北京公交 為誰而變
本文寫于2017年,文中所有時間、事件與觀點均以成文時的時間點為基準(zhǔn)。
??? 2017年度過了一半的時候,北京公交集團(tuán)開始了新一輪的“公交線網(wǎng)重塑”計劃,提出了“六個一百”的思想,即調(diào)整100條低效重復(fù)線路,新開100條微循環(huán)線路,新開100條快速直達(dá)專線,調(diào)整100條線路為高峰線路,實施100條線路對標(biāo),郊區(qū)四家分公司各自接收市區(qū)五家分公司100輛車。北京公交集團(tuán)認(rèn)為,由于地鐵線路的開通和城市人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整,市區(qū)線路的客流下降迅速,目前需要的是削減市區(qū)公共交通的運(yùn)力,同時配合疏解非首都功能的戰(zhàn)略,將運(yùn)力向郊區(qū)分配。他們還提出了“一路一骨干”
*對標(biāo) 即線路嚴(yán)格按照精確到站的時刻表運(yùn)行。
????其實,北京公交近幾年來的線路調(diào)整過后,已經(jīng)以“削減重復(fù)線路”,“優(yōu)化長距離穿越城區(qū)線路”,“減輕道路擁堵”等為理由,撤銷或縮短了很多線路。在筆者認(rèn)為北京公交的線路在經(jīng)過幾年來的拆拆改改之后,已經(jīng)基本沒什么可以再折騰的同時,北京公交這兩個月來頻繁的神操作令人大跌眼鏡。又有很多已經(jīng)在前些年優(yōu)化過的線路被進(jìn)一步優(yōu)化,84路,99路,609路,617路,623路,699路,特5路,特18路,717路,先后在調(diào)整中被撤銷。即便有新開的線路,也是非常短的地鐵接駁微循環(huán)線。這幾次調(diào)整的通知發(fā)出之后,無論是在微博上,還是在各個圈子里,都獲得了一致的差評。

????顯然,至少迄今為止,這個“線網(wǎng)重塑計劃”基本上沒有讓乘客滿意。乘坐公交線路直接到達(dá)目的地更加困難,很多人不得不多換乘幾次,或者乘坐地鐵。這讓我們不得不思考的問題就是,為什么北京公交會變成這樣?回答這個問題不僅僅是一句“想讓你多換乘幾次他好多賺錢”這么簡單。
??? 2014年12月28日,北京公交實施了新票制,所有線路改為分段計價,使用公交卡的起價由以前的0.4元變?yōu)?元。與此同時,投幣箱與工資低廉的安全員讓大部分售票員離開了原來的崗位。不僅如此,北京公交集團(tuán)還在2016年和2017年進(jìn)行了兩次改組,直屬分公司數(shù)量由9個變成了5個,原八方達(dá)公司直接解散,其旗下原來的分公司也在合并后直接并入了北京公交集團(tuán),房山、亦莊地區(qū)的公交公司也逐漸地并入北京公交集團(tuán)。近兩年也到了公交車大量換代的時間,而目前新購入的公交車數(shù)量遠(yuǎn)不及淘汰的數(shù)量。這一切都指向著降本增效的宗旨,企圖通過精簡管理層,削減車輛數(shù)量,保留骨干線路來降低運(yùn)營成本,減少虧損。

????即便是漲價過后,北京公交集團(tuán)仍然處于虧損狀態(tài),北京市對公共交通的補(bǔ)貼數(shù)目依舊非常大。對于北京市來說,財政收入不可能無休止地在單一領(lǐng)域投入,除了交通之外,醫(yī)療,教育等都是不小的開銷。可以說,北京市已經(jīng)有明顯的減少在公交車上的支出的想法,這讓北京市的公交系統(tǒng)走上了精簡的道路。那么,剩下來的錢做什么了?
????修地鐵。

????到2017年底,北京市軌道交通線路總長度將達(dá)到608公里。在建線路多達(dá)十幾條,每年都有至少一條新線路開通運(yùn)營,可以說這幾年是北京地鐵發(fā)展最快的時期。北京市為軌道交通的建設(shè)也投入了大量的錢財,這一部分可以說擠占了公交集團(tuán)的補(bǔ)貼。為什么北京在這些年投入了這么多的精力修地鐵呢,這還得從以前的城市交通規(guī)劃說起。
????軌道交通是迄今為止城市大客流運(yùn)輸?shù)淖詈玫慕鉀Q方案。上世紀(jì)90年代,北京、上海、廣州的城市規(guī)模處于一個快速擴(kuò)張的狀態(tài),城市用地向郊區(qū)延伸,人口迅速增加。1993年,上海地鐵正式開通運(yùn)營,1997年,廣州地鐵開通運(yùn)營。而與此同時,北京地鐵僅建成了復(fù)八線,將自己的線網(wǎng)延長了13公里。到本世紀(jì)初期,北京地鐵線路總長度只有54公里,迅速被上海追趕并超過。
????可以說,北京市在城市擴(kuò)張最快的十年里,軌道交通的建設(shè)處于非常緩慢的狀態(tài),這給了私家車充足的增長機(jī)會,使北京市錯失了培養(yǎng)部分市民養(yǎng)成使用公共交通出行的習(xí)慣的機(jī)會。與此同時,北京市開通了大量的公交線路來滿足人口增加帶來的的交通需求,但公交車的運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及軌道交通。遲緩建設(shè)的軌道交通和肆意增長的私家車在今天造成了一系列的棘手問題。北京地鐵建設(shè)的真正發(fā)力,還要從2001年說起。
????而到今天,北京地鐵仍然缺少真正的大運(yùn)量線路,大量6節(jié)編組B型車的使用導(dǎo)致運(yùn)力常常吃緊,第一條使用8節(jié)編組A型車的16號線才剛剛建成一小段。與此同時,北京市的人口依然不斷增長,高峰限流車站已經(jīng)覆蓋了288座車站中的76座。這一切都在表明,北京需要加快大運(yùn)量線路的建設(shè)步伐。這些年在做的事情,就是在還以前欠下的債。等到真正的大運(yùn)量線路豐富北京市的軌道交通線網(wǎng),這一切才能有所緩解。而在地鐵加緊建設(shè)的這段時間里,公交也不得不讓路了。
????北京市交通規(guī)劃由于缺少前瞻性,導(dǎo)致上世紀(jì)末期軌道交通建設(shè)遲緩,需要在現(xiàn)今惡補(bǔ),由此造成的巨額開銷只能通過使公交降本增效來彌補(bǔ)。我們正處于這樣一個大背景之下,如果說能有什么辦法阻止線路的減少,我認(rèn)為是很困難的。能夠做的就是希望公交集團(tuán)能夠在今后的線路精簡中選擇比較好的方案,盡量少出下策。大家也可以通過各種渠道表達(dá)自己的意愿,讓公交集團(tuán)做出一個對乘客來說損失最小的方案。剩下的事情,只能等軌道交通為我們帶來新的驚喜了。