天安號事件

（一）天安號沉沒事件是指2010年3月26日晚間載著韓國海軍104人的天安號護(hù)衛(wèi)艦在黃海海域白翎島和大青島之間巡邏時突然沉入海底的政治事件，沉船導(dǎo)致46名艦上官兵死亡，5月20日多國專家組成的軍民跨國調(diào)查小組報告指稱護(hù)衛(wèi)艦遭朝鮮潛艇發(fā)射魚雷擊沉。天安號事件又稱天安艦事件，事發(fā)于2010年3月26日。韓國“天安”號警戒艦在黃海朝韓兩國爭議海域白翎島和大青島之間巡邏，在船尾發(fā)生不明原因爆炸后于21點(diǎn)45分沉沒，造成46名船員遇難，僅有58名船員獲救。在朝鮮于2009年先后試射多枚導(dǎo)彈和宣布“成功進(jìn)行地下核試驗”的大背景下朝鮮半島局勢緊張，2009年6月16日韓國總統(tǒng)李明博訪美，在當(dāng)時舉行的新聞發(fā)布會上美國總統(tǒng)奧巴馬和李明博重申美韓同盟。奧巴馬說他在會談中向李明博重申美國將履行為韓國提供保護(hù)的承諾，李明博當(dāng)時也說奧巴馬明確告訴他稱美國向韓國提供的保護(hù)包括核威懾力量，這為韓國民眾提供更多的安全感。韓朝在朝鮮半島西部海域邊界劃分上一直存在分歧，“北方界線”是韓國在白翎島、延坪島、大青島、小青島、隅島等“西海五島”水域單方面設(shè)定的海上分界線，朝鮮方面一直未予承認(rèn)。自1999年以來朝韓雙方因為“北方界線”問題發(fā)生三次嚴(yán)重軍事沖突，2010年3月26日據(jù)韓國聯(lián)合通訊社報道稱排水量1200噸的“天安”號下沉前在西海（黃海）白翎島和大青島之間巡邏，在3月26日21時45分開始下沉。報道援引韓國軍方消息源說：“‘天安’號下沉前船尾發(fā)生爆炸，艦船可能在船尾發(fā)生爆炸后開始下沉?！表n國海軍一份聲明說：“我們眼下無法給出（天安號）下沉確切原因?！表n國聯(lián)合參謀部說：“‘天安’號下沉?xí)r在附近執(zhí)行任務(wù)的韓方‘束草’號警戒艦向‘不明物’開火，但隨后發(fā)現(xiàn)‘不明物’可能是‘鳥群’。”據(jù)韓國白翎島居民透露稱曾聽到15分鐘艦炮轟轟聲，“天安”號艦長崔元日稱：“事件發(fā)生時自己在艙中，當(dāng)時聽到一聲巨響，船很快就傾斜，電力和通訊全部中斷，自己從艙中走出后發(fā)現(xiàn)船尾已不見?！卑凑沾拊盏恼f法時爆炸、斷電和船體分裂發(fā)生在不到兩分鐘時間內(nèi)，另據(jù)《朝鮮日報》稱“天安”艦爆炸沉沒是韓國海軍史上最大慘案，經(jīng)證實(shí)在韓國海軍歷史上巡邏艦級以上大型戰(zhàn)斗艦因爆炸而沉沒這還是第一次?！疤彀病碧栍?989年下水服役，能配備導(dǎo)彈和魚雷。天安艦爆炸沉沒后韓國海軍組織援救，展開營救活動，6艘韓國海軍艦船、兩艘海岸巡邏船艇和4艘其他船只參與營救。軍方當(dāng)局以天安艦生還者的證詞和天安艦的任務(wù)分配圖等為依據(jù)推測，46名失蹤人員中有32人在艦尾部分，軍方認(rèn)為艦尾部分嚴(yán)密隔離的艙室內(nèi)失蹤人員幸存的可能性更大，因而集中力量調(diào)查艦尾。美韓兩國多艘艦艇已先后抵達(dá)出事海域，包括具備100米深海救助能力的美國“薩爾沃”號專業(yè)救援艦、“夏洛”號宙斯盾巡洋艦等4艘美國軍艦在內(nèi)，總共有24艘艦艇在進(jìn)行營救工作，堪稱韓國最大規(guī)模的一次海上救援行動，其中韓國海軍的準(zhǔn)航母“獨(dú)島”號也在現(xiàn)場扮演救援行動臨時總部的角色。

（二）29日韓國海軍當(dāng)天動用16艘艦艇和3艘警艇展開搜救，包括15名美軍潛水員和部分民間潛水員在內(nèi)的上百名潛水員試圖打開進(jìn)入船體內(nèi)的通道。但由于船尾的門已變形、走廊部分扎入泥沙之中，潛水員無法進(jìn)入船艙。潛水員們用鋼錘敲打船身，但艦內(nèi)始終沒有任何反應(yīng)。搜救人員從29日晚起一直在向艦內(nèi)注入氧氣，以幫助可能的幸存者延續(xù)生命。潛水人員進(jìn)入艦尾部分的出入口，打開艦尾士兵食堂的出入口后進(jìn)入內(nèi)部，但里面已經(jīng)充滿水，未發(fā)現(xiàn)失蹤人員。艦尾周圍的洋流速度高達(dá)5.7節(jié)，水勢非常強(qiáng)勁，而且能見度低，即使打開提燈也只能看清30厘米左右。他們用手摸索著四周一點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)大搜索范圍，但由于海水非常渾濁，即使東西就在前面也很難發(fā)現(xiàn)，連前進(jìn)1米都很困難。這樣潛水人員雖然進(jìn)入艦尾士兵食堂，但也沒能對整個食堂進(jìn)行搜索，無法進(jìn)行有效搜救。30日韓國海軍海警在白翎島附近海域?qū)θ涨俺翛]的海軍“天安”號警戒艦展開全方位搜救，但由于泥沙掩埋和海底能見度低，搜救人員直至當(dāng)晚也未能進(jìn)入船艙內(nèi)搜尋幸存者，而一名潛水員卻因搜救出現(xiàn)事故而不幸死亡。4月也和前一天一樣因天氣條件惡劣，艦尾周圍的水很深、水溫低，潛水人員可以進(jìn)行搜救工作的時間只有7、8分鐘，因而取消搜救工作，但是軍方當(dāng)局還找到完全倒立在水深20多米處平地上的艦頭部分的船艙出入口。潛水人員在艦頭甲板上面的二層設(shè)置引導(dǎo)繩索，同時還設(shè)置通往艦長室入口的引導(dǎo)繩索，然后開始搜尋失蹤人員，但是在艦頭部分也尚未發(fā)現(xiàn)失蹤人員，24日在韓國白翎島附近海域中工作人員在打撈“天安”號警戒艦艦首?！疤彀病碧栂鲁梁箜n國海軍展開營救，法新社報道稱6艘韓國海軍艦船、兩艘海岸巡邏船艇和4艘其他船只參與營救。海軍一名官員說：“海軍動用包括10多艘水上艦艇和1艘海難救助艦在內(nèi)的海難救援力量。除救援船只外偵察機(jī)也在沉船地點(diǎn)附近上空搜索，試圖找到幸存者。”韓聯(lián)社援引軍方人士的話說：“搜救人員在調(diào)查失蹤士兵是被困在船艙內(nèi)還是跳海逃生后隨洋流漂遠(yuǎn)?！表n國打撈人員于2010年4月15日和24日先后將“天安”號艦尾和艦首打撈出水，并在艦內(nèi)發(fā)現(xiàn)40具船員遺體，經(jīng)過多次打撈后“天安”號上的104名官兵中僅有58人生還。為查明“天安”號沉沒原因，韓國成立軍民聯(lián)合調(diào)查團(tuán)，除韓方人員外調(diào)查團(tuán)還包括來自美國、澳大利亞、英國、瑞典的24名專家。5月韓國公布正式調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為“天安”號警戒艦沉沒事件的原因是朝鮮小型潛水艇實(shí)施的魚雷攻擊。朝鮮國防委員會隨即發(fā)表聲明，拒絕接受這一結(jié)論，并要求派團(tuán)到韓國核查證據(jù)，但這一要求一直遭到韓國拒絕。24日韓國總統(tǒng)李明博對國民發(fā)表講話，要求朝鮮就“天安”號事件道歉，禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國領(lǐng)海，中斷朝韓貿(mào)易、合作與交流。并將在與有關(guān)國家協(xié)商后把這一事件提交聯(lián)合國安理會，韓國統(tǒng)一部等相關(guān)部門同一天也宣布對朝制裁措施。

（三）24日朝鮮駁斥李明博的講話是一場“拙劣的騙局”，并于25日宣布對韓國的八項反措施，包括全面凍結(jié)朝韓關(guān)系、廢除朝韓互不侵犯協(xié)議、全面停止朝韓合作，朝鮮人民軍總參謀部27日又宣布包括全面廢除為雙方經(jīng)濟(jì)合作交流所提供的軍事保障措施以及禁止韓國船舶、飛機(jī)和其他交通工具通過朝鮮的領(lǐng)海、領(lǐng)空和領(lǐng)土在內(nèi)的7項措施。事發(fā)當(dāng)晚李明博緊急召集國防部長官、國家情報院長、外交通商部長官等相關(guān)人員召開緊急安保會議，韓國警察廳于3月命令首爾市、京畿道、仁川市和江原道各地警察廳進(jìn)入“二級緊急狀態(tài)”。3月27日上午7時30分李明博再次召開緊急安保會議，要求在考慮到所有可能性的情況下實(shí)施迅速且徹底的調(diào)查，并要求軍方盡全力搜救。第二次緊急安保會議會址在青瓦臺的地下掩體內(nèi)，隨后韓國政府要求全體公務(wù)員進(jìn)入“非常待命”狀態(tài)，這是韓國自2004年盧武鉉總統(tǒng)遭彈劾事件以來首次啟動全體公務(wù)員“非常待命”機(jī)制。水2010年5月19日韓國天安艦艦尾當(dāng)被打撈浮出時據(jù)韓國聯(lián)合通訊社和YTN電視臺報道稱韓國外交通商部長官柳明桓在首爾說：“已查明導(dǎo)致‘天安’號警戒艦沉沒事件的原因是魚雷爆炸。”他說：“韓國政府即將正式發(fā)表上述調(diào)查結(jié)論，并將據(jù)此斷然而慎重地采取適當(dāng)?shù)拇胧??！痹诰汀疤彀病碧柺录扇∵m當(dāng)?shù)拇胧┖箜n國將繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)朝鮮無核化而與有關(guān)國家進(jìn)行合作，另外據(jù)悉稱韓國政府表示將客觀、科學(xué)、徹底地查明“天安”號事故的真相，追究相關(guān)責(zé)任。包括韓國軍方、民間人士和外國專家在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)查團(tuán)初步認(rèn)為“天安”號是因“水下非接觸性爆炸”而沉沒的，并于2010年5月20日單方面發(fā)表有關(guān)事件原因的調(diào)查結(jié)論。韓國外交通商部長官柳明桓2010年5月19日在首爾說：“已查明導(dǎo)致‘天安’號警戒艦沉沒事件的原因是魚雷爆炸，并且‘確信’是朝鮮擊沉該艦?！表n國定于20日正式公布“天安”號事件調(diào)查報告，并與美國積極磋商針對朝鮮的制裁措施。美國計劃由奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表聲明支持韓國，并將強(qiáng)化韓美軍事同盟。韓國民官聯(lián)合調(diào)查組，搜集到朝鮮魚雷攻擊“天安”艦的確鑿證據(jù)。根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組發(fā)表調(diào)查結(jié)果時韓國軍方或?qū)l(fā)表強(qiáng)硬的對朝聲明，韓國軍方一位高官18日表示：“調(diào)查組對‘天安’艦的折斷面和搜集到的金屬碎片以及火藥成分進(jìn)行分析，終于確保朝鮮魚雷攻擊‘天安’艦的確鑿證據(jù)，分析指出‘天安’艦上的火藥痕跡與7年前搜集的朝鮮魚雷屬于類似的火藥成分?！贝饲罢{(diào)查組在‘天安’艦煙囪、折斷面、與船尾折斷面接觸過的海底面，檢出過炸藥成分RDX。據(jù)韓國媒體報道稱韓國政府將于19日向中、俄、日、英、法等30多個國家事先說明“天安”艦調(diào)查結(jié)果，據(jù)報道稱柳明桓當(dāng)天在歐盟商工會議所主辦的午餐會上說：“聯(lián)合調(diào)查團(tuán)經(jīng)過長時間的調(diào)查后查明事件的原因?！彼f：“韓國政府即將正式發(fā)表調(diào)查結(jié)論，并將據(jù)此斷然而慎重地采取適當(dāng)?shù)拇胧！彼硎緵]有國際社會的協(xié)助，韓國政府的措施難以取得成效。

