例如春秋戰(zhàn)國(guó)的取士以治民，士大夫一入仕途，在理論上，固然仍須力求善政以利民，但在事實(shí)上，卻只是鞏固自己的權(quán)勢(shì)，當(dāng)然離開(kāi)民瘼愈遠(yuǎn)。漢代注重地方治平，重視二千石的郡守——太守，但是它距離下層民眾還是很遠(yuǎn)。唐代重刺史——即等于漢代重視二千石郡守的遺風(fēng)，然而在盛唐以后的刺史，大多數(shù)是分發(fā)考取功名的進(jìn)士們來(lái)?yè)?dān)當(dāng)其任，因此難免有“書(shū)畫(huà)琴棋詩(shī)酒花，當(dāng)年件件不離它”的氣概，而于基層民間的疾苦，也就愈來(lái)愈遠(yuǎn)了。于是，外面則藩鎮(zhèn)（軍閥）專(zhuān)權(quán)，目無(wú)中央；內(nèi)廷則宦官操政，女禍把持，天下事就不問(wèn)可知了。 順便提到一首明人的打油詩(shī)，夾點(diǎn)笑話給大家輕松輕松。這首詩(shī)是描敘一個(gè)人一生的轉(zhuǎn)變情況，現(xiàn)在如用來(lái)比方過(guò)去歷史上官與民之間隔，卻也很有趣。它的前面兩句，便是剛才提到的“書(shū)畫(huà)琴棋詩(shī)酒花，當(dāng)年件件不離它”，可以作為舊時(shí)代達(dá)官而兼名士的寫(xiě)照。接著是“而今事事都更變，柴米油鹽醬醋茶”，后面兩句可作為一般社會(huì)民生基層情景的描述，或者是退職后清苦生活的寫(xiě)照。這不是很幽默嗎？ 明清兩代，承元朝的政治體制演變，自中央級(jí)的朝廷以下，形成三級(jí)政治，即所謂省、府（州或道）、縣治。雖然注重親民之官的縣官大老爺，但是那些多半是從進(jìn)士、舉人出身的外放地方官，自然十之七八，都是讀書(shū)做八股文的書(shū)生。所以地方政治，全靠幕僚的師爺——刑名與錢(qián)谷兩個(gè)得力助手的機(jī)要秘書(shū)。因此有人說(shuō)，清代的政治，是為紹興師爺所把持的天下。上自?xún)?nèi)閣中書(shū)衙門(mén)，下至府縣，的確也是如此。至于真正的民間疾苦，所謂下情而能上達(dá)，幾乎比登天還難了。 我們只是粗枝大葉地把歷史上這些事實(shí)作個(gè)了解，那么，便可知道過(guò)去一部中國(guó)政治制度史上，皇帝的中央政府——朝廷，是高高在上，懸空獨(dú)立的。各級(jí)的官吏，在理論上，應(yīng)該是溝通上下，為民辦事。而事實(shí)上，一旦身為地方官，“天高皇帝遠(yuǎn)，猴子稱(chēng)霸王”，為所欲為的事實(shí)也太多了。我們?cè)囅?，以此圖功，何事能辦？以此謀國(guó)，焉得不亡！然而，我們的民族性，素來(lái)以仁義為懷，老百姓始終順天之則，非常良善，只要你能使他們做到如孟子所說(shuō)的“樂(lè)歲終身飽，兇年免于死亡”，也就安居樂(lè)業(yè)，日子雖然苦一點(diǎn)，還是不埋怨的。除非是你使他們真的受不了，真的走投無(wú)路了，否則你做你的皇帝，當(dāng)你的官，與他毫不相干。這便是中國(guó)歷史上政治哲學(xué)的重點(diǎn)之一。自春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，中國(guó)的官吏和老百姓的關(guān)系一直是如此，在鄒穆公問(wèn)孟子的時(shí)候更是如此。那么，他問(wèn)孟子這個(gè)問(wèn)題時(shí)，甚至內(nèi)心氣憤得想殺些人來(lái)發(fā)泄一下，鎮(zhèn)壓一下，這豈非超越于政治原則之外，無(wú)乃太過(guò)乎！ 現(xiàn)在是民主時(shí)代，也是注重基層政治工作的時(shí)代。為民服務(wù)的基層工作，實(shí)在是一件神圣偉大的使命，很不簡(jiǎn)單，最上層到中樞各部院政令的推行，一節(jié)一節(jié)地統(tǒng)統(tǒng)匯集到了基層。其間事務(wù)的繁忙，頭緒的蕪雜，并不亞于上層執(zhí)政者天天開(kāi)會(huì)，隨時(shí)開(kāi)會(huì)的痛苦。而最難辦的，往往是各部門(mén)的政令，缺乏橫的整體的協(xié)調(diào)，致使政令達(dá)到基層時(shí)，有許多矛盾抵觸之處，無(wú)法執(zhí)行，只好一擱拉倒。還有許多政令，可以用在甲地，卻不適用于乙地，更不合于丙地的事實(shí)，但是也例行公文，訓(xùn)令照辦不誤。實(shí)在難以做到，也只有一擱了事。