各區(qū)縣 （市） 人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位:

為彰顯女性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，充分發(fā)揮新時(shí)

代女性在新消費(fèi)中的推動(dòng)力，建設(shè)女性友好型城市，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)

際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一） 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì) 25 周年

高級(jí)別會(huì)議上的重要講話精神，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，打造女性友好的消費(fèi)空間，構(gòu)建新型消費(fèi)新格局，充分調(diào)動(dòng)廣大女性積

極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)女性獲得感、幸福感、安全感，助

推長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二） 工作目標(biāo)

以建設(shè)女性友好型城市為目標(biāo)，聚焦消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)供給、

消費(fèi)場(chǎng)景，利用 3—5 年時(shí)間，在全市建設(shè) 6 個(gè)左右女性主題的復(fù)

合功能型消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批具有長(zhǎng)沙標(biāo)識(shí)的“她標(biāo)簽”消費(fèi)

品牌、論壇活動(dòng)、影視節(jié)目、展覽展會(huì)等，持續(xù)激發(fā)女性消費(fèi)熱

情和消費(fèi)活力，促推消費(fèi)升級(jí)。

二、主要任務(wù)

（一） 提升女性消費(fèi)品質(zhì)

1. 打造品牌獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。依托長(zhǎng)沙文化傳媒、視頻文創(chuàng)等優(yōu)

勢(shì)資源，支持舉辦以長(zhǎng)沙為背景、適合女性特點(diǎn)、具有較大影響

力的影視綜藝、演出展會(huì)等活動(dòng)。支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)一線女性品牌

在長(zhǎng)沙設(shè)立獨(dú)立的區(qū)域總部或?qū)Ｙu(mài)店。支持長(zhǎng)沙本土的服裝、家

居、文創(chuàng)品牌企業(yè)，打造具有女性特征系列明星產(chǎn)品。鼓勵(lì)品牌

間的跨界聯(lián)合，用品牌故事、視覺(jué)包裝、社媒傳播等方式切入，

開(kāi)發(fā)潮流玩具、女性手游、女性網(wǎng)文平臺(tái)等具有長(zhǎng)沙標(biāo)識(shí)、體現(xiàn)

女性友好度的衍生產(chǎn)品，為世界媒體藝術(shù)之都打上“她標(biāo)簽”。

（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅廣電局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)

局、市會(huì)展辦、各區(qū)縣市人民政府、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園管委

會(huì)、中國(guó) 〈湖南〉 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)會(huì)展管委會(huì)）

2. 拓寬信息渠道。在“我的長(zhǎng)沙”APP 上開(kāi)設(shè)家政托育、就

業(yè)培訓(xùn)、健康醫(yī)養(yǎng)、文娛休閑等專區(qū)信息。支持大型購(gòu)物平臺(tái)開(kāi)設(shè)女性專欄，推出有地域特色的購(gòu)、娛、游、食等“萬(wàn)貨商城”，

定期公布女性消費(fèi)爆款排行榜單，定期舉辦各類(lèi)專場(chǎng)活動(dòng)，滿足

女性消費(fèi)者購(gòu)物、社交、分享等需求。以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園

為載體，支持口碑佳、人氣旺的明星借助抖音、小紅書(shū)等新媒體，

以短視頻、直播帶貨等方式推薦長(zhǎng)沙各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)景，對(duì)有突出貢

獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)本地老字號(hào)品牌、網(wǎng)紅品牌、知名企業(yè)等選

擇女性關(guān)注度高的平臺(tái)、網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容分發(fā)布局，提高消費(fèi)便利

性。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市委宣傳部、市商務(wù)局、市婦

聯(lián)、市文旅廣電局、市發(fā)展改革委、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園管委

會(huì)、各區(qū)縣市人民政府）

3. 精準(zhǔn)信息投放。支持鼓勵(lì)各大商貿(mào)商城、奧特萊斯等商業(yè)

綜合體創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，在線上集中時(shí)間段、線下特殊地段，投放

