俄白聯(lián)盟

（一）俄白聯(lián)盟前身是俄白共同體，1997年俄羅斯和白俄羅斯簽訂《俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟條約》和聯(lián)盟憲章而設(shè)立。1999年底雙方又簽署關(guān)于建立羅斯人聯(lián)盟國家的條約，將聯(lián)盟關(guān)系提升為建立一個(gè)一體化的聯(lián)盟國家的關(guān)系，目標(biāo)是以邦聯(lián)制（類似于歐盟）在外交和經(jīng)濟(jì)以及貨幣上進(jìn)行一體化。俄羅斯、白俄羅斯一體化進(jìn)程可以分成幾個(gè)階段，其中有3個(gè)主要的高峰：1996年4月2日成立“俄白共同體”、1997年6月11日成立“俄白聯(lián)盟”、1999年底簽署“成立俄白聯(lián)盟國家條約”。2000年初該條約生效，俄白聯(lián)盟國家成立。1996年4月2日俄羅斯和白俄羅斯正式簽署《成立主權(quán)國家共同體條約》，條約規(guī)定俄白共同體是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的全方位的聯(lián)合，共同體設(shè)有超國家機(jī)構(gòu)最高委員會(huì)。條約同時(shí)規(guī)定俄白均是主權(quán)國家，將保留各自主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，各國仍有自己的憲法、國旗和國歌。1997年4月2日在俄白共同體成立一周年之際俄羅斯總統(tǒng)鮑里斯·尼古拉耶維奇·葉利欽和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科又在克里姆林宮簽署關(guān)于成立俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟的條約以及俄白就完成和通過聯(lián)盟章程相互諒解的備忘錄，文件規(guī)定成立聯(lián)盟的目的是加強(qiáng)俄白兩國之間的兄弟情誼、友好以及在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、科學(xué)、文化等領(lǐng)域的全面合作關(guān)系，提高兩國人民生活水平，并為個(gè)人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；兩國將保持各自的主權(quán)、國家獨(dú)立和領(lǐng)土完整，并保留各自的憲法、國旗、國徽等；但兩國法律將趨于接近，并將建立聯(lián)盟法律體系。這標(biāo)志著俄白兩國在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的道路上又邁出決定性的一步，葉利欽總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)俄白聯(lián)盟的成立使兩國一體化提高到嶄新的水平，將使兩國公民享受到新的權(quán)利，如在聯(lián)盟范圍內(nèi)的遷徙自由、擁有財(cái)產(chǎn)的自由、被選舉進(jìn)入地方自治機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。他指出俄白結(jié)盟是兩國歷史上的重大事件，反映兩國人民精神及歷史命運(yùn)的共性和兩國對更加有效地進(jìn)行協(xié)作的渴望，俄白聯(lián)盟是比共同體更加緊密、更加團(tuán)結(jié)的國際實(shí)體，打開兩國通向“真正一體化”的道路。1997年4月3日俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席斯特羅耶夫在接受新聞界采訪時(shí)說俄白聯(lián)盟雖不同于原蘇聯(lián)時(shí)期的聯(lián)盟，不應(yīng)將其理解為一個(gè)國家，但俄白一體化的最終目標(biāo)仍然是通過邦聯(lián)而走向聯(lián)邦，另外白羅斯外長安東諾維奇于4月3日在明斯克舉行的記者招待會(huì)上說俄白結(jié)盟的最終目標(biāo)是要建立一個(gè)邦聯(lián)制或聯(lián)邦制國家。

（二）1997年5月23日兩國總統(tǒng)又在莫斯科簽署俄白聯(lián)盟章程，6月11日俄白兩國在明斯克交換兩國關(guān)于批準(zhǔn)俄白聯(lián)盟條約及其章程的法律文本。1999年12月8日俄羅斯總統(tǒng)葉利欽和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科8日在克里姆林宮簽署關(guān)于俄羅斯和白俄羅斯建立聯(lián)盟國家的條約和實(shí)施該條約的行動(dòng)綱領(lǐng)，葉利欽在簽字儀式上強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟國家將保留俄白兩國的主權(quán)，不建立統(tǒng)一的軍隊(duì)。他指出建立俄白聯(lián)盟國家不針對任何第三者，不追求任何政治目的。葉利欽說建立俄白聯(lián)盟國家條約是“劃時(shí)代的事件”，符合俄白兩國的國家利益。他說俄白合作將上升到一個(gè)新的高度，兩國將獲得共同發(fā)展的新機(jī)制。盧卡申科說該條約開辟俄白兩國關(guān)系的新紀(jì)元，建立聯(lián)盟國家有助于加強(qiáng)兩國在國防、安全以及在國際舞臺(tái)上的合作。俄白實(shí)施聯(lián)盟國家條約的行動(dòng)綱領(lǐng)規(guī)定從2000年起逐步拉平兩國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從2001年起實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策，從2005年起實(shí)行統(tǒng)一的貿(mào)易和關(guān)稅政策，當(dāng)年底以前實(shí)現(xiàn)貨幣統(tǒng)一。俄白聯(lián)盟有3個(gè)機(jī)構(gòu)：最高委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和聯(lián)盟議會(huì)。最高委員會(huì)由成員國總統(tǒng)、總理和議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人組成，主席由兩國總統(tǒng)輪流擔(dān)任。1999年12月13日俄羅斯國家杜馬在非常全體會(huì)議上以382票贊成、3票反對和3票棄權(quán)的壓倒多數(shù)批準(zhǔn)俄羅斯和白俄羅斯建立聯(lián)盟國家的條約，俄羅斯總理普京在提請國家杜馬批準(zhǔn)這項(xiàng)條約時(shí)說俄白聯(lián)合是客觀進(jìn)程，遲早會(huì)實(shí)現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)建立俄白聯(lián)盟的條約在1999年12月8日簽署有象征意義，因?yàn)樘K聯(lián)正是在1991年的這一天正式解體的。他說該條約是開放型的，可以供第三國參加，同時(shí)俄羅斯將遵守根據(jù)早先締結(jié)的國際協(xié)定承擔(dān)的一切義務(wù)，與此同時(shí)白俄羅斯議會(huì)也于12月14日批準(zhǔn)這一條約。1999年12月22日白俄羅斯國民議會(huì)共和國院（議會(huì)上院）以54票全票贊成的結(jié)果，通過白俄羅斯與俄羅斯兩國建立聯(lián)盟國家的條約，同一天俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）以158票贊成、兩票棄權(quán)的結(jié)果批準(zhǔn)這一條約。俄總理普京當(dāng)天在聯(lián)邦委員會(huì)發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)該條約并不涉及俄聯(lián)邦主體的地位問題，同時(shí)也不會(huì)損害俄各地區(qū)的權(quán)益。

（三）根據(jù)2000年1月26日生效的俄白聯(lián)盟條約的規(guī)定，白俄羅斯和俄羅斯聯(lián)盟國家的機(jī)關(guān)包括最高國務(wù)委員會(huì)、議會(huì)、部長理事會(huì)、法院和審計(jì)署。最高國務(wù)委員會(huì)是聯(lián)盟國家的最高機(jī)關(guān)，最高國務(wù)委員會(huì)由聯(lián)盟國家成員國的國家元首、政府首腦及成員國議會(huì)兩院領(lǐng)導(dǎo)人所組成，聯(lián)盟國家部長理事會(huì)主席、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)盟國家法院院長可以參加最高國務(wù)委員會(huì)會(huì)議。最高國務(wù)委員會(huì)的主要任務(wù)包括：解決有關(guān)聯(lián)盟國家發(fā)展的最重要問題；在其職權(quán)范圍內(nèi)組建聯(lián)盟國家的機(jī)關(guān)，包括專門和職能性質(zhì)的管理機(jī)關(guān)；確定聯(lián)盟國家議會(huì)下院的選舉；批準(zhǔn)聯(lián)盟國家議會(huì)所通過的聯(lián)盟國家預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；批準(zhǔn)經(jīng)聯(lián)盟國家議會(huì)所批準(zhǔn)的聯(lián)盟國家國際條約；聽取部長理事會(huì)主席關(guān)于決定落實(shí)情況的年度報(bào)告。最高國務(wù)委員會(huì)有權(quán)在其權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布命令、決定和指示，在成員國未能就某個(gè)人選達(dá)成一致的情況下最高國務(wù)委員會(huì)主席由成員國國家元首輪流擔(dān)任。最高國務(wù)委員會(huì)主席負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的工作；主持會(huì)議；簽署最高國務(wù)委員會(huì)所通過的文件以及聯(lián)盟國家法律；向聯(lián)盟國家議會(huì)發(fā)表國情咨文；受最高國務(wù)委員會(huì)委托舉行國際會(huì)談，以聯(lián)盟國家的名義簽署國際條約，代表聯(lián)盟國家與外國和國際組織發(fā)展關(guān)系；對俄白聯(lián)盟條約及最高國務(wù)委員會(huì)所通過的決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在其職權(quán)范圍內(nèi)向聯(lián)盟國家部長理事會(huì)下達(dá)任務(wù)。2000年1月26日舉行的最高國務(wù)委員會(huì)首次會(huì)議上白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科當(dāng)選為委員會(huì)主席，俄羅斯第一副總理米哈伊爾·卡西亞諾夫出任部長會(huì)議主席，前俄羅斯總統(tǒng)事務(wù)局局長帕維爾·博羅金出任聯(lián)盟國家國務(wù)秘書，這一天舉行俄白雙方批準(zhǔn)文本的互換儀式。俄羅斯電視臺(tái)主持人在當(dāng)天的晚間新聞節(jié)目中說：“這一儀式的完成標(biāo)志著從今天起我們大家都成為一個(gè)新國家的公民，自俄白兩國領(lǐng)導(dǎo)人交換由雙方議會(huì)批準(zhǔn)的關(guān)于建立俄白聯(lián)盟條約的文本并開始正式生效后地圖上將出現(xiàn)一個(gè)新的國家。如果說此前俄白聯(lián)盟是沒有經(jīng)過典禮的婚姻的話，從今天起它已是合法婚姻了。”俄代總統(tǒng)普京也表示：“建立俄白聯(lián)盟國家條約是“具有劃時(shí)代意義的事件，符合兩國利益，體現(xiàn)兩國人民在一起生活工作、共同富裕的愿望。”

（四）他還說建立俄白聯(lián)盟國家的主要目的是提高兩國人民的生活水平，普京尤其對盧卡申科和葉利欽為俄白聯(lián)盟所作的貢獻(xiàn)表示感謝，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科說聯(lián)盟國家條約是兩國關(guān)系順利發(fā)展的可靠基石，當(dāng)天他向在俄白聯(lián)盟進(jìn)程中作出突出貢獻(xiàn)的俄首任總統(tǒng)葉利欽頒發(fā)白俄羅斯國家最高獎(jiǎng)?wù)?。?6日舉行的俄白聯(lián)盟國家最高國務(wù)委員會(huì)會(huì)議上決定把最高國務(wù)委員會(huì)的工作地點(diǎn)定在莫斯科，會(huì)上還通過建立聯(lián)盟國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的草案文件。俄代總統(tǒng)普京指出為落實(shí)條約兩國需做大量復(fù)雜具體的工作，其中最迫切的工作是建立聯(lián)盟國家共同的法律基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、防御、人道主義空間。兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同指出建立俄白聯(lián)盟的目的不是為了反對其他國家，相反的是俄白聯(lián)盟國家條約向接受其原則的所有國家開放。2000年4月26日電俄羅斯和白俄羅斯“聯(lián)盟社會(huì)院”第一次代表大會(huì)26日在莫斯科舉行，大會(huì)的任務(wù)是團(tuán)結(jié)俄白兩國社會(huì)力量，推動(dòng)兩個(gè)兄弟民族的一體化進(jìn)程。俄白聯(lián)盟國務(wù)秘書博羅金在大會(huì)上發(fā)表講話說：“雖然蘇聯(lián)解體了，但俄白兩國人民仍然走到了一起，社會(huì)組織和議員們的支持對實(shí)現(xiàn)兩國一體化是極其重要的?！倍韲叶篷R主席謝列茲尼奧夫在講話中也強(qiáng)調(diào)社團(tuán)組織對建立俄白聯(lián)盟國家的重要作用。2001年4月3日在莫斯科舉行了俄白聯(lián)盟（共同體）成立五周年慶祝儀式，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科出席儀式，普京強(qiáng)調(diào)：“俄白相互接近的過程經(jīng)歷不同的階段，這些進(jìn)程反映俄白兩國人民正向聯(lián)合道路上邁進(jìn)即相互信任的加強(qiáng)，這一切將對未來聯(lián)盟的前景產(chǎn)生信心。”盧卡申科則指出：“今天聯(lián)盟國家是政治現(xiàn)實(shí)。”普京總統(tǒng)在2001年4月發(fā)表的國情咨文中再一次表明了要積極加快俄白一體化的決心，稱：“我們將繼續(xù)為同白俄羅斯建立聯(lián)盟國家而做深入細(xì)致的工作?！倍砹_斯和白俄羅斯1997年4月2日和5月23日在莫斯科簽署俄白聯(lián)盟條約和聯(lián)盟章程，建立俄白聯(lián)盟的主要目的是：深化兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)及其他領(lǐng)域的全面合作，促進(jìn)兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)兩國法律制度，確保各自安全并促進(jìn)歐洲安全和歐洲與世界范圍內(nèi)的互利合作。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科曾表示白俄羅斯和俄羅斯作為俄白聯(lián)盟的兩個(gè)實(shí)體永遠(yuǎn)都不會(huì)分開，而梅德韋杰夫也說過：“我們懂得，兩國人民是無法被分開的?！?/p>

