新時(shí)期縣級(jí)人大工作的探索與實(shí)踐（四）

【重視人民訴求 加強(qiáng)人大信訪工作】

隨著人民代表大會(huì)制度日臻完善，人民群眾越來越多希望通過人大信訪表達(dá)愿望，反映意見，參與管理，維護(hù)合法權(quán)益，人大信訪量逐年增加。但我到人大工作一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)以往辦理信訪案件中，一般性轉(zhuǎn)辦、催辦、口頭打招呼、電話過問多，要結(jié)果的少。不少信訪案件久拖不決。針對(duì)這個(gè)問題采取了三條措施：

健全信訪網(wǎng)絡(luò)?？h人大常委會(huì)建立了由主任任組長(zhǎng)、分管副主任為副組長(zhǎng)、委室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。單獨(dú)設(shè)立信訪科，配備專職信訪干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、行政執(zhí)法部門、法院、檢察院都明確了信訪聯(lián)絡(luò)員。制定和完善了《對(duì)“一府兩院”辦理人大交辦信訪案件具體要求》、信訪形勢(shì)分析、領(lǐng)導(dǎo)分包重要信訪案件等8項(xiàng)制度。

創(chuàng)建督辦卡制度。對(duì)大案、要案、久拖不決案件、上級(jí)轉(zhuǎn)辦要結(jié)果案件、群眾反映強(qiáng)烈的問題、人大代表反映的問題實(shí)行督辦卡督辦。即：接到信訪件后，確定承辦單位，填寫信訪事項(xiàng)和辦理要求，加蓋公章交承辦單位簽字。承辦單位在一周內(nèi)向人大信訪部門做出初步答復(fù)，然后按照時(shí)限以正式公文形式上報(bào)辦理結(jié)果。辦理結(jié)果不合格的退回重辦。逾期不能辦結(jié)的由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)向人大分管副主任或主任會(huì)議匯報(bào)說明原因。這樣既規(guī)范了信訪案件交辦程序，又對(duì)承辦單位辦案時(shí)限、質(zhì)量有了約束，有效提高了信訪案件辦理實(shí)效。如:1998年8月5日宋曹鎮(zhèn)南蘇村楊紅吉到人大上訪，反映其被本村人打成輕微傷，在叩村派出所立案，后因左眼失明重新鑒定為重傷，轉(zhuǎn)交刑警二中隊(duì)辦理，事發(fā)一年多沒有解決。對(duì)這一久拖不決的案件，人大給公安局簽發(fā)督辦卡，要求30天內(nèi)辦結(jié)。公安局只用了21天就辦理完畢，將犯罪嫌疑人批捕起訴，上訪人對(duì)結(jié)果滿意，專程到人大致謝。實(shí)行督辦卡的做法，在省人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型發(fā)言，市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

堅(jiān)持信訪“四個(gè)結(jié)合”。信訪監(jiān)督是人大監(jiān)督的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，因此必須同其它工作有機(jī)結(jié)合。一是與工作監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合。把“一府兩院”各部門辦理人大交辦信訪案件辦理情況，和信訪案件涉及情況作為評(píng)議職能部門和被任命人員工作依據(jù)，按部門分類建立信訪檔案。二是與實(shí)行“兩錯(cuò)”責(zé)任追究結(jié)合。信訪案件中反映的涉法問題，都與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)相連，是發(fā)現(xiàn)“兩錯(cuò)”的一條主要渠道，因此，把處理涉法信訪案件與實(shí)行“兩錯(cuò)”責(zé)任追究緊密結(jié)合，收到一箭雙雕的效果。三是與思想教育結(jié)合。針對(duì)信訪人員素質(zhì)和認(rèn)識(shí)問題能力差異，堅(jiān)持落實(shí)解決信訪實(shí)際問題同時(shí)，把思想疏導(dǎo)貫穿始終，有效減少了重信重訪。四是與治本結(jié)合。從信訪個(gè)案中發(fā)現(xiàn)傾向性、普遍性的問題，采取措施，從源頭從根本上解決問題。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

創(chuàng)建實(shí)行督辦卡制度，有效解決了信訪案件推拖問題，提高了信訪案件辦理時(shí)效，這一做法在省人大信訪經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)言，市人大轉(zhuǎn)發(fā)。

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