政府必派人出庭應(yīng)訴彰顯執(zhí)政為民

昨天，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》（以下簡稱意見）?！兑庖姟芬螅姓C關(guān)不得借促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等名義，以開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件或者口頭要求等任何形式，明示或者暗示人民法院不受理依法應(yīng)當(dāng)受理的行政案件，或者對依法應(yīng)當(dāng)判決行政機關(guān)敗訴的行政案件不判決行政機關(guān)敗訴。（7月8日《京華時報》）

日前，國務(wù)院印發(fā)《意見》，要求加強和改進行政應(yīng)訴工作，不得以任何名議或形式明示或暗示人民法院不受理依法應(yīng)當(dāng)受理的行政案件，或?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)判決行政機關(guān)敗訴的行政案件不判決行政機關(guān)敗訴。《意見》一出，引發(fā)媒體爭相報道和網(wǎng)友的持續(xù)熱議。無疑，《意見》的出臺及實施必將極大推動法治政府建設(shè)和依法行政，讓更多“民告官”案件不至泥入大海，而必有政府“一把手”或主要負責(zé)人直接出庭應(yīng)訴。

政府主動出庭應(yīng)訴“民告官”彰顯了法治社會建設(shè)的進步，閃爍著依法行政的光芒。近年來，服務(wù)型政府建設(shè)和法治社會建設(shè)取得長足進展，相關(guān)機制制度日益完善，相關(guān)概念日益深入人心，學(xué)法、懂法、守法，通過法律途徑維護自身合法權(quán)益的觀念日益成為公民的普遍認識。長期以來，在“民告官”的博弈中，因為相關(guān)監(jiān)督制約機制制度特別法規(guī)條款規(guī)定的不完善不細致，對政府主要負責(zé)人或“一把手”必須親自出庭應(yīng)訴沒有明確或硬性的規(guī)定，成為一些政府負責(zé)人規(guī)避責(zé)任、無視申訴群眾正當(dāng)權(quán)益的“借口”。而十八大以來，相關(guān)明確行政訴訟過程中政府應(yīng)訴義務(wù)和責(zé)任的法規(guī)條例得以進一步完善，成為戴在各級政府頭上的“緊箍咒”，對推動政府依法行政具有深刻的現(xiàn)實意義。

政府必派人應(yīng)訴彰顯執(zhí)政為民。不同于普遍的民事訴訟案件，就具體行政行為提起的行政訴訟的博弈中，作為原告的公民相對于被告的行政單位無疑處在極為不利的弱勢地位，首先是信息不對稱，知情權(quán)得到不充分尊重；其次是不熟悉訴訟規(guī)則，不了解法律維權(quán)渠道，沒有對政府必須應(yīng)訴及履行相關(guān)義務(wù)和職責(zé)的強制規(guī)定，導(dǎo)致“民告官”勝率極低。然而，執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨豈能在最能彰顯社會公平正義的法庭黯然失色？通過完善的法規(guī)明確要求政府必須派行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴，就是對執(zhí)政為民最好的詮釋、最有力的彰顯。執(zhí)政者執(zhí)政為民不能成“空頭口號”，須體現(xiàn)在務(wù)實務(wù)民服務(wù)的點滴之中。在今天，深入推進法治建設(shè)的關(guān)鍵時期，尤須緊緊以人為本的推動依法行政機制制度體系的建設(shè)。顯然，執(zhí)政為民，也不能單靠法律的倒逼，更需執(zhí)政者主動作為，將執(zhí)政為民的根本宗旨深植于心、外化于行。（文/伍文胥）

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