攻堅不畏難--廣元市利州區(qū)國家稅務局營改增攻堅戰(zhàn)特寫
攻堅不畏難
——廣元市利州區(qū)國家稅務局營改增攻堅戰(zhàn)特寫
作者：丁敏
在營改增的日子里，我時時刻刻被身邊這些既可愛又可敬的同仁們感動著，鼓舞著。
他們是那么的愛崗敬業(yè)，無私奉獻；他們是那么的勤奮努力，不求索?。凰麄冇质悄敲吹哪木哿?，別具溫情；他們舍小我成大我的的崇高精神，讓我心生敬意。
三月，乍暖還寒。在利州區(qū)國家稅務局的辦公樓內(nèi)，隨著營改增號角一經(jīng)吹響，試點工作正如火如荼地展開。一場沒有硝煙的戰(zhàn)場，從此拉開序幕。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )
3月7日，財政部、國家稅務總局下發(fā)《財政部 國家稅務總局關于做好全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點準備工作的通知》（財稅【2016】32號文件）。營業(yè)稅改增值稅，這是我國自1994年分稅制改革以來，財稅體制的又一次劃時代的深刻變革。是利國利民的一次重大舉措。如浩瀚春風吹拂神州大地，激蕩人心。
營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。增值稅只對產(chǎn)品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。是黨中央、國務院，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財稅體制改革、進一步減輕企業(yè)稅負，調(diào)動各方積極性，促進服務業(yè)尤其是科技等高端服務業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結構性改革。
營改增在全國的推開，大致經(jīng)歷了以下幾個階段。年 -2014年-2016年。自2016年5月1日起，中國將全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入營改增試點，實行所有行業(yè)全覆蓋。至此，營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅制度將更加規(guī)范。
3月16日，利州區(qū)國家稅務局局黨組按照上級部署，立即召開會議，及時成立營改增工作領導小組，配齊配強征管服務人員，研究部署準備工作。局黨組成員、黨組書記何朝軍局長強調(diào)：全局要高度重視這次營改增的重要性，細化責任，明確分工，打贏這場攻堅戰(zhàn)。
為確保工作順利實施，考慮到這次全面推開營改增涉及稅制轉(zhuǎn)換和政策調(diào)整，時間緊、任務重。要以2016年5月1日時間節(jié)點為基準，細化任務，倒排工期，確保順利完成營改增過度工作。要讓試點納稅人從5月1日起順利開出發(fā)票，從6月1日起全部試點納稅人順利申報繳納增值稅。這場戰(zhàn)斗，只有舉全局之力，齊心協(xié)力，才能保質(zhì)保量完成奪取營改增戰(zhàn)役的最后勝利！大家一致表示要克服一切困難，打好這場攻堅戰(zhàn)。
3月17日，利州區(qū)國地稅順利完成營改增征管基礎資料交接工作。該局是全市移交戶數(shù)最多的單位，共計移交納稅人5626戶，其中：正常單位納稅人1569戶，正常及停業(yè)個體納稅人3111戶，非正常單位及企業(yè)納稅人230戶，非正常個體納稅人716戶；移接交金融保險業(yè)納稅人34戶，房地產(chǎn)行業(yè)納稅人188戶，建筑業(yè)納稅人808戶，其他生活服務類等納稅人4596戶。