（四）據(jù)報道稱會后有記者問到“是不是朝鮮擊沉‘天安’號”時柳明桓回答說：“我確信如此。”對于“是否會提交聯(lián)合國安理會”的提問時柳明桓回答說：“現(xiàn)在談?wù)撨@一問題為時尚早，應(yīng)先等待明天的調(diào)查結(jié)論?！表n國聯(lián)合通訊社援引國防部官員的話報道稱：“由韓國軍方、民間人士和外國專家組成的聯(lián)合調(diào)查團(tuán)定于20日上午10時在國防部發(fā)表調(diào)查結(jié)果，與前兩次階段性調(diào)查結(jié)果一樣，將由尹德龍團(tuán)長直接發(fā)表?！蓖瑫r由美國、英國、加拿大等專家組成的情報分析小組將公開與“天安”號沉沒相關(guān)的分析資料。韓國方面19日已把調(diào)查結(jié)果提前通報給30多個國家，其中包括參加過朝鮮戰(zhàn)爭的16個國家和當(dāng)時派遣醫(yī)護(hù)船只的5個國家。據(jù)韓聯(lián)社20日報道稱李明博總統(tǒng)今天同澳大利亞總理陸克文通電話時就“天安”艦事件表示將會對朝鮮采取嚴(yán)厲的應(yīng)對措施，李明博在電話里說：“將會對朝鮮采取嚴(yán)厲的應(yīng)對措施，同國際社會合作，促使朝鮮認(rèn)錯，使其成為國際社會負(fù)責(zé)任的成員?！表n國國防部于13日公布對“天安”號事件的最終調(diào)查報告，內(nèi)容與此前公布的結(jié)果一致。國防部公布的報告有韓文版和英文版，內(nèi)容為概要、沉沒原因、詳細(xì)分析、結(jié)論、附錄等5部分。報告說“天安”號受魚雷在水中爆炸時引發(fā)的沖擊波和“泡沫噴射”效應(yīng)影響，艦體折斷沉沒，爆炸位置在燃?xì)鉁u輪室中央至左舷3米、水深6至9米處。該魚雷是朝鮮制造并使用的CHT-02D魚雷，裝有250公斤高性能炸藥，這份報告與此前公布的調(diào)查結(jié)果一致。據(jù)悉參加聯(lián)合調(diào)查團(tuán)的美國、英國、澳大利亞、瑞典代表在同意發(fā)布報告的文件上簽字，但瑞典調(diào)查團(tuán)對報告表示“有限”同意，僅對自身參與調(diào)查的部分表示認(rèn)可。此外報告未包括俄羅斯調(diào)查團(tuán)的調(diào)查結(jié)果，韓國軍方相關(guān)負(fù)責(zé)人說還沒接到俄方調(diào)查結(jié)果。韓國輿論對這份“毫無新意”的調(diào)查報告仍持保留態(tài)度，認(rèn)為報告沒有對輿論普遍質(zhì)疑的造成右舷螺旋槳變形的原因以及在魚雷內(nèi)部發(fā)現(xiàn)朝鮮文“1號”等疑點(diǎn)給出“令人滿意”的答案。結(jié)果分析：火藥成分透玄機(jī)：在船體等處檢測出的火藥成分可能成為決定性證據(jù)，調(diào)查團(tuán)首先在天安艦煙筒等處檢測出烈性炸藥RDX，從而確認(rèn)天安艦沉沒是受到魚雷攻擊。RDX主要用在魚雷的彈頭中，但各國RDX的成分幾乎沒有差別，以此很難確認(rèn)魚雷制造國。調(diào)查團(tuán)在發(fā)現(xiàn)RDX的同時還檢測出TNT，這種炸藥以硫磺和硝酸制造，每個魚雷制造國使用的TNT成分都有差別，如同指紋一樣，而在天安艦中檢測出的TNT與朝鮮及前蘇東集團(tuán)等國家的魚雷相一致。韓國軍方還發(fā)現(xiàn)檢測出的火藥成分同朝鮮軍隊在訓(xùn)練時使用的魚雷的推進(jìn)劑火藥一致，韓國軍隊多年前在西海沿岸收集并保管朝鮮訓(xùn)練用的魚雷。訓(xùn)練用魚雷中沒有彈頭，卻有誘導(dǎo)和推進(jìn)裝置，因此掌握朝鮮魚雷的推進(jìn)劑火藥成分。

（五）魚雷碎片有編號：韓國軍方人士稱在事發(fā)海域找到的魚雷碎片上發(fā)現(xiàn)文字以及可識別的編號，確信朝鮮使用進(jìn)口魚雷進(jìn)行此次襲擊。據(jù)悉聯(lián)合調(diào)查團(tuán)在天安艦沉沒的海底發(fā)現(xiàn)一個比較完整的魚雷螺旋槳，并對螺旋槳上面刻有的序列號進(jìn)行解讀，結(jié)果顯示這是朝鮮的字體和刻印樣式。來自美國、澳大利亞等國的專家們對螺旋槳的序列號進(jìn)行分析后也一致同意，擊沉天安艦的魚雷是朝鮮生產(chǎn)的，這是繼各種魚雷碎片和火藥痕跡后調(diào)查團(tuán)發(fā)現(xiàn)的另一個關(guān)鍵證據(jù)。調(diào)查團(tuán)把這一螺旋槳與多年前收集的朝鮮訓(xùn)練用魚雷螺旋槳相比較，最終確認(rèn)兩個螺旋槳材質(zhì)相近。其他間接證據(jù)和情報：消息人士稱各種間接證據(jù)和情報也證明事件系朝鮮所為，韓美情報部門發(fā)現(xiàn)事發(fā)前后一艘朝鮮鯊魚級潛艇（325噸級）離開距離白翎島80多公里的琵琶岬潛艇基地并一度下落不明，此外玉桂級潛艇（85噸級）等的行跡也比較可疑。情報部門認(rèn)為很有可能是朝鮮的潛艇或小型潛艇繞過黃海公海，到達(dá)白翎島西側(cè)，在距離天安艦左側(cè)2至3公里的水下實(shí)施魚雷攻擊。韓情報部門還通過監(jiān)聽及間諜情報等發(fā)現(xiàn)此事由成立的朝鮮對韓間諜負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)偵察總局某局某處策劃，電腦模擬結(jié)果也將成為證明天安艦遭到魚雷攻擊而沉沒的依據(jù)。模擬實(shí)驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)很有可能是載有250公斤左右彈頭的聲波追蹤魚雷在燃?xì)鉁u輪室下方約3米的水中爆炸，導(dǎo)致天安艦分為兩段。韓國總統(tǒng)李明博在5月與美國總統(tǒng)奧巴馬打電話，討論天安艦事件。李明博表示：“根據(jù)國際聯(lián)合調(diào)查團(tuán)的調(diào)查結(jié)果，確定是朝鮮所為。”而奧巴馬表示：“美國完全信賴并支持韓國政府?！比A盛頓外交消息靈通人士17日表示：“5月20日韓國天安艦事件的調(diào)查結(jié)果發(fā)布之后白宮將發(fā)表聲明來支持調(diào)查結(jié)果和韓國采取的對應(yīng)措施，有可能會以總統(tǒng)奧巴馬的名義發(fā)表聲明?！绷硗饷绹鴩鴦?wù)卿希拉里定于5月底訪韓，屆時將明確表示天安艦事件是對美國盟國的重大安全威脅，并將宣布強(qiáng)化韓美軍事同盟。據(jù)悉韓美兩國已就通過加強(qiáng)韓美軍事演習(xí)對朝鮮進(jìn)行武力示威等方案進(jìn)行深入磋商，韓國政府的一位有關(guān)負(fù)責(zé)人表示兩國正考慮定期在西海岸進(jìn)行“天安軍事演習(xí)”，以加強(qiáng)對朝鮮潛艇的警戒。韓美兩國目前正在重點(diǎn)討論一些方案，具體為：推進(jìn)聯(lián)合國安理會進(jìn)一步對朝鮮加以制裁；禁止朝鮮商船通過濟(jì)州海峽；在停戰(zhàn)線附近重新展開對朝心理戰(zhàn)；中斷除開城工業(yè)園區(qū)以外的一切經(jīng)濟(jì)交流與合作事業(yè)等。另外朝鮮和伊朗聯(lián)系緊密，加之韓國認(rèn)定其為天安事件的罪魁禍?zhǔn)?，美國開始考慮重新將朝鮮列入支持恐怖主義國家名單。鑒于朝鮮半島南北雙方關(guān)系的特殊情形，“天安”號事件令朝鮮半島局勢更趨緊張，當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為1953年朝鮮戰(zhàn)爭以一紙停戰(zhàn)協(xié)定平息以來韓國與朝鮮在嚴(yán)格意義上仍處于交戰(zhàn)狀態(tài)。韓朝關(guān)系反復(fù)出現(xiàn)波折，而事發(fā)地點(diǎn)又靠近雙方存在爭議的西部海域。

（六）朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)言人5月25日在平壤發(fā)表講話，宣布對韓國的八項措施，稱將從現(xiàn)在開始全面凍結(jié)朝韓關(guān)系，廢除朝韓互不侵犯協(xié)議，全面停止朝韓合作。這八項措施包括：與韓國當(dāng)局?jǐn)嘟^所有關(guān)系；在韓國總統(tǒng)李明博任期內(nèi)斷絕一切政府間的對話與接觸；中止板門店紅十字會聯(lián)絡(luò)代表工作；斷絕朝韓間的所有通訊聯(lián)系；凍結(jié)并撤除開城工業(yè)園區(qū)的朝韓經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議事務(wù)所，立即驅(qū)逐當(dāng)?shù)厝宽n國有關(guān)人員；反擊韓國當(dāng)局的“對朝心理戰(zhàn)”；全面禁止韓國船只與飛機(jī)通過朝方領(lǐng)海和領(lǐng)空；對朝韓關(guān)系中的所有問題都以“戰(zhàn)時法”進(jìn)行處理。朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會19日發(fā)表“控告書”，指責(zé)韓國把“天安”號艦艇沉沒事件與朝鮮聯(lián)系在一起是對朝鮮的“嚴(yán)重挑釁”，是“把局勢引向嚴(yán)重危機(jī)的行動”?！翱馗鏁闭f自“天安”號艦艇沉沒事件發(fā)生后韓國就把這一事件作為破壞朝韓關(guān)系的“絕好機(jī)會”，從一開始就把這一事件確定為“北方所為”，并宣稱要加以“對應(yīng)”和“報復(fù)”，韓國當(dāng)局甚至揮舞起戰(zhàn)爭的“大棒”?！翱馗鏁北硎境r珍視朝韓關(guān)系，但絕不容忍韓國當(dāng)局的對抗和戰(zhàn)爭陰謀，韓國當(dāng)局如果膽敢點(diǎn)燃戰(zhàn)火，朝鮮將給予無情的、堅決的懲罰，這是朝鮮官方首次就韓國“天安”號警戒艦沉沒事件表明立場。在此之前朝鮮媒體4月曾發(fā)表軍事評論員文章，否認(rèn)“天安”號艦艇沉沒與朝有關(guān)。面臨來自韓方的指責(zé)和國際社會的疑慮，朝鮮方面進(jìn)行否認(rèn)。朝鮮社會科學(xué)院博士金明哲在香港《亞洲時報》上發(fā)文，強(qiáng)調(diào)朝鮮不可能攻擊“天安”艦，罪魁禍?zhǔn)谆蛟S是美國的戰(zhàn)艦或軍機(jī)。金明哲經(jīng)常在外刊上發(fā)表文章被外界稱為朝鮮的“非官方發(fā)言人”，金明哲在文章中說暫時沒有證據(jù)表明朝鮮同“天安”艦事件存在直接聯(lián)系，而各種間接證據(jù)會表明真正的肇事者。金明哲稱有四大證據(jù)表明擊沉“天安”艦對朝鮮潛艇而言是“不可能的任務(wù)”：①朝鮮潛艇的隱身性能還不能穿越重重防御而不被美韓反潛部隊發(fā)現(xiàn)；②朝鮮潛艇行動緩慢，不具備先進(jìn)的“不依賴空氣動力裝置”（AIP）技術(shù)，無法在韓國海域秘密行動并安全撤離；③當(dāng)時美韓正在進(jìn)行“關(guān)鍵決心/鷂鷹”演習(xí)，參加演習(xí)的美韓兩國海軍至少有4艘“宙斯盾”艦艇，演習(xí)中可能還有兩國海軍潛艇的參與，“自擺烏龍”的可能性很大；④美國副國務(wù)卿斯坦伯格和駐韓美軍司令夏普在內(nèi)的高級官員都說未發(fā)現(xiàn)朝鮮涉入“天安”艦事件的證據(jù)。金明哲還調(diào)侃說如果首爾認(rèn)定事故原因是朝鮮所為，這會讓朝鮮制造的武器在國際市場上具有更強(qiáng)的吸引力。金明哲認(rèn)為造成“天安”艦沉沒的魚雷可能是從美國或韓國參演的戰(zhàn)艦上發(fā)射，或是參加演習(xí)的戰(zhàn)機(jī)所發(fā)射的。參演的4艘“宙斯盾”艦和大多數(shù)美韓兩國艦艇都裝備有“MK-46”型魚雷，該型魚雷具有強(qiáng)大的反潛和反艦?zāi)芰Γ鴱拿儡娫诎⒏缓购鸵晾藨?zhàn)場上的表現(xiàn)看經(jīng)常誤傷友軍，因此美軍的嫌疑最大。

（七）金明哲強(qiáng)調(diào)如果調(diào)查結(jié)論是美軍誤傷，不僅令美軍昂貴的作戰(zhàn)系統(tǒng)蒙羞，更將在韓國國內(nèi)掀起激烈的反美情緒，這將令美總統(tǒng)奧巴馬和韓總統(tǒng)李明博陷入十分尷尬的境遇，因此兩國領(lǐng)導(dǎo)人都在試圖掩蓋真相。美國總統(tǒng)奧巴馬在4月就沉船事件向韓國總統(tǒng)李明博表示哀悼的同時還表示愿意讓李明博主持2012年的下屆核安全峰會，法新社評論稱：“這令許多人吃驚，因為大多數(shù)觀察家都認(rèn)為俄羅斯會是下屆東道主?！眾W巴馬之所以做出這樣的姿態(tài)，最可信的解釋就是要安撫韓國有可能會對美軍誤傷“天安”艦的憤怒情緒，同時對韓國政府配合掩蓋進(jìn)行補(bǔ)償，對金明哲的這篇文章時美韓官方都沒有表態(tài)。其實(shí)早在韓國國會舉行的“天安”艦事件聽證會上就有部分議員質(zhì)疑是否美軍誤擊引發(fā)事故，韓國國防部長官金泰榮對此予以否認(rèn)，駐韓美軍隨后也說當(dāng)時在事發(fā)海域并沒有美軍艦艇和軍機(jī)活動。2010年5月17日美國白宮說美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天與韓國總統(tǒng)李明博通電話，討論韓國“天安”號警戒艦沉沒事件。在通話中李明博向奧巴馬通報韓方對“天安”號沉沒事件的最新調(diào)查進(jìn)展，同時對美方在“天安”號救援、打撈及事故調(diào)查過程中提供的幫助表示感謝，奧巴馬和李明博強(qiáng)調(diào)對這一事件的調(diào)查不能遺漏任何細(xì)節(jié)。奧巴馬重申美國對韓國的安全承諾，美議員欲借天安艦事件重將朝鮮列入支恐國名單。每當(dāng)朝鮮在軍事上有重大行動，將朝鮮列入支恐名單成為歐美一項主要威懾手段，因為名單通常與制裁掛鉤。關(guān)于美國獨(dú)自采取應(yīng)對的問題，有主張將朝鮮重新列入支恐國家名單，如果再度被列入支恐國家名單，朝鮮將受到《武器出口管制法》、《出口管理法》、《國際金融機(jī)關(guān)法》、《對外援助法》和《敵國貿(mào)易法》等五項美國法律的制裁。如果采取上述制裁，國際貨幣基金組織（IMF）等國際金融機(jī)關(guān)將被禁止向朝鮮提供貸款，此外美國徹底切斷朝鮮資金鏈的方案也被提出。在基本放棄用武力鎮(zhèn)壓朝鮮的情況下對朝鮮采取金融制裁可能是最佳的施壓方法，實(shí)際控制著全球金融機(jī)關(guān)的美國有能力切斷朝鮮的資金鏈。對朝制裁：經(jīng)貿(mào)制裁：禁止朝鮮船舶進(jìn)入濟(jì)州海峽等韓國海域；縮小開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營規(guī)模，中斷開城工業(yè)園區(qū)以外的韓朝經(jīng)貿(mào)合作，禁止對朝新投資；禁止韓國國民訪問除開城和金剛山以外的朝鮮地區(qū)；原則上暫停對朝援助。武力應(yīng)對：自即日起恢復(fù)中斷已達(dá)6年之久的“對朝心理戰(zhàn)”；阻止朝鮮船舶進(jìn)入韓國海域；進(jìn)行韓美聯(lián)合反潛軍事訓(xùn)練；積極參與“防擴(kuò)散倡議”，“防止朝鮮核武器和大量殺傷性武器的擴(kuò)散”。爭取聯(lián)合國等國際層面應(yīng)對：外交通商部長官柳明桓表示韓國將與有關(guān)國家進(jìn)行密切的合作和協(xié)商，在聯(lián)合國等國際層面進(jìn)行應(yīng)對。韓國認(rèn)為“天安”號事件事關(guān)國際和平與安全，有必要提交聯(lián)合國安理會處理，正就此與有關(guān)國家進(jìn)行緊密協(xié)商。

