總結(jié)深圳模式 講好可持續(xù)發(fā)展故事

摘 要：高質(zhì)量的發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展。自從2018年2月13日國務(wù)院正式批復(fù)同意深圳市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以來，深圳市充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)，把推進生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，堅持踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程進行了有效的實踐與探索?；诖耍疚目偨Y(jié)了深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年以來的發(fā)展經(jīng)驗，以期為其他城市的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：深圳模式；可持續(xù)發(fā)展；策略

深圳不僅是中國改革開放的窗口，也是中國最成功、最典型的經(jīng)濟特區(qū)。縱觀40多年的發(fā)展歷程，深圳GDP從1979年不足2億元增長到2019年近2.7萬億元，人均GDP位居全國第一。與此同時，深圳的綠色發(fā)展指數(shù)位列廣東省第一，“青山綠水、藍天白云”已成為深圳發(fā)展的新名片。

一、 加強頂層設(shè)計，完善生態(tài)文明制度建設(shè)

深圳雖然是全國一線超大城市，但卻是“空間、資源、環(huán)境容量”的“小市”。針對土地資源、能源等相對不足的問題，深圳早在2015年就劃定了生態(tài)用地比例不低于50%的紅線，全面改革優(yōu)化土地政策，以資源承載力和環(huán)境容量為約束，堅持走國土空間集約高效利用之路，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，控制開發(fā)強度，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造國家低碳生態(tài)示范城市。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，深圳已整備土地近22平方公里，拆除消化違建超過2800萬平方米，綠色建筑面積達萬平方米，垃圾回收利用率超過30%。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

在制度建設(shè)方面，深圳于2013年將“生態(tài)文明建設(shè)考核”納入到考核標(biāo)準(zhǔn)，并將其擴展到全市10個區(qū)、18個市直部門和12家重點企業(yè)，創(chuàng)新推出“雙排名”制度。2014年，深圳又以大鵬新區(qū)為試點城市，積極構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算方法體系，編制完成了第一個縣區(qū)級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。除此之外，在監(jiān)管方面，深圳還建立健全了“兩法銜接”機制、環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，后續(xù)又出臺了噪聲防治條例、飲用水源保護條例等20多部生態(tài)環(huán)保類法規(guī)和40多部地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章條例，初步形成了具有深圳特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、補齊短板，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，深圳曾面臨過嚴(yán)重的水污染問題。對此，深圳將治水作為“一號民生工程”和“一把手工程”，以“安全、資源、環(huán)境、景觀”四位一體建設(shè)理念為指導(dǎo)，集成應(yīng)用污水處理、廢棄物綜合利用、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，持續(xù)改善水環(huán)境治理成效，隨之一大批河流水域重新成為城市亮麗的風(fēng)景線。與此同時，“深圳藍”可持續(xù)行動計劃深入推進，全球海洋中心城市建設(shè)全面加速，陸海聯(lián)動污染治理機制的建立，都大大提高了深圳的生態(tài)文明建設(shè)水平，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。除此之外,深圳還對空氣質(zhì)量等方面開展了相應(yīng)的整治工作，建立全國最全的大氣治理地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展，率先在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)公交車100%純電動化以及出租車100%純電動化，并在全市范圍內(nèi)探索實施了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算制度，進而為廣大市民營造了良好的生活環(huán)境。

近年來，深圳主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，率先向“開放型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。具體來說，主要有以下幾點：一是引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。通過“孔雀計劃”等方案，深圳市詳細規(guī)定了不同類型人才的獎勵和補貼規(guī)定。二是不斷優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。深圳市從科技創(chuàng)新入手，逐漸改變以往勞動密集型產(chǎn)品為主的出口模式，并設(shè)置了專項財政資金，為外貿(mào)發(fā)展提供了強化有力的政策保障。三是推進國際物流整體優(yōu)化方面。深圳市充分發(fā)揮珠三角腹地供應(yīng)鏈總部聚集環(huán)境優(yōu)勢，加大對國際物流企業(yè)的扶持力度，設(shè)立支持物流行業(yè)發(fā)展的專項資金，對國際物流重點項目給予獎勵，著力打造全球供應(yīng)鏈管理中心。

三、創(chuàng)新發(fā)展，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平

現(xiàn)階段，深圳的各項事業(yè)都取得了顯著成績，但在其基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新等方面還有所不足。對此，深圳加快科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，并大力推出科技計劃管理改革“22條”，建立每年不低于30%的財政科技專項資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的長效機制，為城市的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的政策保障。除此之外，在社會治理方面，深圳市充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)，全力推進新型智慧城市建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前深圳98%的行政審批事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，而且建成了1050個黨群服務(wù)中心，構(gòu)建了共建共治共享的社會治理新格局，提高了城市治理的水平。

2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年，也是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程正式啟動的第5年。而深圳成長的歷史不僅是一座城市的發(fā)展歲月，更是一個轉(zhuǎn)型國家制度變遷與發(fā)展道路的探索軌跡。近年來，深圳通過持續(xù)推動綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色生活，走出了一條適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的可持續(xù)發(fā)展之路，為其他城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一定的參考。

參考文獻：

[1]陳霄穎.探析自然重塑城市的發(fā)展與成效——以臺灣、香港、深圳社會創(chuàng)新模式為例[J].低碳世界,2020,10(07):86-87.

[2]袁曉江. 經(jīng)濟特區(qū)的深圳模式與深圳經(jīng)驗[N]. 深圳特區(qū)報,2020-06-23(B01).

首發(fā)散文網(wǎng)：http://www.277762.cc/zawen/vjmfdkqf.html