美妝、美食、攝影、服裝、母嬰等領(lǐng)域高契合度消費(fèi)場(chǎng)景，培養(yǎng)

更多潛在女性客戶。支持長(zhǎng)沙女性頻道秉承“做中國(guó)最好女性節(jié)

目”理念，組建國(guó)內(nèi)一流的女性題材影視劇目、綜藝節(jié)目的創(chuàng)作

團(tuán)隊(duì)，打造 1～2 部在全國(guó)具有影響力的以長(zhǎng)沙為背景的女性主題

影視作品，使之成為長(zhǎng)沙女性友好型城市最重要的標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單

位：各區(qū)縣市人民政府、市商務(wù)局、市委宣傳部、市文旅廣電局、

市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委）

（二） 豐富女性消費(fèi)供給

4. 深耕個(gè)性化需求。鼓勵(lì)各區(qū)縣 （市） 人民政府、園區(qū)管委

會(huì)依托平臺(tái)，通過(guò)社群、私域流量等更加精準(zhǔn)、有效地挖掘與滿

足女性對(duì)個(gè)性化產(chǎn)品及服務(wù)品質(zhì)、品類(lèi)的消費(fèi)需求；依托現(xiàn)有產(chǎn)

業(yè)鏈，引導(dǎo)非女性消費(fèi)者為主流的企業(yè)深耕女性市場(chǎng)，如汽車(chē)、 食品等行業(yè)，支持企業(yè)以女性需求、女性審美為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品研

發(fā)、專利申報(bào)。鼓勵(lì)企業(yè)走精細(xì)化的專業(yè)路線，提升“專屬”服

務(wù)水平，加大對(duì)“定制型”企業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支持力度。每個(gè)區(qū)

縣 （市） 的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以及示范商圈、街區(qū)中，至少要打造 1

個(gè)精準(zhǔn)人群定位的女性專區(qū)，每年舉辦 2～3 次具有區(qū)域性影響力

的專場(chǎng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府）

5. 精細(xì)化鏈接消費(fèi)人群。充分把握不同女性群體的消費(fèi)意識(shí)、

消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)需求，吸引消費(fèi)者的差異點(diǎn)。針對(duì)年輕消費(fèi)群體，

把握其消費(fèi)能力強(qiáng)、數(shù)字化需求大的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展快消品行業(yè)、

社交媒體購(gòu)物、體驗(yàn)服務(wù)等。針對(duì)中等收入消費(fèi)人群，突出商品

和服務(wù)的便捷性、安全性，重點(diǎn)發(fā)展健康、教育、親子、時(shí)尚等

行業(yè)。針對(duì)高收入消費(fèi)人群，提升量身訂制精準(zhǔn)化服務(wù)水平，突

出消費(fèi)的體驗(yàn)感和參與度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品實(shí)用性與情感化相兼顧。（責(zé)

任單位：各區(qū)縣市人民政府、市商務(wù)局、市文旅廣電局、團(tuán)市委）

（三） 聚焦女性消費(fèi)場(chǎng)景

6. 打造主題消費(fèi)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的大型商超、特色街區(qū)、

景區(qū)、酒店、醫(yī)院等，在裝飾設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)設(shè)置、文化語(yǔ)境、商品

陳列、燈光設(shè)計(jì)等方面突出女性審美特色，設(shè)置女性主題專層

（專區(qū)），開(kāi)設(shè)女性專用健身中心、文化教室、體驗(yàn)交流場(chǎng)所。鼓

勵(lì)商家與銀行、企業(yè)、網(wǎng)紅品牌合作，推出系列女性品牌卡等產(chǎn)

品。每個(gè)區(qū)縣 （市） 推出 1～2 個(gè)高人氣、高口碑的女性主題網(wǎng)紅

打卡地 （點(diǎn)）。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、市商務(wù)局、市文

旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市政府金融辦）

7. 促進(jìn)線上線下雙聯(lián)動(dòng)。支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、廣告創(chuàng)意園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以直播、短視頻、電商平臺(tái)等載體為支撐，