塞爾維亞共和國

（一）塞爾維亞共和國簡稱“塞爾維亞”，是位于歐洲東南部的巴爾干半島中部的內(nèi)陸國。塞爾維亞國土總面積為8.85萬平方公里（科索沃地區(qū)為1.09萬平方公里），與黑山、波斯尼亞和黑塞哥維那、克羅地亞、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、北馬其頓及阿爾巴尼亞接壤，歐洲第二大河多瑙河的五分之一流經(jīng)其境內(nèi)。共有30個(gè)州，下轄198個(gè)區(qū)，首都為貝爾格萊德，人口總數(shù)為841萬（含科索沃地區(qū)177萬）。塞爾維亞在六千年前已有村落，也許是當(dāng)時(shí)歐洲比較大型的村落。6～7世紀(jì)南斯拉夫人的一支塞爾維亞人定居于巴爾干半島薩瓦河中下游迤南至亞得里亞海沿岸一帶，在拜占庭帝國的影響下居民改信東正教。最早以“塞爾維亞”為名的國家是10世紀(jì)中葉由察斯拉夫?卡羅尼米洛維奇所建立，12世紀(jì)時(shí)尼曼雅王朝崛起，14世紀(jì)中葉的沙皇斯特凡?杜尚在位期間更是把塞爾維亞國家的發(fā)展推向巔峰。興起于小亞細(xì)亞半島西北部的伊斯蘭教封建軍事帝國奧斯曼帝國于此時(shí)開始征服巴爾干半島，并于1389年在科索沃戰(zhàn)役中擊潰塞爾維亞人（該戰(zhàn)役的結(jié)果如今尚有爭議），到15世紀(jì)末奧斯曼帝國已完全征服塞爾維亞，開始長達(dá)5個(gè)世紀(jì)的亞洲式伊斯蘭教的封建軍事統(tǒng)治。塞爾維亞在1804年和1815年兩次革命當(dāng)中獲得高度自治，1878年塞爾維亞在俄國的協(xié)助下獲得完全的獨(dú)立，1882年成立王國，其國土僅包括今塞爾維亞的中部。在1910年代初的第一次巴爾干戰(zhàn)爭和第二次巴爾干戰(zhàn)爭當(dāng)中塞爾維亞的國土向南擴(kuò)展，兼并包括科索沃、今馬其頓共和國等地區(qū)，但北部的伏伊伏丁那地區(qū)當(dāng)時(shí)為奧匈帝國所管轄，不在塞爾維亞國土范圍之內(nèi)。1914年6月28日塞爾維亞民族主義者加夫里若·普林西普在薩拉熱窩街頭用勃朗寧M1900型自動(dòng)手槍連開七槍，刺殺正在對薩拉熱窩進(jìn)行訪問的奧匈帝國王儲(chǔ)弗朗茨·斐迪南大公和他的妻子索菲。7月28日奧匈帝國因此事向塞爾維亞宣戰(zhàn)，導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，塞爾維亞于1914年末成功地抵抗奧匈帝國三次進(jìn)攻。1915年同盟國（包括奧匈帝國、德國、保加利亞）共同向塞爾維亞發(fā)動(dòng)攻勢，占領(lǐng)全境。1918年同盟國戰(zhàn)敗，塞爾維亞得以復(fù)國，該年12月塞爾維亞、鄰國黑山以及由原奧匈帝國所管轄的斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞、伏伊伏丁那共同組建塞爾維亞人、克羅地亞人和斯洛文尼亞人王國，即南斯拉夫王國的前身。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)南斯拉夫三面受敵，除希臘外所有鄰國都是軸心國成員。1941年4月軸心國侵入南斯拉夫，并將其瓜分，如伏伊伏丁那大體被匈牙利兼并；科索沃并入阿爾巴尼亞；塞爾維亞其余部分則由德軍占領(lǐng)。此時(shí)南斯拉夫民族解放軍在鐵托的領(lǐng)導(dǎo)下開始反抗德國的占領(lǐng)。

（二）1945年蘇聯(lián)紅軍進(jìn)入南斯拉夫，鐵托在其幫助下成為國家最高領(lǐng)袖，建立共產(chǎn)主義國家南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國（南聯(lián)邦），但在1948年南聯(lián)邦與蘇聯(lián)決裂，1961年鐵托和埃及總統(tǒng)納賽爾、印度總理尼赫魯共同創(chuàng)立不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國在鐵托的領(lǐng)導(dǎo)下推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，著重各民族團(tuán)結(jié)以及國家的統(tǒng)一，南斯拉夫在這個(gè)時(shí)期成為東歐共產(chǎn)主義國家當(dāng)中較富裕的國家。鐵托于1980年逝世后民族矛盾開始激化，最終導(dǎo)致南斯拉夫在1990年代初期解體。南斯拉夫的六個(gè)加盟共和國中的四個(gè)先后宣布獨(dú)立。1992年之后剩下塞爾維亞和黑山兩國重組成立南斯拉夫聯(lián)盟共和國（南聯(lián)盟）。1999年塞爾維亞共和國在科索沃戰(zhàn)爭中遭到北約的轟炸，戰(zhàn)爭以國際社會(huì)接管科索沃告終。2003年南聯(lián)盟共和國議會(huì)通過《塞爾維亞和黑山憲章》，改國名為塞爾維亞和黑山，組成松散的國家共同體，除了共同總統(tǒng)、統(tǒng)一的軍隊(duì)、外交等國家權(quán)力外兩個(gè)共和國有不同的法律、海關(guān)、貨幣乃至邊防部隊(duì)。2006年5月21日黑山通過公民投票決定正式獨(dú)立，6月3日黑山議會(huì)正式宣布獨(dú)立，6月5日塞爾維亞國會(huì)亦宣布獨(dú)立并且成為塞黑聯(lián)邦的法定繼承國，塞黑聯(lián)邦因而解散。10月28日塞爾維亞就是否接受新憲法草案舉行全民公決，結(jié)果顯示草案獲得通過。2007年1月21日塞爾維亞共和國舉行獨(dú)立后的首次議會(huì)選舉，塞爾維亞激進(jìn)黨在議會(huì)250個(gè)席位中獲得81席，民主黨64席，塞爾維亞民主黨-新塞爾維亞黨聯(lián)盟47席，塞爾維亞名人黨19席，塞爾維亞社會(huì)黨16席，塞爾維亞自由民主黨為首的競選聯(lián)盟15席，另外8個(gè)議席由5個(gè)少數(shù)民族政黨和競選聯(lián)盟分享。另外塞爾維亞共和國南部的科索沃地區(qū)自1999年科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束以來就脫離塞爾維亞共和國的實(shí)際管轄，并且成為聯(lián)合國的保護(hù)地，由聯(lián)合國科索沃臨時(shí)行政當(dāng)局特派團(tuán)臨時(shí)管治。各方于2006年2月20日起就科索沃問題展開談判，科索沃于2008年2月17日，自行宣布獨(dú)立。塞爾維亞位于歐洲巴爾干半島中部，國土面積為8.85萬平方公里（科索沃地區(qū)1.09萬平方公里）。塞爾維亞一共與8個(gè)國家為鄰，邊界總長2457公里。其中與北部匈牙利擁有151公里長的共同邊界；東北部與羅馬尼亞相連，共同邊界達(dá)476公里；東部與保加利亞接壤，共同邊界為318公里；東南部和南部分別與阿爾巴尼亞和馬其頓毗鄰；西北部與克羅地亞相接，共同邊界為241公里；西部與波斯尼亞和黑塞哥維納擁有長達(dá)312公里的共同邊界線；西部與黑山擁有211公里長的共同邊界。塞爾維亞在巴爾干半島上的地理位置形成西歐、中歐、東歐以及近東和中東之間的天然橋梁和交叉路口，塞爾維亞原是位于巴爾干半島的鄰海國家，隨著南斯拉夫在1990年代的解體和2006年黑山的獨(dú)立而變成內(nèi)陸國。

（三）塞爾維亞大部分地區(qū)山丘起伏，中部和南部多丘陵和山區(qū)，而北部則是平原。東、西部分別為斯塔拉山脈和迪納拉山脈的延續(xù)。北部的伏伊伏丁那平原為多瑙河中游平原的組成部分，河網(wǎng)稠密，土壤肥沃。南部多山脈、丘陵，由科索沃盆地和梅托西亞盆地組成。塞爾維亞最高點(diǎn)位于阿爾巴尼亞和科索沃邊界的賈拉維察山，海拔為2656米。塞爾維亞屬于溫帶大陸性氣候，塞爾維亞被稱作歐洲的十字路口，是連接歐洲和亞洲，中東，非洲的陸路必經(jīng)之路。冬季寒冷，夏季炎熱，年降水量550～750毫米。多瑙河在此與支流薩瓦河、蒂薩河匯合后折向東南流，構(gòu)成與羅馬尼亞的界河，另一支流大摩拉瓦河南流縱貫。塞爾維亞礦藏有煤、鐵、鋅、銅等，森林覆蓋率31.12％，水力資源豐富。塞爾維亞共有30個(gè)州，下轄198個(gè)區(qū)，設(shè)有2個(gè)自治省（伏伊伏丁那自治省和科索沃自治?。?。首都貝爾格萊德市是是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及科研中心，是前南斯拉夫最大的城市，也是僅次于伊斯坦布爾、雅典和布加勒斯特的東南歐第四大城市，其他著名大城市包括諾維薩德、尼什、克拉古耶瓦茨等。貝爾格萊德地處巴爾干半島核心位置，坐落在多瑙河與薩瓦河的交匯處，北接多瑙河中游平原即伏伊伏丁那平原，南接老山山脈的延伸舒馬迪亞丘陵，居多瑙河和巴爾干半島的水陸交通要道，是歐洲和近東的重要聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，有很重要的戰(zhàn)略意義，被稱為巴爾干之鑰。面積為200平方公里，人口總數(shù)為168萬。居民以塞爾維亞人居多，余為克羅地亞人和黑山人。美麗的薩瓦河從市區(qū)穿過，將貝爾格萊德一分為二，一邊是古香古色的老城區(qū)，一邊是現(xiàn)代化建筑群集中的新城區(qū)。地勢南高北低，屬溫帶大陸性氣候，冬季最低氣溫可至－25℃，夏季最高氣溫40℃，平均年降水量688毫米且年際變化大。塞爾維亞全國總?cè)丝跀?shù)為841萬（含科索沃地區(qū)177萬），官方語言塞爾維亞語，主要宗教為東正教。塞爾維亞是一個(gè)多民族的國家，83.3%人口（不計(jì)科索沃地區(qū)）是塞爾維亞族，其余有匈牙利族、波斯尼亞克族、羅姆族及斯洛伐克族等。塞爾維亞為議會(huì)共和制國家，實(shí)行三權(quán)分立的政治體制，立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡，政局總體保持穩(wěn)定。2006年11月8日塞爾維亞共和國議會(huì)舉行特別會(huì)議正式頒布新憲法，以代替1990年制定的塞爾維亞現(xiàn)行憲法，新憲法自頒布之日起生效。憲法規(guī)定塞爾維亞是一個(gè)由塞族和所有生活在其境內(nèi)的公民組成的國家，實(shí)行議會(huì)民主制。新憲法在序言中明確指出科索沃享有高度自治，是塞爾維亞領(lǐng)土不可分割的一部分，除序言外新憲法共分10部分206款。塞爾維亞議會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行一院制。議員通過直選產(chǎn)生，任期4年。政府為最高權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行多黨制。司法設(shè)有最高法院、共和國檢察院、憲法法院、地方各級法院和檢察院等，最高法院和各級法院行使審判權(quán)，最高法院院長和檢察院檢察長由議會(huì)選舉產(chǎn)生。

