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文章來(lái)源：《中國(guó)鐵路》編輯部

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申鑫，西南交通大學(xué)

李力，西南交通大學(xué)

楊碩，西南交通大學(xué)

王亮，中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司

0?引言

在交通強(qiáng)國(guó)、旅游強(qiáng)國(guó)、交旅融合等國(guó)家戰(zhàn)略的支持下，“鐵路+”“旅游+”等新產(chǎn)業(yè)、新態(tài)勢(shì)不斷產(chǎn)生，居民出行求和旅游需求趨向品質(zhì)化、個(gè)性化、多元化，鐵路旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，鐵路市場(chǎng)化改革和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入。旅游鐵路在我國(guó)仍處于起步階段，東北地區(qū)等率先開展“旅游+鐵路”戰(zhàn)略規(guī)劃。然而，我國(guó)鐵路旅游的發(fā)展總體滯后于鐵路的發(fā)展，存在乘游轉(zhuǎn)換率低、運(yùn)輸主業(yè)太強(qiáng)而發(fā)展旅游意識(shí)淡薄、沒有統(tǒng)一的鐵路旅游品牌、缺少專門的產(chǎn)品開發(fā)部門和經(jīng)營(yíng)管理人才、產(chǎn)品供應(yīng)鏈不完整等問題。為了解決這些問題，實(shí)現(xiàn)鐵路旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟需成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。由于日本鐵路旅游起步早、發(fā)展成熟，“鐵路+旅游+”的多元化經(jīng)營(yíng)成效顯，既拓寬了大型鐵路公司的客源市場(chǎng)，也扭轉(zhuǎn)了部分地方鐵路公司瀕臨關(guān)停的局面，同時(shí)其風(fēng)俗文化、鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制均與我國(guó)有相似之處。因此，通過(guò)分析日本鐵路旅游的發(fā)展歷程、主要模式、主要產(chǎn)品及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)鐵路與旅游的深度融合提供建議。

1?日本鐵路旅游發(fā)展歷程??

?

日本鐵路旅游產(chǎn)業(yè)樹立了日本鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的典范，其發(fā)展伴隨著鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的更替，是日本鐵路改革的縮影。因此，以日本鐵路改革歷程為脈絡(luò)對(duì)近代以來(lái)日本鐵路旅游的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理。

1.1 初建鐵路，奠基國(guó)營(yíng)（1872—1881年）

1872年10月，由日本政府主導(dǎo)建設(shè)的近代第1條鐵路——京濱鐵路建成通車，此后至1880年底延續(xù)“官設(shè)官營(yíng)”原則，建成鐵路162km，鐵路旅游產(chǎn)業(yè)尚沒有出現(xiàn)。

1.2 民營(yíng)為主，國(guó)營(yíng)為輔（1881—1906年）

1881年，政府開始允許民間資本投資修建鐵路，在政府的政策支持和財(cái)政投融資援助以及產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，掀起了一股民間投資修建鐵路的熱潮，至1905年底，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)鐵路合計(jì)營(yíng)業(yè)里程為7695.8km，其中民營(yíng)鐵路占比高達(dá)68%。由于眾多民營(yíng)鐵路公司分散并存，為提高競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)收盈利，各民營(yíng)鐵路公司開始融合地域特色開展鐵路旅游，如1889年開通的贊岐鐵路、1899年開通的成田鐵路、1902年開通的江之島電鐵等均主要用于輸送前往神社佛閣的游客。

