黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)國(guó)土一線工作體會(huì)

決不能讓地災(zāi)區(qū)群眾期盼的眼神失望

——山西省朔州市山陰縣國(guó)土局副局長(zhǎng)觀鵝會(huì)意

筆者在縣級(jí)國(guó)土部門工作近十七個(gè)年頭了，分管地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作時(shí)間最長(zhǎng)。若讓我談及這項(xiàng)工作的收獲與感悟，可用一段順口溜來感慨一番：“查災(zāi)地里走，回家滿身土；冬巡頂風(fēng)雪，雨季兩腿泥；災(zāi)情勤監(jiān)測(cè)，辛苦責(zé)任大；群眾期盼高，賠償調(diào)解難：賠償補(bǔ)助低，群眾發(fā)牢騷；費(fèi)力不討好，挨罵平常話； 夜半電話驚，汛期難睡覺；淡泊名與利，盡心保民安?！?/p>

這項(xiàng)工作從第一時(shí)間到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘查面積，進(jìn)村入戶登記受災(zāi)人口戶數(shù)，寫出認(rèn)定報(bào)告并附圖片，建立地災(zāi)檔案臺(tái)賬，認(rèn)定責(zé)任者后再協(xié)助鄉(xiāng)政府向責(zé)任者追要賠償費(fèi)到發(fā)放，最后達(dá)到恢復(fù)治理是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程。每當(dāng)進(jìn)村入戶進(jìn)行日常巡查災(zāi)情變化時(shí)，心急如焚的村民他們是不會(huì)理解你工作的艱辛，還會(huì)圍著你吵鬧謾罵，這個(gè)沖你喊：“就天天來發(fā)個(gè)避險(xiǎn)明白卡，錢也不給頂個(gè)屁用，我早就把那張廢紙生火了?！蹦莻€(gè)沖你嚷：“你們左來右來能不能讓煤礦早一點(diǎn)陪我們錢，地也沒法種你讓我們今年喝西北風(fēng)去？”遇到這樣情緒激動(dòng)的村民向你發(fā)脾氣，受這樣的窩囊氣是家常便飯，我們國(guó)土工作人員都是相視一笑，從來不會(huì)生悶氣生發(fā)牢騷，遇到的多了就習(xí)以為常了。做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作需要熱情與感情，你要能站在農(nóng)民的利益去換位想，如果讓咱們天天提心吊膽住在窯頂裂縫的危房里，心里是個(gè)啥滋味，每當(dāng)看到災(zāi)區(qū)群眾急切期盼的眼神，自己就體會(huì)到了肩上的責(zé)任感與使命感，因?yàn)樽约旱墓ぷ鞔淼木褪屈h和政府，你讓老百姓去哪里說理去？只能把委屈與怨氣咽進(jìn)肚里，耐心熱情地向群眾解釋其原因，決不能讓地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾期盼的眼神失望。

山陰縣是山西晉北的產(chǎn)煤大縣，山區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量豐富，具有數(shù)百年煤炭開采歷史?，F(xiàn)有二十一座機(jī)械化礦井，規(guī)模最大的礦井年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸，二十一座煤礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力平均也在125.7萬(wàn)噸。雖然近年來縣政府加大了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，奶牛養(yǎng)殖業(yè)走在了全國(guó)農(nóng)村的前列，但煤炭經(jīng)濟(jì)仍然是全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年財(cái)政總收入30.02億。山綠了，水美了，人民生活水平提高了，2012年底實(shí)現(xiàn)了縣城市民出行公交車免費(fèi)，但山區(qū)煤炭采空區(qū)引發(fā)的農(nóng)田裂縫塌陷、道路裂縫塌陷、窯洞裂縫、水井漏水、底下有害氣體等地質(zhì)災(zāi)害，時(shí)刻威脅危害著山區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，山陰縣政府不間斷地為山區(qū)人民排憂解難大辦實(shí)事，投巨資為災(zāi)區(qū)群眾在縣城建設(shè)移民搬遷村，去年投資5478萬(wàn)元為山區(qū)人民打深井13眼，82個(gè)行政村徹底告別了幾輩人吃旱井水的歷史。今年，縣政府與華夏煤業(yè)有限公司協(xié)商投資一個(gè)億，將要解決老“地災(zāi)上訪村”南河村的移民搬遷問題。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

