監(jiān)管與舉報
這幾天,社會上最關(guān)心最熱議的事,莫過于江蘇江陰特大制假羊肉案件,一場“掛羊頭賣鼠肉、賣鴨肉”的風(fēng)波席卷整個華東地區(qū)。在上海,不少火鍋店、美食城陷入其中,人們都不敢吃羊肉,羊肉幾乎和當(dāng)前“禽流感”時期的雞鴨一樣滯銷。在這之前,還發(fā)生了“病死豬”“毒藥姜”等問題,雖然已在解決之中,但這些食品安全問題,已令老百姓惶惶不安,不知道該吃什么才放心。人們不禁要問:食品行業(yè)為什么要頻頻讓老百姓“以身試毒”?什么時候,我國的食品行業(yè)才能讓老百姓放心?
我以為發(fā)生這類事件的主要責(zé)任在兩類對象:一是制假販假者。他們?yōu)榱俗非罄麧櫟淖畲蠡?,窮兇極惡,不惜犧牲老百姓的健康和性命,這類人必須繩之以法,決不饒恕。二是監(jiān)管執(zhí)法部門。如果確實建立了長效的食品安全監(jiān)管制度,從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié),都有嚴(yán)格的監(jiān)管,就不可能發(fā)生這么多的食品安全事件。所以,在監(jiān)管執(zhí)法部門內(nèi)部,存在著嚴(yán)重的管理漏洞和管理方法問題。雖然,在國務(wù)院的過問下,監(jiān)管執(zhí)法部門開始雷厲風(fēng)行、傾巢出動,嚴(yán)厲打擊了一批犯罪分子,對自己存在的問題進行了一定程度的整改,“亡羊補牢”,食品安全問題似乎風(fēng)平浪靜。但監(jiān)管執(zhí)法部門仍掩飾不了還存在著許多問題,比如:工作作風(fēng)拖沓、相互扯皮踢皮球、制度形同虛設(shè),浮夸官僚等等,這不是一場急風(fēng)暴雨式的整治活動所能徹底解決的。
往往在取得一場檢查執(zhí)法勝利后,監(jiān)管執(zhí)法部門總會松口氣,輕松不少;老百姓卻緊繃了神經(jīng),因為擔(dān)心監(jiān)管執(zhí)法部門會不會因此“刀槍入庫”、“馬放南山”?類似過去的“三聚氰胺”“染色饅頭”等食品安全問題,會不會“卷土重來”?因為前不久,監(jiān)管執(zhí)法部門曾提出過一項“吁請深喉舉報違法食品安全藥物,最高獎勵將逾5萬元”的新措施。在他們看來,“深喉”的舉報遠比監(jiān)管執(zhí)法作用大,省事省力;在違法案件中,有7成是來源于“深喉”的作用。
何謂“深喉”?簡單地說,它是出自美國一部片名《深喉》的電影,主要反映了當(dāng)年美國總統(tǒng)尼克松與“水門事件”的瓜葛,錯綜復(fù)雜。電影總編輯幽默地給這案件的知情者取了一個綽號“深喉”,所以,“深喉”,即知情者。
好一個聰明的主意,我不禁為此歡欣鼓舞,心想:這下老百姓的食品安全有保障了,可以高枕無憂了;然而,我又仔細斟酌,卻發(fā)現(xiàn)并不是那么回事。指望知情者舉報?如果知情者不舉報怎么辦?就拿前年上海的“染色饅頭”事件來說,雖然源于這家生產(chǎn)單位一名司機的舉報,但這名司機是在其老板不肯給他報銷一筆交通違章罰款的情況下,懷恨在心,才向有關(guān)部門舉報的。試想一下,假如其老板給他報銷了這筆錢,他還會主動去舉報嗎?至少得猶豫一陣子。這就存在著“私心舉報”與“公心舉報”的區(qū)別。顯然這位司機是私心舉報。據(jù)悉,在所有舉報者里,很多是私心舉報,即:在觸動了他們的切身利益時,他們才會去舉報,否則,他們也會和許多人一樣,對違法行為睜一眼閉一只眼,用通俗的話說即:“不管我啥事”。這就坑害了國家坑害了老百姓,因為老百姓等待不起這偶然的舉報。時間就是金錢,就是生命,等得越久,老百姓的切身利益將受到更多的侵害。當(dāng)然,公心舉報的也有,但畢竟不多。這次特大制假羊肉案件,雖然是監(jiān)管執(zhí)法部門在例行檢驗中,無意中發(fā)現(xiàn)的,但為時己晚,“掛羊頭賣鼠肉、賣鴨肉”已達多年之久。在這么長的時間里,難道就沒人察覺?就沒有知情者?顯然是可笑的。只因為各方面原因,使得知情者有所顧慮,不敢或不能舉報,聽之任之,這或許是根本的原因。
綜上所述,監(jiān)管執(zhí)法部門鼓勵知情者積極舉報,只要用得好,未嘗不可,但決不能將它的作用夸大了、神化了?,F(xiàn)在老百姓里流傳著這樣一句話,叫:“監(jiān)管執(zhí)法部門水平不行,等靠要卻很在行?!笔裁词堑瓤恳??即:等問題暴光了才去查,靠知情者舉報了,才去辦;向國家要錢要人很積極。這也許是對目前某些監(jiān)管執(zhí)法部門工作,最尖銳的諷刺。所以,我以為監(jiān)管執(zhí)法部門要立足于自己內(nèi)部工作的整治上,強化管理、嚴(yán)格執(zhí)法。對食品的監(jiān)管,要主動出擊,不能等靠要,只有這樣,才能將一切食品安全問題,消滅在萌芽之中?!懊褚允碁樘欤骋园矠橄??!奔偃缒囊惶欤覀兊谋O(jiān)管執(zhí)法部門建立了長效的食品安全監(jiān)管制度,對食品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)了如指掌,一抓到底,“深喉”的作用就會越來越小,老百姓對食品安全才能徹底放心。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )
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