1.3 干線國(guó)營(yíng)，支線民營(yíng)（1906—1987年）

1906年，日本政府推行鐵路國(guó)有化政策，將全部干線收歸國(guó)有，而國(guó)鐵實(shí)行運(yùn)輸主業(yè)一元化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)狀況不斷惡化。相反，對(duì)于眾多未被收購(gòu)的民營(yíng)鐵路公司，由于所轄鐵路營(yíng)業(yè)里程少，僅通過(guò)旅客運(yùn)輸難以維持正常運(yùn)營(yíng)，開始修建銜接旅游觀光地的鐵路或改變運(yùn)輸組織方式發(fā)展鐵路旅游，增加兼業(yè)收益。如1907年阪神電氣鐵路開通通往游樂園的鐵路，1912年京濱電氣鐵路開通通往海水浴場(chǎng)的鐵路，1929年?yáng)|武鐵路開通從淺草到日光的直通電車等。此外，以阪神電氣鐵道、阪急電鐵、東急電鐵為代表的部分大型私鐵公司，開始以鐵路沿線和站點(diǎn)為依托，在相對(duì)集中的特定區(qū)域內(nèi)開展多元化經(jīng)營(yíng)，形成了集“吃住行游娛購(gòu)”于一體的“日式”鐵路旅游經(jīng)營(yíng)模式，為鐵路旅游的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.4 國(guó)鐵改制，民營(yíng)為主（1987—至今）

為扭轉(zhuǎn)虧損，1987年日本國(guó)鐵進(jìn)行民營(yíng)化改革，所有鐵路公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。自此，包括日本鐵路公司（Japan Railways，JR）在內(nèi)的眾多鐵路公司為提高線路利用率，增加業(yè)務(wù)收益，嘗試通過(guò)翻新退役列車組、重啟蒸汽機(jī)車等方式運(yùn)營(yíng)或出租觀光列車，掀起了一股觀光列車的風(fēng)潮。21世紀(jì)初，日本旅游經(jīng)濟(jì)、旅游觀光、觀光立國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的提出，拉開了鐵路旅游大發(fā)展的序幕。此后，由于通勤通學(xué)客流減少，為創(chuàng)造穩(wěn)定客源，擴(kuò)大客戶群，幾乎所有鐵路公司都在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，更新經(jīng)營(yíng)模式，或成立旅游公司專門經(jīng)營(yíng)鐵路旅游，或與其他旅游企業(yè)合作共同經(jīng)營(yíng)，還有部分鐵路公司雖不經(jīng)營(yíng)鐵路旅游，但通過(guò)“旅游包車”將列車租給旅行社或公司助力其發(fā)展鐵路旅游，鐵路旅游進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。

依據(jù)日本國(guó)土交通省觀光廳公布的旅游白皮書，2012—2019年，日本人均國(guó)內(nèi)旅行次數(shù)約為3次，旅行消費(fèi)額由19.4兆日元增加至22兆日元，同時(shí)訪日外國(guó)旅客人數(shù)和旅行消費(fèi)額穩(wěn)步增加，其中旅客人數(shù)由836萬(wàn)人次增加至3188萬(wàn)人次，旅行消費(fèi)額由1.1兆日元增加至4.8兆日元。在旅游交通消費(fèi)方面，日本國(guó)內(nèi)外游客的鐵路消費(fèi)額持續(xù)增加，至2019年鐵路消費(fèi)額在各類交通方式消費(fèi)總額中的占比增加為34%，遠(yuǎn)超公路、航空及其他交通方式。可以看出，旅游業(yè)已經(jīng)成為了日本的支柱產(chǎn)業(yè)，而鐵路旅游更是成為了日本的一張名片。

2?日本鐵路旅游主要模式

梳理日本鐵路旅游發(fā)展歷程（見圖1），可以把日本鐵路旅游的模式分為3種主要類型，分別是鐵路連接旅游地、鐵路創(chuàng)造旅游地和鐵路資源旅游化。

（1）鐵路連接旅游地。該模式下鐵路作為旅游者空間移動(dòng)的交通工具而存在，是日本鐵路旅游發(fā)展早期的主要模式。

（2）鐵路創(chuàng)造旅游地。該模式下鐵路仍主要作為一種交通工具服務(wù)旅游，但各鐵路公司發(fā)揮了旅游資源的可創(chuàng)造性和旅游的延伸性，以樞紐車站為中心向外擴(kuò)展，加大對(duì)站點(diǎn)和沿線旅游資源的開發(fā)力度，使旅游目的地由單一景點(diǎn)延伸至鐵路沿線，即由“點(diǎn)”擴(kuò)展到“線”，此外，還在車站修建百貨大樓、酒店及各類娛樂休閑設(shè)施等，滿足旅客多樣化需求（見圖2）。該模式既拉動(dòng)了鐵路自身的市場(chǎng)需求，也帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鐵路公司、乘客和地區(qū)經(jīng)濟(jì)三方共贏。