要做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，就本人膚淺的工作經(jīng)驗(yàn)，需踏踏實(shí)實(shí)做到“三勤”，即“手要勤、腿要勤、嘴要勤。”

手要勤：首先在年初編制出縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任書，并落實(shí)好分管縣長(zhǎng)與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的簽字工作。其次編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案。第三要制作地質(zhì)災(zāi)害警示牌，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，印刷三聯(lián)單地質(zhì)災(zāi)害通知書與兩卡。第四要重新審核縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)人員電話號(hào)碼，做到號(hào)碼準(zhǔn)確信息暢通。第五要建立地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)臺(tái)賬和地質(zhì)災(zāi)害電話詢問記錄簿。第六要督促礦山企業(yè)編制地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案并有應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。第七要檢查配備好防災(zāi)儀器設(shè)備，更換裂縫報(bào)警器電池。

腿要勤：是地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防治是一種動(dòng)態(tài)管理，勤巡查才能預(yù)防避免災(zāi)害的有進(jìn)步擴(kuò)大，日常巡查要做到經(jīng)?；?，固定變化不大的地災(zāi)點(diǎn)可以每月去巡查一次，新發(fā)生的地災(zāi)點(diǎn)發(fā)生在平緩的地方，要做到每半月去巡查一次。今年三月三日，玉井鎮(zhèn)西石人坡村發(fā)生的農(nóng)田塌陷裂縫地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)害區(qū)域發(fā)生在山坡上，山坡下不足百米就是村子，在汛期遇到強(qiáng)降雨，雨水灌入裂縫和塌陷坑極易發(fā)生滑坡，這樣新發(fā)生的地災(zāi)點(diǎn)要做到每星期巡查一次，并且要測(cè)量記錄裂縫寬度，仔細(xì)觀察裂縫區(qū)域的裂縫變化，看到裂縫因上部力量擠壓而發(fā)生凸起現(xiàn)象，就是局部已經(jīng)發(fā)生了滑坡。6月3日，恰逢山西省國(guó)土資源廳地環(huán)中心主任劉謹(jǐn)同志，來山陰縣進(jìn)行“地災(zāi)防治宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，我及時(shí)邀請(qǐng)劉主任去西石人坡村現(xiàn)場(chǎng)查看了災(zāi)情，他認(rèn)同了汛期雨水灌入裂縫和塌陷坑極易發(fā)生滑坡的推測(cè)，我在6月9日向縣政府遞交了《關(guān)于玉井鎮(zhèn)西石人坡村農(nóng)田塌陷在汛期極易發(fā)生滑坡險(xiǎn)情的報(bào)告》，并且通知了玉井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)安排村委會(huì)24小時(shí)派專人監(jiān)測(cè)。腿要勤可做到有災(zāi)查災(zāi)，無災(zāi)可熱情地關(guān)心訪問了解群眾的疾苦。在工作中有許多群眾的窯洞不屬于地災(zāi)引發(fā)的危房，純粹是年久失修產(chǎn)生的裂縫，但是不能放棄不去監(jiān)測(cè)，要在裂縫處貼上記錄著日期的紙條，觀察裂縫的變化，嚴(yán)重的窯洞要求事主用木柱頂好，危窯洞不能再住人的，建議村委會(huì)為這樣的困難戶解決臨時(shí)住處，并且向鄉(xiāng)政府和民政部門為困難戶打報(bào)告申請(qǐng)救濟(jì)款。我們不僅是地質(zhì)災(zāi)害防治的管理者，更是服務(wù)人民群眾的公仆，不能怕群眾有怨氣就不敢進(jìn)村，不能怕挨罵就不敢入戶，只要你誠(chéng)心實(shí)意地去訪貧問苦，與人民群眾說掏心話交知心友，讓老百姓感受你是他們的知心人、貼心人、辦事人，他們不僅會(huì)講道理理解你的工作，還會(huì)拉著你進(jìn)家上炕喝水吃飯，只有走群眾路線才能把地質(zhì)災(zāi)害防治工作做好做實(shí)。腿要勤可在踏實(shí)的查災(zāi)過程中，積累豐富的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。如查看到農(nóng)田大范圍地發(fā)生漩渦狀裂縫，這樣的裂縫是地質(zhì)災(zāi)害中最危險(xiǎn)的塌陷前兆，應(yīng)立即在裂縫區(qū)拉上警戒線，埋設(shè)警示牌加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。排隊(duì)形裂縫極容易塌陷為臺(tái)階狀，這種裂縫如發(fā)生在山坡的道路上，裂縫的突然下陷成臺(tái)階狀，下坡的車輛和騎摩托的駕駛員，根本看不到道路已經(jīng)下陷的情況，極容易發(fā)生車毀人亡的交通事故，所以在地災(zāi)區(qū)埋設(shè)警示牌的時(shí)候，要選擇在山坡頂上埋設(shè)。開口裂縫最容易噴出井下有害氣體，冬天觀察到這樣的裂縫有白霜或者冒熱氣并有異味，就應(yīng)該立即拉上警戒線，埋設(shè)警示牌，防止人畜中毒事件發(fā)生，責(zé)令引發(fā)者盡快填復(fù)裂縫。有一種極隱蔽性的裂縫，它的初期形狀就像地老鼠在地表滾起來的一溜溜土，我把這種裂縫叫做竄氣裂縫，只有拔開土才能發(fā)現(xiàn)裂縫。

