談續(xù)志編纂規(guī)范化

王照倫

?

　　我們在充分肯定第一屆新方志編修取得巨大成就的同時，也應當清醒地認識到在不少新志書中存在著許多缺憾。新方志的不足是由多方面的原因造成的，我認為它們或多或少與志書編纂規(guī)范化工作滯后有關。鑒于此，本文僅就續(xù)志編纂的規(guī)范化談點淺見，希望能引起志界同仁的關注。

　　一、規(guī)范化的意義

　　我們討論續(xù)志規(guī)范化，應首先明確什么是規(guī)范化。所謂規(guī)范，一般是指標準或法式；而化，則是徹頭徹尾、徹里徹外。志書作為一種地情信息載體，加之修志活動又是一種大規(guī)模的文化建設工程，如果沒有規(guī)范，志書編纂就無法進行，即使將志書編出，其質量就可想而知了。從某種意義上說，志書編纂規(guī)范化涉及到方志運動的全過程，是決定志書質量高低和方志事業(yè)能否健康發(fā)展的一個全局性的問題。更進一步說，方志編纂規(guī)范化是要使志書在客觀上、總體上大致取得一致，它與社會上所說的“標準化”有本質的區(qū)別。標準化是對工業(yè)產品或零部件的類型、尺寸、材料、工藝、裝備等加以統(tǒng)一的技術措施。志書編纂規(guī)范化則要求各級各類志書在內容和形式多樣化基礎上主要指標的規(guī)范，它并不抹殺反而有利于發(fā)揮志書編者的創(chuàng)造性。

　　有人認為志書的生命在于特色，強調規(guī)范會抹殺特色。我認為，不能把規(guī)范與特色對立起來。按照辯證唯物主義的觀點，一切事物都是個性與共性的統(tǒng)一體。方志亦不例外。方志規(guī)范化是各種志書都應遵守的總的規(guī)定，類似于志書編纂的“根本大法”,在這個基本框架之內，允許并鼓勵編者的創(chuàng)新。只有這樣，才能使方志在姓“志”的基礎上健康發(fā)展。不僅如此，規(guī)范化工作還能使精品志書的標準量化。精品志書成為志界關注的熱點之一, 但什么樣的志書才是精品？一些模糊性的結論諸如觀點正確、資料充實、結構合理等顯然不能作為尺度。而規(guī)范化則能使一部志書的觀點、資料、結構、語言、文體、圖照、表格、校對、裝幀設計、印刷等指標量化，使評價一部志書的工作在避免了盲目性的同時實現了可操作性。能夠叫評上精品的心安理得，評不上精品的口服心服。另外，方志工作的信息化在志界已經達成共識。方志事業(yè)作為一種信息產業(yè)，地情信息的收集、整理、使用等都要求實現電腦化、網絡化。如果沒有志書編纂的規(guī)范化，方志事業(yè)的信息化就會成為一句空話。

　　我們應當認識到，方志編纂規(guī)范化是一個漸進的過程，不能一蹴而就。應本著成熟一塊規(guī)范一塊的原則進行。即在本屆修志實踐和方志理論研究中達成共識的東西，變成修志的規(guī)范，然后在續(xù)志編修中達成共識再擴大規(guī)范的范圍直至志書編纂的全過程。同時，在續(xù)志編修過程中證明上一屆修志形成的規(guī)范不合理時可作修訂、完善。因為客觀情況是不斷發(fā)生變化的，我們不能使規(guī)范限制了修志工作。從這個意義上講，修志規(guī)范化具有開放性，它在實踐中會不斷地充實、修訂而日臻完善。

