工業(yè)園區(qū)應該規(guī)避的四個問題

傅伯勇

當前，貴州省在“工業(yè)強省”的大背景下，幾乎所有的縣市區(qū)都在積極打造工業(yè)園區(qū)，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在緊追不舍。這對于相對落后、發(fā)展遲緩的貴州省，可以說是一件好事情。但是，在干勁十足、風風火火的建設背后，卻暴露出了很多問題。如，一些地方出現(xiàn)的“圈地運動”，如一些地方出現(xiàn)的“千園一面”，如一些地方追求的“小而全”，等等，這些問題我在這里不再一一列舉。那么，要建設好工業(yè)園區(qū)，應該規(guī)避哪些基本問題呢？筆者著重談四個問題。

一、規(guī)避盲目規(guī)劃。一個地方，該不該規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，應該規(guī)劃多大規(guī)模，戰(zhàn)略定位是什么，有哪些資源依托，主導產(chǎn)業(yè)是什么，基礎設施如何統(tǒng)籌規(guī)劃，等等。這些因素如果不充分考慮進去，就會造成不必要的浪費。有一個縣，縣城規(guī)劃是“南擴西進”，但是卻計劃在縣城南部建設一個工業(yè)園區(qū)，一個大大的水泥廠早早地落座在南部，結(jié)果呢，導致一個學校搬遷，周圍的老百姓也怨聲載道，這不荒唐嗎？既然是工業(yè)園區(qū)，就應該與城鎮(zhèn)相對隔開，畢竟再控制，也還是或多或少有污染。又比如說，一個只有三四十萬人的落后的小小縣份，動不動就規(guī)劃上萬畝工業(yè)園區(qū)，這與“大躍進”有何區(qū)別？搞建設，我們的確需要適度超前，但超前要有度，要適可而止，要因地制宜，要循序漸進。又比如說，在一個園區(qū)，成天老是在安裝電線，老是在埋設管道，老是在綠化環(huán)境，一年四季都在反反復復的搞那些東西，都在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，這就缺乏統(tǒng)籌，缺乏周全。又比如說，建設的工業(yè)園區(qū)是重工業(yè)呢還是輕工業(yè)，是加工農(nóng)產(chǎn)品呢還是化工產(chǎn)品，是基礎工業(yè)呢還是高新產(chǎn)業(yè)，等等，必須定位好。另外，要在某處建一個工業(yè)園區(qū)，那里有水源優(yōu)勢沒有？有電力優(yōu)勢沒有？有交通優(yōu)勢沒有？有勞動力優(yōu)勢沒有？有技術(shù)優(yōu)勢沒有？還有就是產(chǎn)業(yè)鏈如何？附加值如何？市場前景如何？等等。所有這些，都要了然于胸，通盤考慮，不要顧此失彼，盲目規(guī)劃。

二、規(guī)避“千園一面”。我們平時看京劇，就知道京劇里有生、旦、凈、丑四大行當，也就是說，他們各有各的角色，各有各的定位，各有各的使命，同時也各有各的臉譜。建設工業(yè)園區(qū)也一樣。在一開始，就要篩選自己的角色，明確自己的定位，清醒自己的使命，裝扮自己的“臉譜”，更要找準自己的主導產(chǎn)業(yè)，要各具特色，互為依托，優(yōu)勢互補。既要充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合政策傾斜，結(jié)合周邊縣市區(qū)園區(qū)的情況，立足于自己的優(yōu)勢，建設工業(yè)園區(qū)，又要本著資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)帶動來發(fā)展工業(yè)園區(qū)。只有這樣，才能整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展，形成強大的合力與競爭力。在這一過程中，千萬不要跟，不要追，不要照抄照搬，形成惡性競爭、無序發(fā)展?，F(xiàn)在，我們只要出去走一走，看一看，就會發(fā)現(xiàn)，一些地方往往都是千園一面，千篇一律；即使有所不同，也是大同小異。有個成語叫“東施效顰”，還有一個成語叫“鸚鵡學舌”，我們?nèi)绻粘瞻?，必然會發(fā)生那樣的笑話，而且還不僅僅是笑話問題，還會延緩甚至拖垮一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。

