī)劃負責(zé)深化具體的管控指標(biāo)。

貴州省

貴州省分為“單元規(guī)劃—地塊規(guī)劃”兩個層級，單元規(guī)劃負責(zé)傳導(dǎo)上位規(guī)劃意圖，地塊規(guī)劃負責(zé)明確規(guī)劃條件。

重慶市

重慶市分為“規(guī)劃單元—街區(qū)—地塊”三個層級，但實際上只有街區(qū)和地塊兩個層級是有編制內(nèi)容的，單元層級的內(nèi)容在分區(qū)規(guī)劃中，并不屬于詳細規(guī)劃。

對比結(jié)論

通過四份文件的橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，詳細規(guī)劃的分層控制和以往的控規(guī)相比，主要內(nèi)容上沒有本質(zhì)變化，依然是落實上位規(guī)劃+明確地塊指標(biāo)的模式，只是對層級的命名有差異，導(dǎo)致層級概念容易混淆。

四份文件中層級概念的對應(yīng)關(guān)系大致如下。

編制指南原文

國土空間詳細規(guī)劃政策匯總-持續(xù)更新（復(fù)制下方鏈接，瀏覽器打開使用）

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內(nèi)容不僅包括文中提到的四份詳細規(guī)劃編制指南原文，還包括國土空間詳細規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、管理辦法等。