　　二、規(guī)范化的內容

　　續(xù)志規(guī)范化有著豐富的內容。我認為，管理和組織機構的規(guī)范、模式和法規(guī)的規(guī)范、技術性規(guī)范是它的基本內容。

　　1.管理和組機構的規(guī)范。談志書編纂不能不談方志管理和組織機構，方志規(guī)范化也必然要涉及這一問題。雖然方志作為信息產業(yè)一個組成部分已經得到越來越多的志界同仁認可，加之其從官場走向民間是必然歸宿，但這個過程可能較長，所以目前方志不得不借助于行政力量爭生存、圖發(fā)展。因此，方志管理和方志機構的規(guī)范就構成了方志規(guī)范化工作的重要組成部分?，F在有一個說法頗流行：黨委領導、政府主持。實際上，在當今中國，政府的任何工作都納入了黨委的領導范圍之內。所以，強調黨委領導修志似乎并不能提高方志工作在社會上的地位。修志是政府的事，說政府修志似乎更妥帖一些。因此，把修志納入政府的管理序列更科學。那些隸屬于宣傳部、黨史辦、社科院的修志單位，在續(xù)志工作中應理順關系。這樣做既符合方志管理的傳統(tǒng)，也是修志的客觀要求。

　　志辦的規(guī)格和性質，不僅為方志工作者所關心，也是方志事業(yè)能否健康發(fā)展的保證。本屆修志之初，出現了五花八門的局面，個別志辦至今懸而未決，但經過多年的實踐，絕大多數省、地、縣級志辦定為政府的一級或二級事業(yè)單位。我認為，續(xù)志全面開展時，省、地、縣志辦應一律定為一級事業(yè)單位。對于將志辦合并到黨史或檔案部門的，應徹底分開；變成政府辦公廳（室）內部科室的；應升格獨立出來；撤消的，應重設。這是因為：方志記黨史只是一個內容，就像方志記教育而不能將其劃歸教育局管理一樣；盡管修志要利用許多檔案資料，但不能將其納入檔案部門管理，就像志書大量采用了統(tǒng)計資料而不能將其歸并到統(tǒng)計部門一樣；方志工作不是政府辦公廳（室）的事，而是政府的事。在民營方志機構不足以獨立發(fā)展方志事業(yè)的情況下，撤消政府方志辦，會限制甚至葬送方志事業(yè)。

??? 2.模式和方法的規(guī)范。關于續(xù)志的模式，戴午林、李錫軍在《關于續(xù)修市志模式問題的思考》（《江蘇地方志》1996年第4期第12頁）一文中結合江蘇省內市志編修實踐作了深入探討，他們講的雖然是市志問題，但具有普遍性，省、縣志也存在類似的問題。我認為，隨著社會節(jié)奏加快和信息社會的到來，縮短續(xù)志周期、提高續(xù)志參與社會運作的能力成為方志事業(yè)是否有活力的關鍵。因此，一步到位、直接成志的“鎮(zhèn)江模式”應成為續(xù)修各級綜合性志書的通用模式。在運用這一模式修續(xù)志中，志辦應強化對續(xù)修專業(yè)志、部門志的指導，使之相輔而行，成為在不同層次、不同角度、不同領域反映地情的一個有機整體。

??? 關于方志立法問題，我在《志與法》（《海南史志》1996年第1期第31頁）一文中作了一些論述，因篇幅所限本文不展開談。在續(xù)志工作中，應當把方志立法列入各級政府的議事日程。我認為，方志立法是一個系統(tǒng)工程，不僅全國要有一部《中華人民共和國地方志法》，各省、地、縣亦應制定相應的條例或辦法。另外，志界應加強和方志有關的國家其他法規(guī)的銜接，制定一系列方志與相關法律和法規(guī)接軌的法律性文件。構建一個完整的方志法律體系。

??? 3.技術性規(guī)范。修志的技術性規(guī)范包括時空、體例、結構、資料、數字、圖照、表格、語言、裝幀、開本、版式、索引、出版、發(fā)行、應用等各個方面。

??? （1）時空。對于時間，不論上一屆志書的下限是哪一年，續(xù)志的上限一律要與上屆志書的下限連接，而下限宜一律定在2000年。這樣，有了兩屆志書，21世紀以前的地情信息就全有了。而以后的續(xù)志應5～10年一修，不宜太長。要特別強調一點，續(xù)志千萬不能突破下限記述事物。續(xù)志的空間，仍應堅持“越境不書”的原則。但在個別事物發(fā)展突破地域界限的情況下，應從嚴記述“境”外部分。