（四）塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)主要基于各種服務(wù)，其中約占63%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對不錯(cuò)，但由于聯(lián)合國1992-1995年的經(jīng)濟(jì)制裁以及在戰(zhàn)爭中基礎(chǔ)設(shè)施等的嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)嚴(yán)重。進(jìn)入21世紀(jì)后經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的1160美元到2008年的7054美元。此外由于塞爾維亞正準(zhǔn)備加入歐盟，這使得塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)將更加迅速的增長。主要經(jīng)濟(jì)問題是高失業(yè)率（14%）和巨額貿(mào)易赤字（1億美元），作為唯一的與歐盟和俄羅斯同時(shí)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的歐洲國家，塞爾維亞希望在今后幾年里能得到更多的經(jīng)濟(jì)刺激和較高的經(jīng)濟(jì)增長率。塞爾維亞已經(jīng)出現(xiàn)越來越多外國直接投資的發(fā)展趨勢，包括許多藍(lán)籌公司（美國鋼鐵公司，菲利普莫里斯公司，微軟，菲亞特公司，盧克石油公司，可口可樂公司，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司，拉法基，西門子，嘉士伯）。 在國家方面其中在2000-2007期間大多數(shù)現(xiàn)金投資來自奧地利的公司（22億美元），其次是來自希臘（16億美元）、挪威（16億美元）、德國（14億美元），在未來將會(huì)有更多的投資出現(xiàn)在塞爾維亞。土地肥沃，雨水充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。農(nóng)業(yè)用地506萬公頃，主要集中在北部的伏伊伏丁那平原和中部地區(qū)，其中耕地329萬公頃、果園24萬公頃、葡萄園5.6萬公頃、草場62.1萬公頃、牧場84.5萬公頃。主要工業(yè)部門有冶金、汽車制造、紡織、儀器加工等，化學(xué)工業(yè)是塞爾維亞工業(yè)中領(lǐng)先的行業(yè)之一，在塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易中起著非常重要的作用。2004年化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的14-15%（包括橡膠和塑料），占GDP的3.57%，就業(yè)人員有5萬人。1990年化工品出口為6億美元，占總出口的11%。塞爾維亞無機(jī)化工的大規(guī)模投資生產(chǎn)始于20世紀(jì)六十年代，生產(chǎn)的產(chǎn)品有硫酸、磷酸、磷肥、氮肥等。1985年塞爾維亞有4個(gè)硫酸廠和2個(gè)磷酸廠，年產(chǎn)硫酸150萬噸、磷酸47.5萬噸，但幾乎所有的工廠關(guān)閉，只有一條硫酸生產(chǎn)線還在生產(chǎn)。塞爾維亞從1962年開始生產(chǎn)氨和硝酸，截至20世紀(jì)九十年代末共有三條氨生產(chǎn)線，年產(chǎn)60萬噸，三條硝酸生產(chǎn)線，共計(jì)年產(chǎn)72.5萬噸，由于北約轟炸破壞和技術(shù)落后等原因，截止2014年只有一條年產(chǎn)能力30萬噸的氨生產(chǎn)線還在運(yùn)營。石化工業(yè)是20世紀(jì)七十年代在塞爾維亞開始發(fā)展起來的，1975-1985年期間幾個(gè)高產(chǎn)量的基礎(chǔ)石化產(chǎn)品和衍生品投產(chǎn)，例如潘切沃地區(qū)的PETROHEMIJA公司年產(chǎn)20萬噸乙烯、8.5萬噸丙烯、4.5萬噸碳四、10萬噸氯乙烯。塞爾維亞的紡織工業(yè)是在粘膠和合成化學(xué)纖維生產(chǎn)以后發(fā)展起來的，1958年當(dāng)時(shí)歐洲最大之一的粘膠纖維廠VISKOZA在塞爾維亞的洛茲尼察建設(shè)投產(chǎn)，在1960-1980年期間又陸續(xù)建成幾個(gè)合成纖維廠。20世紀(jì)八十年代人造纖維年產(chǎn)達(dá)4.5萬噸，合成纖維年產(chǎn)為1.2萬-1.5萬噸，當(dāng)時(shí)VISKOZA廠是歐洲粘膠纖維的最大出口商之一。

（五）塞爾維亞大的制藥企業(yè)創(chuàng)建于20世紀(jì)五六十年代，生產(chǎn)藥品、藥品原材料和醫(yī)療用品。20世紀(jì)九十年代制藥工業(yè)經(jīng)歷南聯(lián)邦分裂和聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)制裁，克服原材料進(jìn)口的困難，正努力尋求出口市場。塞爾維亞在20世紀(jì)六十年代開始生產(chǎn)化肥和農(nóng)藥，20世紀(jì)九十年代初化肥總產(chǎn)量為350萬噸。但現(xiàn)在生產(chǎn)磷肥和鉀肥的工廠徹底停產(chǎn)，只有氮肥還在生產(chǎn)。生產(chǎn)化肥的主要廠家有普拉霍沃地區(qū)的HIP-AZOTARA公司，年產(chǎn)能力硝酸鈣銨（27%氮）40萬噸、尿素10萬噸、配劑產(chǎn)品20萬噸，但產(chǎn)量沒有達(dá)到應(yīng)有的水平。蘇博蒂察地區(qū)的AZOTARA和諾維薩德地區(qū)的AGROHEM公司生產(chǎn)混合肥。20世紀(jì)九十年代初塞爾維亞是大的化肥凈出口國，是凈進(jìn)口國，2004年進(jìn)口化肥49萬噸，價(jià)值8900萬美元。塞爾維亞的涂料工業(yè)曾經(jīng)歷過很好的發(fā)展時(shí)期，由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和生活水平的降低，國內(nèi)消費(fèi)下降，給生產(chǎn)造成很大的沖擊，出口競爭力下降。塞爾維亞的橡膠工業(yè)在20世紀(jì)八十年代是發(fā)展的最盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)有2萬名就業(yè)人員，占南斯拉夫橡膠工業(yè)的55-60%，年出口達(dá)2億美元。南斯拉夫解體后橡膠工業(yè)急劇衰退，近幾年橡膠工業(yè)進(jìn)入私有化的行列。2003年美國GALAXY TIRE & WHEEL公司收購PUMA-GUMA公司，法國米其林公司成為TIGER MH公司的最大股份，生產(chǎn)輪胎。2004年橡膠產(chǎn)品的出口創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)1.866億歐元，TIGHR MH公司出口的輪胎和內(nèi)胎接近8000萬歐元，塞爾維亞生產(chǎn)的其他化工產(chǎn)品還有洗滌劑（年產(chǎn)70000噸）、肥皂（年產(chǎn)3000噸）、膠帶、炸藥、抗凍劑、塑料產(chǎn)品等。塞爾維亞的電力工業(yè)由塞爾維亞國家電力公司（EPS）經(jīng)營管理，是塞爾維亞最大的國有企業(yè)，有職工44184人，2004年電力工業(yè)的產(chǎn)值（包括水電氣供應(yīng)）占GDP的3%。塞爾維亞電力公司成立于1965年，當(dāng)時(shí)叫塞爾維亞聯(lián)合電力企業(yè)，1991年改為塞爾維亞電力工業(yè)公共企業(yè)，近兩年塞爾維亞政府開始對國家電力公司進(jìn)行重組和私有化。2005年7月經(jīng)政府批準(zhǔn)，將塞爾維亞電力工業(yè)公共企業(yè)中的電力輸送業(yè)務(wù)分離出來，成立塞爾維亞電網(wǎng)公共企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。塞爾維亞國家電力公司由11個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)體組成，業(yè)務(wù)范圍包括發(fā)電、電力送配、電力貿(mào)易、煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸、城市供熱等。塞爾維亞在20世紀(jì)九十年代北約轟炸時(shí)許多電廠遭到破壞，經(jīng)過幾年的逐步修復(fù)，發(fā)電量已經(jīng)恢復(fù)轟炸前的水平。塞爾維亞的發(fā)電廠大部分建于20世紀(jì)六十年代至八十年代，發(fā)電設(shè)備主要來自于東歐國家如捷克、斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯以及前南斯拉夫，西方國家的設(shè)備如德國、法國、瑞士、美國、日本、英國、奧地利和意大利的設(shè)備也占一定比例，發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)地多樣化，設(shè)備老化，技術(shù)落后。塞爾維亞吸引外國公司在電力行業(yè)以BOT的方式投資，2007年EPS將進(jìn)行部分私有化。

（六）塞爾維亞每年與周邊國家進(jìn)行電力交換，輸入的電力比輸出的電力略多，向塞爾維亞輸入電力較多的國家有羅馬尼亞、保加利亞，塞爾維亞向外輸出電力較多的國家有馬其頓和黑山共和國。服務(wù)業(yè)主要包括旅館、餐廳、咖啡館和酒吧等，共有旅館1116家。旅游業(yè)發(fā)展良好，游客主要來自波黑、俄羅斯、德國、北馬其頓、黑山等，接待國內(nèi)游客210萬人次，主要旅游區(qū)有浴場、滑雪場和國家公園等。2003年以來塞爾維亞對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)日漸活躍，外貿(mào)額穩(wěn)步上升，主要出口產(chǎn)品為：汽車、電器及電子產(chǎn)品、谷物、蔬菜和水果；主要進(jìn)口產(chǎn)品為：汽車、石油及其制成品、天然氣、電器及電子產(chǎn)品等；前五大出口國是：意大利、德國、波黑、俄羅斯和羅馬尼亞；前五大進(jìn)口國是：德國、俄羅斯、意大利、中國和匈牙利?，F(xiàn)在主要出口產(chǎn)品為：銅礦石及精礦，飛機(jī)和汽車零部件、電器和機(jī)械產(chǎn)品，電力，輪胎，洗滌和清潔制劑等；主要進(jìn)口產(chǎn)品為：石油及其制成品，天然氣，電力，藥物，尿素等；前五大出口國是：德國、波黑、意大利、匈牙利、羅馬尼亞；前五大進(jìn)口國是：中國、德國、俄羅斯、意大利、匈牙利。塞爾維亞的中央銀行是塞爾維亞國民銀行，根據(jù)塞爾維亞法律規(guī)定時(shí)國民銀行屬于獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)，對國家議會(huì)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)貨幣政策、外匯及儲(chǔ)備管理、維護(hù)本國市場價(jià)格和匯市穩(wěn)定、對本國銀行監(jiān)管等。官方語言為塞爾維亞語，英語普及，會(huì)講英語的人數(shù)占40%，此外會(huì)講德語和俄語的人也比較多。全國多數(shù)居民信奉東正教，少部分人信奉羅馬天主教或伊斯蘭教，個(gè)別人不信教。塞爾維亞人熱情、豪爽、喜歡交友，在社交場合衣著整齊、得體。在社交場合與客人相見時(shí)要與被介紹過的客人一一握手，并報(bào)出自己的姓名。在親朋好友之間相見時(shí)習(xí)慣施擁抱禮，相互親吻臉頰。塞爾維亞人喜歡送花，送禮之花有玫瑰、百合等，菊花為“墓地用花”。塞爾維亞人見面的稱謂與問候比較講究，要在姓氏前冠以先生、夫人、小姐和頭銜等尊稱，只有在家人之間、親密朋友之間才稱呼其名。在塞爾維亞約會(huì)一般須事先約定，貿(mào)然到訪屬于不禮貌行為，拜訪相互遞交名片，到家里拜訪一般習(xí)慣送實(shí)物禮品或鮮花。重要節(jié)日習(xí)慣相互送禮，禮品一般為酒類、鮮花及經(jīng)典套裝系列辦公文具等。遞交禮品時(shí)要當(dāng)面拆掉包裝紙，展示并介紹禮品內(nèi)容。塞爾維亞人喜歡邀請熟悉的客人或朋友到郊外或旅游勝地進(jìn)行游覽、休閑活動(dòng)，促進(jìn)交流，增進(jìn)相互感情。期間一定舉行宴請，無論在正式的或非正式的宴請上主人都要盛情邀請客人品嘗當(dāng)?shù)蒯勗斓牧倚怨?，并相互祝酒。塞爾維亞人飲食習(xí)慣上以塞爾維亞民族特色的西餐為主，也非常喜歡中餐。塞爾維亞軍隊(duì)是2006年6月塞爾維亞和黑山解體，在接受原塞黑軍隊(duì)的基礎(chǔ)上組建而成的，建軍節(jié)為4月23日?？偨y(tǒng)是武裝力量最高統(tǒng)帥，國防部是武裝力量軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總參謀部為武裝力量軍事指揮機(jī)構(gòu)。塞爾維亞實(shí)行合同兵役制和義務(wù)兵役制相結(jié)合的兵役制度，年滿18歲的公民有義務(wù)服役，義務(wù)兵服役期限為6個(gè)月。2010年將取消義務(wù)兵役制，合同兵服役期限為3年，期滿后視情續(xù)簽，所有服過兵役的公民被納入預(yù)備役。