根據(jù)上級要求，要在短短一個多月里調(diào)查核實5626戶納稅人基礎信息。從政策宣傳、培訓到票種、裝機等稅制轉(zhuǎn)換全程的業(yè)務流程，實現(xiàn)國地稅業(yè)務的無縫對接，這是決戰(zhàn)決勝的關鍵，是打響了這場大戰(zhàn)的前提。
3月18日，區(qū)局再次召開會議，進一步將營改增試點納稅人調(diào)查核實工作任務進行分解、布置。把任務分配給全局90余名干部職工。舉全局之力，組成13個核查小組，分組明確任務，分戶責任到人。面對如此繁重的工作，全體職工本著高度的政治責任感和無私奉獻精神，大家行動起來了。
當你步入利州區(qū)國稅局機關辦公大樓門時，映入眼簾的是一條紅色宣傳標語：“聚集營改增試點，助力供給側(cè)改革”。
這天，整個利州區(qū)國稅局的辦公區(qū)域都沸騰了。平時寧靜的辦公樓，從早上開門的那一刻起，樓道里的電話聲、納稅人的腳步聲便絡繹不絕。不時傳來“喂，您好！請問你是××公司嗎？我是利州區(qū)國稅局工作人員，您是營改增納稅人。從5月1號起，全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍……”
“為了更好為你服務，進一步完善、補錄征管基礎信息。請您在這周內(nèi)抽時間到利州區(qū)國家稅務局來一趟，我們的辦公地點在……”電話鈴聲，重復的話語，此起彼伏。辦公室就是戰(zhàn)場，電話就是武器。這將是怎樣一場齊心協(xié)力的大會戰(zhàn)，這將是怎樣一次空前絕后全員參與的戰(zhàn)斗。辦公室就是陣前指揮部，辦公室就是馳騁的疆場。
你聽，“喂，你好，這里是……“如此熟悉而又重復的話不時在耳邊響起。此時空氣里仿佛彌漫著異常緊張的氣息，同事們個個爭先恐后的打著電話，我不禁被這種緊張有序的氣氛所感染。距離5月1日越來越近，每一位稅務干部的生活因為營改增而變得異常的緊張忙碌。就是上衛(wèi)生間，都是“來也匆匆，去也匆匆”，生怕漏掉一個電話，錯過到這里來的每一位營改增納稅人。
夜深了，辦公樓里依然燈火通明，大家你追我趕，生怕落后。在時間緊、任務重的壓力下，大家只能與時間賽跑，在完成自己的本職工作后還要確保營改增試點工作的順利進行?？上攵ぷ髁渴瞧綍r的幾倍。但他們沒有任何怨言，他們砥礪奮進，奮力拼搏，用實際行動詮釋著利州國稅人堅忍不拔，奮發(fā)向上的豪邁情懷。他們有著火一樣的激情，水一樣的韌性，日夜戰(zhàn)斗在營改增戰(zhàn)場的前沿。
只爭朝夕迎五月
從“五一”開始全面實施營改增，三、四月是營改增攻堅克難的決勝階段。要在“五一”前完成營改增納稅人前期基礎資料核查，信息比對工作，是現(xiàn)階段重點工作之一。而面對其中涉及到納稅人名稱、納稅識別號的比對以及營改增后的稅率確定，還包括對一般納稅人和小規(guī)模納稅人的認定、是否達到起征點信息的確認等等如此繁雜，量大的工作，業(yè)務科室的同仁們更忙了。
通過電話聯(lián)系、實地核實等方式，為營改增納稅人開辟綠色通道。對沒有打通電話的營改增納稅戶，分別實地核查。有的已經(jīng)幾易其手，查無此人；有的由于各種原因，沒有來稅務機關，都逐一核對。從東壩到上西，從老城到南河，同仁們頂風冒雨不知疲倦地實地勘察走訪。沒有車，就用自己的私家車，不會開車，就借用家屬充當駕駛員；沒有多余的公用聯(lián)系電話，就用自己的手機打。令人感動的是：稅務人員的耐心解答與不厭其煩的政策宣傳，換來的是納稅人對我們工作的理解與支持。
