公共事業(yè)管理概論復(fù)習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1、公共事務(wù)的特征是（???A??）

?A、?公共性、政治性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性

?B 、公共性、勞務(wù)性、階級(jí)性、非營(yíng)利性

?C、?公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營(yíng)利性

?D 、公共性、階級(jí)性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性

2、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（　　A?。?/p>

Ａ、社會(huì)科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版

Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象

Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動(dòng)植物檢疫

Ｄ、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究、廣播、出版

3、公共事業(yè)管理的研究方法有（　C?。?/p>

Ａ、問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法

Ｂ、問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法

Ｃ、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法

Ｄ、田野調(diào)查法，實(shí)驗(yàn)法，比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法

4、下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（　D?。?。

Ａ、政治　??Ｂ、經(jīng)濟(jì)　　

Ｃ、地理　?。?、政府人員編制

5、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（ ?D?。?。

A、公共事業(yè)管理的范圍　　???B、公共事業(yè)管理的能力　

C、公共事業(yè)管理的水平和效率　　D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)

6、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（　D　）。

A、公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)　　B、公共管理的價(jià)值觀

C、公共事務(wù)觀　??????????D、政治思潮

７、公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點(diǎn)是（　C　）。

A、政治性　　???B、階級(jí)性　　

C、公共性　　???D、經(jīng)濟(jì)性

８、下列對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系的最佳概括是（　A　）

A、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者?！、相互制約　

C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者。　D、相互影響　　

?

9、公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是：（B?）

A、生產(chǎn)方式??????B、消費(fèi)方式??

C、分配方式??????D、整合方式

10、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當(dāng)中，所謂公共生產(chǎn)，市場(chǎng)提供指的是：（ ?C ?）

A、由政府依靠公共財(cái)政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償向社會(huì)提供；

B、由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過收費(fèi)的方式向社會(huì)公共提供；

C、由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營(yíng)利原則定價(jià)，并向使用人收費(fèi)的提供方式；

D、即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購(gòu)方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣?huì)提供的公共產(chǎn)品；

二、多項(xiàng)選擇題?

1、國(guó)際環(huán)境主要從（　ABCD?。┓矫嬗绊懝彩聵I(yè)管理。

A、基本政策　????B、方法　 ??C、手段　????????D、本國(guó)國(guó)際地位?

E、經(jīng)濟(jì)

2、技術(shù)化要求政府做好 ???( ?ABC ??)

A、信息服務(wù)　????????B、信息管理　

C、管理信息服務(wù)價(jià)格　D、降低電腦價(jià)格??

E、政治服務(wù)

3、一個(gè)公共性的問題成為公共事業(yè)管理問題，一般應(yīng)具備以下幾個(gè)前提條件（　ABCD?。?。

A、它首先必須是一種客觀存在的狀態(tài)?

B、它必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、所認(rèn)知的?

C、它必須具有公共性?

D、它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問題

E、它可以由私人來解決?

4、公共事業(yè)管理問題的形成因素主要有：（　ABCD?。?。????????

A、自然災(zāi)害?

B、經(jīng)濟(jì)的較顯著的變化?

C、技術(shù)的發(fā)展?

D、國(guó)際間交往和關(guān)系的變化發(fā)展

E、新產(chǎn)品的出現(xiàn)???

5、教育事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性主要體現(xiàn)在（?ABC?）

A、一定的非排他性?????B、一定的非競(jìng)爭(zhēng)性??

C、外部收益性?????????D、盈利性

E、完全排他性

?

三、名詞解釋

1、公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場(chǎng)的觀點(diǎn)來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。

2、公共事業(yè)管理環(huán)境：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動(dòng)方式、活動(dòng)過程的外部要素的總和。?