（八）5月韓國政府向中國、俄羅斯、日本等三十多個國家說明“天安號”護(hù)衛(wèi)艦調(diào)查的結(jié)果，20日韓國政府將把調(diào)查結(jié)果正式對外發(fā)布，據(jù)可靠消息稱韓國政府將明確認(rèn)定朝鮮對天安艦的沉沒負(fù)有責(zé)任。韓方的調(diào)查結(jié)果不會出人意料，但從天安艦的沉沒到調(diào)查結(jié)果的正式公布?xì)v時55天，耗時之長令人驚訝，折射出韓國三方面的難言之隱：（1）凸顯韓國軍事戰(zhàn)備不足的弱點(diǎn)：朝鮮半島分裂分治的局面已六十多年，南北朝鮮之間的軍事摩擦和沖突也時有發(fā)生，這兩年來朝韓關(guān)系每況愈下，關(guān)系日見緊張。理論上朝韓又處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，按常理時南北雙方的軍隊?wèi)?yīng)保持高度的戒備，但天安艦在有爭議的北方界線附近迅速爆炸沉沒時韓方竟然在第一時間內(nèi)無法確定沉沒的原因并做出有效反應(yīng)，著實(shí)令人不解。時隔多日韓方才道出事情的原委，無論調(diào)查結(jié)果是否屬實(shí)，韓方海軍戰(zhàn)備上的弱點(diǎn)已暴露無余。（2）顯示出韓國政府捉襟見肘的政策選擇困境：天安號事件是韓國歷史上的并不多見的大慘劇，上至總統(tǒng)、下至庶民無不震驚。韓國內(nèi)部的反應(yīng)不一，對政府應(yīng)采取的政策也意見雜陳。李明博政府不得不花大氣力彌合內(nèi)部分歧、協(xié)調(diào)立場，并要煞費(fèi)苦心制定一套切實(shí)可行的反擊措施。然而韓國政府的政策選擇并不很多，進(jìn)行越界軍事報復(fù)的可能性很低，一來把“先軍政治”奉為圭臬的朝鮮軍力還比較強(qiáng)大，打朝鮮時韓國很難占到便宜，二來韓國人、美國人都不愿意打仗。經(jīng)濟(jì)制裁的手段也有限，除了凍結(jié)與朝十分有限的經(jīng)濟(jì)往來外暫停韓國游客對朝鮮的訪問，韓國就沒有多少經(jīng)濟(jì)牌可打。對韓國政府而言較為可行的辦法是把問題交到安理會，謀求安理會再通過一個新的譴責(zé)或制裁朝鮮的決議，但要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)也絕非易事，即便有新的決議通過，對本來已十分孤立的朝鮮而言其作用也將十分有限。因此韓國政府面對手中有限的政策選擇，不得不花功夫逐一進(jìn)行仔細(xì)的而又反復(fù)的評估。（3）反映韓國“以調(diào)查換時間”的基本考慮：從技術(shù)上講迅速斷定天安號艦沉沒的原因并不很難，但韓國卻遲遲沒有發(fā)布正式的調(diào)查報告，主要因為韓國需要較多的時間為回?fù)舫r做準(zhǔn)備。首先韓國需要時間組建一支有一定公信力的國際性調(diào)查團(tuán)隊，他們“客觀的、科學(xué)的”的調(diào)查結(jié)果將成為韓國說服別國支持的重要依據(jù)。5月17日李明博與奧巴馬在通話中共同強(qiáng)調(diào)這一事件的調(diào)查不能遺漏任何細(xì)節(jié)，5月19日李明博通過電話向日本首相鳩山言之鑿鑿地表示韓方出示的證據(jù)在世界上將不會有任何國家和個人提出質(zhì)疑，韓國政府對調(diào)查的重視程度由此可見一斑。其次韓國需要時間聯(lián)絡(luò)盟友，協(xié)調(diào)他們的政策立場，事發(fā)后韓國大小官員走馬燈一樣出入華盛頓、東京，韓外長柳明桓甚至不遠(yuǎn)千里到歐洲向北約高官通報情況，其目的都是為了獲得盟國的支持。

（九）最后韓國更需要時間謀求中國、俄羅斯等國的支持，此階段韓方的諸多外交訴求中中國的支持或諒解是關(guān)鍵之關(guān)鍵，韓方如要把天安艦事件提交到聯(lián)合國安理會，中國外交的支持是必不可少，為此韓方多次向中方通報天安艦調(diào)查情況。5月15日在中、日、韓第四次外長會議上柳明桓又向中國外長楊潔篪進(jìn)一步陳述調(diào)查的最新進(jìn)展，總而言之這些難言之隱反映出韓國在與朝鮮競爭對抗過程當(dāng)中所暴露出來的一種政策上的無奈。這種無奈不僅源于自身有限的軍事實(shí)力以及與之相關(guān)的有限的政策選擇，而且也緣于東北亞地區(qū)主要國家間不同的政策目標(biāo)。盡管前段時間里韓政府緊鑼密鼓采取一系列應(yīng)對措施，但要真正讓朝鮮感到“痛”，并為其所認(rèn)定的軍事冒險付出代價，韓國還有很長的路要走。韓國正式指控“天安”艦是被朝鮮的魚雷炸沉的，韓國會不會采取報復(fù)行動呢？鳳凰衛(wèi)視評論員呂寧思認(rèn)為：“韓國本身面對朝鮮所處于脆弱的下風(fēng)，它擁有的選擇是非常之有限，不可能為了“天安”艦的亡魂而去打一場。而美國人要做的事情、要解決的麻煩那真是太多了，它不會愿意在東亞再惹麻煩，所以他們也只能是啞巴吃黃連，等安理會的制裁決議。再看看韓國，韓國完成“天安”艦爆炸沉沒的調(diào)查報告，指有確鑿的證據(jù)說明，艦只是被朝鮮的魚雷所擊沉。韓國在19號先行向中國、俄羅斯、日本等30個國家通報報告內(nèi)容，希望爭取國際社會的支持，向朝鮮施壓，至于證實(shí)的調(diào)查結(jié)果將會在20號公布于世?！睋?jù)韓國媒體報道稱軍方在“天安”號警戒艦沉沒的海底發(fā)現(xiàn)完整的魚雷推進(jìn)器，上面印有漢字，懷疑是朝鮮進(jìn)口的中國制魚雷“魚-3G”。由韓國與美國、英國等專家組成的調(diào)查組比較過朝鮮多年前演習(xí)時使用的魚雷，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩者的質(zhì)料相似，加上在“天安”艦殘骸找到的鋁制碎片、高性能炸藥黑索金以及情報指，朝鮮有最少一艘潛艇在事發(fā)時在出事的海域出沒。因此推斷朝鮮使用中國制魚雷，攻擊“天安”艦。韓國外交通商部長柳明桓于19號在一個午餐會后首度公開表示，確信是朝鮮擊沉“天安”號。他又說：“韓國將采取措施，防止再有挑釁，危害東北亞的和平與穩(wěn)定?！表n國已將調(diào)查結(jié)果向中國、俄羅斯、日本等30個國家通報，爭取他們支持，聯(lián)手制裁朝鮮。鑒于朝韓關(guān)系不明朗，韓國統(tǒng)一部表示：“呼吁國民暫時不要前往朝鮮，在當(dāng)?shù)氐捻n國企業(yè)也應(yīng)該將韓籍員工撤走?！碧彀蔡柺怯?月26號晚上在西部海域執(zhí)勤時爆炸沉沒，船上104名官兵中46人死亡、58人獲救。朝鮮立即發(fā)表文章，否認(rèn)與“天安”號事件有關(guān)，并反駁韓國的指控是“愚蠢的行為”。

11·23朝鮮韓國延坪島交火事件

（一）2010年11月23日下午2時34分由于韓國在年度例行軍事演習(xí)中向南北爭議海域發(fā)射數(shù)十枚炮彈，朝鮮隨即炮擊韓國的延坪島炮兵陣地，韓國亦還擊80多炮。朝韓兩國在邊界處互相炮擊，造成十?dāng)?shù)人死傷，數(shù)十棟建筑起火，令朝鮮半島局勢驟然緊張。朝鮮發(fā)射的炮彈共計170余枚，其中60枚命中延坪島。2011年11月23日時值延坪島事件爆發(fā)一周年之際韓國海軍在韓國東部、西部和南部海域舉行多種形式的演習(xí)，韓國國防部新聞辦公室聲稱2010年11月23日朝鮮向韓國一側(cè)的延坪島附近發(fā)射海岸炮炮彈，其中數(shù)枚落在有居民居住的島上，導(dǎo)致數(shù)十棟建筑起火或受損，韓國軍隊進(jìn)行回?fù)簟３r方面則稱是韓國首先向朝鮮領(lǐng)海進(jìn)行炮擊，朝鮮軍隊才進(jìn)行回?fù)舻摹?010年11月23日下午2時34分開始朝鮮向韓國一側(cè)的延坪島附近發(fā)射200多枚海岸炮炮彈，其中數(shù)枚落在有居民居住的島上，導(dǎo)致60至70棟建筑起火或受損，至少7人受傷。韓國總統(tǒng)李明博就此召開緊急安全會議，發(fā)布最高警戒并派出空軍戰(zhàn)機(jī)飛越相關(guān)島嶼上空，李明博下令：“務(wù)必控制朝韓摩擦不再擴(kuò)大。”韓國YTN電視臺援引軍方消息報道稱韓國西部海域延坪島當(dāng)天下午遭受來自朝鮮的200發(fā)左右炮彈襲擊，致4名韓軍人受傷、3名平民受傷，當(dāng)?shù)?0至70棟民居起火，延坪島上已停電。韓聯(lián)社指出截止23日下午4時朝鮮仍在向延坪島發(fā)射炮彈，部分居民在用漁船逃離現(xiàn)場，或緊急回避到防空洞。韓國YTN電視臺報道稱韓國國防部就此事對朝鮮方面發(fā)布最高警戒，并由空軍戰(zhàn)機(jī)飛越延坪島上空進(jìn)行視察。韓國軍方目前已下令進(jìn)入局部挑釁最高應(yīng)對態(tài)勢“珍島狗一號”，啟動危機(jī)管理體系，加強(qiáng)全軍警戒態(tài)勢。朝鮮炮擊后韓軍用K-9自行火炮向朝鮮海岸炮基地附近發(fā)射至少80發(fā)炮彈，予以反擊，并在確認(rèn)人員傷亡情況，韓國統(tǒng)一部一名不愿意透露姓名的官員說：“將決定是否需要疏散居民，并確認(rèn)金剛山和開城地區(qū)人員的安全?！表n國總統(tǒng)李明博當(dāng)天緊急召開安全部門長官會議，李明博下令：“務(wù)必控制摩擦不再擴(kuò)大?！贝送馇嗤吲_發(fā)言人金姬廷于23日就朝鮮攻擊韓方白翎島一事表示：“目前正在調(diào)查朝鮮是否是對韓海軍進(jìn)行的護(hù)國演習(xí)進(jìn)行攻擊?！苯鸺⒃诋?dāng)天的新聞發(fā)布會上說：“對于韓海軍在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的護(hù)國演習(xí)，朝鮮方面今天發(fā)送電文，曾抗議是攻擊性的演習(xí)。”她還說：“我們目前在調(diào)查朝鮮的攻擊是否與上述的有關(guān)系?！表n國此前宣布將從11月22日至30日在韓國首都地區(qū)、京畿道、江原道和西海海域等全國范圍內(nèi)進(jìn)行護(hù)國軍演，據(jù)悉韓軍陸、海、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊以及美空軍等將近7萬名兵力將參加此次軍演。

（二）韓國方面稱將在京畿道和南漢江一帶進(jìn)行陸軍軍團(tuán)級雙向訓(xùn)練，并在西海（中國稱黃海）進(jìn)行艦隊機(jī)動訓(xùn)練以及韓美空軍聯(lián)合編隊群訓(xùn)練和聯(lián)合登陸訓(xùn)練。韓聯(lián)社報道說：“延坪島位于西海（中國稱黃海）韓朝北方分界線附近，雙方對此島歸屬有爭議，曾爆發(fā)海上軍事沖突，目前該島在韓國仁川廣域市甕津郡的實(shí)際管轄下?！痹诔r向韓國延坪島附近發(fā)射50余枚平炮彈并造成6人受傷后韓國總統(tǒng)李明博就此事緊急召開安全部門長官會議，韓國軍方對朝鮮方面進(jìn)行反擊。軍方目前已下令進(jìn)入局部挑釁最高應(yīng)對態(tài)勢“珍島狗一號”，啟動危機(jī)管理體系，加強(qiáng)全軍警戒態(tài)勢。韓軍方還出動戰(zhàn)機(jī)，前往延坪島上空視察。在朝鮮炮擊后韓軍方在白翎島進(jìn)行80多發(fā)炮彈回?fù)?，韓軍方表示：“朝鮮再挑釁時將會予以重磅反擊?！表n方24日承認(rèn)朝韓炮擊是韓國先開炮（美英專家稱衛(wèi)星照片顯示炮擊事件中朝鮮先開炮），多名韓國軍方官員回溯韓方先開炮的過程，朝韓炮擊致2名韓國軍人和2名平民死亡。天安艦事件以來韓美一系列軍事演習(xí)的威懾作用在23日朝韓“大炮對話”后被歸于零，這是李明博政府對朝外交政策的失敗。雖然有美國這個同盟國在撐腰，但外在的支持解決不了韓國內(nèi)在的難題，在應(yīng)對朝鮮炮擊的過程中韓國軍隊的表現(xiàn)也遭到各方質(zhì)疑。多名韓國軍方官員24日承認(rèn)朝鮮方面前一天向韓國方面發(fā)出警告，要求在爭議海域附近停止軍演，這些不愿意公開姓名和身份的韓軍方官員告訴媒體記者稱：“韓方拒絕朝方要求，繼而動用火炮向爭議海域射擊?！彼麄兘忉屨f：“韓方炮彈當(dāng)時落入爭議海域，但沒有落向朝方海岸線。”這一說法證實(shí)朝鮮人民軍前一天晚間新聞公報的內(nèi)容，即韓方首先向朝方領(lǐng)海發(fā)射幾十發(fā)炮彈。2010年11月23日下午2時34分朝鮮向韓國一側(cè)的延坪島附近發(fā)射50余枚海岸炮炮彈，其中數(shù)枚落在有居民居住的島上，導(dǎo)致數(shù)十棟建筑起火或受損，4名士兵及2名平民受傷。韓國方面表示正在查看居民人身安全狀況，并決定是否需要疏散居民。據(jù)韓聯(lián)社報道稱韓國統(tǒng)一部一名不愿意透露姓名的官員說：“我們將決定是否需要疏散居民，是否需要確認(rèn)金剛山和開城地區(qū)人員的安全?！表n國國防部新聞辦公室在當(dāng)日下午向新華社記者證實(shí)韓國軍隊對朝鮮方面的炮擊進(jìn)行回?fù)?，另?jù)法新社報道稱朝鮮方面發(fā)射超過50枚炮彈。延坪島居民致電韓國YTN電視臺稱朝鮮此次炮擊造成當(dāng)?shù)?名平民受傷，另一座島上的居民說至少10棟房屋起火燃燒，韓聯(lián)社還報道說4名韓國士兵受傷。朝鮮半島北接中俄，東與日本隔海相望，南與太平洋相連，處于中、俄、日、美諸大國中間，這種地緣戰(zhàn)略位置使其具有橋頭堡的地位。

