新時期縣級人大工作的探索與實踐（一）

神龍

【踐行莊嚴承諾】

1998年1月25日（農(nóng)歷臘月27），縣委高書記找我談話，他說，這次換屆，你的職務進行調(diào)整，由副處級晉升為正處級，不再擔任縣委常委，宣傳部長，確定為縣人大主任人選。因年齡限制，現(xiàn)在人大除一位副主任留任外，主任和其他副主任都不列入人選。鑒于留任的一位副主任不駐會，按照縣委要求，我作為人大黨組副書記，提前介入了人代會籌備工作。

元氏縣第十二次人民代表大會第一次會議，于1998年2月16日在文化宮開幕。2月19日下午大會進行選舉，我全票當選為縣人大常委會主任（宣傳部長職務延遲到3月底新部長接任）。我是元氏縣人大第六任主任，2003年4月縣人大換屆，我又當選為元氏縣第十三屆人大常委會主任。2007年4月，按照中央部署，縣級提前一年換屆，我因年齡限制，由主任、黨組書記改任人大黨組副書記，當時叫“退居二線”。在人大主任崗位上干了兩屆（9年），是迄今為止我縣任職時間最長的人大主任。

在人民代表大會上，我與當選的4位副主任，在國徽下，面對全體代表莊嚴承諾：一定在縣委的正確領導下，承擔起歷史賦予的重任，團結一致，奮發(fā)進取，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，在歷屆工作的基礎上，進一步提高人大工作水平，為建設文明、繁榮、富裕的新元氏，做出更大貢獻！( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

人民利益高于一切，法律職權不可褻瀆。一言九鼎，說到做到。在兩屆人大主任崗位上，始終牢記全縣人民的信任和重托，積極探索，務實創(chuàng)新，盡職盡責，努力踐行在人代會上的諾言，不斷開創(chuàng)新時期人大工作新局面。

9年來，持之以恒的不懈努力，使法律賦予縣級人大的各項職權進一步行使到位，樹立了人大形象，從而改變了以往人們認為人大是“大牌子，老頭子，空架子”、“橡皮圖章”、“二線機關”的看法。

9年來，我縣人大工作探索與創(chuàng)新的做法、實踐經(jīng)驗，受到省、市人大肯定，多項工作在全省人大工作經(jīng)驗交流會上發(fā)言。其中有關信訪督辦、法制監(jiān)督、代表工作、執(zhí)法監(jiān)測點、述職評議、人大宣傳等做法與體會，先后在《人民日報》、《中國人大》、《中國人大新聞》、《人民網(wǎng)》、《中國人大網(wǎng)》、《法制網(wǎng)》等全國性新聞媒體刊發(fā)。

【圍繞中心 加強工作監(jiān)督】

工作監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重頭戲。9年中，始終圍繞促進、保障經(jīng)濟發(fā)展和“代表最廣大人民利益”，緊抓關鍵，突出重點。把縣委的主張，通過民主渠道，變?yōu)槿嗣竦囊庵竞托袆?；把人民的意見建議和呼聲，及時反饋到縣委、縣政府，納入決策之中，既促進了決策的科學化、民主化，又增添了決策落實的動力、感召力。使工作監(jiān)督收到實效。

認真審議決定重大事項。兩屆中，先后圍繞國民經(jīng)濟和發(fā)展計劃、財政預算、農(nóng)村“三提五統(tǒng)”征管、空心村治理、縣城集中供水、治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、抗擊非典等方面，做出決議決定22項。

加強重大問題監(jiān)督。先后聽取和審議縣政府關于國有企業(yè)改制、加快山區(qū)開發(fā)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔、農(nóng)村道路建設、旅游業(yè)發(fā)展、工業(yè)項目及工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作情況報告340多項（次).組織有關專題視察、調(diào)研活動140多項(次），提出意見建議1700多條，并及時轉交縣政府辦理。使問題得到重視和解決。有的工作諸如“三農(nóng)”、工業(yè)項目、發(fā)展環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎設施建設、環(huán)保等多次列入年度監(jiān)督重點，促其得以持續(xù)發(fā)展。

狠抓“熱點、難點"問題解決。先后把實事工程、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、扶貧救助、涉農(nóng)補貼發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)村街道硬化、社會治安等工作列入監(jiān)督重點，高度關注，督促政府及相關部門及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，消除了不穩(wěn)定因素。如2004年，針對居民反映偷盜、搶包案件率高的問題，督促縣政府及公安機關，深入開展專項整治活動，治安狀況明顯好轉。縣委、縣政府采納人大意見，實行涉農(nóng)補貼直接與農(nóng)戶兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)低保公開公正；加大鄉(xiāng)村道路建設投入，實現(xiàn)了全縣村村通公路，村內(nèi)主要街道硬化；公職人員冬季取暖補貼由30元提高到1000元；增加了財政醫(yī)療費注入等。

反映人大工作監(jiān)督的《人大監(jiān)督存在的問題與對策》在全省經(jīng)驗交流會上交流，獲中國行政管理協(xié)會優(yōu)秀二等獎。《以三個代表為指導 推進人大工作》在省《地方人大建設》刊發(fā)，獲中國新世紀經(jīng)濟科教理論研討會一等獎。

（待續(xù)）

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