公共支出：公共支出是公共事業(yè)管理中基本的經(jīng)費(fèi)來源。所謂公共支出，也稱為財(cái)政支出或政府支出，是指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。換言之，公共支出是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的成本，如果從公共產(chǎn)品的角度看，就是執(zhí)行政府一定的（即以多大規(guī)模、以什么質(zhì)量）向社會(huì)提供公共物品或服務(wù)決策所付出的成本。

4、公眾滿意評(píng)價(jià)??評(píng)價(jià)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)績(jī)效的優(yōu)劣高下，不僅僅是看其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和效率指標(biāo)的高低，也不僅僅看公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)成社會(huì)公正的自我評(píng)估，還必須考察評(píng)價(jià)其所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)公眾的需要，其績(jī)效評(píng)估是否得到公眾的認(rèn)可，公眾對(duì)其提供的公共服務(wù)是否滿意。

公共項(xiàng)目：公共項(xiàng)目是根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程。公共項(xiàng)目是公共事業(yè)管理中最直接可見的對(duì)象。確立和實(shí)施公共項(xiàng)目，是中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)之一。

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四、簡(jiǎn)答題

1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？

答：（1）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：

聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務(wù)管理上的是重合的），在管理主體上有區(qū)別：A、從管理對(duì)象和范圍來看，行政管理的管理對(duì)象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來看，行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。

（2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：

聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。

區(qū)別：A、從管理對(duì)象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。

（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：

聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。

區(qū)別：A、目的不同

??????B、管理所依托的權(quán)力不同

??????C、管理的性質(zhì)不同

??????D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同

??????E、管理的限制因素不同

??????F、對(duì)管理人員的管理要求不同

??????G、績(jī)效評(píng)估不同。

2、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？
????所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深入地了解和認(rèn)識(shí)客觀事物。對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類。一般有如下幾種劃分：
?????第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。
?????第二，以國(guó)別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國(guó)際公共事業(yè)管理環(huán)境和國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。
?????第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。
?????第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。?

3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由觀念要素即行為倫理意識(shí)、實(shí)踐要素即以一定的倫理規(guī)范為指導(dǎo)的政府組織行為、與實(shí)踐的結(jié)合要素，指社會(huì)的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導(dǎo)向（倫理評(píng)價(jià)和教育）活動(dòng)。

第一、公共事業(yè)管理倫理意識(shí)。 ?公共事業(yè)管理倫理意識(shí)包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)。

第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理。 ??公共事業(yè)管理的實(shí)踐倫理，是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對(duì)社會(huì)公眾的行為規(guī)范或要求。這一實(shí)踐倫理包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對(duì)于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動(dòng)中的倫理規(guī)范，除了用社會(huì)輿論、自我評(píng)價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

五、論述題。

1、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

在公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)是一項(xiàng)重要但也是困難的任務(wù)。就公共事業(yè)管理者個(gè)體而言，這一職業(yè)倫理的建設(shè)的目標(biāo)就是自律，而其途徑則是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。

所謂道德建設(shè)推動(dòng)自律，即通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

????所謂制度建設(shè)推動(dòng)自律，就是通過相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來推動(dòng)公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：

第一、建立完善的法律框架。法律體系的完善對(duì)公共事業(yè)管理倫理的形成和實(shí)施取著控制的作用。

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制。理想的責(zé)任履行機(jī)制對(duì)公共事業(yè)管理人員遵守公共事業(yè)管理倫理取著積極的促進(jìn)作用。?

第三、行為守則。即根據(jù)公共事業(yè)管理倫理精神、價(jià)值取向和基本的規(guī)范和要求，對(duì)公共事業(yè)管理人員日常管理行為所做出的具體的、具有一定可操作性的規(guī)定。

第四、公民參與。制度化的公民參與，對(duì)公共事業(yè)管理人員違反其職業(yè)倫理，違法的、腐敗的和不道德的行為具有十分明顯的監(jiān)督作用。

2、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？

?????第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對(duì)于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。????

????第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會(huì)，政治關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來形成的。

????第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對(duì)公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因?yàn)?，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實(shí)施與評(píng)估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動(dòng)、處置相關(guān)事務(wù)和社會(huì)資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。

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