2014年水利部印發(fā)《計(jì)劃用水管理辦法》，該辦法強(qiáng)化用水單位用水需求和過程管理，，提高計(jì)劃用水管理規(guī)范化精細(xì)化水平的重要舉措。

第二條對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實(shí)行計(jì)劃用水管理。

什么情況下需要納入取水許可管理？什么算是其他用水大戶？按照理解，納入取水許可管理紀(jì)為辦理了取水許可證，其他用水大戶為使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位?？h級(jí)以上水行政主管部門可根據(jù)實(shí)際需要，將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點(diǎn)用水單位（參考《廣東省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃用水工作的通知》（粵水節(jié)約函〔2019〕1123號(hào)））。

各地市出臺(tái)的計(jì)劃用水管理辦法對(duì)此有更嚴(yán)格規(guī)定，比如廣州是規(guī)定月用水量超過1000立方米的用水戶都要納入計(jì)劃用水管理。

第五條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作，全國(guó)節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)授權(quán)和水利部授予的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作，其直接發(fā)放取水許可證的用水單位計(jì)劃用水相關(guān)管理工作，委托用水單位所在地省級(jí)人民政府水行政主管部門承擔(dān)?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水制度的管理和監(jiān)督工作。

這里可以看出節(jié)約用水辦公室-流域管理機(jī)構(gòu)-省（市、縣）級(jí)水行政主管部門之間的權(quán)職，比如在珠江流域某些重點(diǎn)河段取水需要珠委審批，但日常管理更多是以來東西韓北鑒等流域管理機(jī)構(gòu)。

第七條用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向管理機(jī)關(guān)提出下一年度的用水計(jì)劃建議；新增用水單位應(yīng)當(dāng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議。

這里涉及到幾個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)：

1. 用水單位提交用水計(jì)劃建議時(shí)間：每年12月31日前；

2. 用水管理機(jī)構(gòu)下達(dá)用水單位的本年度用水計(jì)劃：每年1月31日前；

3. 流域管理局、水務(wù)（利）局報(bào)省廳備案時(shí)間：每年2月28日前；

4. 省廳報(bào)水利部備案時(shí)間：每年3月底前；

5. 新增用水戶上報(bào)用水計(jì)劃：用水前30日內(nèi)；

6. 用水管理單位下達(dá)新增用水單位用水計(jì)劃：收到建議20日內(nèi)（可適當(dāng)延長(zhǎng)10日）；

第十九條用水單位月實(shí)際用水量超過月計(jì)劃用水量10%的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警示。用水單位月實(shí)際用水量超過月計(jì)劃用水量50%以上，或者年實(shí)際用水量超過年計(jì)劃用水總量30%以上的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)其開展水平衡測(cè)試，查找超量原因，制定節(jié)約用水方案和措施。

根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，這里的措施還包括對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。