對閑置國有資產(chǎn)者僅通報(bào)批評還不夠

瑞金市國資公司在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林貿(mào)公司與世通駕校之間的合約推進(jìn)過程中，作為責(zé)任落實(shí)單位，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，工作執(zhí)行力不強(qiáng)，履職不到位，導(dǎo)致原林貿(mào)公司國有資產(chǎn)閑置長達(dá)兩年之久，屬于典型的不作為、慢作為、不敢作為。為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，經(jīng)瑞金市政府研究決定，對瑞金市國資公司予以全市通報(bào)批評。（《贛州晚報(bào)》2015年2月2日A5版）

國有資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，在我們身邊時(shí)有發(fā)生，似乎已見怪不怪，習(xí)以為常。長期以來，由于國有單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任不明確，國有資產(chǎn)閑置的問題一直沒能得到很好的解決。加之生產(chǎn)要素市場發(fā)育滯后，因而在經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)一些單位的場地、廠房、設(shè)備長期閑置，無人問津，造成了國家資源的極大浪費(fèi)。而那些國有資產(chǎn)的管理者們，又常常責(zé)、權(quán)、利不明晰，便導(dǎo)致“閑置”“盤活”無所謂、管好管壞一個(gè)樣，視國有資產(chǎn)為“公家的”閑置一旁不心痛，慷國有資產(chǎn)之大慨也不會有“什么事”。所幸，瑞金市政府旗幟鮮明地對市國資公司閑置國有資產(chǎn)的行為沒有視而不見，采取果斷措施、在市政府高度重視、多次推動下，原林貿(mào)公司資產(chǎn)得以收回，閑置的國有資產(chǎn)得以納入正軌。同時(shí)還對瑞金市國資公司不作為、慢作為、不敢作為的典型問題予以全市通報(bào)批評。

在為瑞金市政府及時(shí)處置閑置國有資產(chǎn)行為拍手叫好之余，還感覺到對閑置國有資產(chǎn)者僅通報(bào)批評還不夠！雖然通報(bào)批評這一舉措在實(shí)踐中被行政機(jī)關(guān)經(jīng)常使用，但關(guān)于其定義，目前我國法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定。而在個(gè)別專業(yè)法律法規(guī)中，也只是在罰則一章中出現(xiàn)了通報(bào)批評這一概念，至于具體執(zhí)法中如何操作，并未見有更加詳細(xì)的實(shí)施意見或司法解釋給予說明。通報(bào)批評實(shí)際上是由“通報(bào)”與“批評”兩個(gè)概念復(fù)合而成的?！巴▓?bào)”是指上級機(jī)關(guān)將有關(guān)情況以書面形式告知下級機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)內(nèi)部職工。而“批評”是指對缺點(diǎn)和錯誤所提出的意見，目的是希望對方吸取教訓(xùn)，引以為戒。由此來看，廣義的通報(bào)批評是指某一主體將行為人的有關(guān)缺點(diǎn)和錯誤在一定范圍內(nèi)予以公布，希望行為人或其他人吸取教訓(xùn)、引以為戒的一種措施。這里，通報(bào)批評的實(shí)施主體是不確定的，既可以是公司企業(yè)，也可以是行政機(jī)關(guān)，還可以是某一組織。充其量也只能影響到先進(jìn)個(gè)人或者是團(tuán)體的考評，而對因閑置國有資產(chǎn)造成國家財(cái)產(chǎn)流失的“浪費(fèi)”的主要責(zé)任人卻沒有給予應(yīng)有的問責(zé)，這樣的“通報(bào)批評”似有隔靴搔癢之嫌。

國有資產(chǎn)閑置也是一種流失，一種浪費(fèi)?！柏澪酆屠速M(fèi)是極大的犯罪”！因此，我們是不是該貫徹“誰流失，誰負(fù)責(zé)”的原則，高舉法律利劍，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格獎懲，制訂有效措施，切實(shí)加大國有資產(chǎn)的管理力度，使國有資產(chǎn)管理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有序呢？凡是在國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營中有“不作為、慢作為、不敢作為”或違法違紀(jì)現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失和損失的，執(zhí)法、紀(jì)檢、監(jiān)察部門一定要采取懲處措施，依法追究責(zé)任。

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2015，02，03.

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