（七）塞爾維亞繼承塞黑所有“政治遺產(chǎn)”，包括國際權(quán)利和義務(wù)以及在聯(lián)合國的席位。但黑山的脫離使塞爾維亞變?yōu)橐粋€(gè)純粹的內(nèi)陸國家，旅游、出口都受到一定影響，對海軍的影響尤其“致命”。在全盛時(shí)期塞黑海軍擁有80艘戰(zhàn)艦，黑山的獨(dú)立不會(huì)讓塞爾維亞的戰(zhàn)艦減少太多，但卻使后者失去它所有的海港和海軍基地。黑山政府軍事顧問馬蒂諾維克將軍說他曾邀請塞爾維亞海軍將領(lǐng)們留在黑山，幫助創(chuàng)建一支新艦隊(duì)，但由于黑山主要計(jì)劃建立由巡邏艦和教練艦組成的海岸警衛(wèi)隊(duì)，海軍將領(lǐng)們不感興趣。黑山打算將境內(nèi)的海軍基地拍賣，開發(fā)成旅游景點(diǎn)，而塞爾維亞的海軍變“河軍”，只能在多瑙河上操練巡邏。塞爾維亞公路網(wǎng)總里程為45013公里，其中高速公路為1155公里、主干線標(biāo)準(zhǔn)公路為5525公里、地區(qū)間普通公路為13670公里、地方普通公路為24540公里。已投入運(yùn)行的全封閉高速公路498公里、半封閉高速公路為246.5公里，當(dāng)前塞爾維亞共有乘用車208萬輛、卡車24.1萬輛、掛車17萬輛、摩托車3.95萬輛、巴士10441輛、工程車輛4585輛。塞爾維亞現(xiàn)有鐵路干線總里程為3809公里，其中單軌線鐵路為3533公里、雙軌線鐵路為276公里。實(shí)現(xiàn)電氣化鐵路為1254公里、非電氣化鐵路為2555公里，在建或計(jì)劃改建的干線鐵路約380公里。塞爾維亞鐵路運(yùn)營水平相對較低，配套通訊設(shè)備較為落后，時(shí)速60公里以下的火車占52.2%，時(shí)速61-80公里的火車占17.9%，時(shí)速81-100公里的火車占26.7%，時(shí)速101-120公里的火車僅占3.2%。據(jù)塞爾維亞國家鐵路公司估算顯示塞爾維亞鐵路現(xiàn)代化改造需要90億-100億歐元，需要耗時(shí)10年以上的時(shí)間。如果沒有外資投入，塞爾維亞政府無力對鐵路設(shè)施及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行全面改造和更新。塞爾維亞尚無運(yùn)營高速鐵路，匈塞鐵路是唯一正在建設(shè)中的高速鐵路，項(xiàng)目全長350公里，其中塞境內(nèi)184公里。該項(xiàng)目建成后不僅能完善塞、匈兩國交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更能向北聯(lián)通西北歐國家，向南延伸至希臘港口入海，成為貫通中東歐地區(qū)的骨干鐵路線。塞爾維亞航空公司共有20架飛機(jī)、1540個(gè)客位，航線總長為47037公里。共有6個(gè)機(jī)場，主要機(jī)場為貝爾格萊德尼古拉·特斯拉機(jī)場。貝爾格萊德尼古拉·特斯拉國際機(jī)場年客運(yùn)量約600萬人次，貨物吞吐量2萬余噸，年起降飛機(jī)3.4萬余架次。塞爾維亞水路運(yùn)輸較為發(fā)達(dá)，主要水域包括多瑙河、薩瓦河、蒂薩河、塔米什河及德利納河，可運(yùn)輸水路約1680公里，年運(yùn)貨量約1500萬噸（主要是原材料和建材）。塞爾維亞最主要的國際水路運(yùn)輸通道是多瑙河，被稱為泛歐7號(hào)水運(yùn)走廊，其在塞爾維亞境內(nèi)通運(yùn)里程約400多公里，沿線有5個(gè)較大河港。

（八）塞爾維亞的教育體制基本沿用南聯(lián)盟時(shí)期的教育體制，全國性的相關(guān)法規(guī)所確定的基本原則是：在同等條件下每個(gè)人都有受教育的權(quán)利；各少數(shù)民族享有依法使用本民族語言接受教育的權(quán)利，少數(shù)民族成員有依法建立教育組織的權(quán)利，其經(jīng)費(fèi)原則上自籌，但也可獲得國家資助；基礎(chǔ)教育為強(qiáng)制性免費(fèi)義務(wù)教育，為發(fā)展青年人的個(gè)性和對國家現(xiàn)代化發(fā)展的需要?jiǎng)?chuàng)造條件；根據(jù)當(dāng)代社會(huì)的需要和科技、生產(chǎn)發(fā)展的最新成就，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量和效率。塞爾維亞實(shí)行8年制義務(wù)教育，全國主要大學(xué)有貝爾格萊德大學(xué)、諾維薩德大學(xué)、尼什大學(xué)、克拉古耶瓦茨大學(xué)和普里什蒂納大學(xué)。信息通訊產(chǎn)業(yè)是塞爾維亞主要科技發(fā)展領(lǐng)域，塞爾維亞醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)福利捐稅，社會(huì)保險(xiǎn)福利捐稅占個(gè)人收入的40.5%，其中員工和業(yè)主分別負(fù)擔(dān)20.25%（醫(yī)療保險(xiǎn)5.5%，養(yǎng)老和傷殘保險(xiǎn)14%，失業(yè)保險(xiǎn)0.75%）。據(jù)塞爾維亞國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示塞爾維亞全國共有醫(yī)師19937名（每萬人擁有27.32名）、牙醫(yī)1609名（每萬人擁有2.29名）、藥師1738名（每萬人擁有2.44名）、護(hù)士及助產(chǎn)士85347名（每萬人擁有123.45名），塞爾維亞國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示塞爾維亞人均壽命男性為73歲、女性為78歲。塞爾維亞政府將融入歐洲-大西洋一體化進(jìn)程作為外交的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，重視同美國、西歐以及俄羅斯的關(guān)系。堅(jiān)持睦鄰修邊，積極參與區(qū)域合作，注重開展經(jīng)濟(jì)外交。1955年1月2日南斯拉夫與中國建交，2006年6月14日外交部歐洲司司長孔泉約見塞爾維亞共和國駐華大使烏多維契基，通知塞方自即日起中華人民共和國駐塞爾維亞和黑山特命全權(quán)大使轉(zhuǎn)任中華人民共和國駐塞爾維亞共和國特命全權(quán)大使，中華人民共和國駐塞爾維亞和黑山大使館更名為中華人民共和國駐塞爾維亞共和國大使館，2009年中塞宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2010年以來塞爾維亞正積極申請加入歐盟，但歐盟方面對塞爾維亞加入設(shè)定多個(gè)前提條件，其中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是塞爾維亞必須先承認(rèn)科索沃的獨(dú)立地位，或?qū)崿F(xiàn)與科索沃關(guān)系正?；６麪柧S亞并不愿對此作出妥協(xié)，這就使得其加入歐盟的前景變得較為渺茫?？扑魑治挥跉W洲東南部巴爾干半島，在2008年單方面宣布獨(dú)立?？扑魑钟肿g為“科索夫”、“科索伏”，該地區(qū)原為塞爾維亞的兩個(gè)自治省之一，稱為“科索沃和梅托希亞”。自1999年的科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束以來科索沃僅在名義上為塞爾維亞的一部分，實(shí)際上則是聯(lián)合國的托管地，由聯(lián)合國科索沃臨時(shí)行政當(dāng)局特派團(tuán)臨時(shí)管治。1990年至1999年間該地阿爾巴尼亞族人也將科索沃稱為“科索沃共和國”，但當(dāng)時(shí)該國僅有阿爾巴尼亞一國承認(rèn)?？扑魑謫栴}一直懸而未決，阿爾巴尼亞族堅(jiān)持要求獨(dú)立，但塞方要求保證塞爾維亞領(lǐng)土完整。各方已于2006年2月20日起就科索沃問題展開談判，經(jīng)過兩年的談判與周旋后科索沃于2008年2月17日通過獨(dú)立宣言，宣布脫離塞爾維亞，并獲得101個(gè)國家的承認(rèn)。塞爾維亞政府已經(jīng)宣布絕不放棄科索沃的主權(quán)，準(zhǔn)備采取多項(xiàng)制裁措施，但保證絕不使用武力阻止科索沃的獨(dú)立，2010年7月22日國際法院指科索沃宣布脫離塞爾維亞獨(dú)立并不違反國際法。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)（上期）

（一）“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”是從所有制性質(zhì)角度界定的一個(gè)概念，即指國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和國有、集體控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)?！吧鐣?huì)主義”一詞最早見于1826年歐文創(chuàng)辦的《合作運(yùn)動(dòng)》雜志上，此后曾經(jīng)有各種各樣的社會(huì)主義出現(xiàn)。馬克思的兩個(gè)偉大發(fā)現(xiàn)唯物主義歷史觀和剩余價(jià)值學(xué)說創(chuàng)立之后才賦予社會(huì)主義以科學(xué)的含義，社會(huì)主義作為一種社會(huì)制度是指共產(chǎn)主義的初級階段。國有經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸國家所有的一種經(jīng)濟(jì)類型，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。包括中央和地方各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用國有資產(chǎn)投資舉辦的企業(yè)，也包括實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，國家不再核撥經(jīng)費(fèi)或核撥部分經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和從事經(jīng)營性活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體，以及上述企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用國有資金投資舉辦的企業(yè)。全民經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的最重要的組成部分之一，這是生產(chǎn)資料由全體勞動(dòng)人民共同占有的所有制形式，并在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有化。主導(dǎo)作用：更新觀念：要更新觀念不能把國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，僅僅理解為國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越高越好，或者理解為在各類所有制企業(yè)中國有企業(yè)的數(shù)量越多越好。正確導(dǎo)向：國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，主要是在對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確導(dǎo)向和對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢的控制和影響上。從戰(zhàn)略上對國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行整體調(diào)整，既要保持它的一定數(shù)量，更要注重整體布局的優(yōu)化和實(shí)力上質(zhì)的提高，這種戰(zhàn)略調(diào)整還必須同國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來進(jìn)行。增強(qiáng)控制力：進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力，需要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是國有經(jīng)濟(jì)要在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮關(guān)鍵作用；二是國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)保持必要的數(shù)量，但更要注重在整體分布上的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等方面質(zhì)的提高，影響力的擴(kuò)大；三是國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)揮不只是通過國有獨(dú)資企業(yè)的作用來實(shí)現(xiàn)的，更要通過大力發(fā)展由國家控股和參股的混合所有制形式的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，使國有資本發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用；四是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)，可以有所差別。認(rèn)識(shí)進(jìn)退問題：正確認(rèn)識(shí)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)退問題，無論是“退”，還是“進(jìn)”都是國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的需要。只要國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，國有企業(yè)數(shù)量即使減少一些，比重即使適當(dāng)調(diào)減一些，也不會(huì)影響國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮，不會(huì)影響公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和社會(huì)主義性質(zhì)。

（二）集體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料歸一部分勞動(dòng)者共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)，集體所有制源自蘇聯(lián)，它的應(yīng)用范圍僅限于農(nóng)村，主要表現(xiàn)為集體農(nóng)莊所有制。上世紀(jì)50年代中期中國從前蘇聯(lián)引入集體所有制概念，并在開展合作社和公私合營運(yùn)動(dòng)中將其放大到農(nóng)村和城鎮(zhèn)，這樣就演變成中國的農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)所有制。集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是合作經(jīng)濟(jì)，包括勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合。然而在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上人們只承認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合，弱化甚至否認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)還具有勞動(dòng)者資本聯(lián)合的特征。否認(rèn)勞動(dòng)者個(gè)人產(chǎn)權(quán)，是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別。所以集體經(jīng)濟(jì)要還原其合作經(jīng)濟(jì)的本來特征，就必須對集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。在中國里集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，集體經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)著共同致富的原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共財(cái)富和國家稅收，實(shí)現(xiàn)共同富裕。集體經(jīng)濟(jì)即集體所有制經(jīng)濟(jì)，追根尋源?！凹w所有制”最早由馬克思提出，1874年他在總結(jié)“巴黎公社”失敗的重要教訓(xùn)時(shí)指出：“無產(chǎn)階級取得政權(quán)后將以政府的身份采取措施，一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)這種過渡。但不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)。”從馬克思這段話中可以看到集體所有制是區(qū)別于私有制的一種公有制形式，不能以廢除農(nóng)民個(gè)人所有權(quán)，而是要通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地私有制到集體所有制的過渡，但他沒有提出經(jīng)濟(jì)道路的具體形式。馬克思逝世后，1894年11月恩格斯在《法德農(nóng)民問題》一文中提出：“當(dāng)我們掌握國家權(quán)力的時(shí)候我們絕不會(huì)用暴力去剝奪小農(nóng)（不論有無報(bào)償，都是一樣），我們對小農(nóng)的任務(wù)首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有，轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缟a(chǎn)和合作社占有。”這里表明當(dāng)時(shí)合作社是一條從小農(nóng)走向集體所有制的經(jīng)濟(jì)的道路。1895年國際合作社聯(lián)盟成立，推動(dòng)合作社運(yùn)動(dòng)規(guī)范和發(fā)展。國際合作社的原則中社員所有并控制企業(yè)，不可分割的公共積累，勞動(dòng)惠顧等成為合作社的基本特征。一般合作社的財(cái)產(chǎn)中有社員出資入股部分，還有社員共同共有的積累部分。國際合作社聯(lián)盟（英文簡稱ICA）在1895年成立于英國倫敦，是一個(gè)獨(dú)立的非政府性的國際組織，它的目標(biāo)是團(tuán)結(jié)、服務(wù)和代表世界各地的合作社以及合作社運(yùn)動(dòng)。已擁有來自96個(gè)國家的258個(gè)會(huì)員組織，涵蓋農(nóng)業(yè)、金融、衛(wèi)生、工業(yè)、旅游等各個(gè)領(lǐng)域，代表全球10億多合作社社員。國際合作社聯(lián)盟不僅是全球最大的獨(dú)立非政府性國際組織，它是1946年首批獲得聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)咨商地位的41個(gè)非政府組織之一。國際合作社聯(lián)盟總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，它的成員組織是各個(gè)領(lǐng)域的全國性合作社組織，涉及農(nóng)業(yè)、消費(fèi)、銀行、信貸、保險(xiǎn)、工業(yè)、能源、儲(chǔ)運(yùn)、漁業(yè)、住房、旅游等行業(yè)。