（3）鐵路資源旅游化。該模式充分挖掘了鐵路自身的優(yōu)勢(shì)和資源，將其打造為旅游客體，即將鐵路的元素和價(jià)值融入旅游中，吸引游客，實(shí)現(xiàn)交通流與旅游流的高效轉(zhuǎn)化。目前此類產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益較大，是日本發(fā)展鐵路旅游的主要模式。

上述3種模式并不是孤立存在的，鐵路在3種模式中扮演的主要角色不同，但都承擔(dān)了連接旅游地的基本任務(wù)，而鐵路資源旅游化本質(zhì)上是鐵路創(chuàng)造旅游地的一種特殊形式。

3?日本鐵路旅游主要產(chǎn)品?

日本鐵路旅游產(chǎn)品是日本鐵路經(jīng)營(yíng)者作為旅游業(yè)者，在既有旅游資源中融入鐵路元素，或以鐵路為旅游客體，在此基礎(chǔ)上形成鐵路與旅游的組合。在日本鐵路旅游的不同發(fā)展階段，其主要模式不同，伴隨產(chǎn)生的主要鐵路旅游產(chǎn)品也不同，既有通過(guò)鐵路連接旅游地開行的觀光列車，也有利用鐵路創(chuàng)造旅游地開發(fā)的鐵路車窗，還有將鐵路資源旅游化打造的鐵路遺產(chǎn)，以下分別對(duì)這3種主要的鐵路旅游產(chǎn)品進(jìn)行介紹。

3.1 觀光列車

日本的觀光列車是指在追求鐵路運(yùn)輸所具有的普遍性功能的同時(shí)，結(jié)合所運(yùn)行地區(qū)的地域文化特征等設(shè)計(jì)的列車。以1976年大井川鐵道復(fù)活初代SL列車作為團(tuán)體旅行專用觀光列車為開端，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，日本觀光列車的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)100列，類型豐富（見表1）。

在設(shè)備設(shè)施上，大部分觀光列車都是由退役車輛翻新改造而來(lái)，車內(nèi)設(shè)備設(shè)施及其布局均由名師設(shè)計(jì)打造，形成了集觀光、娛樂、購(gòu)物、餐飲等多類設(shè)施的多功能車廂；在服務(wù)體驗(yàn)上，除基本的乘車服務(wù)外，還融合列車類型、運(yùn)行地域的風(fēng)俗文化等開展樂器演奏、角色扮演、方言互動(dòng)等特色列車活動(dòng)；在開行情況上，觀光列車在既有線和新干線上均有運(yùn)行，但以既有線為主，多為不定期運(yùn)營(yíng)，且除豪華巡游列車外，大部分觀光列車為小編組，運(yùn)行距離較短，日均開行班次和經(jīng)停站較多，旅客可隨停隨下，實(shí)現(xiàn)“自由行”。此外，部分站點(diǎn)可與新干線、地鐵等其他城市軌道交通接軌，實(shí)現(xiàn)聯(lián)程運(yùn)輸，方便游客換乘接駁。

3.2 鐵路車窗

鐵路車窗是指游客只有通過(guò)乘坐火車才能欣賞到的沿線風(fēng)光、地質(zhì)地貌、工程魅力等（見表2），以在日本國(guó)鐵時(shí)代評(píng)選出的“日本三大車窗”最具特色。

