秀美鄉(xiāng)村 幸福家園——橫峰縣打造“美麗中國(guó)江西樣板”紀(jì)實(shí)

《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志是由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，國(guó)家新聞出版總署評(píng)定的國(guó)家“雙效期刊”。2018年1期，刊發(fā)了題為《秀美鄉(xiāng)村 幸福家園——橫峰縣打造“美麗中國(guó)江西樣板”紀(jì)實(shí)》一文，報(bào)道了我縣率全省之先深入開(kāi)展“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，將秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生發(fā)展緊密結(jié)合，初步走出了一條“創(chuàng)建與脫貧”共融、“里子和面子”并重的產(chǎn)村融合發(fā)展之路。

橫峰縣地處江西省東北部，總面積655平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、辦事入），63個(gè)行政村、8個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬(wàn)。

2016年以來(lái)，橫峰縣委、縣政府緊緊圍繞江西省委、省政府打造“美麗中國(guó)江西樣板”的決策部署，按照“整潔美麗、和諧宜居”的要求，率全省之先深入開(kāi)展“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，將秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生發(fā)展緊密結(jié)合，初步走出了一條“創(chuàng)建與脫貧”共融、“里子和面子”并重的產(chǎn)村融合發(fā)展之路。通過(guò)二年來(lái)的實(shí)踐探索，創(chuàng)建活動(dòng)取得了顯著成效。先后承辦了江西省農(nóng)村工作座談會(huì)和上饒市“秀美鄉(xiāng)村”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，連續(xù)兩年榮獲“江西省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”，“秀美鄉(xiāng)村”已成為橫峰最靚麗的名片。我們的主要做法是：

一是堅(jiān)持全域規(guī)劃，打造“有高度”的秀美新村。

秉承“窮財(cái)政、富規(guī)劃”的理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作要求，圍繞打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的目標(biāo)，聘請(qǐng)浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精細(xì)編制了《秀美鄉(xiāng)村全域規(guī)劃》，將村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套“六規(guī)合一”，規(guī)劃建設(shè)“一核四線四區(qū)”。一核，就是以中心城區(qū)為核心。四線，積極打造“320國(guó)道風(fēng)景線、205省道風(fēng)景線、憶江南風(fēng)景線、紅色歲月風(fēng)景線”等4條美麗示范風(fēng)景線。四區(qū)，就是東部以司鋪為主，建設(shè)鄉(xiāng)村游樂(lè)區(qū)；南部以蓮荷為主，建設(shè)田園休閑旅游區(qū)；西部以岑陽(yáng)為主，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)；北部以葛源為主，建設(shè)紅色旅游示范區(qū)，全域打造“秀美生態(tài)縣、休閑后花園”的品牌。2016年，全縣以“個(gè)十百千萬(wàn)”工程為抓手，重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)中心村和100個(gè)自然村，打造一批示范村。2017年，圍繞脫貧摘帽，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)向貧困村重點(diǎn)傾斜，推進(jìn)貧困村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，共實(shí)施了318個(gè)村點(diǎn)建設(shè)。2018年，基本完成全縣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到“全域化”的目標(biāo)。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

二是堅(jiān)持全速建設(shè)，打造“有精度”的秀美新村。

堅(jiān)持以“美學(xué)體系”的視角來(lái)規(guī)劃建設(shè)，從全縣范圍內(nèi)的村莊布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到具體村莊的村落形態(tài)、建筑風(fēng)貌、功能區(qū)劃都進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，做到了村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套“六規(guī)合一”。特別尊重村莊原有風(fēng)貌和自然肌理，注重生態(tài)與鄉(xiāng)村的融合，不推山、不削坡、不砍樹(shù)，不搞大拆大建，就地取材、就勢(shì)造景，留住鄉(xiāng)村最美鄉(xiāng)愁。積極挖掘村莊特色，注重融入創(chuàng)意策劃，在營(yíng)造“鄉(xiāng)愁”情結(jié)，凸顯“鄉(xiāng)土”氣息上下功夫，將秀美鄉(xiāng)村劃分為山地型、丘陵型、濱水型三類，予以空間格局和美學(xué)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，在形態(tài)體量上構(gòu)建建制鎮(zhèn)、中心村、基層村三級(jí)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)土文化，保存好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的載體與符號(hào)，在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中注入文化因子，將建筑的發(fā)展和文化定位有機(jī)融合，精心打造了“好客王家、禮孝東山、亭子上·慢時(shí)光、下密坑紅色記憶、皇家后裔·重石李家”等一批各具特色的文化主題村，全力建設(shè)“農(nóng)民熟悉的想要的鄉(xiāng)村”。今天，橫峰“水鄉(xiāng)” 上畈、“風(fēng)情火車小鎮(zhèn)”劉家、古村落烏石頭、“荷塘悅色”梧桐畈等一批各具特色的秀美精品新村躍然于鄱贛大地。