（三）合作社是人們自愿聯(lián)合，通過財(cái)產(chǎn)共有和民主管理來滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的自治組織。合作社最早產(chǎn)生于西歐的英國、法國、德國，是一種勞動(dòng)群眾自我解放的創(chuàng)新模式。1843年英國北方羅虛代爾鎮(zhèn)的一個(gè)法蘭絨紡織廠中工人要求增加工資的罷工斗爭失敗后工人們一起商量補(bǔ)救措施，決定組織消費(fèi)合作社。1844年在紡織廠工作的28位工匠首先創(chuàng)立第一家具有現(xiàn)代合作社特征的合作制企業(yè)，即“羅虛代爾公平先鋒社”，揭開現(xiàn)代合作社運(yùn)動(dòng)的序幕，該消費(fèi)合作社主要業(yè)務(wù)是向社員出售面粉、黃油、茶葉、蠟燭等日用品。當(dāng)時(shí)由于工作條件十分惡劣，而且工資很低，工人們無法承受食品和家庭用品的高昂價(jià)格，他們決定把自己手中的少量資源集中起來，建立一個(gè)商店，并一起工作。他們每一個(gè)人既是這個(gè)商店的老板，也是商店的員工；既一起勞動(dòng)，也共同分享商店的經(jīng)營利潤。對經(jīng)營決策，采用一人一票的方式表決，以此方式，他們每一個(gè)人都獲得最大限度的權(quán)益保障，他們的經(jīng)營原則成為所有合作社開展經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)。羅虛代爾公平先鋒社的章程和會(huì)議紀(jì)要中擬定若干組織和經(jīng)營方面的條款，即“羅虛代爾原則”，作為合作社必須遵守的準(zhǔn)則。雖然該合作社并非最早的合作社，卻是公認(rèn)的第一個(gè)成功的消費(fèi)合作社，其合作原則也逐漸成為當(dāng)時(shí)世界上各類合作社辦社普遍遵循的規(guī)則，被后人推崇為合作社的典范。合作社堅(jiān)持互助、團(tuán)結(jié)、自我管理、民主的合作社價(jià)值，追求全社會(huì)或全社區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展，因此合作社成立后便得到世人的廣泛認(rèn)同，并迅速發(fā)展成為世界范圍內(nèi)的合作社運(yùn)動(dòng)，成為世界各國改善貧困人口的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化條件以及消除貧困的重要途徑。1895年國際合作社聯(lián)盟（ICA）在英國倫敦正式成立，其宗旨是團(tuán)結(jié)、代表并服務(wù)于全世界的合作社組織，在世界范圍內(nèi)支持和促進(jìn)合作社組織之間聯(lián)絡(luò)關(guān)系的互利合作與發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，維護(hù)世界的和平與安全。已擁有來自96個(gè)國家的258個(gè)會(huì)員組織，涵蓋農(nóng)業(yè)、金融、衛(wèi)生、工業(yè)、旅游等各個(gè)領(lǐng)域，代表全球10億多合作社社員。國際合作社聯(lián)盟不僅是全球最大的獨(dú)立非政府性國際組織，也是在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)享有第一咨詢地位的41個(gè)機(jī)構(gòu)之一，國際合作社聯(lián)盟總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。國際合作社聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)包括全球大會(huì)、地區(qū)大會(huì)、理事會(huì)、審計(jì)管理委員會(huì)，全球大會(huì)是國際合作社聯(lián)盟最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每兩年召開一次會(huì)議，制定有關(guān)全世界合作社的重要政策，并組織實(shí)施。地區(qū)大會(huì)也是每兩年召開一次，并與全球大會(huì)錯(cuò)開舉行。地區(qū)大會(huì)共有4個(gè)，即非洲、美洲、亞太和歐洲大會(huì)，它的職能是促進(jìn)地區(qū)范圍內(nèi)合作社的發(fā)展，討論地區(qū)性問題。

（四）國際合作社聯(lián)盟通過其總部和各地區(qū)辦事處，積極幫助世界各地，特別是發(fā)展中國家建立穩(wěn)固的、強(qiáng)大的合作社，在全球合作社運(yùn)動(dòng)發(fā)展中起到“協(xié)調(diào)員”和“分析家”的積極作用。為了有效協(xié)調(diào)解決全球合作社運(yùn)動(dòng)中某些特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的問題，國際合作社聯(lián)盟建立14個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，其中：（一）負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域合作社問題的專業(yè)機(jī)構(gòu)是ICA農(nóng)業(yè)委員會(huì)，國際工業(yè)手工業(yè)服務(wù)業(yè)合作社委員會(huì)，ICA消費(fèi)委員會(huì)，ICA漁業(yè)委員會(huì)，ICA住房委員會(huì)，國際合作社銀行協(xié)會(huì)，國際合作社能源組織，國際合作社相互保險(xiǎn)聯(lián)盟，消費(fèi)合作社批發(fā)貿(mào)易國際組織，國際合作社旅游組織；（二）負(fù)責(zé)非經(jīng)濟(jì)性問題的專業(yè)機(jī)構(gòu)是國際合作社培訓(xùn)教育委員會(huì)，ICA通訊委員會(huì)，ICA婦女委員會(huì)，合作社計(jì)劃研究發(fā)展委員會(huì)。ICA的宗旨是團(tuán)結(jié)、代表并服務(wù)于全世界的合作社組織，在世界范圍內(nèi)支持和促進(jìn)合作社組織之間聯(lián)絡(luò)關(guān)系的互利合作與發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，維擴(kuò)世界和平與安全。ICA的總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦，下設(shè)中美和加勒比海、南美、西非、東中南非、亞洲和太平洋等五個(gè)地區(qū)辦事處。多年來聯(lián)盟與各國政府、聯(lián)合國、世界銀行、國際勞工組織與世界糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)密切合作，開展一系列社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，特別是在發(fā)展中國家通過扶持合作社的發(fā)展來促進(jìn)就業(yè)，提高弱勢人群的收入，改善人民生活水平，并將每年7月的第一個(gè)星期六確定為國際合作社節(jié)（日）。在聯(lián)盟和各國政府的不懈努力下聯(lián)合國大會(huì)于2009年12月18日通過64/136號(hào)決議，高度肯定合作社對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，并宣布2012年為“國際合作社年”，這也是聯(lián)合國成立近70年來確立的第一個(gè)“國際合作社年”。1922年國際合作社聯(lián)盟決定將每年7月的第一個(gè)星期六確定為“合作者的節(jié)日”，1992年聯(lián)合國大會(huì)通過第47/90號(hào)決議，宣布1995年7月的第一個(gè)星期六為聯(lián)合國國際合作社日，以紀(jì)念國際合作社聯(lián)盟建立100周年，并決定考慮將來每年都將此日定為聯(lián)合國國際合作社日。2009年12月18日第64屆聯(lián)合國大會(huì)通過第64/136號(hào)決議，宣布2012年為“國際合作社年”。列寧在《論合作制》一文中明確地說：“在我國現(xiàn)存制度下合作企業(yè)與私人資本主義企業(yè)不同，因?yàn)楹献髌髽I(yè)就是集體企業(yè)。”革命導(dǎo)師根據(jù)合作社運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐提出合作社是集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式。集體經(jīng)濟(jì)是一定范圍內(nèi)勞動(dòng)者（成員）所有，并取得控制權(quán)的一種公有制形式，這種勞動(dòng)者（成員）控制權(quán)是區(qū)別于私有制、國家所有制的主要標(biāo)志。勞動(dòng)者在企業(yè)中有個(gè)人產(chǎn)權(quán)，也有勞動(dòng)者（成員）共有產(chǎn)權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)勞動(dòng)與資本要素的聯(lián)合，按勞分配和多種生產(chǎn)要素共享利益。

（五）集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是多樣化的，市場經(jīng)濟(jì)條件下大多企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式都可以是集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，如中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，各種合作社、城鎮(zhèn)的股份合作制、職工持股會(huì)以及職工有控制權(quán)的有限公司、股份公司、合資公司、企業(yè)集團(tuán)等。簡要地說人們在現(xiàn)階段已經(jīng)普遍認(rèn)同的，“職工共有、民主管理、共享利益、形式多樣”是中國集體經(jīng)濟(jì)的基本特征。據(jù)資料顯示集體經(jīng)濟(jì)不僅在中國有企業(yè)制度的優(yōu)勢、廣闊的發(fā)展前景，而在國外集體經(jīng)濟(jì)成分也已悄然而起，如西班牙蒙德拉貢、英國工業(yè)共有權(quán)運(yùn)動(dòng)、美國職工持股計(jì)劃、加拿大合作社、日本農(nóng)協(xié)等。生產(chǎn)力和企業(yè)制度發(fā)展的過程證明集體所有制經(jīng)濟(jì)這種界于私人所有與國家所有之間的所有制形式，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生。無論在社會(huì)主義初級階段的中國，還是在世界的發(fā)達(dá)國家，集體經(jīng)濟(jì)成分都是一種有著生存發(fā)展寬闊空間的、有前瞻性的制度安排。兩極世界理論分析指出集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義國家解決民生問題的主要手段，資本主義發(fā)展中國家特別是不發(fā)達(dá)國家正因?yàn)闆]有大規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)，控制物價(jià)和解決民生問題的能力都很低下。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示截至2001年年底全國集體企業(yè)戶數(shù)從1991年的338萬戶降至220萬戶，年均降速超過10萬戶；從業(yè)人員從1991年的3628萬人降至1241萬人，年均遞減200余萬人；集體企業(yè)職工的生活十分窘迫，2001年全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資為10453元，集體企業(yè)職工僅為6667元，低于平均水平40%，全國城鎮(zhèn)離崗職工年平均生活費(fèi)為2020元，集體企業(yè)職工為789元，低于平均水平60%。由于改革滯后，集體經(jīng)濟(jì)改革中凸顯幾大問題：法規(guī)滯后：當(dāng)前集體企業(yè)沿用的仍然是1991年9月頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和1990年6月發(fā)布的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，隨著改革的深入，這些法規(guī)早已不能解決集體企業(yè)改革中遇到的矛盾和問題，甚至還阻礙集體企業(yè)改革的步伐。管理體制缺位：經(jīng)過幾輪機(jī)構(gòu)改革。政府與集體企業(yè)之間的關(guān)系仍未理順。很長一段時(shí)間以來國務(wù)院機(jī)構(gòu)中沒有專門管理集體企業(yè)改革的部門。改革不配套：無論是稅收、融資、兼并、破產(chǎn)，還是解除勞動(dòng)關(guān)系，國家沒有出臺(tái)任何旨在支持集體企業(yè)改革的政策。雖然同屬于公有制企業(yè)，但集體企業(yè)和國有企業(yè)在政策環(huán)境上有著巨大差異，這主要體現(xiàn)在四方面：（1）從融資政策上看銀行歷來貸款是“先國有，后集體”。（2）從兼并破產(chǎn)改革看國有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)資產(chǎn)變現(xiàn)首先用于安置職工，而集體企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)首先用于歸還債務(wù)，國有企業(yè)破產(chǎn)職工安置費(fèi)由財(cái)政部門兜底。（3）從解除勞動(dòng)關(guān)系政策看國有企業(yè)職工下崗分流，國家給予基本生活費(fèi)，財(cái)政、社保、企業(yè)三家抬。而集體企業(yè)職工下崗分流，則不能享受下崗職工基本生活保障。