這幾條線路運(yùn)營(yíng)里程較短，途經(jīng)地為客流較小的農(nóng)業(yè)區(qū)、郊區(qū)，平日以輸送地方通勤通學(xué)客流為主，運(yùn)輸主業(yè)收入不高，主要通過(guò)將通勤路線轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光路線營(yíng)運(yùn)觀光列車的方法來(lái)改善經(jīng)營(yíng)狀況。

3.3 鐵路遺產(chǎn)　

鐵路遺產(chǎn)是指曾經(jīng)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)后因各種原因廢棄，但憑借其獨(dú)特的工程、歷史、文化以及景觀等價(jià)值得到較好保存并代代相傳的一種特殊類型的遺產(chǎn)，主要包括鐵路線路、車站和設(shè)備設(shè)施等。

4?日本鐵路旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)鐵路旅游開發(fā)體系

系統(tǒng)的鐵路旅游開發(fā)體系是實(shí)現(xiàn)鐵路旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。日本各鐵路公司以鐵路為紐帶，與農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、百貨商店、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣泛開展合作，形成了集“吃住行游娛購(gòu)”于一體的鐵路旅游產(chǎn)業(yè)鏈。此外，其鐵路旅游開發(fā)系統(tǒng)完備，從產(chǎn)品的研發(fā)、建設(shè)到宣傳推廣、銷售、運(yùn)營(yíng)等都有專門的機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)。

我國(guó)在發(fā)展鐵路旅游時(shí)，應(yīng)嘗試打破運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)間、運(yùn)輸業(yè)與運(yùn)輸業(yè)間的隔閡，以構(gòu)建自上而下、分工明確、協(xié)調(diào)有序的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，形成一套完整的鐵路旅游開發(fā)體系。一方面，搭建系統(tǒng)開發(fā)框架。確定鐵路局集團(tuán)公司、鐵路旅行社、其他旅游企業(yè)、酒店等相關(guān)企業(yè)在鐵路旅游產(chǎn)業(yè)鏈中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，理清上下層?jí)和權(quán)責(zé)關(guān)系。比如由各鐵路局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)提供線路、列車、車站建筑等下層基礎(chǔ)設(shè)施，而上層的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)及運(yùn)營(yíng)則由鐵路旅行社、其他旅游企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“縱向分離”。另一方面，打破橫向隔閡。首先，對(duì)于各鐵路局集團(tuán)公司，要化競(jìng)爭(zhēng)為合作，發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)性優(yōu)勢(shì)開發(fā)跨局鐵路旅游產(chǎn)品；其次，對(duì)于鐵路旅行社，應(yīng)消除與運(yùn)輸部、客運(yùn)部、車輛部等部門間的內(nèi)部壁壘，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，同時(shí)積極與其他旅游企業(yè)合作，將產(chǎn)品的升級(jí)改造交由專業(yè)公司負(fù)責(zé)；最后，對(duì)于鐵路旅游產(chǎn)業(yè)鏈涉及的其他環(huán)節(jié)，可采取“分銷”模式，尋找合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)降本增效，互利共贏。

4.2 創(chuàng)新開發(fā)理念，設(shè)計(jì)特色鐵路旅游產(chǎn)品　

鐵路旅游產(chǎn)品是否具有吸引力是能否產(chǎn)生鐵路旅游需求的直接原因。日本在設(shè)計(jì)鐵路旅游產(chǎn)品時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、多元化的經(jīng)營(yíng)開發(fā)理念和以客為尊的服務(wù)理念，通過(guò)市場(chǎng)需求分析精準(zhǔn)預(yù)測(cè)不同客戶群需求，同時(shí)融合地區(qū)歷史、文化、食材、自然資源等打造極具地域特色的差異化產(chǎn)品。此外，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供貫穿整個(gè)出游鏈的高品質(zhì)服務(wù)。