三是堅(jiān)持全民動(dòng)員，打造“有溫度”秀美新村。

建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，群眾是受益主體,也是建設(shè)主體。我們注重發(fā)動(dòng)群眾的主體作用，釋放群眾最大動(dòng)能，打造一個(gè)干群同心“有溫度”的幸福新農(nóng)村。實(shí)施排隊(duì)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”定村點(diǎn)，群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)先，籌資踴躍的優(yōu)先，成立理事會(huì)、促進(jìn)會(huì)的優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)了“要我建”為“我要建”的變化。2016年，全縣群眾共籌集資金5150萬(wàn)元，平均每戶村民捐資1000元以上。充分發(fā)揮“民間力量”的作用，村村成立了村民理事會(huì)，明確理事會(huì)為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)主體，帶領(lǐng)群眾積極參與建設(shè)。廣泛邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?chuàng)業(yè)人士及縣內(nèi)外的黨員干部等新鄉(xiāng)賢加盟“促進(jìn)會(huì)”，全程參與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展“高品質(zhì)示范戶”、“最美庭院”“最美保潔員”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，讓群眾不僅有優(yōu)美整潔的生活環(huán)境，還有和諧友善的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，真正讓秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成為有溫度的，群眾滿意的民生工程，讓更多的群眾在家鄉(xiāng)的變化中露出真誠(chéng)的笑臉。

四是堅(jiān)持全面整治，打造“有深度”的秀美新村。

注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到建管并重，將創(chuàng)建不斷推向深入。從項(xiàng)目立項(xiàng)到建設(shè)，堅(jiān)持把嚴(yán)格監(jiān)管貫穿始終，積極建立并發(fā)揮村民理事會(huì)作用，讓群眾參與監(jiān)督建設(shè)。通過(guò)大力推進(jìn)各村改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)等“七改三網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)；按照“已建抓提升、在建抓規(guī)范、待建抓管控、違建抓問(wèn)責(zé)”思路，橫峰在江西省住建廳、上饒市規(guī)劃局的科學(xué)指導(dǎo)下將原有9個(gè)規(guī)劃所進(jìn)行體制完善，成立了4個(gè)隸屬縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的規(guī)劃分局并和國(guó)土所合署辦公。全面落實(shí)“一戶一宅、建新拆舊”的工作要求，嚴(yán)格控制農(nóng)民建房占地面積不超過(guò)120米，建房層數(shù)不超過(guò)三層，建筑規(guī)模不超過(guò)350平方米；通過(guò)公益性崗位、農(nóng)村垃圾處理有償服務(wù)等多種途徑，讓農(nóng)村保潔有人管、有人護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理全覆蓋、常態(tài)化；新建農(nóng)村公益性墓地38個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，持續(xù)強(qiáng)化亂埋亂葬處理力度，有力推進(jìn)殯葬改革。

五是堅(jiān)持全面發(fā)展，打造“有熱度”的秀美新村。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的核心。借助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和鄉(xiāng)村面貌的改變，橫峰縣做足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，按照“一村一品、一村一業(yè)”思路，通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，先后建起了葛根、高產(chǎn)油茶、水稻育種等萬(wàn)畝示范基地和葡萄、茶葉、蔬菜等千畝示范基地；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃庭院栽種果樹(shù)19.5萬(wàn)株，新種植毛竹154畝、毛竹低改2504畝，做到四季有花、有果、有收益。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也不斷發(fā)展壯大，以銷售農(nóng)特產(chǎn)品為目的的紅薯節(jié)、甘蔗節(jié)、葡萄節(jié)；以觀賞自然景觀為主題的梯田油菜花節(jié)、荷花節(jié)、桐花節(jié)；以農(nóng)事體驗(yàn)、文化體驗(yàn)為目的的割蜜節(jié)、美食節(jié)、板燈節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)這兩年在橫峰此起彼伏，相繼開(kāi)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和具有橫峰地方特色的節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，也持續(xù)推高了秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的“熱度”。

橫峰縣是革命先烈用鮮血澆灌的紅色熱土，共和國(guó)的旗幟上有血染的“橫峰紅”。通過(guò)秀美鄉(xiāng)村幸福家園創(chuàng)建，留住了鄉(xiāng)愁，贏得了民心，提升了家園主人翁意識(shí)和歸屬感，提升了橫峰知名度和美譽(yù)度，為全面推進(jìn)“秀美江西”建設(shè)探索了一條新的可資借鑒的發(fā)展路徑。

（張和金 王麗君）來(lái)源： 幸福新橫峰

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