??? （2）體例。應允許章節(jié)體和類目體并存，但要大力提倡類目體。原因在于類目體不僅能最大限度地利用年鑒資料，還能方便用戶查閱入志資料。

??? （3）結構。續(xù)志結構主要有基本門類、結構比例、編排順序等。鑒于自然環(huán)境變化緩慢、行政區(qū)劃變化較少，可將二者合并為一個部類——自然和建制，作為第一個部類。根據客觀規(guī)律，先有自然，后有人，而后才有人的活動所產生的經濟、政治、文化等。續(xù)志幾大部類的順序應該是：自然和建制、人文、經濟、政治、文化等，再加上志首的序、凡例、概述、大事記和志末的附錄、索引、后記，就構成了志書的總體框架。自然和建制部類，占全志的3%。人文部類應包括人口、婚姻家庭、風俗、方言、居民生活、人物、藝文等，占12%。經濟部類包括城鄉(xiāng)建設、交通、郵電、水利、能源、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、金融、經濟管理等，占38%。政治部類包括政黨、政權、人大、政協(xié)、社團等，占15%。文化部類包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、史志等，占28%。志首和志末各占2%。由于各地情況不同，各部類的比重可作適當調整。

??? （4）資料。續(xù)志資料應以年鑒、統(tǒng)計、檔案資料為主。力爭入志事物有出處。

??? （5）數字。續(xù)志的數字應在準確的基礎上實現規(guī)范化。要嚴格按國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的國家標準——《出版物上數字用法的規(guī)定》（GB/T 15835-1995）辦理。

??? （6）圖照。續(xù)志應以志中圖為主，盡量減少集中放置。要做到圖與表、文在邏輯思維上實現一致，還應要素齊全、不自相矛盾。

??? （7）表格。續(xù)志表格應嚴格按照統(tǒng)計部門的制表和填表要求辦。

??? （8）語言。續(xù)志行文、文體、體裁等要符合有關規(guī)定。

??? （9）開本、版式。由于續(xù)志的時限較短（第二屆十年左右，第三屆以后10年），加之編者素質的提高，篇幅可較第一屆大大縮短?？梢愿愠?6開本和32開本兩種，既可以搞精裝本亦可搞平裝本。鑒于志書為資料型工具書，為了減少頁碼、降低成本，可用較小的字排版。16開本可3欄排，32開本可2欄排，應盡量不用通欄排。

??? 條件成熟的地方可搞電子版續(xù)志。第三屆及其以后的志書，應以電子版本（光盤版和網絡版）為主。

??? （10）裝幀設計。續(xù)志裝幀應視為志書的重要組成部分，切不可使之游離于志書之外自成一格。

??? （11）索引。考慮到人們用志重點是查有關資料，所以續(xù)志要有一個完備的索引系統(tǒng)。一般應有地名索引、人命索引、圖照索引、表格索引、目索引、機構索引、

??? （12）審定。續(xù)志要建立一個志辦把史實關、同級政府把政治和保密關、上級志辦把結構體例體裁關的全方位審核體系。志書在哪個方面出了問題由哪級把關部門負責，主編負總責。應建立獎罰機制。

??? （13）出版。續(xù)志出版應納入圖書出版軌道。差錯率超過萬分之零點五的志書不得參與評獎，續(xù)志主編和責任編輯應負經濟責任。

??? （14）發(fā)行。續(xù)志的發(fā)行應建立一個自己的發(fā)行網絡。志界可借鑒商界搞的聯銷和分銷方式，建立志書的連鎖銷售渠道。只有實現了志書的商品價值，才談得上以志養(yǎng)志。

（15）用志。志界應當推動續(xù)志的應用。應積極創(chuàng)造條件，使第二屆志書的部分、第三屆志書的全部上Internet，將方志應用駛上快車道。