（三）在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后近半個世紀(jì)里朝韓一直朝鮮戰(zhàn)爭以后兩國互不承認(rèn)、高度敵對，雖是一族同胞，但雙方卻互不往來，甚至?xí)r常在邊境和領(lǐng)海爭議地區(qū)發(fā)生類似此次事件的小規(guī)模沖突。冷戰(zhàn)后全球性的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)瓦解，然而朝鮮半島的冷戰(zhàn)陰影卻依然存在，90年代初第一次朝鮮半島核危機(jī)的爆發(fā)更導(dǎo)致半島和平陷入破裂邊緣。進(jìn)入21世紀(jì)后隨著國際形勢的變化，美國、韓國、朝鮮都在外交政策上作出調(diào)整，使得朝韓關(guān)系取得歷史性進(jìn)展。2000年6月13日韓國總統(tǒng)金大中赴朝，與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行歷史性會晤，15日雙方簽署《北南共同宣言》（又名《6.15宣言》）。盧武鉉出任韓國總統(tǒng)后于2007年10月徒步跨過朝韓軍事分界線，與金正日在會晤后發(fā)表《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》。這期間雖然發(fā)生朝鮮試射導(dǎo)彈和地下核試驗等危機(jī)，美國的布什政府也對朝鮮采取強(qiáng)硬政策，但半島和平局面沒有因此出現(xiàn)大的倒退，南北經(jīng)濟(jì)文化交流在這一時期增多。李明博政府2008年2月上臺后推行“對朝政策三原則”，放棄前兩任總統(tǒng)的“陽光政策”，導(dǎo)致朝韓關(guān)系不斷惡化。2010年3月的“天安號事件”以后朝韓關(guān)系跌入最低谷，韓國軍隊聯(lián)合參謀本部說：“盡管發(fā)生延坪島炮擊事件，但韓方將依照先前計劃在11月30日以前舉行一場軍事演習(xí)。這場演習(xí)將涉及韓國陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊，不過演習(xí)海域在延坪島以南110公里，與韓朝爭議海域保持一段距離?！表n國國防部長官金泰榮告訴國會議員稱：“軍方將向爭議海域附近‘西海五島’（即白翎島、延坪島、大青島、小青島和隅島）增派部隊，以加強(qiáng)‘戒備’和‘威懾’?！泵儡婑v韓國部隊司令部發(fā)表聲明稱：“韓美兩軍打算于11月28日至12月1日在西部海域舉行聯(lián)合軍演，屆時美方將出動‘喬治華盛頓’號航空母艦戰(zhàn)斗群，韓方投入兩艘4500噸級驅(qū)逐艦和另外3艘戰(zhàn)艦以及反潛機(jī)?！卑讓m聲稱韓美聯(lián)合軍演在延坪島事件以前就已經(jīng)確定，不過白宮同時確認(rèn)美國總統(tǒng)貝拉克奧巴馬和韓國總統(tǒng)李明博當(dāng)天電話商定今后幾天聯(lián)合軍演。韓國政府統(tǒng)一部發(fā)言人宣布：“暫停向朝鮮發(fā)運(yùn)先前承諾的一批物資，含水泥和醫(yī)藥用品，價值5.8億韓元（約合50.6萬美元），同時韓國政府下令8個民間團(tuán)體停止向朝方交付合計總值27億韓元（約合230萬美元）的援助物資?！毖悠綅u位于仁川東北方約83.2公里，在朝鮮甕津半島的下方。延坪島在韓國主張的行政規(guī)劃上屬于仁川廣域市甕津郡松林面，其面積為7.29平方公里，海岸線長24.3公里，人口有1千多人，是西海漁業(yè)的中心地。延坪島近海是韓國的早期漁場，每年4、5月漁獲量豐富，形成海上漁市。近海一帶蝦蟹產(chǎn)量豐富，漁民還人工養(yǎng)殖海帶和牡蠣等海產(chǎn)品。

（四）小延坪島位于延坪島南方約5.2公里處，該島目前由韓國控制，但朝鮮聲稱擁有主權(quán)。美國、韓國、日本三國外長于2010年12月6日在華盛頓舉行會晤，會晤結(jié)束后三國外長發(fā)表聯(lián)合聲明，三國外長在聯(lián)合聲明中表示三國將在與朝鮮相關(guān)的問題上保持和加強(qiáng)協(xié)調(diào)與磋商。三國外長對朝鮮于11月23日炮擊延坪島表示嚴(yán)重關(guān)切，三國外長對這一攻擊表示強(qiáng)烈譴責(zé)，他們敦促朝鮮停止挑釁行為，遵守1953年停戰(zhàn)協(xié)定，不僅在東北亞地區(qū)，而且在更大地區(qū)范圍內(nèi)維護(hù)和平與穩(wěn)定。三國外長認(rèn)為朝鮮的挑釁和好戰(zhàn)行為對三國均形成威脅，也將會得到三國的一致團(tuán)結(jié)應(yīng)對。此外三國外長譴責(zé)朝鮮建設(shè)一個鈾濃縮設(shè)施，認(rèn)為這違反聯(lián)合國安理會1718號、1874號決議和朝鮮于2005年9月六方會談時所做出的承諾。他們敦促朝鮮停止其挑釁行為，履行其國際承諾。關(guān)于六方會談時三國外長重申其對2005年9月六方會談聯(lián)合聲明的承諾，重申重啟六方會談需朝鮮認(rèn)真努力改善與韓國關(guān)系，采取具體行動以顯示其完全、可核查、不可逆轉(zhuǎn)地履行其無核化承諾。三國外長還決定加強(qiáng)軍事合作，以防止朝鮮大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。三國外長認(rèn)為對核武器、化學(xué)武器和生化武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散對國際和平與安全構(gòu)成威脅。三國外長還期待著與中國和俄羅斯就有關(guān)朝鮮問題，包括對朝鮮近期挑釁行為和無核化問題加強(qiáng)合作，特別是在六方會談框架加強(qiáng)合作，以強(qiáng)調(diào)落實(shí)聯(lián)合國安理會相關(guān)決議。三國外長歡迎中國對聯(lián)合國安理會1718號和1874號決議的支持，期待中國努力敦促朝鮮遵守其在2005年9月六方會談聯(lián)合聲明中明確表達(dá)的義務(wù)。三國外長重申依據(jù)聯(lián)合國安理會1718號和1874號決議完全實(shí)施對朝鮮的制裁措施，包括通過以各自國家措施加強(qiáng)必要的制裁。三國外長表示他們愿與朝鮮改善關(guān)系，敦促朝鮮首先停止其挑釁行為，完全遵守停戰(zhàn)協(xié)定，履行其雙邊和國際義務(wù)。三國外長強(qiáng)調(diào)堅持與中國建立堅固、富有成效和建設(shè)性的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個和平的東北亞共同體的共同目標(biāo)。韓國國內(nèi)對于此次交火時間保持極高的關(guān)注度，在各大搜索網(wǎng)站交火有關(guān)關(guān)鍵詞一直高居搜索榜榜首，并且韓國國內(nèi)娛樂活動全面終止，體現(xiàn)韓國國民對此事件的態(tài)度。11月23日有關(guān)韓國與朝鮮交火的消息給本來因為日本休市而略顯平靜的亞洲市場投下一枚重磅炸彈，在中午14點(diǎn)消息爆出后以韓元為首的亞洲貨幣紛紛下挫，澳元、歐元和英鎊等主要非美貨幣亦受到殃及，唯有美元在避險情緒的帶動下順勢反彈。據(jù)新華社報道稱朝鮮向韓國延坪島發(fā)射最少200枚炮彈，韓國軍方亦有還擊，并派出F16戰(zhàn)機(jī)候命，據(jù)報島上有軍人及居民受傷。

（五）首當(dāng)其沖受到影響的韓元大幅下挫，尾盤下跌約1%，一個月期韓元兌美元的海外無本金交割遠(yuǎn)期外匯（NDF）更一度大跌4.4%。外電報道稱傍晚時分韓國財政部表示韓國的中央銀行以及經(jīng)濟(jì)相關(guān)官員將召開緊急會議，評估有可能因為朝鮮向韓國開火后可能引發(fā)的金融市場震蕩以及必要的應(yīng)對措施。城門失火殃及池魚，市場人士稱由于對亞洲的政治緊張局勢感到擔(dān)憂，投資者可能會紛紛拋售馬幣、泰銖等亞洲貨幣，其中日元兌美元快速下跌至83.84，為10月初以來低點(diǎn)。與此同時澳元兌美元亦急速下跌至0.9778的日內(nèi)新低，此前還在0.9860上下波動。朝韓戰(zhàn)事的消息對近期承受重壓的歐元而言無疑是雪上加霜，消息傳出后歐元兌美元在亞洲尾盤自1.3590一線下挫至1.3535的低點(diǎn)，歐市開盤后刷新日內(nèi)新低至1.3525，截至北京時間18:50已回升至1.3580附近，但預(yù)計短線仍面臨震蕩向下的形勢。在非美貨幣悉數(shù)下跌的同時美元指數(shù)則受益于市場避險情緒的蔓延走高，美元指數(shù)在亞洲市場尾盤短時間內(nèi)大幅上揚(yáng)，并觸及79.11的日內(nèi)新高。但市場人士指出當(dāng)日稍晚美國將公布第三季度GDP修正值以及美聯(lián)儲會議紀(jì)要，這些因素將成為考量美聯(lián)儲是否擴(kuò)大量化寬松政策規(guī)模的重要依據(jù)，對美元的方向也有重大的影響。原本平靜的黃金期貨卻由于突如其來的“朝韓交火事件”而上演一幕過山車行情，“聽說朝鮮與韓國交火了！”這條傳聞迅速成為黃金交易市場的“頭條新聞”，并迅速得到證實(shí)，也由此點(diǎn)燃黃金一輪短期避險買盤。短短半小時期間幾乎每分鐘都能看到大量黃金買單出現(xiàn)，時常還出現(xiàn)百萬美元級別的單筆買單，主要來自韓國與日本方面。一家香港銀行商品經(jīng)紀(jì)商稱：“當(dāng)時有一些日韓投資機(jī)構(gòu)沽空日元與韓元，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)而買進(jìn)黃金避險?！痹诒茈U買盤的強(qiáng)勢推動下COMEX12月黃金價格迅速擺脫此前的下跌軌跡，短短半小時期間上漲0.6%。然而黃金避險買盤持續(xù)潮卻未能得到延續(xù)，從下午3點(diǎn)起COMEX黃金期價忽然重回跌勢，原因是一方面是全球大宗商品回調(diào)趨勢無法令黃金單獨(dú)上漲；另一方面朝鮮與韓國交火事件并沒有升級，降低市場的緊張情緒。上述經(jīng)紀(jì)商解釋說：“但這波過山車行情主要發(fā)生在亞洲交易時段，一旦歐洲交易時段來臨，歐美投資者對韓朝交火事件引發(fā)的避險買盤可能會更加強(qiáng)烈?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)從19點(diǎn)歐美交易時段開啟后COMEX黃金12月合約價格迅速上漲0.24%至1363.7美元/盎司，主要是事件驅(qū)動型對沖基金與投機(jī)客在短期買漲黃金，畢竟朝韓交火事件將引起歐美投資機(jī)構(gòu)對亞太區(qū)安全局勢的擔(dān)心，從而將部分投資資金撤離亞洲，轉(zhuǎn)而買漲黃金。商品經(jīng)紀(jì)商分析說：“只要朝韓交火事件沒有升級，黃金市場應(yīng)很快能恢復(fù)平靜?！苯刂?9點(diǎn)30分COMEX黃金12月合約再度進(jìn)入下跌軌跡，收在1362美元/盎司。

（六）北方界線是韓國和美國在朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后單方面在西部海域劃定的海上界線，起初朝方予以承認(rèn)，但在20世紀(jì)70年代朝方又否認(rèn)這條界線，兩國之間在此已發(fā)生多次軍事沖突。北方界線又稱西海北方界線，是指朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以后南北雙方最終在朝鮮半島中部劃定一條全長246公里的軍事分界線，但海上分界卻留作懸案。當(dāng)時韓國方面控制的白翎島、大青島、小青島、延坪島和隅島等5個島嶼（簡稱“西海五島”）與朝鮮西部沿海隔海相望，于是韓國單方面在“西海五島”和朝鮮西部沿海之間設(shè)定一條“NLL線-北方警戒線”，即“北方界線”，將其作為一條海上分界線。2012年12月21日韓國國防部發(fā)布《2012國防白皮書》，該白皮書正式將“北方界線”定義為韓朝間的“實(shí)質(zhì)性海上警戒線”。《2012國防白皮書》指出“北方界線”以南水域為韓國管轄區(qū)，這是韓國軍方首次在《國防白皮書》中正式將“北方界線”定義為韓朝間的“實(shí)質(zhì)性海上警戒線”。韓國國防部相關(guān)人士說白皮書正式將“北方界線”定義為韓朝間的“實(shí)質(zhì)性海上警戒線”，目的是使韓國民眾更清楚地了解韓國國防部在相關(guān)方面的官方立場，并明確認(rèn)識“北方界線”的確切內(nèi)容。北方界線是韓方單方面設(shè)定的軍事分界線，朝鮮對此一直沒有予以承認(rèn)，朝鮮設(shè)定的海上分界線在“北方界線”以南。為此雙方軍艦與漁船在爭議海域不斷發(fā)生“越線”磨擦，并導(dǎo)致朝韓海軍艦艇在1999年6月和2002年6月兩次發(fā)生軍事沖突。2010年11月23日朝鮮與韓國在西部爭議海域發(fā)生炮戰(zhàn)，起因也是韓國軍演的地點(diǎn)海域是韓朝間存在爭議的地方，朝鮮方面則認(rèn)為是對其的侵犯，首先公開警告，其次是公開炮擊，發(fā)生延坪島炮擊事件，導(dǎo)致北亞局勢緊張。三八線是一條橫跨亞洲、地中海和美國的北緯38度緯線，現(xiàn)特指位于朝鮮半島上北緯38度附近的一條軍事分界線。三八線北部為朝鮮民主主義人民共和國，南部為大韓民國，長度為248公里，按照朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定時三八線兩側(cè)的非軍事區(qū)（共同警備區(qū)）寬度大約4公里。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時美國、蘇聯(lián)在朝鮮半島商定以北緯38度線作為接受日軍投降的范圍的界限，北部為蘇軍受降區(qū)，南部為美軍受降區(qū)。以38度線為分界線的理由：一是該線將朝鮮半島近似分割為面積相等的兩部分；二是1945年日本撤消朝鮮軍編制，將38度線以北的朝鮮軍并入關(guān)東軍，38度線以南的朝鮮軍并入國內(nèi)軍。1948年大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國成立后三八線成為朝鮮和韓國的國界，1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后停戰(zhàn)界線大致上仍沿三八線自東至西橫貫朝鮮半島，因此在中文里仍習(xí)慣將其稱為“三八線”。雙方一度都有重兵把守，并互相播放廣播。近幾年局勢緩和，除了少數(shù)船艦越界事件以外基本上沒有沖突，雙方的廣播對峙也已經(jīng)停止。2007年5月17日京義線鐵路和東海線鐵路試運(yùn)行，這是56年來首次有列車跨越韓朝軍事分界線。2007年10月2日韓國總統(tǒng)盧武鉉以步行方式，穿過分界線進(jìn)入朝鮮進(jìn)行訪問，參加朝韓首腦會晤。