截至4月11日，區(qū)局順利完成營改增前期核實確認及信息錄入階段性工作，接收地稅移交營改增納稅人5626戶。按省市局要求，除非正常狀態(tài)納稅人946戶外，應調(diào)查核實4680戶，已調(diào)查核實4680戶，核實面100%，其中：開業(yè)單位納稅人1569戶，開業(yè)、停業(yè)個體納稅人3111戶；反饋給利州地稅查無此戶納稅人1077戶，報驗、臨時開票和待注銷戶579戶，完成信息錄入3024戶。
截至4月25日，區(qū)局已完成培訓1500戶，起征點以上納稅人全部培訓發(fā)行已基本完成。累計發(fā)行422戶，稅種核對3024戶、票種核對617戶、金稅發(fā)行617戶。
“營改增，只減不增”、“讓總理放心，讓納稅戶滿意”的指示精神還在耳邊縈繞。對于即將到來的5月1日，我們有信心；對于進入倒計時的“百米沖刺”，我們已經(jīng)準備就緒！
參加工作多年來，我從沒有這樣真切感受到營改增工作的緊張和有序。有許多像我一樣的老同志，都經(jīng)歷過1994年的稅制改革以及2006年的“推綜”。今天，為了解決現(xiàn)行稅制存在的重復征稅問題，推進經(jīng)濟結構的調(diào)整，國家又啟動了營改增工作。
就是這樣一群攻堅不畏難的利州國稅人，他們對待稅收事業(yè)，是那樣的熱愛，充滿激情；他們對待工作是那樣的投入，不計得失；他們對自己的業(yè)務技能是那么地充滿自信，滿懷豪情。那是是因為他們豁達，他們樂觀，他們和所有人一樣，對未來有著最美好的期許……正因為有他們，有千千萬萬這樣甘于付出、甘于奉獻的國稅人，我們的稅收事業(yè)才得以進步，我們的國家才能夠富強，我們納稅人才能露出您那最滿意的笑臉……
“辛苦我一個，幸福納稅人”。這是利州國稅人精神境界的真實的寫照。
問渠那得清如許
一個多月的日夜奮戰(zhàn)，利州國稅人在關鍵的時刻，完成了光榮而艱巨的任務，他們個個都是好樣的。因為他們敢于擔當，他們顧全大局，他們深知肩上沉甸甸的責任，他們主動適應營改增新常態(tài)，他們心往一處想 ，智往一處謀 ，勁往一處使，他們用忠誠和熱血譜寫出一曲曲動人的贊歌。
夜已闌珊，利州區(qū)國家稅務局辦公樓內(nèi)411辦公室的燈光還亮著。有位個子瘦小，皮膚黝黑的人還端坐在辦公桌前，認真總結著營改增一天的工作，思考著明天需要解決什么問題，以后將會遇到什么樣的瓶頸？這個人就是我們的副局長漆開林，一位為人隨和，很有行政能力的人。他是去年8月從分局調(diào)任利州區(qū)局國稅局的，分管政策法規(guī)科和征收管理科兩個重要業(yè)務科室，被人們稱為“全區(qū)局數(shù)據(jù)達人”、“全方位能手”的人。
上任伊始，漆開林副局長就遇上“金三系統(tǒng)”上線，從此“被迫”走上了沒有休息概念這條不間斷的工作路上。他下基層、訪群眾、查問題、定制度，殫精竭慮。在這次營改增決戰(zhàn)中，他是這場戰(zhàn)役的副總指揮 。作為區(qū)局營改增的總體推進帶頭人，他深感責任重大，絲毫不敢有任何懈怠心理。從地稅移交過來的四大行業(yè)涉及面廣，業(yè)態(tài)復雜，又與老百姓息息相關。此時他眉頭緊鎖，思考著明天一早就及時向區(qū)政府與財政局做好匯報工作爭取支持。后天就去地稅及時進行信息交換，加強溝通，跟進管理，隨時掌握本單位推行進度，強化監(jiān)督，盡量把稅收風險降到最低。想到這，他站了起來，深深地吸了一口氣。對啊！方法有了，今后的工作真是任重而道遠?。∫院鬆I改增工作難點又在哪？建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)如何才能管控到位？ 他再次陷入沉思……