還有最重要的，什么高官厚祿，實(shí)至名歸，風(fēng)光熱鬧的事，都集中在上層朝市。基層工作者，必須具備有愿入地獄的菩薩心腸，和成功不必在我的圣賢懷抱。照這樣情況，我也常常想，假如叫我到窮鄉(xiāng)僻壤，長(zhǎng)期擔(dān)任一個(gè)小學(xué)教員，是不是真能心甘情愿地盡心盡力去做得好？我對(duì)自己的答案是：恐怕未必。己所不欲，何望于人。推己及人，如何可以要求他人呢？ 總之，所得的結(jié)論便是，從古至今，基層的工作，能干的不肯干，肯干的不能干。因此，真正參與工作的，就是一批不是不能干，就是不肯干的人。往往為政府幫倒忙，做了喪失民心的工作，你看怎么辦？至于說(shuō)貪污不貪污，那還是另一附帶的問(wèn)題，不必去討論。 有時(shí)朋友們與我談到的美國(guó)的社會(huì)政治，基層工作者是如何如何的好，因此才有今天的成就。我說(shuō)，不錯(cuò)。美國(guó)還年輕，歷史還淺，所以歷史文化的包袱也輕。甚至還沒(méi)有背上歷史文化的包袱。我倒祝福他們永遠(yuǎn)如此年輕，不要背上歷史文化的包袱才好。一旦老大，歷史文化包袱的根基愈深，要想有所改革當(dāng)然愈難，那就得慢慢地潛移默化，不可能再像現(xiàn)在這樣立竿見(jiàn)影了。 至于經(jīng)過(guò)民選，來(lái)自民間的現(xiàn)代官員，他們的功過(guò)、是非與善惡，且等歷史作定評(píng)吧！不過(guò)，千萬(wàn)要記住，歷史是公平的天秤，也真有明鏡高懸，可以照見(jiàn)善惡而使原形畢露的作用，大須留心從事，多讀民族文化的寶典，培養(yǎng)仁心仁術(shù)，以立己立人。 記得明人馮夢(mèng)龍就有段論調(diào)怪誕的小品，寫(xiě)得很好，特別抄錄一節(jié)，給自認(rèn)為民主時(shí)代民意代表的青年朋友做一個(gè)借鏡。 昔富平孫冢宰在位日，諸進(jìn)士謁選，齊往受教。孫曰：做官無(wú)大難事，只莫作怪。真名臣之言也。 豈但做官，做人也是一樣。民主時(shí)代的民選，更須切莫作怪。我們看了這一段似幽默，其實(shí)嚴(yán)肅的小品文，再回轉(zhuǎn)來(lái)看孟子答鄒穆公的問(wèn)題，便可以說(shuō)，只恐穆公守土有責(zé)的有司們，早已經(jīng)因太作怪而失去民心。因此孟子的結(jié)論一句話：“君無(wú)尤焉”，又怎能責(zé)怪下民呢！ 除此以外，在鄒穆公的觀念中，認(rèn)為他守土有責(zé)的重臣們既能盡忠，為什么更下層的干部們，就不能為他們盡節(jié)？這個(gè)道理，在理論上講，說(shuō)來(lái)話更長(zhǎng)了。總之，要了解中國(guó)文化的重心，無(wú)論是儒家或諸子百家的學(xué)術(shù)修養(yǎng)，都是做人和做事合而為一的。仔細(xì)體認(rèn)歷史，便可知道有些人的一生，事業(yè)功名是成就了，但不能說(shuō)他做人也成功了。有的人，一生做人成功，但并無(wú)事業(yè)功名上的成就。如果兼而有之，應(yīng)該是不圣亦賢了。 例如明代的名臣張江陵——居正，是萬(wàn)歷當(dāng)時(shí)的權(quán)臣名相，可算是一個(gè)大政治家，但因個(gè)性急躁，修養(yǎng)不足，所謂“操切為政”，往往便不能優(yōu)容氣節(jié)之士。好多理學(xué)名儒，因?yàn)橐庖?jiàn)不合而被壓制不伸。但在張江陵當(dāng)政的時(shí)期，的確做到了兵強(qiáng)國(guó)富，其功實(shí)有不可掩蓋者。可是當(dāng)他身死以后，結(jié)果弄得抄家破產(chǎn)，大兒子被逼上吊，老太太也被逼得流離失所。固然是明代朱氏王朝的作風(fēng)，慣于苛待功臣，大有失德之處。但張江陵的做事成功而做人失敗，實(shí)在也不免有話分兩截的必要。當(dāng)時(shí)有人經(jīng)過(guò)張江陵的住宅，看到荒草叢生，一片凄涼的景色，和當(dāng)年的煊赫對(duì)照，便大生感慨。就拿筆題詩(shī)在張宅的破壁上說(shuō)：“恩怨盡時(shí)歸論定，封疆危日見(jiàn)才難。”這兩句詩(shī)，和張江陵的生平，正好用來(lái)作為鄒穆公問(wèn)孟子這個(gè)問(wèn)題的答案。 滕文公問(wèn)曰：“滕，小國(guó)也，間于齊楚。事齊乎？事楚乎？”孟子對(duì)曰：“是謀非吾所能及也。無(wú)已，則有一焉。鑿斯池也，筑斯城也，與民守之，效死而民弗去，則是可為也?！?