（七）2009年1月30日朝鮮發(fā)表聲明，單方面宣布朝韓雙方有關(guān)“消除政治軍事對立的有關(guān)協(xié)議事項”全部無效，并廢除《南北基本協(xié)議書》和附帶協(xié)議書中的“西海北方界線（NLL）相關(guān)條例”。1953年7月朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后有關(guān)各方只在朝鮮半島的陸地劃分北南之間的軍事分界線，當(dāng)年8月美軍司令部又單方面設(shè)定連接韓國白翎島、延坪島、大青島、小青島、隅島等5個島嶼北部海域的“北方界線”，此后韓國將這條“北方界線”視為海上警戒線，但朝鮮方面始終沒有宣布承認(rèn)這條海上分界線。20世紀(jì)70年代朝鮮宣布將領(lǐng)海從3海里擴(kuò)大到12海里，據(jù)此白翎島、延坪島、大青島、小青島、隅島等5個島嶼附近海域均屬朝方領(lǐng)海。在過去幾年時間里朝韓軍隊多次在這一海域發(fā)生軍事沖突，朝方主張雙方都放棄過去各自的主張，重新劃定海上分界線，在朝鮮劃定的海上警戒線和韓方堅持的“北方界線”之間建立和平水域，并在這一和平水域內(nèi)設(shè)立共同捕撈區(qū)，但韓方堅持以“北方界線”為基準(zhǔn)設(shè)立共同捕撈區(qū)。朝鮮半島西部海區(qū)盛產(chǎn)梭子蟹，每年五六月份正是捕蟹的好季節(jié)。捕蟹季節(jié)時期雙方漁民到“北方界線”附近作業(yè)，有時候就會越過該“線”。于是問題就來了：一方說你漁船越過“北方界線”；另一方說是你的船只進(jìn)入我的領(lǐng)海?！氨狈浇缇€”為引起韓朝雙方海上軍事沖突埋下禍根，1999年6月沖突終于發(fā)生，激烈的槍炮聲打破40多年的平靜。在這場沖突中朝鮮軍艦被擊沉、擊傷各一艘，造成30多名朝鮮海軍士兵死亡。朝鮮對這次海上武裝沖突作出強(qiáng)烈反應(yīng)，表示堅決不承認(rèn)“北方界線”。朝鮮對此一直沒有予以承認(rèn)，朝鮮設(shè)定的海上分界線在“北方界線”以南。2009年11月10日上午朝鮮擅入“北方限制線”被韓國海軍發(fā)現(xiàn)后認(rèn)定為入侵韓國海域，隨即鳴槍示警，也許是由于朝鮮一直不承認(rèn)“北方限制線”的存在，所以無視警告繼續(xù)前進(jìn)。韓國海軍艦艇隨即采取軍事行動，在交火中朝鮮的艦艇被擊中被迫返航。此次朝韓海軍艦艇交火已經(jīng)是近10年來第7次沖突，之前在朝韓交火就有3次，曾在黃海區(qū)域也發(fā)生過類似的艦艇交火事件。朝鮮海軍司令部2009年10月14日曾發(fā)表新聞公告，譴責(zé)韓國軍艦以管制朝鮮非法捕漁船為借口侵入朝鮮西部領(lǐng)海，要求韓國立即停止對朝鮮領(lǐng)海的侵犯行為。公告說：“自2009年9月中旬到10月韓國類似軍事挑釁日均3至4次，韓國的行為是想挑起北南沖突，人為制造海上緊張局勢，蓄意惡化北南關(guān)系?！表n國的真正意圖是以管制漁船為借口固守其所謂的非法“北方限制線”，據(jù)韓聯(lián)社11月10日報道稱朝韓海軍艦艇在10日上午11時28分在西海大青島附近海上交火，韓方?jīng)]有傷亡損失。 韓國政府高官當(dāng)天表示：“10日上午朝鮮艦艇越過西海大青島附近的北方限界線，我國海軍發(fā)現(xiàn)險情進(jìn)行警告射擊，但該艦艇繼續(xù)南下我方隨即進(jìn)行擊破射擊，朝方對此也進(jìn)行回應(yīng)射擊?！彼€說：“在交火過程中我方?jīng)]有傷亡損失，但朝方艦艇被破損后返回朝鮮。當(dāng)時有9艘我方漁船在作業(yè)，但全部被護(hù)送到安全海域?！?/p>

巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國

（一）巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國簡稱巴布亞新幾內(nèi)亞、巴新，位于太平洋西南部。西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望。屬美拉尼西亞群島，全境共有600多個島嶼。主要島嶼包括新不列顛、新愛爾蘭、馬努斯、布干維爾和布卡等，海岸線全長8300公里。國土面積為46.28萬平方公里，海拔1000米以上屬山地氣候，其余屬熱帶氣候。5-10月為旱季，11-4月為雨季，沿海地區(qū)年均氣溫21.1-32.2℃，山地地區(qū)比沿海地區(qū)低5-6℃，年平均降水量為2500毫米。巴布亞新幾內(nèi)亞全國劃分為20個省，另設(shè)布干維爾自治區(qū)及首都行政區(qū)（莫爾斯比港市），人口總數(shù)為995萬。新幾內(nèi)亞高地地區(qū)早已有人定居，新幾內(nèi)亞島及其鄰近島嶼一直是亞洲東南部人民向太平洋地區(qū)航?；蜻w移的一個重要跳板。1511年葡萄牙人發(fā)現(xiàn)新幾內(nèi)亞島，1545年葡萄牙人奧爾蒂斯·德雷特斯到達(dá)該島北部，見當(dāng)?shù)鼐用衲w色和頭發(fā)和西非幾內(nèi)亞灣沿岸的黑人十分相似，兩地自然景色和氣候亦大致相仿，故取名新幾內(nèi)亞，從此就稱這里為巴布亞新幾內(nèi)亞。1884年英國、德國瓜分巴布亞新幾內(nèi)亞伊里安島東半部和附近島嶼，18世紀(jì)下半葉荷蘭、英國、德國殖民者接踵而至。1906年英屬新幾內(nèi)亞交澳大利亞管理，改稱澳屬巴布亞領(lǐng)地。1914年德屬部分在第一次世界大戰(zhàn)中被澳軍占領(lǐng)，1920年12月17日國際聯(lián)盟委托澳管理巴布亞新幾內(nèi)亞。1942年巴布亞新幾內(nèi)亞被日本占領(lǐng)，1946年聯(lián)合國大會決議委托澳托管巴布亞新幾內(nèi)亞。1949年澳大利亞將原英屬和德屬兩部分合并為一個行政單位，稱“巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地”。1973年12月1日巴布亞新幾內(nèi)亞實(shí)行內(nèi)部自治，1975年9月16日巴布亞新幾內(nèi)亞脫離澳大利亞宣布獨(dú)立，成為英聯(lián)邦成員國，邁克爾·托馬斯·索馬雷為首任總理。巴布亞人是太平洋西部新幾內(nèi)亞島及其附近島嶼上的土著民族，屬尼格羅-澳大利亞人種巴布亞類型和美拉尼西亞類型。使用700多種語言和方言，自成語系，部分人通用英語和皮金語。崇拜祖先和圖騰，迷信精靈和巫術(shù)，部分人改信基督教。長期從事原始農(nóng)業(yè)，盛行刀耕火種。山區(qū)輔以采集和狩獵，沿海則以漁業(yè)為主。有部分人進(jìn)入城市謀生，或到礦山、農(nóng)場當(dāng)雇工，獨(dú)立后城市建設(shè)、交通運(yùn)輸和工礦業(yè)發(fā)展較快。有的研究者認(rèn)為巴布亞人的祖先可能在5萬年前開始從東南亞遷入，后來又不斷與新的移民互相混合。歐洲殖民者侵入前社會處在原始公社晚期，分為幾百個部落。一般以父系氏族為單位，組成約四、五十人的村落。自19世紀(jì)起歷受荷、德、英、澳殖民統(tǒng)治，1963年西部劃歸印度尼西亞，1975年東部宣告獨(dú)立，建巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國。巴布亞人長期從事原始農(nóng)業(yè)，盛行刀耕火種，種植薯芋、豆類、西米、香蕉和甘蔗。山區(qū)輔以采集和狩獵，沿海則以漁業(yè)為主，多數(shù)仍在農(nóng)村過著自給自足的生活，獨(dú)立后城市建設(shè)和工礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快。巴布亞人善于雕刻、制陶和造船，衣著簡單，喜戴鼻飾，流行斑痕文身，有的地方曾流行獵頭俗。住房多為高腳茅屋，村莊圍有柵欄。

（二）巴布亞人種是赤道人種的一支，主要體質(zhì)特征與美拉尼西亞人相同：皮膚黝黑，頭發(fā)彎曲，前額后縮，眉脊隆起，鼻翼寬闊，嘴唇較厚，胡須不密，頜部突出。所不同的是其頭發(fā)彎曲程度比美拉尼西亞人更甚，鼻軟骨隆起部分比較特殊，美拉尼西亞人體毛更少。巴布亞人鼻梁高，美拉尼西亞人鼻梁較低，美拉尼西亞人顱型更狹長。巴布亞人主要分布在大洋洲新幾內(nèi)亞島和美拉尼西亞群島以及附近地區(qū)，包括巴布亞各族。巴布亞文化是大洋洲的新石器時代文化，分布在新幾內(nèi)亞島及其附近島嶼上。巴布亞是歐洲航海家對島上居民的稱呼，原意為毛發(fā)叢生的人。該文化約始于1萬年前，延續(xù)至19世紀(jì)，部分山區(qū)則延續(xù)至今。經(jīng)濟(jì)以園藝農(nóng)耕為主，種植芋頭、香蕉等，養(yǎng)豬。居民聚族巢居，或在地上用藤本植物織成席墻覆以茅頂居住。使用簡陋的陶器，石錛、石斧等工具已有磨光的刃部，處在原始氏族社會階段。新幾內(nèi)亞應(yīng)于南半球的赤道附近西南太平洋，曾受過德國、澳大利亞、荷蘭、英國的殖民統(tǒng)治，后來西部并入印度尼西亞，東部地區(qū)于1975年獨(dú)立，成為巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國。新幾內(nèi)亞是個多山大島，山高林密，最高山脈海拔四五千米，雨量充足，有的能連續(xù)幾天甚至幾周不見晴日。山區(qū)沒有正規(guī)道路，只有人和野獸踩出的林間山道，外人來此地考察出是近二三十年的事。島上是莽莽的原始大森林，島類種類很多，世界上最美麗的極樂鳥就產(chǎn)在這里，有40多種，被稱為極樂鳥的故鄉(xiāng)。極樂鳥在當(dāng)?shù)厝说纳钪凶饔煤艽?，但并不是?dāng)食物而是用鳥的羽毛作裝飾品。島上有居民約有350萬人，除沿海城市的外都在原始森林里過著原始部落生活。巴布亞人皮膚黝黑，頭發(fā)卷曲，全身赤裸，只有腰間扎一個短草裙。裙上穿著珠母貝、狗牙，頭上帶著一圈華麗的極樂鳥羽毛，有的人鼻子上穿著野豬獠牙。臉上涂著鮮艷的顏色，有的描著各種奇怪的花紋，有的人渾身用豬油涂得錚亮。處于愚昧狀況的部落人見到外來的白人有的害怕、逃避，有的好奇地看著，有的捉到白人便殺。巴布亞新幾內(nèi)亞全稱巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國，位于太平洋西南部，由新幾內(nèi)亞島（伊里安島）東半部、俾斯麥群島、布干維爾島等600多個島嶼組成。陸地面積為461693平方公里，人口數(shù)為995萬，主要為巴布亞人、美拉尼西亞人。多數(shù)居民信奉基督教，全國有700余種部族語言，官方語言為英語，首都為莫爾斯比港。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)8000年以前已有人類在巴布亞新幾內(nèi)亞定居，其史前史則可上溯至3萬年前。在西方殖民者入侵以前當(dāng)?shù)鼐用穸嗵幱谛率鲿r代，1512年葡萄牙人在赴香料群島途中發(fā)現(xiàn)新幾內(nèi)亞島。1526年葡萄牙人梅內(nèi)塞斯在由馬來半島至香料群島的航程中遇風(fēng)，抵新幾內(nèi)亞島，見土著居民發(fā)多卷曲，遂以“巴布亞”（馬來語意為卷發(fā)的人）命名。1528年西班牙人薩維德拉首次對新幾內(nèi)亞島北部海岸進(jìn)行考察，并以黃金島稱之。1545年西班牙人雷特斯遠(yuǎn)航抵新幾內(nèi)亞島北岸，以當(dāng)?shù)鼐用衽c非洲幾內(nèi)亞人相似，遂以新幾內(nèi)亞名之。