三、規(guī)避“圈地運動”?，F(xiàn)在，很多園區(qū)出現(xiàn)了土地儲備嚴重不足，導致招商項目落地難度大。按道理，一個園區(qū)隨隨便便就是幾千畝地，為什么還會出現(xiàn)這種情況呢？是招商引資工作力度大，開發(fā)商被真情感召了嗎？不是。是地理條件或者軟環(huán)境條件較好，開發(fā)商趨之若鶩嗎？也不是。那是什么呢？是對先到的開發(fā)商的土地需要過于放松所致。一些開發(fā)商，是以開發(fā)為名，不是真心實意來投資，而是“空手套白狼”，挖空心思購買土地，囤積土地，靠土地倒賣賺錢。筆者了解到，一些工業(yè)園區(qū)，區(qū)區(qū)幾個老板就把幾千畝地給買了。還有一個老板投資不到五千萬元，卻買了幾十畝地。他們的開發(fā)果真需要那么多土地嗎？稍微有點常識的人都明白，他們是“醉翁之意不在酒”，是“司馬昭之心—路人皆知”。這些土地攥在他們手里，現(xiàn)在是白銀，明天就是黃金，有朝一日倒賣出去，就會財源滾滾，一夜暴富。在這一過程中，政府就成了可憐蟲，一畝地就是區(qū)區(qū)10萬元左右，還要“以獎代補”，進行一些實質(zhì)返還，而且還要做好全方位的服務工作；而農(nóng)民則更可憐，一畝地僅僅3萬多元就打發(fā)了，從此就失去了對土地的依托。這種“圈地”，與英國工業(yè)革命初期的“羊吃人”運動有什么區(qū)別？( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

四、規(guī)避“夜郎自卑”。有個成語叫“夜郎自大”，說的是夜郎王不知道漢朝有多大，向漢武帝提出“夜郎與漢孰大”的疑問，于是就有了我們貴州人因為坐井觀天而自高自大的包袱。而現(xiàn)在呢？則顛倒了過來，成了“夜郎自卑”了。不是嗎？一旦有某個開發(fā)商略有投資意向或者一言半語，就揪住不放，也不管他實力如何，信譽如何，經(jīng)濟運行質(zhì)量如何，財務狀況如何，繳納稅收的情況如何，就拼命的降低身段，就拼命的獻媚討好，就一味深信“有奶就是娘”，“外來的和尚會念經(jīng)”。誠然，我們對每一位開發(fā)商，都開放，都開明，都熱情，都善待。但是必須對他們的基本情況要有著充分的了解。這個了解，不僅僅是保證金的問題，不僅僅是來開設一個公司，打進一點注冊資金就了事，還有以上那些，另外還有債權(quán)債務問題，還有不良記錄問題，等等。一些開發(fā)商，表面上財大氣粗，其實不然，衣兜里空空如也。有的就是交納保證金，也是“敲鍋沿補鍋底”，也是砸鍋賣鐵，也是靠借民間高利貸。他們準備來干什么？準備以“空手道”的手段，來孤注一擲，來“將我們的油炸我們的骨頭”，來以政府擔?；蛘哒N息等等向銀行貸款。而一旦開發(fā)失敗，則申請破產(chǎn)，一走了之；剩下的，讓政府解決。很多開發(fā)商都是誠心而來，但是有一些不是，他們中，有玩“空手道”的高手，有狐假虎威的狂人，有招搖撞騙的騙子，還有以小小“恩惠”就輕易綁架了官員的奸商。所以，我們對開發(fā)商，既要讓他們選擇我們，更要讓我們選擇他們。

事物都有兩面性，工業(yè)園區(qū)也一樣。如果搞得好，工業(yè)園區(qū)就是加快工業(yè)化發(fā)展的有效途徑，就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體；如果搞得不好，工業(yè)園區(qū)就是一個半拉子工程，就是一個喪失民心的“負民工程”。

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