定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名女性品牌通過(guò)“直播帶貨、達(dá)人探店、博主

種草、用戶點(diǎn)評(píng)”的方式，滿足女性消費(fèi)者社交、情緒釋放的多

樣化需求，并設(shè)線下社區(qū)以增加用戶粘性，提升長(zhǎng)沙影響力。推

動(dòng)旅游、教育、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”，加速與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)

等信息技術(shù)融合應(yīng)用，發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、線上教育、場(chǎng)

景體驗(yàn)等新型消費(fèi)模式。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、市商務(wù)

局、市文旅廣電局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市衛(wèi)生健康

委、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

8. 積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)。推動(dòng)“生活最后一公里”服務(wù)半徑的

社區(qū)商業(yè)發(fā)展，打造綜合建筑、景觀、空間、聲音等體驗(yàn)式場(chǎng)所，

采取超市、專業(yè)店、文化運(yùn)動(dòng)、互動(dòng)式體驗(yàn)館以及前置倉(cāng)、社區(qū)

團(tuán)購(gòu)等業(yè)態(tài)形式，突出“小而美”和便利便民性，構(gòu)建“一站式、

多元化、共享型”沉浸式家庭服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，最大限度釋放女性

的家庭和工作壓力、社交焦慮。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、

市商務(wù)局、市文旅廣電局、市體育局）

9. 提高農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)影響力。大力發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)品牌

企業(yè)“下沉”農(nóng)村市場(chǎng)，完善農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能消費(fèi)”基礎(chǔ)

設(shè)施配套，健全銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，暢通物流渠道，提升農(nóng)村集市的消費(fèi)

供給能力，滿足農(nóng)村女性消費(fèi)需求。鼓勵(lì)支持三農(nóng)領(lǐng)域女性自媒

體、短視頻的發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村網(wǎng)紅博主的積極引導(dǎo)作用，帶

動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游休閑等消費(fèi)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民

政府、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市文旅廣電局）

10. 開(kāi)展主題活動(dòng)。引導(dǎo)各大商圈開(kāi)展以“愛(ài)她月”“她溫暖”“為她服務(wù)”等為主題的女性專場(chǎng)節(jié)慶活動(dòng)。打造一批具有積極引

導(dǎo)作用的女性主題影視文學(xué)作品、體育賽事。引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外

具有知名度的美妝、服裝、家居飾品等展覽展會(huì)落戶長(zhǎng)沙，創(chuàng)辦

女性消費(fèi)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。舉辦系列精英級(jí)女性沙龍、女性發(fā)展論壇、

巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、女性專題講座等活動(dòng)，提供優(yōu)秀女性、成功

女性展示平臺(tái)。開(kāi)展一批女性專業(yè)技能、職場(chǎng)充電、家庭經(jīng)營(yíng)等

培訓(xùn)，成立女性創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，構(gòu)建“巾幗學(xué)院”培訓(xùn)賦能體系，

拓寬女性創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、市商

務(wù)局、市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局、市會(huì)展辦、市體育局、

馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

（四） 打造女性友好型城市

11. 營(yíng)造歸屬感環(huán)境。減少城市空間設(shè)計(jì)性別盲點(diǎn)，支持機(jī)

場(chǎng)、高鐵站等交通樞紐開(kāi)設(shè)女性專用安檢通道，有條件的游泳館

設(shè)立女性專用泳道；在地鐵設(shè)置工作日特定時(shí)間段的“女性車(chē)

廂”；在商場(chǎng)、公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)女廁位與男廁位的比例

合理化，配套無(wú)性別衛(wèi)生間，提供衛(wèi)生間化妝專用臺(tái)、兒童便池

及低矮洗手池、母嬰室等人性化硬件設(shè)施，提高大型公共場(chǎng)所的

兒童游樂(lè)場(chǎng)及女性專屬休息室比例。鼓勵(lì)商超、停車(chē)場(chǎng)增設(shè)粉色

女性優(yōu)先停車(chē)區(qū)域。提高現(xiàn)有街道的安全條件，改善地下通道的

照明亮度，增設(shè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共交通服務(wù)。探索開(kāi)展城市女性友