（三）1605～1607年托雷斯從秘魯出發(fā)，考察新幾內(nèi)亞島東岸及東北海岸，穿越托雷斯海峽。1642年塔斯曼遠(yuǎn)航時經(jīng)過該島，1669年英國人丹皮爾遠(yuǎn)航至此濕新不列顛島命名，證實(shí)新幾內(nèi)亞島的存在。1768年法國人布干維爾航行駛抵布干維爾島，1793年英國東印度公司自稱占有新幾內(nèi)亞島的一部分。1828年荷蘭宣布吞并新幾內(nèi)亞島西半部，1873年英國人莫爾斯比航至新幾內(nèi)亞島南岸一海灣，為紀(jì)念其父，以莫爾斯比命名該灣。1882年德國在俾斯麥群島辟建種植園，1883年英國派官員抵莫爾斯比港，同年澳大利亞要求和英國一起占有新幾內(nèi)亞東部及附近島嶼。1884年9月英國通知德國，將占有新幾內(nèi)亞島東部為保護(hù)地，范圍限于南岸，稱英屬新幾內(nèi)亞。同年11月德國宣布占有新幾內(nèi)亞島東北部，委任德商南海公司為政府管理該保護(hù)地的代理機(jī)構(gòu)。1885年德國正式占領(lǐng)這一地區(qū)，招募華工去當(dāng)?shù)胤N植園做工，同年荷蘭劃定荷屬新幾內(nèi)亞的邊界。1889年德國政府接管德屬新幾內(nèi)亞的行政管理權(quán)，1895年5月英國、荷蘭締約，劃定英屬與荷屬新幾內(nèi)亞之間的界線。1900年德國將布干維爾島、布卡島納入德屬新幾內(nèi)亞保護(hù)地，1906年澳大利亞接管英屬新幾內(nèi)亞，更名巴布亞。1909年英國、德國邊界委員會考察巴布亞與新幾內(nèi)亞的邊界，樹立界標(biāo)。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后澳大利亞占領(lǐng)德屬新幾內(nèi)亞，戰(zhàn)后澳大利亞總理在巴黎和會上要求國際聯(lián)盟將原德屬新幾內(nèi)亞殖民地置于澳大利亞的委任統(tǒng)治之下。1921年國際聯(lián)盟委托澳大利亞托管德屬新幾內(nèi)亞，1932年澳大利亞聯(lián)邦議會通過修改后的新幾內(nèi)亞法，1933年付諸實(shí)施。第二次世界大戰(zhàn)中的1942年1月日機(jī)轟炸巴布亞新幾內(nèi)亞，同年3月日軍占領(lǐng)該島。1943～1944年美澳軍隊收復(fù)巴布亞新幾內(nèi)亞日占各地，1946年聯(lián)合國委任澳大利亞托管巴布亞新幾內(nèi)亞。1949年澳大利亞聯(lián)邦議會將巴布亞、新幾內(nèi)亞合并為一個行政單位，稱巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地，首府為莫爾斯比港。1962年澳大利亞、荷蘭兩國政府曾就新幾內(nèi)亞島塞皮克區(qū)應(yīng)由澳管轄的領(lǐng)土問題進(jìn)行談判，1963年5月印尼接管原荷屬新幾內(nèi)亞，同年廢除原白人控制的巴布亞新幾內(nèi)亞立法會議。1964年巴布亞新幾內(nèi)亞舉行首次大選，選出以巴布亞新幾內(nèi)亞人為主的議會。1968年澳大利亞政府修改巴布亞新幾內(nèi)亞法，給予更多的自治權(quán)。1971年巴布亞新幾內(nèi)亞議會決定將巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地改稱巴布亞新幾內(nèi)亞，1973年12月起實(shí)行內(nèi)部自治。1974年12月1日澳大利亞對巴布亞新幾內(nèi)亞的托管結(jié)束，1975年9月16日巴布亞新幾內(nèi)亞宣告獨(dú)立，為英聯(lián)邦成員國。1976年10月與中國建立外交關(guān)系，1975年8月15日制訂憲法，9月生效。歷屆政府主張維護(hù)民族獨(dú)立，執(zhí)行民族化政策。巴布亞新幾內(nèi)亞是南太平洋地區(qū)僅次于澳大利亞的人口、面積第二大國，它由北部的新幾內(nèi)亞和南部的巴布亞兩部分組成。西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望，屬美拉尼西亞群島。

（四）巴布亞新幾內(nèi)亞國土面積為46.28萬平方公里，海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為310萬平方公里，海岸線全長8300公里。全境共有600多個島嶼，包括新幾內(nèi)亞島（伊里安島）東部、新英格蘭島、新愛爾蘭島、曼納斯島、布干維爾島、布卡島等。各島多山，火山較多，地震頻繁。巴布亞新幾內(nèi)亞南部為平原和低地，中部是中央山系，北部山嶺走向與山系平行，由幾個單獨(dú)的山嶺組成。巴布亞新幾內(nèi)亞除海拔1000米以上屬山地氣候，其余海拔較低地區(qū)屬熱帶雨林氣候。5～10月為旱季，11～4月為雨季，沿海地區(qū)平均溫度21.1～32.2℃，山地比沿海低5～6℃。年平均降水量為2500毫米，新幾內(nèi)亞高地地區(qū)早已有人定居。巴布亞新幾內(nèi)亞礦藏豐富，銅儲量為1200萬噸，黃金儲量為1756噸，銅金共生礦儲量為4億噸，此外還有富金礦、鉻、鎳、鋁礬土、海底天然氣和石油等資源。庫土布和戈貝兩大油田儲量即達(dá)4億桶，南高地省油田儲量達(dá)1700萬桶。天然氣儲量為7萬億立方英尺，預(yù)測儲量為15萬億立方英尺。森林資源豐富，熱帶原始森林覆蓋面積達(dá)3600萬公頃，約占國土面積的86.4%。林木總蓄積量為12億立方米，可采蓄積量為3.6億立方米。巴布亞新幾內(nèi)亞全國劃分為20個省，另設(shè)布干維爾自治區(qū)及首都行政區(qū)（莫爾斯比港市）。國土規(guī)劃上分為4個大區(qū)，省下設(shè)縣，各省名稱如下：巴布亞地區(qū)：西部、海灣、中部（曾譯作“中央”）、國際首都區(qū)、米恩灣、北部（曾譯作“北方）；高地地區(qū)：南高地、赫拉、恩加、西高地、吉瓦卡、欽布、東高地；莫馬塞地區(qū)：莫羅比、馬丹、東塞皮克、西塞皮克；離島地區(qū)：馬努斯、新愛爾蘭、東新不列顛、西新不列顛、北所羅門。莫爾斯比港人口約50萬（2011年），是全國政治經(jīng)濟(jì)文化中心。位于幾內(nèi)亞島東南岸，瀕臨巴布亞灣，是巴布亞新幾內(nèi)亞最大的港口城市，港口沿岸有設(shè)備完善的海水浴場和海上運(yùn)動設(shè)施。莫羅貝省省會是全國第一大工業(yè)城市，位于國土東部，所羅門海南岸胡翁灣的頂端。市內(nèi)有工廠和鋼鐵公司，郊區(qū)飛機(jī)場有定期?？蘸骄€通往近海各島及內(nèi)陸地區(qū)。巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國簡稱巴布亞新幾內(nèi)亞，巴布亞一名其由來有兩種說法：一種說法是1526年葡萄牙人梅內(nèi)塞斯從馬六甲駛往馬魯古群島，但海風(fēng)把船吹到一無名之地，人便稱這塊陸地為巴布亞。這詞源出馬來語，意即卷發(fā)人的土地；另一種說法是早期葡萄牙人到此，問當(dāng)?shù)鼐用翊藶楹蔚?，回答是巴布亞，他們便把巴布亞種族名稱當(dāng)?shù)氐孛?。種族名稱來源于馬來語“卷發(fā)”或“暗棕色”，指島上主要居民巴布亞人的頭發(fā)和膚色。新幾內(nèi)亞島亦稱伊里安島，別稱為鱷魚之都（鱷魚養(yǎng)殖業(yè)極為發(fā)達(dá)）。巴布亞新幾內(nèi)亞人口總數(shù)為995萬，城市人口占15%，農(nóng)村人口占85%。98%屬美拉尼西亞人，其余為密克羅尼西亞人、波利尼西亞人、華人和白人。華人華僑約1萬人。官方語言為英語，地方語言820余種。皮金語在全國大部分地區(qū)流行，南部的巴布亞地區(qū)多講莫土語。居民中93%為基督教徒，傳統(tǒng)拜物教也有一定影響。城市人口占15%，農(nóng)村人口占85%。

（五）巴布亞新幾內(nèi)亞98%屬美拉尼西亞人，原住民的祖先在不到4萬年前抵達(dá)該地區(qū)。也有許多世界其他地方的居民，包括中國、歐洲、澳大利亞、菲律賓、波利尼西亞和密克羅尼西亞。1975年巴布亞獨(dú)立，有4萬名外籍人（主要是澳大利亞和中國）在巴布亞新幾內(nèi)亞。美拉尼西亞人是太平洋西南部美拉尼西亞群島的民族集團(tuán)，包括所羅門人、瓦努阿圖人、新喀里多尼亞人、斐濟(jì)人以及巴布亞新幾內(nèi)亞的美拉尼西亞人，共約110萬人。屬澳大利亞人種美拉尼西亞類型，皮膚黝黑，頭發(fā)卷曲，闊臉寬鼻，頜部突出。使用多種語言，屬南島語系-美拉尼西亞語族。崇拜圖騰和首領(lǐng)，迷信巫術(shù)和占卜，有專職巫師和祭司，但后來部分人改信基督教。美拉尼西亞人的祖先可能早在5000年前從東南亞陸續(xù)遷入，19世紀(jì)初英、法等殖民者侵入時社會處于原始公社制解體的不同階段，東南地區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)格的等級制度和早期國家，一般仍保留氏族部落組織。經(jīng)濟(jì)以熱帶農(nóng)業(yè)為主，種植薯芋和豆類，果樹有椰子、香蕉、西米和面包樹。主要農(nóng)具為挖掘棒（見掘土棒）和石斧，個別地方已有人工灌溉。沿海地區(qū)和小島居民多以漁業(yè)為生，漁具種類較多，捕魚技術(shù)很高。此外多飼養(yǎng)豬、雞、狗，并從事多種手工業(yè)，善于造船、制陶、捶制樹皮布，用竹木、貝殼、羽毛制作用具和裝飾物。衣著簡單，但裝飾物繁多，有鼻棍、頭梳、項圈、手鐲、胸牌、腳套等，男子裝飾物多于婦女。保留鉆木取火，用地灶燒烤食物。西北地區(qū)居民愛嚼檳榔，東南地區(qū)居民嗜飲卡哇酒。住房一般為高腳茅屋，屋頂為圓形或人字形。獨(dú)木舟多用面包樹干鑿成，一側(cè)舷外附有支架，以保持船身平穩(wěn)。大船用木板制作，使用草席帆，可載40人，遠(yuǎn)航數(shù)百里。自受英、法殖民統(tǒng)治以后許多人被強(qiáng)征到礦山和種植園做工，第二次世界大戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動興起，斐濟(jì)（1970）、巴布亞新幾內(nèi)亞（1975）、所羅門（1978）、瓦努阿圖（1980）等已先后獲得獨(dú)立，只有新喀里多尼亞島和洛亞蒂群島尚處于法國殖民統(tǒng)治之下。巴布亞新幾內(nèi)亞實(shí)行英聯(lián)邦君主立憲制，2002年8月索馬雷政府上臺后放緩私有化改革步伐，實(shí)行“以出口帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”戰(zhàn)略，加大礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)力度，大力推行國家公務(wù)部門改革。爭取黨派合作，化解社會矛盾，鞏固執(zhí)政地位，巴布亞新幾內(nèi)亞社會秩序漸趨穩(wěn)定。2003年GDP增長率為2%，為1999年—2003年四年中首次正增長。物價指數(shù)逐漸回落，幣值逐漸回升，但吏治腐敗、經(jīng)濟(jì)疲弱、黨派爭斗、基礎(chǔ)設(shè)施落后、貧富分化懸殊以及與澳大利亞等地區(qū)大國關(guān)系不睦等問題仍使巴布亞新幾內(nèi)亞面臨不穩(wěn)定因素。2001年6月22日巴布亞新幾內(nèi)亞政府與布各派就全面解決布問題達(dá)成協(xié)議，包括布自治、全民公投以及武器處理等內(nèi)容。8月7日巴布亞新幾內(nèi)亞內(nèi)閣原則批準(zhǔn)關(guān)于布干維爾和平進(jìn)程的全面政治協(xié)定，8月30日布干維爾和平協(xié)議正式簽署，標(biāo)志著長達(dá)12年戰(zhàn)爭的結(jié)束，布干維爾開始走上恢復(fù)和重建道路，布干維爾和平進(jìn)程進(jìn)入具體實(shí)施階段。

（六）2002年3月巴布亞新幾內(nèi)亞國民議會通過關(guān)于布干維爾問題憲法修正案和相關(guān)組織法，從法律上為布成立自治政府及在自治政府成立10～15年內(nèi)舉行獨(dú)立公投鋪平道路，此后布和平進(jìn)程進(jìn)展基本順利。2003年7月聯(lián)合國駐布政治事務(wù)處宣布收繳武器階段結(jié)束，布干維爾開始走上銷毀武器、恢復(fù)重建的道路。2004年1月4日聯(lián)合國安理會同意成立聯(lián)合國布干維爾觀察團(tuán)，取代已到期的駐布政治事務(wù)處，該觀察團(tuán)任期至2004年6月30日。武器銷毀和自治憲法起草工作進(jìn)展順利，各方預(yù)計2004年底可望實(shí)現(xiàn)自治。巴新憲法于1975年8月15日制定，同年9月15日生效。2013年2月巴新議會通過延長“政治穩(wěn)定期”的憲法修正案，規(guī)定議員在新政府成立30個月內(nèi)不準(zhǔn)對總理提出不信任案。9月巴新議會通過憲法修正案，規(guī)定提出對政府不信任案須由五分之一以上的議員聯(lián)署并在表決前公示3個月，2015年9月巴新最高法院裁定上述延長“政治穩(wěn)定期”的憲法修正案違憲無效。巴新議會稱“國民議會”，一院制。議員有118人，任期5年。巴新政府由議會中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟組閣，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)。巴新司法設(shè)有最高法院（又稱上訴法院、國家法院）和地方法院，巴布亞新幾內(nèi)亞國家元首為英國國王，英王委派總督代行國家元首職責(zé)。巴布亞新幾內(nèi)亞資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，礦產(chǎn)、石油和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物是巴新經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來巴新政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，制訂《2010～2030年發(fā)展規(guī)劃》、《2050年遠(yuǎn)景規(guī)劃》和“聯(lián)通巴新”等發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為巴新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供相對穩(wěn)定的外部政策環(huán)境，使巴新經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)正增長。政府加大吸引外資的力度并取得一定成效，液化天然氣項目、瑞木鎳礦等投資項目均取得重要進(jìn)展，為推動巴新經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長發(fā)揮重要作用。但近年來由于新冠肺炎疫情沖擊和國際市場波動，巴新經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，政府財政困難增多。同時許多山區(qū)居民仍過著原始部落自給自足的生活，全國人口中近37％生活在國際貧困線（人均1.25美元／天）以下。工業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)總值的9%，50%以上的出口收入來自礦業(yè)。熱帶原始森林覆蓋面積約3600萬公頃，約占國土面積的86.4％。林木總蓄積量為12億立方米，可采蓄積量為3.6億立方米。主要出口原木，深加工產(chǎn)品包括家具、膠合板及地板等建筑材料。農(nóng)業(yè)人口占全國人口的85％，主要農(nóng)產(chǎn)品為椰干、可可豆、咖啡、天然橡膠和棕櫚油。1978年巴新宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，捕魚區(qū)擴(kuò)大至240萬平方公里，漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)金槍魚、對蝦和龍蝦，其中金槍魚資源占世界儲量的20％。旅游資源豐富，開發(fā)潛力較大。財政收入主要來源是稅收和國際援助，主要銀行有：巴布亞新幾內(nèi)亞銀行：即巴新中央銀行，成立于1973年，負(fù)責(zé)制定貨幣政策、監(jiān)管其他商業(yè)銀行并發(fā)行貨幣等職能。南太銀行：占全國市場的60%，政府擁有其25.3%的股份。此外巴新還有澳大利亞的澳新銀行、西太銀行以及馬來西亞的五月銀行等商業(yè)銀行。

