鐵打的籠子流水的官
作者:寧超文
一批“大老虎”級(jí)別的貪官污吏被打掉后,國(guó)民們紛紛頌揚(yáng)執(zhí)政黨澄清吏治之措施與成就,并以為政治會(huì)漸次清明起來(lái),國(guó)家和民族也會(huì)很有希望。然而,據(jù)相關(guān)媒體或知情人士披露,于當(dāng)代中國(guó)大陸官場(chǎng)而言,被撕裂的黑幕只不過(guò)冰山之一角,九牛之一毛。而更為殘酷的是,如果不鏟除滋生腐敗的土壤,不將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,貪官污吏就如同農(nóng)民菜園里種的韭菜,割掉一批又長(zhǎng)出一批。如果不打掉制度缺失這只真老虎,人們也有理由認(rèn)為反腐敗可能就是執(zhí)政黨內(nèi)部一場(chǎng)場(chǎng)所謂的路線斗爭(zhēng)。
制度設(shè)計(jì)是怎么回事,舉個(gè)例子。人們?nèi)ド虉?chǎng)購(gòu)物時(shí),看到琳瑯滿目的商品,想不想不付款就帶走呢,想。想就很正常,不想才不正常,因?yàn)閾碛兴接胸?cái)富是人類的天性,是最基本的人性。但人們能夠不付款就把商場(chǎng)的商品帶回家嗎,不能。為什么,因?yàn)槿藗冊(cè)陔x開(kāi)商場(chǎng)時(shí)需要通過(guò)收銀臺(tái),同時(shí),商場(chǎng)還有導(dǎo)購(gòu)人員、保安人員以及電子監(jiān)控系統(tǒng)等。收銀臺(tái)、導(dǎo)購(gòu)人員、保安人員、電子監(jiān)控系統(tǒng)是什么,就是商場(chǎng)監(jiān)督管理制度的外化。因?yàn)橛幸幌盗行兄行У闹贫缺U?,人們想不付款帶回商品就成為不可能,再加上社?huì)道德機(jī)制的約束,這風(fēng)險(xiǎn)太大,成本太高。假如有這樣的人,就會(huì)身敗名裂。所以,商場(chǎng)制度設(shè)計(jì)到位是保障商品安全的硬道理。如果商場(chǎng)沒(méi)有這些制度,只是對(duì)進(jìn)入商場(chǎng)的人員提出道德自律要求,那商場(chǎng)根本就辦不下去。
以邏輯而論,貪官污吏不是真老虎,頂層制度設(shè)計(jì)的缺失才是真老虎。貪官污吏為什么能前腐后繼,深層次的原因在于政治權(quán)力的私有化,或者說(shuō),是政治權(quán)力家族化的制度性安排。當(dāng)然也在改革,但這等改革一直限于經(jīng)濟(jì)體制,而且經(jīng)濟(jì)體制向著私有化的方向在進(jìn)行,但經(jīng)濟(jì)私有化的必然要求是政治私有化,只有政治私有化了,才能實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)私有化。
其實(shí),治理國(guó)家不需要高深的理論,只需要基本的常識(shí)。簡(jiǎn)而言之就是規(guī)范吏治與清明稅制,就是打造鋼鐵般的籠子,關(guān)上權(quán)力這只威無(wú)比威武與強(qiáng)大的的猛老虎、惡老虎,所以吏治的高境界和硬道理就是“鐵打的籠子流水的官”。現(xiàn)階段若想真心反腐敗取信于民,最基本的要求就是制定并實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)法,這是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍作法,為什么我們不敢呢,很可能是因?yàn)榧鹊美婕瘓F(tuán)不想失去利益。如果在實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)法的基礎(chǔ)上再采取漸進(jìn)的而非急遽的、和平的而非暴力的方式實(shí)行民主政治制度,實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的和平轉(zhuǎn)型,雖然不保證解決中國(guó)所有問(wèn)題,但至少是讓國(guó)家走上了先進(jìn)社會(huì)制度的道路。
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