話是開心的鑰匙，嘴要勤一是說的要有理：它是宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，引導(dǎo)組織好群眾，做好災(zāi)區(qū)群眾維穩(wěn)工作的重要方法。一個(gè)國(guó)土干部要具有善于勸說、化解群眾激憤情緒的能力，特別是在突發(fā)性事件的處置中，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體矛盾，要苦口婆心的用耐心、愛心、奈心，去講解國(guó)家政策及法律法規(guī)，及時(shí)把問題與矛盾化解在萌芽初始狀態(tài)，要讓災(zāi)區(qū)群眾能夠感受到黨和政府時(shí)刻在關(guān)懷著他們的生活安危。嘴要勤二是說的要到位：它是巡查地質(zhì)災(zāi)害防治管理的重要手段。如向受災(zāi)戶講解避災(zāi)逃生路線時(shí)，并且讓地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)吹口哨，你要親自帶著他們?nèi)胰伺芤淮巍０l(fā)給受災(zāi)戶裂縫報(bào)警器的時(shí)候，你要親自把裂縫報(bào)警器訂在墻上，農(nóng)民是拿在手里懶的去訂，他們老認(rèn)為這些小東西起不了大作用。嘴要勤三是說的要熱心：只有熱心地和群眾誠(chéng)心實(shí)意聊掏心窩子的話，群眾才能真正感受到你在為他服務(wù)為他辦事，他們才會(huì)信任你，他們才會(huì)依靠你。他們看到你一來，就會(huì)覺得心里充滿了踏實(shí)與希望，群眾才會(huì)真切地感受到你帶來的是黨和國(guó)家給他們送去的溫暖。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，切不可搞形式主義，進(jìn)村入戶查看災(zāi)情切不可走馬觀花蜻蜓點(diǎn)水，做工作不能拉架子造聲勢(shì)工作講套路，寫寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)發(fā)宣傳資料，報(bào)虛數(shù)字應(yīng)付應(yīng)付上級(jí)，就把地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作推到了鄉(xiāng)政府。這樣的形式主義工作作風(fēng)，勢(shì)必會(huì)貽誤地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)，定然會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。做為一名國(guó)土衛(wèi)士，決不能讓地災(zāi)區(qū)群眾期盼的眼神失望，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作做好做實(shí)，使黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)不走過場(chǎng)。

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