關(guān)于工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造問題（舊稿新發(fā)）

1991年3月9日

李映泉

一、問題的提起

黨的十三屆七中全會通過的關(guān)于制定八五計劃和十年規(guī)劃綱要草案中強調(diào)，今后在經(jīng)濟建設(shè)中進一步治理整頓，深化改革，明確提出了今后五至十年要加快企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備的更新?lián)Q代。這是一個十分重要而且意義非常深遠(yuǎn)的措施，它表明了黨中央對國民經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)——工業(yè)企業(yè)提出了新的、更高的要求，這是黨中央的英明抉擇。企業(yè)技改是個老生常談的問題，但在這里，筆者有一些新的認(rèn)識。

二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的必要性與重要性認(rèn)識( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

工業(yè)企業(yè)特別是國營工業(yè)企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的主要支柱，是國家取得財政收入（稅收）的最主要來源。它的素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著國民經(jīng)濟的好壞與財政收入、國民收入能否實現(xiàn)的重大問題；而企業(yè)素質(zhì)中，企業(yè)的固定資產(chǎn)及一些關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)性能水平高低，更直接地影響著企業(yè)素質(zhì)的好壞。如果企業(yè)不進行技術(shù)改造，像一頭老牛拉破車，企業(yè)就沒有前途，生產(chǎn)就不能更大地發(fā)展，經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率就難以提高。因此，對現(xiàn)有大中型工業(yè)企業(yè)的一些年限已長而又非常關(guān)鍵的設(shè)備、固定資產(chǎn)，根據(jù)其需要和特點，進行技術(shù)改造，不僅是非常必要的，而且是非常重要的。企業(yè)能不能搞好技術(shù)改造；設(shè)備能不能順利更新?lián)Q代；能不能促使其進一步提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益？從根本上來說，也是能否實現(xiàn)八五計劃和十年規(guī)劃的大問題；是能否在本世紀(jì)末實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的大問題；是我國經(jīng)濟能否真正振興、經(jīng)濟實力能否躍居世界前列的大問題；是能否實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和顯示社會主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵一環(huán)。

三、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的必要條件

企業(yè)進行技術(shù)改造，必須具備一定的條件：

1、資金條件

根據(jù)現(xiàn)行國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)制度，企業(yè)進行技術(shù)改造，必須留有專項資金，在提取時必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定，以保障企業(yè)有計劃地分配和使用。專項資金主要包括：專用基金（更新改造基金、大修理基金）、專項撥款、專項借款等。

專用基金（主要是更新改造基金和大修理基金），由各企業(yè)內(nèi)部形成，但必須按國家規(guī)定在成本中提取或是按企業(yè)產(chǎn)量提??；更新改造基金（或資金）的范圍主要是：（1）、設(shè)備更新和房屋等建筑物及其它固定資產(chǎn)的重建；（2）、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行的技術(shù)改造、技術(shù)革新的措施；（3）、綜合利用原材料，處理“三廢”等措施。

專項撥款，是國家對企業(yè)具有專門用途的撥款。如企業(yè)挖潛革新改造撥款，就由各級財政或企業(yè)主管部門撥給企業(yè)。

專項借款，企業(yè)除了上述專用基金和專項撥款而外，還可以信貸的方式從銀行取得專用借款，來補足固定資產(chǎn)更新改造或大修的資金需要，以及采取技術(shù)性的措施所需資金的借款。

專項資金是工業(yè)企業(yè)資金的重要組成部分，它的取得、使用和管理是一項政策性很強的工作。從技術(shù)改造方面來說，它關(guān)系著技術(shù)革新和技術(shù)革命的發(fā)展，體現(xiàn)著黨和國家的方針、政策和社會主義制度的優(yōu)越性，因此，加強它的管理是保證實現(xiàn)技術(shù)改造的重要一環(huán)。

2、技術(shù)條件

技術(shù)改造，名副其實就是采用新技術(shù)、新設(shè)備，以新?lián)Q舊，根本目的是為了促進企業(yè)生產(chǎn)力的進一步提高。因此企業(yè)進行技術(shù)改造時，必須盡量采用國內(nèi)外同行的最新、最先進技術(shù)，這是趕超世界先進水平的重要措施。只有采用了真正先進的東西，才能真正提高勞動生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟效益。但是，在引進的過程中，既要注意先進性，又要注意適合自己的國情，否則，還會帶來不必要的損失。我國在1978年以來，曾盲目進口、引進一些國外已經(jīng)過時幾十年或正在過時的所謂先進設(shè)備來裝配一些企業(yè)的生產(chǎn)線，結(jié)果是換湯不換藥，生產(chǎn)出的東西仍然落后，拿到市場上賣不出去，而且進口這樣的設(shè)備，花了巨大的外匯代價，吃了大虧，教訓(xùn)實在是非常沉痛的。

3、人力條件

技術(shù)改造中，人力因素也是關(guān)鍵。毛主席說過：人的問題是根本問題。再好的設(shè)備也要人去裝。在當(dāng)今世界，當(dāng)今社會，沒有一整套系統(tǒng)地掌握先進的科學(xué)技術(shù)，具有豐富的實踐經(jīng)驗的企業(yè)科技人才隊伍，企業(yè)要加快技術(shù)改造，設(shè)備更新，是不可能的，所以，企業(yè)科技隊伍的壯大是企業(yè)振興的關(guān)鍵。