（七）貿(mào)易在巴新經(jīng)濟(jì)中占重要地位，主要出口銅、金、礦砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕櫚油等初級產(chǎn)品，主要貿(mào)易對象國有澳大利亞、日本、新西蘭、中國、新加坡、馬來西亞等。巴布亞新幾內(nèi)亞積極鼓勵外國投資，主要投資來源國有澳大利亞（占總額近三分之二）、馬來西亞、新西蘭、韓國、日本和美國等，巴新工、礦、林、農(nóng)、漁各行業(yè)幾乎均為澳、日、英、美等國公司所控制。外援主要來自澳大利亞，其他援助方包括中國、新西蘭、日本、美國、英國、韓國、歐盟、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。巴布亞新幾內(nèi)亞官方語言為英語，地方語言有820余種。皮金語在全國大部分地區(qū)流行，北部的新幾內(nèi)亞地區(qū)多講皮金語，南部的巴布亞地區(qū)多講莫圖語。巴布亞新幾內(nèi)亞全國居民中93%為基督教和羅馬天主教徒，路德教、聯(lián)合教、傳統(tǒng)拜物教也有一定影響，巴布亞新幾內(nèi)亞教會在當(dāng)?shù)赜绊戄^大。巴布亞新幾內(nèi)亞人把夫妻之間的吵架看作最好的娛樂方式，越吵，夫妻越恩愛。全國各地都設(shè)有專供夫妻吵架的場地，每當(dāng)夫妻來這里對陣之時欣賞者就會自動趕來助興。他們吵上幾句就會面紅耳赤，人們則視架吵得越兇，娛樂效果越好。誰能用最尖刻最惡毒的語言把對方置之窘境，誰就被看成吵架水平最高，雙方直到唇舌發(fā)僵才會停止。夫妻倆最后會愉快地挽臂回家，娛樂也同時結(jié)束。巴布亞新幾內(nèi)亞軍隊創(chuàng)建于1940年，巴布亞新幾內(nèi)亞國防軍兵員有2000人。國防軍重建計劃包括采用新軍服樣式、重振空軍和海軍力量、改善軍隊基礎(chǔ)設(shè)施和改進(jìn)行政管理，改革后的國防軍將更加機(jī)動靈活，其職責(zé)包括打擊偷獵、非法武器販運(yùn)和毒品走私；打擊恐怖主義；處理難民事務(wù)等。巴新軍隊創(chuàng)建于1940年，稱巴新國防軍，現(xiàn)有編制2000人。巴布亞新幾內(nèi)亞與澳大利亞簽有防務(wù)合作協(xié)議，澳大利亞簽每年向其提供約2500萬澳元軍援，并提供軍事培訓(xùn)。巴新內(nèi)陸山地崎嶇，公路數(shù)量不多且路況較差，公路總長約3萬公里，國家級公路里程約9000公里，省級公路里程約2.1萬公里。首都莫爾斯比港與最大工業(yè)城市萊城間無公路連接，萊城與馬當(dāng)、戈羅卡、蒙特哈根等地區(qū)主要城市間由高地公路相連，是商品流通、居民出行的重要通道，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，巴新與接壤的印度尼西亞之間無公路聯(lián)通。巴新三面臨海，連同各主要島嶼在內(nèi)的海岸線總長度為1.71萬公里，水上運(yùn)輸條件得天獨(dú)厚。貨物運(yùn)輸主要以水運(yùn)為主，境內(nèi)共有50多個港口，其中23個由巴新國有港口公司經(jīng)營，目前包括莫爾斯比港、萊城等主要港口在內(nèi)的17個商業(yè)港口年吞吐量為580萬噸。萊城港為南太平洋地區(qū)最大的港口，巴新60%左右的進(jìn)出口貨物經(jīng)該港轉(zhuǎn)運(yùn)，年吞吐量為280萬噸。莫爾斯比港年吞吐量為180萬噸，莫爾斯比港國際航運(yùn)公司提供中國、日本、歐洲、新西蘭、南太平洋各島國及澳大利亞等地區(qū)與巴新間的貨物海運(yùn)業(yè)務(wù)。

（八）主要港口有：瓦尼莫、烏姆達(dá)、薩馬萊、莫爾茲比港、奧羅港、莫羅貝、洛倫高、洛布朗、德雷格港、科科貝、基姆貝、基埃塔、達(dá)魯、布卡、阿內(nèi)瓦灣、阿洛塔烏、阿里克西斯港、艾塔佩、布奧馬、威瓦克、臘包爾港、莫爾茲比港、馬丹、萊城、卡維恩。巴新主要城市之間交通依靠飛機(jī)，許多邊遠(yuǎn)地區(qū)出行只能依賴小型直升機(jī)或步行。巴新共有大小機(jī)場578個，其中鋪設(shè)跑道的機(jī)場只有21個。巴新有4家航空公司，其中規(guī)模最大的新幾內(nèi)亞航空公司為巴新國有企業(yè)，成立于1973年，經(jīng)營國內(nèi)20個機(jī)場和莫爾斯比港往返澳大利亞悉尼、布里斯班、凱恩斯、中國香港、馬尼拉、新加坡、東京、霍尼亞拉、楠迪、巴厘島、密克羅尼西亞等國際航線。澳大利亞Qantas、Pacific Blue航空公司近年來增開布里斯班、凱恩斯至莫爾斯比港的航線，新幾內(nèi)亞航空、巴新航線航空和Airlink、Islands Nationair等航空公司提供國內(nèi)客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)，中國大陸去往巴新的旅客主要經(jīng)中國香港、新加坡、馬尼拉、悉尼、布里斯班轉(zhuǎn)機(jī)。巴新設(shè)有科學(xué)和技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國的科學(xué)技術(shù)事務(wù)，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示巴新大學(xué)生中大約10%從事科學(xué)及工程方面的學(xué)習(xí)。巴新文盲率為36.7%，貧困率約40%。巴新實(shí)行四級教育體制，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和高等教育，推廣免費(fèi)義務(wù)制教育。初級教育為三年制，包括學(xué)前班、1年級和2年級，6歲兒童可以開始學(xué)前班教育。小學(xué)共6年，從3年級至8年級期間英語和皮金語雙語教學(xué)。中學(xué)學(xué)制為4年，初中和高中各兩年。初中需從9門課程中選擇7門課程學(xué)習(xí)，其中英語、數(shù)學(xué)和個人發(fā)展為必修課程。高中共有5個領(lǐng)域的31個學(xué)科，學(xué)生需要選擇6門課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，其中英語、數(shù)學(xué)和個人發(fā)展（或宗教教育）為必修課，高等教育為高中畢業(yè)提供學(xué)位教育和技術(shù)培訓(xùn)。目前全國有社區(qū)中小學(xué)3000多所，學(xué)生約10萬人，另有21所私營城鄉(xiāng)國際學(xué)校，在校學(xué)生6000余人。高等教育機(jī)構(gòu)有6所大學(xué)以及科研和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，目前巴新的大學(xué)在校學(xué)生約有3.1萬人。巴新有7級疾病治療體系，自上而下分別是國家級、區(qū)域級、省級、地區(qū)級、醫(yī)療中心、救護(hù)站和社區(qū)診所。巴新尚沒有疾病防控體系，全國有約500多名醫(yī)生，其中50%以上在首都莫港總醫(yī)院。每萬人擁有18.6張病床，每萬人擁有0.6名衛(wèi)生工作者（包括醫(yī)生、護(hù)士、助產(chǎn)士），兒童疫苗接種率近10年均在60%左右。在健康方面約一半兒童和三分之一育齡婦女營養(yǎng)不良，全國僅有33%的人能夠喝上干凈的水。巴新的主要傳染病有結(jié)核、瘧疾、艾滋病及其它性病、腸道傳染病、登革熱及肝炎等，全國62%的死亡是各類傳染病造成的。如要前往巴新，建議根據(jù)國內(nèi)出入境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的要求和建議，做好疫苗接種工作。世界衛(wèi)生組織認(rèn)定巴新是太平洋地區(qū)健康狀況最弱的國家，根據(jù)聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)顯示巴新在187個國家（地區(qū)）中排名第153位。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計顯示巴新全國經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的3.8%，按照購買力平價計算時人均經(jīng)常性醫(yī)療衛(wèi)生支出55美元。巴布亞新幾內(nèi)亞男性平均壽命為63周歲，女性為65周歲。

（九）對外奉行中立政策，主張各國和平相處，增加經(jīng)濟(jì)往來與合作，致力于南太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，積極參與國際和地區(qū)事務(wù)。近年來巴新政府在繼續(xù)與澳大利亞、新西蘭等南太平洋國家和歐美國家發(fā)展傳統(tǒng)關(guān)系的同時對東亞和東南亞各國重視程度不斷提高，積極拓展與中國等亞洲國家的關(guān)系。巴新已同70余個國家建交，是聯(lián)合國、不結(jié)盟運(yùn)動、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、太平洋島國論壇、太平洋共同體、美拉尼西亞先鋒集團(tuán)等組織成員，有18個駐外使團(tuán)。中國同巴新1976年10月12日建交，1977年10月中國首任兼職大使到任。1980年11月中國駐巴新使館正式開館，1988年4月巴新在北京設(shè)使館，并派常駐大使。巴新同澳大利亞關(guān)系密切，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，每年舉行部長級磋商。澳大利亞是巴新最大援助國、最大貿(mào)易與投資伙伴，澳大利亞投資占外國在巴新投資的近三分之二。雙方還建立國防部長磋商機(jī)制，在兩國“防務(wù)合作計劃”下澳大利亞向巴新提供包括培訓(xùn)和技術(shù)咨詢在內(nèi)的軍事援助，雙方定期舉行聯(lián)合軍演。澳大利亞與巴新建立“警察伙伴關(guān)系”，派警察赴巴新協(xié)助維持社會治安。巴布亞新幾內(nèi)亞和新西蘭兩國關(guān)系密切，巴新是新西蘭最大的援助對象國和在南太地區(qū)第三大出口市場。巴布亞新幾內(nèi)亞和美國兩國簽有防務(wù)合作和聯(lián)合軍事演習(xí)等協(xié)議，巴新允許美軍艦停靠其港口。根據(jù)與美國簽定的《國防安排規(guī)劃》時巴新派軍官赴美進(jìn)行培訓(xùn)，美國向巴新提供大量人道主義援助，為巴新布干維爾重建等提供幫助。巴布亞新幾內(nèi)亞與所羅門群島、斐濟(jì)和瓦努阿圖同為美拉尼西亞先鋒集團(tuán)成員國，1990年巴布亞新幾內(nèi)亞布干維爾島“革命軍”宣布脫離巴布亞新幾內(nèi)亞，成立“布干維爾共和國”，并得到所羅門群島政府的支持，巴布亞新幾內(nèi)亞與所關(guān)系因此惡化，2003年以來巴布亞新幾內(nèi)亞與所的關(guān)系逐步趨于緩和。加強(qiáng)與東盟國家的關(guān)系是巴新對外工作的重點(diǎn)之一，近年來巴新外長一直以觀察員身份出席東盟外長會議，1994年巴新成為東盟地區(qū)論壇成員。馬來西亞是巴新第二大投資國，印尼、新加坡、菲律賓也有許多私營企業(yè)在巴新投資。日本是巴新第二大貿(mào)易伙伴和第二大援助國，韓國是巴布亞新幾內(nèi)亞第四大貿(mào)易伙伴。巴新是英聯(lián)邦成員，同英國簽有防務(wù)合作協(xié)定，英國每年向巴新提供約10萬美元的援助。歐盟在巴布亞新幾內(nèi)亞派有常駐代表，1977年以來歐盟共向巴布亞新幾內(nèi)亞提供超過27億基那的援助。2004年11月巴布亞新幾內(nèi)亞前外長卡普廷當(dāng)選非加太集團(tuán)秘書長，主持該集團(tuán)與歐盟的貿(mào)易與援助談判工作。2006年2月歐盟與巴布亞新幾內(nèi)亞政府簽署協(xié)定，承諾6年內(nèi)向巴布亞新幾內(nèi)亞提供1.56億基那的教育援助。2007年11月迫于歐盟對其金槍魚和蔗糖增加進(jìn)口稅的壓力，巴布亞新幾內(nèi)亞與歐盟簽署臨時《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》，歐盟計劃于2008至2013年間向巴布亞新幾內(nèi)亞提供1.423億歐元援助。