夜涼如水，窗外已是萬家燈火了。
工欲善其事，必先利其器。從營改增號角催響的那天起， 新的稅收政策陸續(xù)出臺，有十萬字的內(nèi)容需要學習和消化。為了讓全局的稅務人員更好領悟這次營改增的意義和內(nèi)容，他認真消化營改增政策并用較科學的方法，親自編寫了簡單易記，朗朗上口的營改增“三字經(jīng)”——“人代會，總理講，營改增，全覆蓋。四行業(yè)，攻堅戰(zhàn)，五一起，全面推……一般人，要計算。小規(guī)模，按簡易。不動產(chǎn)，可抵扣。取專票，抵進項……”他只要講起營改增，總是耐心又細致，甚至手把手教同仁如何操作。
在攻堅戰(zhàn)的日子里，同仁們剛一上班，總能看到他的身影在各個辦公室和各個辦稅網(wǎng)點之間出現(xiàn)，不時詢問起核實基礎納稅資料有什么困難，需要解決什么問題并隨時進行現(xiàn)場督導，特別是他主管的業(yè)務科室法規(guī)科和征收管理科常常就是他辦公的第一現(xiàn)場。每天，有很多具體工作需要親力親為，率先表率；每次都有一道道難關，一處處險隘需要與同仁們共同攻克。
“五一”期間，是別人最歡樂、最放松的時候，卻正是他最緊張、最繁忙的日子。4月30日23時許，他帶隊深入個體燒烤店，輔導營改增試點納稅人做好零點開票一切準備工作。5月1日又馬不停蹄地趕到東壩便民辦稅點，指導檢查工作并看望慰問辛苦戰(zhàn)斗在一線的工作人員。
就這樣，他把全部精力撲在了工作上。沒有時間就擠時間，利用午休時間開展工作。即便在外開會，也在營改增微信群里掌控指揮，向大家推介一些好方法。為這次取得營改增戰(zhàn)役的勝利發(fā)揮了重大作用，受到大家的一致好評。
李德茂，征收管理科科長。一位成熟穩(wěn)健，剛直正派的業(yè)務科科長，他承擔著全局重要的承上啟下的營改增工作。根據(jù)工作安排，他負責做好管戶信息的審核、接收、清分、普通發(fā)票需求調(diào)查及準備工作；對內(nèi)要對全局的營改增工作進行具體指導安排，對外要對納稅人答疑解惑，講解營改增相關稅收政策。并負責隨時調(diào)整核實工作的補充方式和方法。每天他都是下班最晚的一個人，每天都默默地完成各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報表，每天都無怨無悔地認真核對著每一份征管信息，每天都指導著年輕人各項工作，每天要解答無數(shù)納稅人的實際問題，每天行色匆匆在辦公室的走廊里穿梭，每天都是夜以繼日地工作著……
3月25日，一個星期五的下午，他加班到7點才下班，車子快開到到家門口時，卻突然又調(diào)轉(zhuǎn)車頭向籠罩在夜暮中的辦公樓開去，原來有一份報表還未上報市局。有好多次，腦子里滿是營改增工作的他推開了對門我的辦公室，看見我坐在那里，才恍然大悟發(fā)覺自己走錯了辦公室，他實在是太忙了……
李嵐，法規(guī)科科長。一位性子較急，工作又特別較真的一位的女同志。別看她已年近不惑，但處事嚴謹，為人低調(diào)。作為這次營改增工作的主要業(yè)務科室，她需要制定營改增工作實施方案，分解落實各項試點工作任務，明確職責分工，負責稅收政策培訓；負責業(yè)務答疑、輔導填表、流程講解、購買稅控設備等一系列綠色“一條龍”服務。在營改增期間，為了全身心地投入工作，她“狠心”把還在上小學的兒子全托給自己年邁的父母，自己每天早出晚歸，連同兒子說話的時間都沒有。每天總是默默無聞地做著每一樣繁瑣的工作，每天總是盡力能多做一點是一點。這次營改增取得的成果，無不浸透著她辛勞奔走的汗水。