（六）國有企業(yè)職工解除、改變勞動(dòng)關(guān)系，國家允許給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，集體企業(yè)職工則無此政策。（4）從稅收政策上看過去在執(zhí)行稅前還貸政策時(shí)國有企業(yè)的各種支持貸款可以稅前還貸，而集體企業(yè)只有 60%的貸款可以稅前歸還，其余40%則須用稅后利潤歸還。在困擾集體經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的各種矛盾中產(chǎn)權(quán)是個(gè)核心，集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，主要問題是產(chǎn)權(quán)主體不清、歸屬不明和界定困難。從名義上看集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)為勞動(dòng)群眾共同占有，但實(shí)際上無論是經(jīng)營者的選擇、重大項(xiàng)目的決策，還是資產(chǎn)的收益和處置,都不由集體企業(yè)職工決定，這種“名為集體所有，實(shí)為職工空有”的產(chǎn)權(quán)狀態(tài)。使得集體企業(yè)改革缺乏動(dòng)力主體、素質(zhì)主體以及風(fēng)險(xiǎn)主體，最終陷入集體企業(yè)的主管者和經(jīng)營者因沒有產(chǎn)權(quán)而缺乏改革動(dòng)力，職工空有名義產(chǎn)權(quán)而沒有決策權(quán)，無力推動(dòng)改革的尷尬。針對集體所有制經(jīng)濟(jì)在改革與發(fā)展中面臨的困難和問題，要立足于長遠(yuǎn)，著眼于當(dāng)前，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，用改革發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決，因此以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)、深化集體改革、發(fā)展多種形式集體經(jīng)濟(jì)已成為必然的要求。只有對集體企業(yè)進(jìn)行徹底改制，集體企業(yè)才能獲得新生。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，明晰集體企業(yè)權(quán)益的歸屬,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體人格化，給予集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)身份置換。確定“模糊產(chǎn)權(quán)”、“無主產(chǎn)權(quán)”的法律地位和利益主體，徹底消除“名為集體所有、實(shí)為職工空有”的虛擬產(chǎn)權(quán)主體和模糊產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將集體企業(yè)改制為公司制企業(yè)、合作制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)或私營企業(yè)。重點(diǎn)問題：一是盡快出臺(tái)新的全國性的集體經(jīng)濟(jì)改革、改制的法律法規(guī)，明確集體資產(chǎn)的歸屬和明晰集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體。新的法律法規(guī)必須突破集體資產(chǎn)只能共有的限制，把現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)定性為合作經(jīng)濟(jì)；二是依照“誰投資，誰所有”與“誰積累，誰所有”相結(jié)合的原則，按照一定區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)者所有、聯(lián)合經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)勞動(dòng)群眾集體所有與集體企業(yè)職工勞動(dòng)群眾集體所有的不同邊界來明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度來看集體資產(chǎn)中雖然有投資人出資積累的成分，但更大量的是集體企業(yè)職工在國家政策的扶持下通過自身的勞動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的情況下創(chuàng)造積累而成的，所以集體企業(yè)中沒有明確投資主體或投資主體權(quán)益之外的資產(chǎn)都應(yīng)屬于勞動(dòng)群眾積累的資產(chǎn)；三是改制的集體企業(yè)要同時(shí)解除職工勞動(dòng)關(guān)系，并根據(jù)職工工齡、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、崗位責(zé)任的因素不同,給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。集體企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系及身份是歷史形成的，當(dāng)時(shí)國家倡導(dǎo)全民就業(yè)，但又無法將就業(yè)人口用全民職工的辦法全部包下來，只好采取全民和集體職工兩種不同的用工方式，顯然集體職工是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)用工制度的產(chǎn)物。

（七）由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，長期以來集體企業(yè)中的用工制度已經(jīng)演變成為事實(shí)上的終身制，職工成了“企業(yè)人”。因而在集體企業(yè)改制時(shí)應(yīng)同時(shí)解除集體企業(yè)與原來企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，讓集體企業(yè)職工從“企業(yè)人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”。集體企業(yè)在解除職工勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可比照國有企業(yè)的有關(guān)政策給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償資金的來源同樣可以是企業(yè)的凈資產(chǎn)，也可以是現(xiàn)金或債權(quán)；四是適當(dāng)考慮集體企業(yè)退休職工的利益，集體企業(yè)的資產(chǎn)是集體企業(yè)職工共同擁有的，理應(yīng)包括已退休的老職工，所以集體企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)應(yīng)同時(shí)解決兩個(gè)問題，一是明晰集體企業(yè)在職職工對企業(yè)擁有的產(chǎn)權(quán)，二是留出一塊資產(chǎn)用于補(bǔ)充退休職工社會(huì)保障的不足和解決生活困難；五是聯(lián)社組織應(yīng)轉(zhuǎn)為合作經(jīng)濟(jì)行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，長期以來手工業(yè)合作社、供銷合作社等聯(lián)社組織通過成員單位上繳利潤和管理費(fèi)形成合作事業(yè)基金，然后又將部分基金或投或借給所轄集體企業(yè)。聯(lián)社既是行政主管部門，又是投資人，成為“婆婆加老板”。但是就其根源來說聯(lián)社資產(chǎn)實(shí)際是從所轄集體企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來的，所以聯(lián)社的凈資產(chǎn)并不歸聯(lián)社機(jī)關(guān)人員所有，聯(lián)社改革時(shí)應(yīng)將其資產(chǎn)歸還給聯(lián)社范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾；六是要明確負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)改革、改制政策的政府部門，目前集體經(jīng)濟(jì)改革、改制中的諸多重大問題沒有一個(gè)政府部門負(fù)總責(zé)研究，這是集體經(jīng)濟(jì)改革、改制長期滯后的體制原因。政府部門既要負(fù)責(zé)制定集體經(jīng)濟(jì)改革、改制政策，也要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地執(zhí)行政策。組織機(jī)構(gòu)不落實(shí)，一切都是空話。值得注意的是由于產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，集體企業(yè)改制也應(yīng)在政策指導(dǎo)下分類推進(jìn)、循序漸進(jìn)，切忌“一刀切，齊步走”，力求規(guī)范和平穩(wěn)。公有制經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者共同占有的經(jīng)濟(jì)形式，人類歷史上有過兩種公有制經(jīng)濟(jì)：一是原始公社制經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，個(gè)人無力單獨(dú)向自然界作斗爭，必須共同勞動(dòng)，獲取生活資料，共同享有，以求生存和發(fā)展；二是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)條件下主要存在生產(chǎn)資料全民所有制和部分勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義初級階段多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局中公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，其中全民所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。所謂公有制經(jīng)濟(jì)是指國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的確立主要依靠公有制經(jīng)濟(jì)自身在競爭中的優(yōu)勢，公有制的實(shí)現(xiàn)形式具體指的是公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。所謂公有制經(jīng)濟(jì)是指國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的確立主要依靠公有制經(jīng)濟(jì)自身在競爭中的優(yōu)勢，公有制的實(shí)現(xiàn)形式具體指的是公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。

（八）在中國社會(huì)主義的現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。國有經(jīng)濟(jì)：即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是指由社會(huì)全體成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制經(jīng)濟(jì)形式，是同基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他高度社會(huì)化的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的一種社會(huì)主義公有制。集體經(jīng)濟(jì)：由部分勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種社會(huì)主義公有制形式，是與農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門中社會(huì)化程度較低的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的一種社會(huì)主義公有制。混合所有制經(jīng)濟(jì)：是指在生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)分工進(jìn)一步發(fā)展的條件下各種不同所有制經(jīng)濟(jì)按照一定的原則，主要以入股的方式將生產(chǎn)要素組織起來，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、按股分紅并負(fù)有限責(zé)任的所有制經(jīng)濟(jì)形式。混合所有制經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人成分，并不改變其公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。國有經(jīng)濟(jì)成分和集體經(jīng)濟(jì)成分通過與其他所有制經(jīng)濟(jì)的融合，可以更好地發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)凝結(jié)其他經(jīng)濟(jì)成分，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，保證和促進(jìn)公有資本保值增值的作用。在相當(dāng)長的一段時(shí)間里中國對公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在著一定的片面性，主要表現(xiàn)為只是把純公有制經(jīng)濟(jì)才看作是公有制經(jīng)濟(jì)，沒有把混合經(jīng)濟(jì)中的公有制經(jīng)濟(jì)成分也納入公有制經(jīng)濟(jì)的范疇。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下由于所有制結(jié)構(gòu)基本上是單一的公有制，幾乎不存在什么混合經(jīng)濟(jì)，因而上述認(rèn)識(shí)是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的。但是經(jīng)過20多年的改革后中國的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，隨著資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，出現(xiàn)各種混合所有制經(jīng)濟(jì)，例如股份公司、跨所有制組建的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)等在國民經(jīng)濟(jì)中已占有一定比重，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其中的國有成分和集體成分其資本和權(quán)益歸國家和集體所有，當(dāng)然屬于公有制經(jīng)濟(jì)。隨著改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，今后混合所有制中的公有成分在公有制經(jīng)濟(jì)中的比重還會(huì)逐步提高。如果在這種新的經(jīng)濟(jì)條件下仍然用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)去看待和分析問題，顯然是不符合事實(shí)的，因此全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的涵義是在新的條件下堅(jiān)持公有制的主體地位所必須解決好的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是由社會(huì)主義的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，是同社會(huì)發(fā)展的方向相一致的。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，是社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力量，社會(huì)主義國家才能充分利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)沿著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。

（九）公有制經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通。社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是滿足社會(huì)成員日益增長的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)上、政治上的主人翁地位和全體社會(huì)成員共同富裕的不可缺少的物質(zhì)保證。公有制實(shí)現(xiàn)形式是指公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。公有制實(shí)現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生活中的具體體現(xiàn),實(shí)際上是指資產(chǎn)的經(jīng)營方式或組織形式。公有制實(shí)現(xiàn)形式屬于生產(chǎn)關(guān)系范圍,應(yīng)由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定。 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以而且應(yīng)該大膽利用。公有制不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還可以采取股份合作制、合作制、股份公司等形式，在經(jīng)營方式上可以實(shí)行租賃或者承包經(jīng)營等方式。隨著國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式一定會(huì)更加多樣化。應(yīng)當(dāng)把公有制與公有制實(shí)現(xiàn)形式區(qū)分開來，公有制是就所有制的性質(zhì)而言的，生產(chǎn)資料由國家占有和勞動(dòng)群眾集體占有，是從社會(huì)宏觀角度對生產(chǎn)資料占有形式進(jìn)行界定。公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指公有財(cái)產(chǎn)的具體組織形式和經(jīng)營方式，即公有制經(jīng)濟(jì)在微觀領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，兩者是內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系，能否找到好的公有制實(shí)現(xiàn)形式關(guān)系到公有制優(yōu)越性的發(fā)揮及其在市場競爭中的地位和作用。公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，這是中國共產(chǎn)黨認(rèn)真總結(jié)建國以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和所有制問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)取得的一個(gè)重要成果。一方面對于一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用：另一方面要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。創(chuàng)造公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，允許搞股份制和股份合作制，這絕不是搞私有化，股份制將是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明公有制經(jīng)濟(jì)只要找到合適的實(shí)現(xiàn)形式，就能夠充滿生機(jī)活力；就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義公有制同市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，使公有制企業(yè)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位；就能夠真正鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。集體所有制是“社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制”的簡稱，是社會(huì)主義社會(huì)中生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸部分勞動(dòng)群眾集體共同占有的一種公有制形式。中國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在農(nóng)村表現(xiàn)為各種形式的地區(qū)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)、工副企業(yè)等合作經(jīng)濟(jì)；在城鎮(zhèn)表現(xiàn)為手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)。集體所有制是部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式，是公有制形式之一。集體所有制是部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式，是公有制形式之一。中國最早是在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中實(shí)行社會(huì)主義改造而建立起的集體所有制經(jīng)濟(jì)，集體所有制指生產(chǎn)資料歸一定范圍的勞動(dòng)群眾共同所有，它是社會(huì)主義公有制一種形式。

（十）與國有制相比，集體所有制的不同特征主要是生產(chǎn)資料公有的范圍不同。在農(nóng)業(yè)中集體所有制經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢，承擔(dān)加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大任務(wù)。在城鎮(zhèn)中集體所有制經(jīng)濟(jì)也占重要地位，在增加生產(chǎn)、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民需要和擴(kuò)大出口方面都發(fā)揮著重要作用。集體所有制主要形成對個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和個(gè)體小商販進(jìn)行的社會(huì)主義改造，也有的是在政府的指導(dǎo)下由城鄉(xiāng)居民根據(jù)自愿互利原則聯(lián)合組成。不同于個(gè)體所有制和資本主義所有制，和社會(huì)主義全民所有制屬于同一類型的經(jīng)濟(jì)，都以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，都是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人消費(fèi)品分配基本上都實(shí)行按勞分配原則。不同之處在于集體所有制下的生產(chǎn)資料不屬于國家所有，只歸部分勞動(dòng)者集體所有。在集體所有制內(nèi)部所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是統(tǒng)一在一起的，集體可以在國家計(jì)劃、政策、法令允許的范圍內(nèi)自主安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，勞動(dòng)者收入的多少完全取決于本經(jīng)濟(jì)組織的收入水平。家庭承包經(jīng)營是農(nóng)業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)的主要形式。實(shí)行家庭承包，集體是包出單位，農(nóng)戶是承包單位、集體對一定量的土地規(guī)定出產(chǎn)量和上交任務(wù)，包給農(nóng)戶耕種、農(nóng)產(chǎn)品收獲后農(nóng)戶首先要完成上交任務(wù)，剩余部分歸農(nóng)戶所有。實(shí)行家庭承包后農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化：一是經(jīng)營方式的變化使農(nóng)民有了種田的自主權(quán)；二是分配方式的變化使農(nóng)戶的收入與其生產(chǎn)成果直接聯(lián)系起來了，克服分配上的平均主義；三是所有制內(nèi)容的變化，即在集體經(jīng)濟(jì)中加進(jìn)農(nóng)戶所有制的因素。集體所有制的實(shí)現(xiàn)分為制度實(shí)現(xiàn)和經(jīng)營實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次，集體所有制實(shí)現(xiàn)的法權(quán)制度就是集體所有權(quán)，集體所有權(quán)在本質(zhì)上是集體成員的共同所有權(quán)。但在集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式上并不要求集體成員集體勞動(dòng)、統(tǒng)一經(jīng)營，而是可以采取多元化經(jīng)營形式。對傳統(tǒng)的集體經(jīng)營形式的改革，不是對集體所有制的否定。發(fā)展集體所有制就必須確立集體所有權(quán)，在集體所有權(quán)基礎(chǔ)上采取多種形式的集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式。特點(diǎn)：生產(chǎn)資料屬于集體經(jīng)濟(jì)成員共同所有，共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，成員根據(jù)他對集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來分配其經(jīng)營成果；公有化程度低于全民所有制，范圍較?。患w經(jīng)濟(jì)單位之間存在著差別，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中集體所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式也在發(fā)生變化，出現(xiàn)許多新的聯(lián)合體。經(jīng)營管理上已經(jīng)不限于生產(chǎn)資料集體所有，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營、成果實(shí)行單一按勞分配的形式，而是實(shí)行集體所有分散經(jīng)營、各負(fù)盈虧等多種形式。性質(zhì)：一是集體所有制的形成是依據(jù)自愿互利的原則聯(lián)合組成或成員自籌資金組建而成，即在集體所有制內(nèi)部勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料，在所有權(quán)面前是完全平等的；二是勞動(dòng)者結(jié)合在一起，共同勞動(dòng)，實(shí)行按勞分配；

