新時(shí)期縣級(jí)人大工作的探索與實(shí)踐（六）

【創(chuàng)建人大代表聯(lián)系執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)】

2003年換屆后，根據(jù)新形勢(shì)對(duì)代表工作的要求，在調(diào)查研究，征求代表意見的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)，推行了代表聯(lián)系執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。

人大代表選擇及監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置。參加此項(xiàng)活動(dòng)的代表由各代表小組推薦，縣人大常委會(huì)根據(jù)代表履職能力和平時(shí)表現(xiàn)篩選確定。每位代表聯(lián)系1～3個(gè)公道正派、守法經(jīng)營(yíng)、敢于反映實(shí)情、熱心社會(huì)活動(dòng)具有一定代表性的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶作為執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)。全縣共選擇68名人大代表，設(shè)立了196個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分布于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了縣城為面，縣人大代表工委、代表小組、代表為線，監(jiān)測(cè)點(diǎn)為點(diǎn)的點(diǎn)面結(jié)合，上下貫通，運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)接觸到的執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)工作情況及時(shí)做出客觀真實(shí)記錄，如實(shí)向聯(lián)系代表反饋；聯(lián)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)的代表每月至少到聯(lián)系點(diǎn)走訪一次，搜集整理填寫監(jiān)測(cè)點(diǎn)意見建議反饋卡，交由代表小組長(zhǎng)轉(zhuǎn)交縣人大常委會(huì)代表工委，一般性問題報(bào)主管副主任閱批，重大問題提交主任會(huì)議或常委會(huì)議決定。急辦事情撥打代表聯(lián)系熱線電話。根據(jù)反映情況的輕重緩急，按照有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)交“一府兩院”相關(guān)部門辦理。代表工委每半年對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的信息作一次定量定性分析，形成報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。重點(diǎn)反映發(fā)現(xiàn)問題及“一府兩院”承辦情況，并作為工作評(píng)議、執(zhí)法評(píng)議和被任命人員述職評(píng)議的依據(jù)。把各代表小組及代表聯(lián)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)情況反映信息的質(zhì)量，作為評(píng)比先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀人大代表的重要依據(jù)。

人大代表聯(lián)系執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，適應(yīng)了新時(shí)期代表工作的需要，受到了社會(huì)各界關(guān)注和好評(píng)。稱贊監(jiān)測(cè)點(diǎn)是社情民意的“晴雨表”，執(zhí)法素質(zhì)的“試金石”，執(zhí)法狀況的“觀測(cè)站”，地方國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁。此項(xiàng)工作的開展，為代表執(zhí)行職務(wù)、執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

首先，為代表執(zhí)行職務(wù)構(gòu)筑了保障平臺(tái)。以往，代表多注意在人代會(huì)上或常委會(huì)組織的集體活動(dòng)中履行職務(wù)。聯(lián)系執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)之后，使平時(shí)履行職務(wù)有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；唧w化，真正體現(xiàn)了代表職務(wù)的價(jià)值。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

其次，促進(jìn)了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。不少執(zhí)法人員深有感觸地說，“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”就是“警示牌”，時(shí)刻提醒我們公正執(zhí)法。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到監(jiān)測(cè)點(diǎn)了解情況，征求意見，完善執(zhí)法規(guī)章制度。蘇村鄉(xiāng)磚廠監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映：“以往國(guó)稅局個(gè)別征管人員態(tài)度蠻橫，張嘴就是數(shù)，不給就加罰?，F(xiàn)在征管人員態(tài)度大變，不僅詢問經(jīng)營(yíng)情況，還給我們講稅法，出示征稅標(biāo)準(zhǔn)，我們心順成服，納了稅也高興?！蹦弦蜴?zhèn)李風(fēng)山代表聯(lián)系的電纜廠監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映，由于河南鄭州市場(chǎng)大量出現(xiàn)仿冒本廠產(chǎn)品，嚴(yán)重影響企業(yè)信譽(yù)和效益。縣人大常委會(huì)將這一情況轉(zhuǎn)到縣技術(shù)監(jiān)督局后，該局局長(zhǎng)立即派員協(xié)助企業(yè)赴鄭州打假，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門支持下，很快對(duì)三家制假企業(yè)進(jìn)行處理，使企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。

第三，密切了國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立，形成了縣“一府兩院”、人大代表和人民群眾經(jīng)常聯(lián)系的新機(jī)制、新通道，使一些問題和矛盾得以及時(shí)化解，提高了黨和政府的威信。

人大代表聯(lián)系執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，是我縣的創(chuàng)新，做法新穎，效果顯著，引起了各級(jí)各地關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》、《人民網(wǎng)》、《民主法治網(wǎng)》、四川《權(quán)力報(bào)》、《四川新聞網(wǎng)》、《貴陽網(wǎng)》等先后刊登。

（待續(xù)）

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