好度測(cè)評(píng)，各區(qū)縣 （市） 人民政府對(duì)重點(diǎn)商圈、特色街區(qū)等設(shè)立

女性友好測(cè)評(píng)榜單。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、市總工會(huì)、

市婦聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市體育局）

12. 出臺(tái)關(guān)愛(ài)措施。健全普惠性政策，進(jìn)一步完善女性就業(yè)、 生育、健康、維權(quán)等方面的政策措施，加大對(duì)招聘錄用設(shè)置女性

歧視性條件、男女同工不同酬、女性孕產(chǎn)期被轉(zhuǎn)崗/辭退、女性親

子及家庭消費(fèi)產(chǎn)品/服務(wù)存在問(wèn)題等投訴的處理力度。依托長(zhǎng)沙市

女企業(yè)家聯(lián)合會(huì)定期開(kāi)展女企業(yè)家活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)糾

錯(cuò)的創(chuàng)業(yè)氛圍，樹(shù)立“新時(shí)代長(zhǎng)沙優(yōu)秀女企業(yè)家”品牌。實(shí)行女

性精英白領(lǐng)復(fù)合式賦能計(jì)劃，每年遴選 100 名優(yōu)秀女性白領(lǐng)開(kāi)展

培訓(xùn)教育。鼓勵(lì)有條件的用人單位推行“女性關(guān)愛(ài)日”，結(jié)合工作

實(shí)際，給予女性優(yōu)先調(diào)休、寒暑假陪伴假等待遇。（責(zé)任單位：市

婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健

康委、市司法局、各區(qū)縣市人民政府）

13. 構(gòu)建衡量體系。把女性發(fā)展融入城市治理和頂層設(shè)計(jì)，建

立多元參與的共建機(jī)制，支持和鼓勵(lì)女性與男性平等地參與城市

生活的所有領(lǐng)域。將婦女兒童項(xiàng)目納入市辦實(shí)事范疇，推動(dòng)完善

生育支持、促進(jìn)工作家庭平衡等目標(biāo)和措施，拓寬婦聯(lián)組織覆蓋

面。從女性生活環(huán)境、女性職業(yè)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)對(duì)女性的認(rèn)可度

等方面構(gòu)建女性友好型城市指標(biāo)體系，形成長(zhǎng)沙特色的樣本城市。

（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生

健康委、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣市人民政府）

三、保障措施

14. 完善投入機(jī)制。統(tǒng)籌用好財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金，完善社會(huì)

資本投入相關(guān)政策，加大對(duì)推動(dòng)女性消費(fèi)的扶持力度。支持各級(jí)

各部門(mén)工會(huì)組織、社團(tuán)組織、企業(yè)商戶等，采取多種形式發(fā)放購(gòu)

物、美妝、餐飲、文旅、影視展會(huì)等女性專用消費(fèi)券。引導(dǎo)消費(fèi)

信貸發(fā)展。鼓勵(lì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商貿(mào)流通企業(yè)，加大對(duì)女性時(shí)尚消費(fèi)品的優(yōu)惠促銷(xiāo)力度，進(jìn)一步刺激女性消費(fèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：

各區(qū)縣市人民政府、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、

市政府金融辦）

15. 加大宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，建立健全消

費(fèi)宣傳引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化“她經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)熱點(diǎn)的宣傳推介。支持市

屬紙媒、電臺(tái)、電視臺(tái)、自媒體等開(kāi)設(shè)女性專欄，定期或定時(shí)段

推出主題節(jié)目、活動(dòng)，突出宣傳女性自強(qiáng)自立自主精神，正確引

導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，宣揚(yáng)社會(huì)主義新時(shí)代女性價(jià)值觀。（責(zé)任單位：市委

宣傳部、市文旅廣電局、各區(qū)縣市人民政府）

本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期 5 年。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2021 年 9 月 13 日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2021年9月15日印發(fā)