（十一）三是民主管理，即所有者與勞動(dòng)者的內(nèi)部同一，實(shí)行經(jīng)營管理者的民主選舉、經(jīng)營方略的民主決策和民主監(jiān)督；四是它的社會(huì)化程度低，一般規(guī)模比較??；五是獨(dú)立性，即在經(jīng)濟(jì)上不隸屬于政府或其它機(jī)構(gòu)，是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在不同的集體所有制之間其權(quán)利和分配是不同等的。主要作用：發(fā)展商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，滿足社會(huì)日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)村勞動(dòng)力；支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，增加國家財(cái)政和農(nóng)民的收入；積極發(fā)展出口創(chuàng)匯生產(chǎn)；為大工業(yè)配套和服務(wù)。集體所有制不是在全社會(huì)范圍內(nèi)的公有制而是在一定范圍的成員公有制，而且集體成員仍保留對一定的生產(chǎn)資料的私有制或個(gè)人所有制，因而它尚不是完全性的公有制。集體所有制就其制度實(shí)現(xiàn)形式而言，它必然要求將生產(chǎn)資料的所有權(quán)界定為集體范圍的全體成員集體所有，以集體所有權(quán)制度保障屬于集體所有的生產(chǎn)資料由集體成員不可分割地共同享有所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)其利益，集體所有制性質(zhì)的界定與集體所有權(quán)的界定是一致的。將集體所有制作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來考察，他指的就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的結(jié)合關(guān)系。在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中集體所有制的生產(chǎn)資料歸集體的勞動(dòng)者直接所有，勞動(dòng)者的勞動(dòng)與勞動(dòng)者集體（包括勞動(dòng)者自己在內(nèi)）所有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，其生產(chǎn)成果及資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有，這是集體所有制經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別所在。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開資產(chǎn)與勞動(dòng)要素的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果為資產(chǎn)所有者和勞動(dòng)者分別所得是私有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。因?yàn)橘Y產(chǎn)所有權(quán)及生產(chǎn)資料的所有權(quán)掌握在私人手中，而在集體所有制經(jīng)濟(jì)中，資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益都統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有，就是因?yàn)閯趧?dòng)者集體掌握生產(chǎn)資料的所有權(quán)。如果沒有勞動(dòng)者的集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，勞動(dòng)者的利益便無法實(shí)現(xiàn)。因此集體所有制經(jīng)濟(jì)反映在法權(quán)制度上必然要求將生產(chǎn)資料的所有權(quán)確認(rèn)為勞動(dòng)者集體所有，即為勞動(dòng)者成員集體共同所有。勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料即不可分割地共同占有、共同支配生產(chǎn)資料，這不同于勞動(dòng)者私人共有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)形式。它屬于集體公有制的經(jīng)濟(jì)形式，在公有制基礎(chǔ)上形成的法權(quán)形式勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料也不同于勞動(dòng)者個(gè)別的共同所有生產(chǎn)資料的法權(quán)形式，前者為集體所有制和集體所有權(quán)，后者則為私有制和私人所有權(quán)。集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式：集體所有權(quán)是集體所有制實(shí)現(xiàn)的法權(quán)制度：所有制決定著所有權(quán),是指所有制發(fā)展到一定的歷史階段產(chǎn)生所有權(quán)，所有制的性質(zhì)和所有制的發(fā)展決定所有權(quán)的性質(zhì)和所有權(quán)制度的發(fā)展，所有制是一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中人們對物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有關(guān)系。

（十二）廣義的所有制內(nèi)涵是指經(jīng)濟(jì)主體對客觀對象的占有關(guān)系，它不僅包括經(jīng)濟(jì)主體對客觀物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有關(guān)系，還包括對勞動(dòng)產(chǎn)品（包括物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品）的占有關(guān)系以及對主觀的生產(chǎn)條件及人的勞動(dòng)能力的占有關(guān)系，也就是說它包括經(jīng)濟(jì)主體對物質(zhì)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力三者的占有關(guān)系。而狹義所有制內(nèi)涵僅指經(jīng)濟(jì)主體對物質(zhì)生產(chǎn)資料的占有關(guān)系，即僅指生產(chǎn)資料所有制。在人類社會(huì)中人們?yōu)榱松嫠M(jìn)行的一切物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)必須占有和利用生產(chǎn)的物質(zhì)條件，即生產(chǎn)資料。早在原始社會(huì)中人們以血緣聯(lián)系的氏族或部落的共同體同占有土地、森林、石斧、弓箭等物質(zhì)條件，共同勞動(dòng)，共同消費(fèi)。那時(shí)人們勞動(dòng)能力低下，只有聯(lián)合起來，共同占有生產(chǎn)資料才能維持生 存。因而沒有剝削，沒有壓迫，沒有國家，也沒有法律。人們對物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有只是一種事實(shí)，而不是權(quán)力，所以只有生產(chǎn)資料的所有制而沒有所有權(quán)。后來隨著人類勞動(dòng)能力的提高和增強(qiáng)，勞動(dòng)的社會(huì)分工成為可能并得以發(fā)展，物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)開始分離，勞動(dòng)者和生產(chǎn)的物質(zhì)條件，即生產(chǎn)資料開始分離。隨著交換的發(fā)展，私有制產(chǎn)生，社會(huì)分裂為奴隸主和奴隸兩大階級，奴隸主占有生產(chǎn)資料和奴隸勞動(dòng)，產(chǎn)生奴隸制國家和奴隸制國家的法律制度。于是奴隸主對生產(chǎn)資料和奴隸的占有被賦予法律權(quán)力,即所有權(quán)，在奴隸制下勞動(dòng)主體及勞動(dòng)者本身也成為奴隸主所有權(quán)的客體。在封建地主生產(chǎn)資料所有制關(guān)系中地主擁有土地生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者農(nóng)民在地主所有的土地上勞動(dòng)，其產(chǎn)品作為地租由地主占有。在資本家所有制下資本家掌握資本生產(chǎn)資料的所有權(quán)，雇用工人，出賣勞動(dòng)力，其創(chuàng)造的剩余價(jià)值為資本家占有，成為資本增值的源泉。在這些生產(chǎn)資料所有制關(guān)系中?勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料是異化的，其生產(chǎn)過程表現(xiàn)為勞動(dòng)者的勞動(dòng)與他人生產(chǎn)資料的結(jié)合。生產(chǎn)資料的所有者憑借其生產(chǎn)資料的所有權(quán)，支配勞動(dòng)者的勞動(dòng),獲得對勞動(dòng)產(chǎn)品的所有權(quán)。無論是在資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義社會(huì)，只要是在資本制企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是如此。在所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系中生產(chǎn)資料的所有者主體，在法權(quán)關(guān)系中必然是生產(chǎn)資料的所有權(quán)主體，企業(yè)的所有者就是指資本的所有者，因而所有制決定著所有權(quán)，所有制與所有權(quán)具有一致性。在這一意義上所有制與所有權(quán)是一致的，其差別只不過是經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法權(quán)制度上的不同稱謂而已。人類社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)中既有生產(chǎn)資料所有者與勞動(dòng)者統(tǒng)一的關(guān)系，也有異化的、對立的關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的關(guān)系即所有制關(guān)系是本質(zhì)的關(guān)系，在奴隸主的所有者關(guān)系、 封建地主所有制關(guān)系、資本所有者關(guān)系中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合是異己的結(jié)合，生產(chǎn)資料所有權(quán)與勞動(dòng)者是對立的。在這些社會(huì)當(dāng)然也存在著個(gè)人擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)同其個(gè)人勞動(dòng)直接結(jié)合的小生產(chǎn)或家庭生產(chǎn)，但它不是社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。

（十三）社會(huì)主義社會(huì)就是在否定和推翻剝削階級私有制的基礎(chǔ)上建立的以勞動(dòng)者共同所有生產(chǎn)資料的公有制為基本經(jīng)濟(jì)特征的社會(huì)，傳統(tǒng)的社會(huì)主義公有制理論中的社會(huì)主義公有制包括社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義的全民所有制即在全社會(huì)范圍內(nèi)全體勞動(dòng)人民共同占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料的所有權(quán)由國家代表全體人民享有。勞動(dòng)者以聯(lián)合勞動(dòng)在全民所有制企業(yè)直接與生產(chǎn)資料結(jié)合,實(shí)行國有國營的企業(yè)模式。集體所有制則是指一定范圍勞動(dòng)群眾對生產(chǎn)資料的共同占有，由勞動(dòng)群眾集體組織享有生產(chǎn)資料的所有權(quán)。而且認(rèn)為社會(huì)主義全民所有制是社會(huì)主義所有制的高級形式，集體所有制是公有制的低級形式，它要不斷地向全民所有制過渡。對于生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)則予以否定，因而在對所有權(quán)的保護(hù)上采取了優(yōu)先保護(hù)國家所有權(quán)。其次保護(hù)集體所有權(quán)，限制個(gè)人私有權(quán)的政策，這是改革開放以前中國社會(huì)在所有制和所有權(quán)問題上的主流意識(shí)形態(tài)。在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者作為生產(chǎn)資料所有者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，把所有制與所有制的 實(shí)現(xiàn)方式高度統(tǒng)一，把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。在全民所有制由國家享有所有權(quán)直接經(jīng)營國有企業(yè)，工人以生產(chǎn)資料所有者和勞動(dòng)者的身份在國有企業(yè)同生產(chǎn)資料直接結(jié)合。在集體所有制中則強(qiáng)調(diào)集體企業(yè)的生產(chǎn)資料由企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有，勞動(dòng)者作為生產(chǎn)資料的主人，以集體勞動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合。在農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)中則實(shí)行人民公社化體制，勞動(dòng)農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、人民公社范圍內(nèi)作為土地等生產(chǎn)資料的所有者，以集體勞動(dòng)的方式與土地等生產(chǎn)資料直接結(jié)合。在抽象的理論上是這樣認(rèn)識(shí)的，但在實(shí)踐中無論全民所有制經(jīng)濟(jì)，抑或是集體所有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合都是由官僚管理者的管理下結(jié)合的，生產(chǎn)資料的所有權(quán)都由管理機(jī)構(gòu)控制。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)體制改革首先是從改革所有制的實(shí)現(xiàn)方式開始的，經(jīng)過反思傳統(tǒng)的所 有制理論和意識(shí)形態(tài)，認(rèn)識(shí)到在中國目前的生產(chǎn)力條件下應(yīng)采取以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的方針，認(rèn)識(shí)到所有制與所有制實(shí)現(xiàn)方式是可以區(qū)分的，同一所有制的實(shí)現(xiàn)方式可以多樣化，認(rèn)識(shí)到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是可以分離的。經(jīng)過20多年的改革實(shí)踐，目前中國的所有制類型已經(jīng)包括社會(huì)主義國家所有制、社會(huì)主義集體所有制、城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者所有制、私人資本所有制、外國資本所有制。各種所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)方式更是多種多樣，對于全民所有制企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行股份化和公司化改造，把國家生產(chǎn)資料所有權(quán)與公司企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。