為此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對企業(yè)人員進行科技培訓(xùn)，采取走出去，請進來的辦法，聯(lián)合辦廠。用這種辦法，將我國的技術(shù)改造搞得扎扎實實，徹徹底底，切切實實顯示出我國科技隊伍的功底和社會主義制度的優(yōu)越性，為整個九十年代以及下個世紀(jì)我國經(jīng)濟的振興、騰飛，打下牢固而堅實的基礎(chǔ)。

四、在當(dāng)前治理整頓，深化改革工作中，企業(yè)技術(shù)改造工作大有可為

以前甚至包括現(xiàn)在，有很大一部分企業(yè)不很重視技術(shù)改造工作，存在著以下幾種思想。

1、湊合性的思想

認(rèn)為，現(xiàn)有設(shè)備性能還可以，報廢可惜，更新又沒有資金，凡正已經(jīng)運轉(zhuǎn)幾十年了，再湊合它幾年或十幾年再說；也不進行必要的維修、大修，導(dǎo)致一些企業(yè)設(shè)備性能日甚一日地衰退、下降，直至報廢。這實質(zhì)上是一種財力的浪費。

2、短期行為，本位主義思想

存在這種行為思想的企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在的企業(yè)實行的是承包制，各人的任期內(nèi)只要千方百計將錢賺到手就行了，管它機器設(shè)備好壞如何，反正能轉(zhuǎn)動、能運行就行，企業(yè)廠長、經(jīng)理、書記不管，主要操作機器設(shè)備的工人當(dāng)然也做一天和尚撞一天鐘了。誰還管勤于維修、大修，甚至引進技術(shù)、聘進人員，吃喝花費，搞設(shè)備更新?lián)Q代呢？于是到下一輪的承包期內(nèi)，有很大一部分企業(yè)的機器設(shè)備陷于癱瘓，或不能正常運行。這樣的事例也是屢見不鮮的，在此也就不舉了。

3、擠占各專項資金的思想

一些企業(yè)在湊合性與短期行為、本位主義思想的支配下，就產(chǎn)生了千方百計擠占各項專項資金的思想。財政部門在每年的財務(wù)大檢查中都能程度不同地發(fā)現(xiàn)企業(yè)在這方面的弊端。如將專用基金挪作其它開支，將專項撥款，發(fā)掉獎金，擠進成本等等。這實在是改革開放新形勢下一些企業(yè)對社會主義公有制經(jīng)濟的嚴(yán)重瓦解和削弱。

以上情況是目前我國一些企業(yè)中存在的真實而嚴(yán)重的現(xiàn)象。大敵當(dāng)前，必須打倒。由此看來，進行工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，前途光明，大有可為，但擺在我國各企業(yè)面前的任務(wù)也還是很艱巨的，不容樂觀。相信只要各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，進行治理整頓，改革、深化、完善企業(yè)內(nèi)部的各種機制，企業(yè)的技術(shù)改造工作一定會取得巨大的成績的。當(dāng)前我國國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，國際環(huán)境也比較有利于我們。優(yōu)良的國際國內(nèi)環(huán)境為我國一心一意地進行四化建設(shè)創(chuàng)造了十分有利的條件，利用這一強勁有力的東風(fēng)，像進行我國解放初期的三大改造一樣，千方百計采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，來進行我國工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，從而實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的振興，是完全有把握的，完全能夠辦得到的。技術(shù)改造，大有可為。

五、技術(shù)改造是為了企業(yè)更好、更健康地向前發(fā)展

正如這十多年來進行的經(jīng)濟與政治體制改革是我國社會主義制度的自我完善一樣，對目前我國現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行必要的技術(shù)改造，也同樣是對我國社會主義工業(yè)企業(yè)的一種完善，是為了促使企業(yè)更好、更健康地沿著社會主義軌道前進。

現(xiàn)在我國有很大一部分企業(yè)的生產(chǎn)水平、工藝、設(shè)備、流程等，還停留在六、七十年代以至于解放初期的水平，這絲毫不是什么夸張、假話，不改造是沒有前途的，沒有希望的，只能維持生命，沒有活力，更談不上有什么強大的動力。對這種企業(yè)抱有振興、經(jīng)濟騰飛的期望是一種幻想，一種天真的行為，所以，從現(xiàn)在起必須大力進行企業(yè)的技術(shù)改造。

我以為，企業(yè)在成本中提取的專用基金比例要加重，國家財政部門對企業(yè)的專項撥款，不但要逐一落實，而且同樣要加重比例，銀行信貸部門的專用借款也要保證暢通無阻，社會各界同心協(xié)力支持企業(yè)，發(fā)展企業(yè)，這樣才能從根本上緩解我國經(jīng)濟的困難，財政收支的困難，用不了多少年，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟真正的振興、騰飛。

作者單位：甘肅省白銀市平川區(qū)財政局

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