而我國(guó)鐵路旅游產(chǎn)品集中在相對(duì)固定區(qū)域或幾條成熟線路上，內(nèi)容和開發(fā)模式單一，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路旅游產(chǎn)品開發(fā)的新突破，應(yīng)調(diào)整開發(fā)經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)鐵路由基本的保護(hù)性開發(fā)延伸至商業(yè)開發(fā)，整合線路、旅游、商業(yè)等多種資源，豐富產(chǎn)品線，兼顧“軟硬件”2個(gè)方面持續(xù)對(duì)產(chǎn)品更新升級(jí)，打造中國(guó)特色鐵路旅游產(chǎn)品。以我國(guó)西南、東北、西北地區(qū)為例，其地質(zhì)地貌及景觀獨(dú)特，自然資源豐富，運(yùn)力充足，在保證日常運(yùn)輸?shù)那疤嵯氯杂羞\(yùn)能開發(fā)鐵路旅游兼業(yè)，是發(fā)展鐵路旅游的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)因地制宜，調(diào)動(dòng)地區(qū)資源開發(fā)差異化、高品質(zhì)深度鐵路旅游產(chǎn)品，構(gòu)建地域特色鮮明的鐵路旅游品牌。具體來(lái)說(shuō)，可圍繞重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行延伸，設(shè)計(jì)鐵路旅游環(huán)線并定制配套旅游專列，同時(shí)與相關(guān)景區(qū)合作設(shè)計(jì)跨地域、跨景區(qū)觀光套票，與相關(guān)企業(yè)合作開發(fā)“吃住行游娛購(gòu)”全行程組合產(chǎn)品。

4.3 依托地方資源，搭建全域旅游暢通平臺(tái)　

調(diào)動(dòng)鐵路沿線地區(qū)的政府、居民、企業(yè)等多方參與是實(shí)現(xiàn)全域旅游的必要環(huán)節(jié)。日本在發(fā)展鐵路旅游過(guò)程中，除了在設(shè)計(jì)鐵路旅游產(chǎn)品時(shí)加入地區(qū)元素凸顯地域特色外，還與地方政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展了廣泛合作。我國(guó)在發(fā)展鐵路旅游時(shí)必然也要依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)，既要加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，尋求政策、資金支持，將鐵路旅游建設(shè)融入城市開發(fā)中，又要與地方酒店、餐廳、巴士、出租車等企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用窈献鳎瑸橛慰吞峁┸嚿宪囅?、多要素融合的綜合性鐵路旅游服務(wù)，在增加產(chǎn)品附加價(jià)值的同時(shí)增加就業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

4.4 發(fā)揮鐵路文化價(jià)值，催生內(nèi)在消費(fèi)需求

鐵路文化是產(chǎn)生鐵路旅游需求的內(nèi)在動(dòng)力。日本鐵路文化濃厚，其鐵路旅游植根于鐵路文化，許多地方線路得以存活都離不開居民對(duì)其所含歷史文化價(jià)值的認(rèn)同以及將其傳承下去的期盼。我國(guó)鐵路文化尚不普及，許多線路的價(jià)值沒有被發(fā)掘出來(lái)，除少數(shù)鐵路從業(yè)者和鐵路迷對(duì)鐵路歷史有較深了解外，大眾僅把鐵路當(dāng)作一種運(yùn)輸工具而忽略其歷史文化價(jià)值，導(dǎo)致鐵路旅游消費(fèi)市場(chǎng)還沒有完全打開。傳播鐵路文化，將鐵路融入人們的日常生活中，用活的線路輸送鐵路文化，使鐵路文化貫穿旅游全過(guò)程，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力是現(xiàn)階段需要解決的關(guān)鍵問題。

5?結(jié)束語(yǔ)

以日本鐵路旅游產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，從日本鐵路旅游的發(fā)展歷程、主要模式、主要產(chǎn)品3個(gè)方面入手，分析其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何促進(jìn)我國(guó)鐵路與旅游的融合發(fā)展提出了建議，可為深化鐵路市場(chǎng)化改革、增加鐵路非運(yùn)輸生產(chǎn)效益提供參考。