（十四）國家向公司企業(yè)投資持有企業(yè)股份，僅僅享有公司法人投資者權(quán)益，公司法人則以其獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)開展經(jīng)營活動(dòng)。在農(nóng)村集體所有制關(guān)系中則主要廢除人民公社政社合一體制，在鄉(xiāng)、村、村民小組集體擁有土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)的前提下實(shí)行家庭承包經(jīng)營制，農(nóng)民個(gè)人以家庭為單位通過承包經(jīng)營方式獲得對集體所有的土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營權(quán)，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革是對關(guān)于社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)的揚(yáng)棄是對社會(huì)主義所有制理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，它揚(yáng)棄社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)中不符合社會(huì)主義本質(zhì)要求的、被實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的東西，發(fā)展社會(huì)主義所有制理論，在實(shí)踐中主要是創(chuàng)新社會(huì)主義所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)方式，改革僵化的經(jīng)營體制。因此改革不是對社會(huì)主義所有制的否定，而是在堅(jiān)持社會(huì)主義所有制方向的前提下為社會(huì)主義所有制的 實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的制度創(chuàng)新，因此不能把對傳統(tǒng)的極左思潮下的社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)的否定看作是對社會(huì)主義所有制本身的否定。社會(huì)主義的最本質(zhì)的特征就是生產(chǎn)資料的公有制和共同富裕，這是在改革開放的過程中始 終要堅(jiān)持的。在當(dāng)前堅(jiān)持社會(huì)主義的公有制本質(zhì)就是要在以人為本和以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探尋社會(huì)主義公有制的有效實(shí)現(xiàn)方式，這同受極左思潮支配的社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)是完全不同的。它體現(xiàn)在要求社會(huì)主義公有制與其它所有制共同發(fā)展，要求公有制的實(shí)現(xiàn)方式能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和最大限度地實(shí)現(xiàn)公有制成員的利益為原則。所有制關(guān)系是根本的利益關(guān)系，人類要生存必須進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)，而生產(chǎn)必須借助于生產(chǎn)資料來進(jìn)行，生產(chǎn)資料不論在什么社會(huì)條件下必須以一定的所有制形式歸屬于一定的所有者，成為獲取經(jīng)濟(jì)利益的憑證，從事物質(zhì)資料生產(chǎn)還必須有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的所有者結(jié)成一定的分工協(xié)作關(guān)系進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，互換其活動(dòng)，因此所有制的實(shí)現(xiàn)就是在生產(chǎn)活動(dòng)中對所有者經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。準(zhǔn)確地講所有制的實(shí)現(xiàn)形式是分為兩個(gè)層次的，一個(gè)是制度層次, 一個(gè)是經(jīng)營層次?在制度層次上所有制的性質(zhì)界定與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是統(tǒng)一的，雖然其實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化，但統(tǒng)一所有制可以有不同的實(shí)現(xiàn)形式，而不同所有制不會(huì)有相同的實(shí)現(xiàn)形式，否則就沒有所有制性質(zhì)不同的區(qū)分。在經(jīng)營層次上所有制的實(shí)現(xiàn)形式可以更加多樣化，不同所有制之間可能采用同一的實(shí)現(xiàn)形式，尤其是對于處在探索社會(huì)主義道路上的具有不完全性的公有制來說完全可能采取多樣化的具有其它所有制通用的實(shí)現(xiàn)形式。集體所有制不是在全社會(huì)范圍內(nèi)的公有制，而是在一定范圍的成員公有制，而且集體成員仍保留對一定的生產(chǎn)資料的私有制或個(gè)人所有制，因而它尚不是完全性的公有制。

（十五）集體所有制就其制度實(shí)現(xiàn)形式而言它必然要求將生產(chǎn)資料的所有 權(quán)界定為集體范圍的全體成員集體所有，以集體所有權(quán)制度保障屬于集體所有的生產(chǎn)資料由集體成員不可分割地共同享有所有權(quán),實(shí)現(xiàn)其利益，集體所有制性質(zhì)的界定與集體所有權(quán)的界定是一致的。在制度實(shí)現(xiàn)層次上集體所有制只能采取集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，當(dāng)然集體所有權(quán)可以有多種形式，可以是集體成員的共同所有，也可以是集體成員結(jié)成的集體組織法人所有。但都是集體所有權(quán)，?不可能在私人所有權(quán)或者國家所有權(quán)制度下實(shí)現(xiàn)集體所有制，否則就沒有必要區(qū)分私人所有制、國家所有制與集體所有制。那么集體所有制為什么要求采取集體所有權(quán)制度呢??將集體所有制作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來考察，他指的就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的結(jié)合關(guān)系。在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中集體所有制的生產(chǎn)資料歸集體的勞動(dòng)者直接所有，勞動(dòng)者的勞動(dòng)與勞動(dòng)者集體（包括勞動(dòng)者自己在內(nèi)）所有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，其生產(chǎn)成果及資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有，這是集體所有制經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別所在。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開資產(chǎn)與勞動(dòng)要素的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果為資產(chǎn)所有者和勞動(dòng)者分別所得是私有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，因?yàn)橘Y產(chǎn)所有權(quán)及生產(chǎn)資料的所有權(quán)掌握在私人手中，而在集體所有制經(jīng)濟(jì)中資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益都統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有，就是因?yàn)閯趧?dòng)者集體掌握生產(chǎn)資料的所有權(quán)。如果沒有勞動(dòng)者的集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，勞動(dòng)者的利益便無法實(shí)現(xiàn)。因此集體所有制經(jīng)濟(jì)反映在法權(quán)制度上必然要求將生產(chǎn)資料的所有權(quán)確認(rèn)為勞動(dòng)者集體所有，即為勞動(dòng)者成員集體共同所有。勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料，即不可分割地共同占有、共同支配生產(chǎn)資料。這不同于勞動(dòng)者私人共有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)形式，它屬于集體公有制的經(jīng)濟(jì)形式,在公有制基礎(chǔ)上形成的法權(quán)形式。勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料也不同于勞動(dòng)者個(gè)別的共同所有生產(chǎn)資料的法權(quán)形式，前者為集體所有制和集體所有權(quán)，后者則為私有制和私人所有權(quán)。集體所有制在經(jīng)營層次的實(shí)現(xiàn)形式：確定生產(chǎn)資料的集體所有權(quán)是所有制在法權(quán)制度上的實(shí)現(xiàn)，是所有制的一種靜態(tài)的體現(xiàn)，它只解決生產(chǎn)資料歸誰所有，并不反映動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)過程。它只是所有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，所有制在動(dòng)態(tài)的、經(jīng)濟(jì)意義的實(shí)現(xiàn)必須將集體所有的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者勞動(dòng)相結(jié)合。由于集體所有的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的勞動(dòng)的結(jié)合形式的不同，就形成集體所有制在經(jīng)營層次的實(shí)現(xiàn)形式。集體所有制在經(jīng)營層次的實(shí)現(xiàn)形式多種多樣，主要有以下形式：（一）勞動(dòng)者集體所有生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的集體勞動(dòng)相結(jié)合：在集體經(jīng)濟(jì)組織中生產(chǎn)資料的所有權(quán)由勞動(dòng)者集體所有，勞動(dòng)者在集體組織的統(tǒng)一管理和指揮下從事集體的生產(chǎn)勞動(dòng)，將其集體勞動(dòng)直接與集體所有的生產(chǎn)資料。

（十六）按出資額分配剩余，合作組織因其性質(zhì)的不同，有的主要按成員在合作組織中的勞動(dòng)量分配，有的則按其參與合作組織交易額分配。同時(shí)合作組織必須留取一定比例的公共積累，對公共積累社員都有平等的權(quán)利，不可分割地歸于合作成員全體，即使合作組織終止時(shí)也不可分割地歸于所在社區(qū)全體，用于成員的社會(huì)保障和福利，因此它屬于集體所有。社會(huì)主義階段集體所有制本來就是合作所有制，之所以后來出現(xiàn)集體所有制與合作所有制的不同，就是在“左”的思想指導(dǎo)下人為地追求純而又純的集體公有制，將成員在合作所有中保留的對合作社出資的份額分紅的權(quán)利否定，成員個(gè)人對合作社財(cái)產(chǎn)不再具有具體的財(cái)產(chǎn)利益上的聯(lián)系，是集體成為在財(cái)產(chǎn)利益上完全脫離成員個(gè)人的空洞抽象。因而否定集體所有制的合作所有的本質(zhì)，在成員還是否保留對合作組織對財(cái)產(chǎn)的按出資份額的分紅權(quán)利這一根本點(diǎn)上將合作所有制與集體所有制區(qū)分開來。認(rèn)為合作所有制成員個(gè)人對合作組織的盈余的一部分有按照出資分紅的權(quán)利，而集體所有制財(cái)產(chǎn)歸成員集體所有，成員個(gè)人對集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營收益沒有出資份額以及按出資額分紅的權(quán)利。例如在農(nóng)村合作化時(shí)期的初級社中社員對合作社的盈余有按照股金分紅的權(quán)利，對此稱為半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。到高級社階段中社員按股金分紅的權(quán)利被取消了，高級合作社經(jīng)濟(jì)就成為完全的社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)，到人民公社化時(shí)期更是如此。改革開放以來在集體所有制改革過程中正本清源恢復(fù)集體所有制的成員合作所有制的本質(zhì)，把集體所有制利益落實(shí)于集體成員的個(gè)人利益上，除傳統(tǒng)的集體所有制組織外也承認(rèn)集 體成員在合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)上的出資股份和勞動(dòng)合作以及在此基礎(chǔ)上形成的公共積累財(cái)產(chǎn)不可割地為成員集體所有。因此合作組織法人所有權(quán)是集體所有制或集體所有權(quán)的一種形式在實(shí)質(zhì)上都是集體成員對合作組織財(cái)產(chǎn)的共同所有，是以平等公正和持續(xù)地實(shí)現(xiàn)集體成員的利益為目的的。（二）?集體資本所有權(quán)與雇傭勞動(dòng)的結(jié)合：《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干?題的決定》指出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為實(shí) 現(xiàn)公有制的主要形式?！痹谶@種模式下集體以其享有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)以營利為目的的對外投資，從而使其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化資本。同其他投資主體投資的財(cái)產(chǎn)一同形成其所投資的公司企業(yè)的資本，由公司法人獨(dú)立享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以法人治理結(jié)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營。而作為投資者的集體則對其出資享有所有權(quán)，即出資額或股份的所有權(quán)，可見集體所有制在采取與其它所有制相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)機(jī)制中其采取股份制和公司制的經(jīng)營機(jī)制的模式下集體所有權(quán)轉(zhuǎn)化為集體資本所有權(quán)——股份所有權(quán)或曰股權(quán)。

（十七）集體憑其股權(quán)參與公司的經(jīng)營管理，從公司盈余分配中分得利益，在公司終止時(shí)分得剩余財(cái)產(chǎn)。集體的股份所有權(quán)仍然為集體范圍的成員集體享有，集體憑其股權(quán)從公司實(shí)現(xiàn)的利益為成員集體的利益，每個(gè)集體成員平等公平地從集體利益中享受利益，從而實(shí)現(xiàn)集體公有制的目的，綜合上述集體所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式就是集體所有的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的勞動(dòng)結(jié)合進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)的具體形式。集體所有權(quán)是集體所有制實(shí)現(xiàn)的法權(quán)制度，是建立具體的集體所有制經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式的基礎(chǔ)性權(quán)利。集體所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)有多種經(jīng)營機(jī)制或經(jīng)營模式，?集體所有制以公平、平等、長久地實(shí)現(xiàn)集體成員的利益,實(shí)現(xiàn)成員的共同富裕為目的。集體所有制的實(shí)現(xiàn)就是要在集體成員對集體所有的生產(chǎn)資料不可分割的共同占有基礎(chǔ)（即不可分割為私有）上不斷實(shí)現(xiàn)成員利益，因此一定時(shí)期集體所有制采取什么樣的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式，從根本上來講要有利于集體所有制的鞏固，同時(shí)要有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)集體成員個(gè)人利益。集體所有制的鞏固和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)成員個(gè)人利益的基礎(chǔ)和源泉，是制度保障。而成員個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)是集體所有制的目的，全體成員的整體利益則為集體利益，離開成員利益則沒有集體利益。因此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改革傳統(tǒng)的集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式（集體所有和集體經(jīng)營高度統(tǒng)一），否定這種僵化的集體經(jīng)濟(jì)模式，但并不能否定集體所有制本身，要明確集體所有制與集體所有制經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式的區(qū)分。在改革中所否定的只是在極左思想影響下建立的不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的僵化的集體所有制的經(jīng)營形式，集體所有制是仍然需要堅(jiān)持的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度，因此也決定民法上集體所有權(quán)制度的必要。有的觀點(diǎn)認(rèn)為在中國農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)已不存在，城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)亦名存實(shí)亡，所以民法中沒有必要規(guī)定集體所有權(quán)。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是不區(qū)分集體所有權(quán)與集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式，得出的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持集體所有制和集體所有權(quán)的目的并不是要恢復(fù)傳統(tǒng)的集體所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營形式，改革的任務(wù)則是以此為基礎(chǔ)探尋集體所有制實(shí)現(xiàn)的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)營形式。集體所有權(quán)則是為此提供法權(quán)保障的，在全國人大常委會(huì)當(dāng)前關(guān)于物權(quán)法草案的審議中多數(shù)委員的意見認(rèn)為物權(quán)法草案的進(jìn)一步修改，必須堅(jiān)持正確的政治方向，以憲法為根據(jù)，既要體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，又要體現(xiàn)對國家、集體和私有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)的原則。委員長指出要深入研究物權(quán)法如何準(zhǔn)確反映中國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)憲法規(guī)定的國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展，國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益,鼓勵(lì)、?指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。因此加強(qiáng)對集體所有權(quán)問題的研究，并在物權(quán)立法中作出完善的規(guī)定，仍然是一個(gè)重大的課題。