謝高進，信息中心主任。大家公認的“老黃?！?，負責全局設備的技術支撐以及安裝、調(diào)試、維護、安全工作。攻堅戰(zhàn)中，哪里計算機少了，找他；計算機出了故障，找他；機子連不上網(wǎng)了，找他。而他總是任勞任怨地從這個辦公室跑到哪個辦公室，直到解決問題。
王茂勇，辦公室副主任。負責制定營改增宣傳方案，及時發(fā)布相關工作信息，加強輿情監(jiān)測并及時回應。有時為了及時報道進展，他不得不在節(jié)假日加班加點，放棄陪伴還在上幼兒園的女兒過節(jié)的機會。
還有政策法規(guī)科的陳照偉，負責增值稅與出口退稅以及營改增培訓納稅人課件的制作工作。面對幾百戶的票種認定工作，他每天總是細心又認真地干著，不驕不躁，無怨無悔，直到完成任務后才在不經(jīng)意間露出會心的微笑。
有著“稅務世家”之稱的趙娟，這次同父親一起共同奮戰(zhàn)在營改增的前沿。父女倆共同從事著這神圣又偉大的稅收事業(yè)，也共同見證著這場只為“減負”——一場揮灑汗水更用盡心血的戰(zhàn)斗。 有機會能和父親一起共事，這讓她如此深入地感受了國稅精神，也更了解了父親為之奮斗一生的稅收事業(yè)。
還有大石稅務分局的寇正文分局長，營改增工作一忙碌起來，連續(xù)幾個星期抽不出時間去看望自己年過八旬的老父親；明年就要退休的老同志肖玉元，日夜奮戰(zhàn)在營改增的第一線，爭取站好最后一班崗；已經(jīng)是重感冒的劉兵，顧不上打吊瓶，還笑談“輕傷不下火線”；東壩分局的張麗娟，嗓子都啞了，早上不停地打電話，現(xiàn)在連話都說不出來了，還一直堅守著自己的工作崗位。負責開車的司機班駕駛員劉昕也沒閑著，沒日沒夜地與大家一同戰(zhàn)斗在營改增的第一線……
是啊，看看身邊的同事，哪個不是正爭分奪秒忙碌著呢。每天打近100個電話，誰的工作量都不輕。很多同事在電腦前常常一坐就是一整天，腰酸背痛是常事。5 +2，白+ 黑，晚上加班是常態(tài)，更不用說周末的雙休了。盡管每天都高負荷地運轉(zhuǎn)，盡管每晚都披星戴月回家，可是我們可愛的同事卻從沒有一句怨言，大家自覺地遵守今年三月四月不請休假。大家馬不停蹄地趕著進度，日夜兼程，卻依然斗志昂揚。
為了同心協(xié)力打贏全面實施營改增改革攻堅戰(zhàn)，他們堅守高尚的職業(yè)理想，秉持對稅收事業(yè)的無限忠誠和責任，銳意進取，追求卓越，在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地努力工作著，無私揮灑著辛勤地汗水，奉獻著自己美麗的青春，誰也沒有懈怠。只要工作有需求，立刻奔赴第一線，比救火隊長都及時。正是這些無聲的協(xié)作、默默的支持，大家眾志成城，心往一處想，勁往一處使，才確保營改增工作有條不紊地穩(wěn)步推進。
“疾風知勁草，烈火見真金?！笨粗覀兩磉呥@些勇挑重擔的同事，我被他們負重實干、積極樂觀的精神感動著。在他們的身上，我讀到了了不起的敬業(yè)精神，感受到了堅忍不拔，奮發(fā)向上的正能量。我為他們的默默奉獻而心生敬意，為我有著這樣可愛的同事而感到無比驕傲和自豪。
讓我們永遠銘記二〇一六年三月、四月這個春意融融、激情澎湃的特殊日子吧！讓我們能有機會再次見證這樣一個具有歷史性意義的時刻而自豪吧！讓我們不要忘記自己經(jīng)歷過怎樣轟轟烈烈的改革“稅月”吧！
因為它注定將載入國稅人的史冊。
聯(lián)系單位：四川省廣元市利州區(qū)國家稅務局
聯(lián)系人：丁敏 電話：
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