北所羅門共和國

（一）北所羅門共和國是一個僅僅存在六個月的未被承認(rèn)國家，主要由布干維爾島、布卡島以及若干小島組成。為巴布亞新幾內(nèi)亞的布干維爾自治區(qū)。布干維爾自治區(qū)是巴布亞新幾內(nèi)亞唯一的自治區(qū)。自治區(qū)由布干維爾島及鄰近小島組成，面積9384平方千米，人口249358，臨時首府布卡。自治區(qū)的立法機(jī)構(gòu)是布干維爾眾議院。1768年法國海軍上將路易斯·安東尼·布干維爾發(fā)現(xiàn)該島后命名為布干維爾島，先后經(jīng)歷法國、德國、日本、澳大利亞的殖民或委任統(tǒng)治。1975年巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立，布干維爾被納入巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)土。北所羅門共和國在獨(dú)立前是巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地的布干維爾省（曾更名為北所羅門?。几删S爾島上的島民長期被視為巴布亞新幾內(nèi)亞的一個獨(dú)立實(shí)體，他們有著烏黑的肌膚，有別于巴布亞人和新幾內(nèi)亞人的淺黑色肌膚。該島在巴布亞主島的東面1000公里外，地理上十分接近所羅門群島，布干維爾島也是地理概念上所羅門群島的一部分。反對采礦是1960年代末期布干維爾出現(xiàn)分離主義運(yùn)動的主要原因，在布干維爾宣布獨(dú)立前的1966年布干維爾島上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)極為豐富的礦產(chǎn)資源，其中以世界最大銅礦之一的潘古納銅金礦最為著名。1970年代巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地政府在布干維爾中部地區(qū)成立布干維爾銅礦公司，銅礦公司所屬于澳大利亞力拓集團(tuán)，澳大利亞政府隨即在軍警的保護(hù)下進(jìn)行探礦，他們不與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行任何協(xié)商與談判，并而告知當(dāng)?shù)鼐用襁@片土地已被收管。1975年9月1日北所羅門省單方面宣布從澳大利亞控制的巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地獨(dú)立，并將獨(dú)立日定為同年9月16日。最初巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地的首席部長邁克爾·索馬雷沒有在意外界對布干維爾的立場。布干維爾人長期接受者德國、英國和澳大利亞人的殖民管理并且接受基督教洗禮，故布干維爾最有影響力的組織羅馬天主教會也公開支持其獨(dú)立。雖然巴布亞新幾內(nèi)亞的官員起初忽略布干維爾的獨(dú)立意愿，但是巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地、澳大利亞政府以及聯(lián)合國都將這一行為認(rèn)定為分裂國家的行徑。繼布干維爾試圖分離出巴布亞新幾內(nèi)亞后約占所羅門群島三分之一人口的英屬所羅門群島保護(hù)地西島區(qū)也希望加入獨(dú)立后的布干維爾，最終在國際以及巴新政府調(diào)解下布干維爾于1976年重回從澳大利亞殖民地獨(dú)立的巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國版圖。布干維爾銅礦創(chuàng)造巴新40%以上的出口額以及政府財政收入的17%-20%，但并未用于改善當(dāng)?shù)鼐用裆?，并且造成環(huán)境生態(tài)的污染。1988年當(dāng)?shù)氐刂鲗Σ几删S爾礦業(yè)公司的長期反感情緒終于爆發(fā)，地主們在叢林中建立一個武裝集團(tuán)，開始對礦業(yè)公司員工進(jìn)行破壞和騷擾。最終導(dǎo)致當(dāng)年12月礦山被迫關(guān)閉，政府隨后對重要城鎮(zhèn)與礦區(qū)進(jìn)行宵禁，希望遏制沖突的發(fā)展。1989年當(dāng)?shù)匚溲b勢力的騷亂最終爆發(fā)，巴新安全部隊對叛軍開始進(jìn)行全面的軍事行動。

（二）1990年當(dāng)?shù)匚溲b領(lǐng)袖率領(lǐng)布干維爾革命軍宣布脫離巴新，成立“布干維爾臨時政府”，獨(dú)立聲明得到所羅門群島政府的支持。巴新政府隨即對該島實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，并派兵加以鎮(zhèn)壓，釀成曠日持久的武裝沖突。直到十年后的2001年巴新政府才與布干維爾達(dá)成全面和平協(xié)議，簽署《布干維爾和平協(xié)定》，同意布干維爾省在巴新憲法框架內(nèi)建立自治政府，布干維爾可在自治政府成立10-15年內(nèi)就未來政治地位舉行公投。?2005年在聯(lián)合國的斡旋下巴新中央政府批準(zhǔn)《布干維爾憲法》，布干維爾自治政府成立。在長達(dá)十余年的布干維爾內(nèi)戰(zhàn)中造成4萬人流離失所，2萬人死于非命。巴布亞省位于印尼版圖最東邊，東面接壤巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國，西連西巴布亞省，北臨太平洋，南臨阿拉弗拉海。巴布亞省是印尼面積最大的省，土地面積為319036平方公里，占印尼國土面積的16.7%。巴布亞省適合農(nóng)業(yè)耕種的土地面積為128700平方公里，占全部土地面積的40.34%。巴布亞省農(nóng)作物包括稻谷、玉米、木薯、紅薯、花生、大豆、綠豆和芋頭等，蔬菜和水果種類齊全，極大滿足日益增長的人口需要。其中蔬菜包括紅洋蔥、大蒜、番茄、卷心菜、紅辣椒、土豆、青豆、黃瓜、茄子、芥菜、四季豆、莧菜、胡蘿卜等，水果包括很多印尼其他地方常見的橡膠、牛油果、芒果、紅毛丹、榔色果、木菠蘿和柑橘等。巴布亞省有大約5462718公頃的非常適合發(fā)展種植園業(yè)，然而直到2007年只有127205公頃的土地被開發(fā)利用（占可利用面積的2.3%）。巴布亞省種植業(yè)作物主要包括椰子、煙葉、咖啡、堅果、豆蔻、橡膠以及棕櫚油和可可，巴布亞省林區(qū)面積達(dá)到32271799公頃，森林覆蓋率達(dá)到90%。森林種類繁多，已發(fā)現(xiàn)的樹種超過1000多種，其中150種為經(jīng)濟(jì)類樹木。巴布亞省畜牧業(yè)和家畜飼養(yǎng)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間，適合發(fā)展畜牧業(yè)的地區(qū)尚未充分利用，所以由于人口增加帶來肉類消費(fèi)量的大幅提升，巴布亞省每年仍從其他地區(qū)大量進(jìn)口肉類產(chǎn)品。巴布亞省三面環(huán)海，擁有2000多英里的海岸線，內(nèi)陸河流湖泊分布廣泛，因此漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆：Ｑ鬂O業(yè)產(chǎn)品包括夏磊、金槍魚、表層魚類以及底棲魚類等，淡水魚類有金魚、鯰魚、tawes、mujair、nilam、udang galah，sepat siam、tambakan以及各種甲殼類水產(chǎn)品。巴布亞省礦產(chǎn)、天然氣資源豐富，有豐富的金、銀、鉑、鐵、煤礦、大理石、高嶺土等礦產(chǎn)資源。印尼巴布亞省是世界上銅儲量最大的地區(qū)，預(yù)計儲量達(dá)到20億噸。帕布埡自然和文化資源豐富，綿長的海岸線吸引潛水者，熱帶雨林中各種野生動物吸引自然愛好者前來探索。該省眾多民族多年來保持著獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)，具有較強(qiáng)的旅游價值。同時由于該省大部分地區(qū)被森林覆蓋，尚未開發(fā)，同時也存在較高的旅游風(fēng)險。近年來該省旅游業(yè)發(fā)展逐漸起步，2005年—2007年前來旅游的游客人數(shù)從3201人增加到4168人。

（三）巴布亞省動植物資源獨(dú)特而豐富，其中最著名的包括大王花在內(nèi)的各種珍貴蘭花品種。這里有在印尼其他地區(qū)看不到的動物物種，例如袋鼠、樹袋熊等。帕布亞盛有650種鳥類，其中454中起源于該省，這些珍貴的鳥類品種包括天堂鳥、雉、食火雞等，另外此地還發(fā)現(xiàn)很多珍稀的蝴蝶品種。巴布亞的生態(tài)正面臨伐林和開礦產(chǎn)生的水污染的威脅，在2006年2月,一支聯(lián)合考察隊的科學(xué)家宣稱他們在印尼巴布亞省熱帶雨林中發(fā)現(xiàn)數(shù)十種新物種，當(dāng)中還包括先前認(rèn)為已絕種的樹袋鼠。至2007年年，巴布亞省公路里程達(dá)到17348.81公里，其中國家級公路長2948.67公里、省級公路長2304.36公里，區(qū)級公路長12131.78公里，另外橋梁里程達(dá)到23公里。巴布亞境內(nèi)有大小機(jī)場255個，大部分省內(nèi)各區(qū)首府機(jī)場可以起降DHC 6型支線客機(jī)，比亞克島、蒂米卡、查亞普拉等國際機(jī)場可以起降波音747飛機(jī)以及空中客車。據(jù)預(yù)測約75%的旅客和貨物通過海洋運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)入巴布亞省，2007年該省最繁忙的三個海港是馬老、查亞普拉和Biak島。該省郵政和通訊設(shè)施完備，郵政服務(wù)覆蓋到村，付費(fèi)電話、電訊營業(yè)廳和公共電話分布廣泛，所有城市均已覆蓋Indosat和Telkomsel兩家移動運(yùn)營商的手機(jī)信號。2007年全巴布亞省共有13家商業(yè)銀行和一個印尼中央銀行分行，共有142個商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，部分銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)深入村鎮(zhèn)。巴布亞省第一個工業(yè)園區(qū)（或稱出口加工區(qū)）位于該省北部的Biak島，巴厘島擁有星級酒店、印尼茉莉星級酒店和各種經(jīng)濟(jì)型旅館，共有12家星級酒店。907張床位。91家印尼茉莉星級酒店。1741張床位。巴布亞是印尼的一個省份，包括西部新幾內(nèi)亞的一部分和附近島嶼。一直都有分離活動，要求從印尼獨(dú)立。在殖民地時代巴布亞被稱為荷屬新幾內(nèi)亞，同印尼融合后居民生活質(zhì)量無太多變化。印尼巴布亞省最近要求關(guān)閉金礦和銅礦的集會已演變成一場暴亂，導(dǎo)致三名警察和一名空軍軍官死亡。礦權(quán)問題長期被巴布亞省視做中央政府對地方不公正的掠奪。該省居民構(gòu)成不同于印尼其他地區(qū)，自1963年被印尼軍隊占領(lǐng)后這一地區(qū)飽受腐敗、戰(zhàn)爭、艾滋病流行和貧窮的困擾。有專家認(rèn)為多年來同印尼的融合并沒有給該省居民的生活質(zhì)量帶來太多的變化，暴亂發(fā)生后印尼陸軍司令和其他高級官員齊聚巴布亞省，同地方領(lǐng)導(dǎo)人會談。導(dǎo)致此次印尼政府如此關(guān)注巴布亞省暴亂的原因在于該省的Freeport金礦是全球最大的金礦，也是印尼國家財政的最大收入來源，2005年為印尼提供10億美元的稅收收入。保持巴布亞省的現(xiàn)狀已不再可行，如果雅加達(dá)當(dāng)局繼續(xù)無視當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M，暴力行動可能會進(jìn)一步升級，愈演愈烈。德屬新幾內(nèi)亞是德意志帝國在大洋洲的一塊殖民地，德屬新幾內(nèi)亞是德意志帝國在大洋洲的一塊殖民地，其范圍包含新幾內(nèi)亞的北半部以及附近的一些島嶼，今全境屬于巴布亞新幾內(nèi)亞。

（四）此地主要由新幾內(nèi)亞島北半部之威廉皇帝領(lǐng)地與俾斯麥群島所組成，其中俾斯麥群島中還包括新波美拉尼亞（現(xiàn)名新不列顛島）以及新麥克蘭堡（現(xiàn)名新愛爾蘭島）。除了薩摩亞以外其他德國于太平洋上所擁有之島嶼也由德屬新幾內(nèi)亞管理，如德屬所羅門群島、加羅林群島、帕勞、馬里亞納群島（不含關(guān)島）、馬紹爾群島和瑙魯。德屬新幾內(nèi)亞是第一次世界大戰(zhàn)前德國在西南太平洋的屬地，位于新幾內(nèi)亞島的東北部。1884年澳大利亞并吞新幾內(nèi)亞島的企圖失敗后英國擔(dān)心德國會占領(lǐng)該島，遂在該島南部沿海及附近島嶼建立自己的保護(hù)地。德國人隨而效之，將島北部3個地區(qū)占領(lǐng)。次年英、德兩國簽訂協(xié)定，劃定各自在該島的勢力范圍。1886年德國占領(lǐng)新幾內(nèi)亞島的北部以及俾斯麥群島、新不列顛群島、新漢諾威群島、阿德默勒爾蒂群島、新愛爾蘭群島及布干維爾等島嶼，與原占領(lǐng)區(qū)威廉皇帝領(lǐng)地和鄰近海島統(tǒng)稱為德屬新幾內(nèi)亞。英國亦占領(lǐng)島南部及附近島嶼，與原占領(lǐng)地統(tǒng)稱為英屬新幾內(nèi)亞。1901年英國將英屬部分轉(zhuǎn)交澳大利亞統(tǒng)治，并于1906年重新命名為巴布亞領(lǐng)地。1914年德屬部分亦被澳大利亞占領(lǐng)，1920年12月17日國際聯(lián)盟根據(jù)《協(xié)約及參戰(zhàn)各國對德和約》（即《凡爾賽條約》）時決定以“委任統(tǒng)治”方式，將德屬新幾內(nèi)亞和赤道以南除德屬薩摩亞和瑙魯以外的群島歸屬澳大利亞。瑙魯名義上委托給英國，實(shí)際上也由澳大利亞統(tǒng)治。第二次世界大戰(zhàn)期間該島于1942—1945年間被日本帝國占領(lǐng)，戰(zhàn)后聯(lián)合國委托澳繼續(xù)管轄德屬部份。荷屬新幾內(nèi)亞在新幾內(nèi)亞西部，是荷蘭殖民時期的官方名稱。荷蘭人自17世紀(jì)來到新幾內(nèi)亞島，陸續(xù)建立商站，之后1898年正式成立荷屬新幾內(nèi)亞殖民地政府。至一戰(zhàn)前與德意志帝國、大英帝國共同瓜分此島，其中東經(jīng)141度線以西、約占整島的一半土地為荷蘭所有。1961年4月5日成立獨(dú)立的西巴布亞議會，國家實(shí)質(zhì)取得獨(dú)立，同年12月18日印尼軍隊占領(lǐng)西巴布亞首都查雅普拉，荷印尼兩國隨后達(dá)成一致，將西巴布亞問題上報聯(lián)合國表決。最終1963年5月聯(lián)合國決議將西巴布亞的主權(quán)交予印度尼西亞共和國，1969年西巴布亞舉行公投，正式將西巴布亞納入印尼版圖。自1898年至1949年荷屬新幾內(nèi)亞為荷屬東印度所轄下的一部份。1949年荷屬東印度停止運(yùn)作而成為完全獨(dú)立的印度尼西亞，荷蘭重新得到新幾內(nèi)亞西部的主權(quán)，并準(zhǔn)備建立一個獨(dú)立國家。約5千名教員飛往該處，荷蘭推行政治、商業(yè)以及公民技能。其第一批本土海軍軍校學(xué)生畢業(yè)于1955年，而第一支陸軍部隊成立于1956年。荷屬新幾內(nèi)亞全境范圍的選舉于1959年，而1961年4月5日巴布亞議會開始運(yùn)作，預(yù)備于10年之內(nèi)完成獨(dú)立，1961年12月1日荷蘭認(rèn)同其議會所選擇的國歌以及訂定晨星為新的國旗。1961年12月18日印度尼西亞占領(lǐng)西巴布亞，印尼與荷蘭軍隊沖突過后聯(lián)合國于1963年5月將西巴布亞主權(quán)移交給印度尼西亞，在一場被印尼軍方控制的頗具爭議的公民投票之后西巴布亞于1969年正式加入印尼版圖。