日前，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯瑸榉e極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，決定在北京等21個(gè)城市(區(qū))開展第一批城市更新試點(diǎn)工作。第一批試點(diǎn)自2021年11月開始，為期2年。試點(diǎn)地區(qū)將重點(diǎn)開展探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制、探索城市更新可持續(xù)模式以及探索建立城市更新配套制度政策等工作。

圖片來源：住建部官網(wǎng)

　　加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)信貸支持

　　探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制方面，《通知》要求，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、分層落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持城市體檢評(píng)估先行，合理確定城市更新重點(diǎn)，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，劃定城市更新單元，建立項(xiàng)目庫(kù)，明確城市更新目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施時(shí)序。鼓勵(lì)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。

　　探索城市更新可持續(xù)模式方面，《通知》要求，探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式。堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調(diào)查評(píng)估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政資金投入，加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)信貸支持，完善社會(huì)資本參與機(jī)制，健全公眾參與機(jī)制。

　　探索建立城市更新配套制度政策方面，《通知》明確，創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、消防、不動(dòng)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等相關(guān)配套政策。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術(shù)方法和實(shí)施路徑，鼓勵(lì)制定適用于存量更新改造的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　太平洋證券研報(bào)顯示，全國(guó)共有老舊小區(qū)建筑面積約40億平方米。城市更新作為我國(guó)“十四五”城市發(fā)展新動(dòng)能，全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施勢(shì)在必行。城市更新持續(xù)發(fā)力，將驅(qū)動(dòng)減隔震、加固市場(chǎng)及軌交減振需求擴(kuò)大。

　　華安證券研報(bào)顯示，城市更新作為房企鞏固區(qū)域布局的渠道，利好在城市更新項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)突出的“頭部房企”，同時(shí)規(guī)模化房企也紛紛提前布局。

　　城市更新發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步改善

　　中國(guó)證券報(bào)記者觀察到，本次城市更新試點(diǎn)既包括一線城市北京，也包括湖南長(zhǎng)沙、江蘇蘇州、江西南昌、陜西西安等二線城市，還包括山東濰坊、湖北黃石、河北唐山等三四線城市。此外，重慶市渝中區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)以區(qū)為單位進(jìn)行了試點(diǎn)。

　　中指研究院調(diào)查事業(yè)部運(yùn)營(yíng)總監(jiān)吳建欽分析認(rèn)為，整體來看，試點(diǎn)城市的選擇主要還是未來城市更新政策有進(jìn)一步優(yōu)化空間的城市，城市更新發(fā)展環(huán)境有望進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)試點(diǎn)城市(區(qū))后續(xù)發(fā)布的政策靈活度會(huì)更高，在工作機(jī)制、實(shí)施模式、配套政策方面將營(yíng)造更有利社會(huì)資本參與的機(jī)制和環(huán)境。

　　吳建欽預(yù)測(cè)，首批試點(diǎn)城市(區(qū))將在地方性法規(guī)、城市更新規(guī)劃計(jì)劃、更新項(xiàng)目建庫(kù)、資金支持、審批流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行探索，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。此前，這些城市在城市更新改造過程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)也有望在此次探索過程中得到解決。