長篇小說亂云潤生

第一百七十六回

亂云潤生 第二十七章

半殖民地半封建社會 神州困窘中探求變革

上回敘述，清末新政對神州方方面面的影響及意義，清末新政發(fā)生的時間是1901年至1911年的十年間；慈禧皇太后此時期能接受新事物，在主撐朝政中尋求變革，只是為維護自身統(tǒng)治，茍延殘喘的權(quán)宜之計；

清末新政內(nèi)容包括：編練新軍、倡導(dǎo)商業(yè)、教育改革、改革官制、現(xiàn)代法律。政治上，清政府投入巨大財力，設(shè)立商部，倡導(dǎo)官商創(chuàng)辦工商企業(yè)，廢科舉、辦學(xué)堂、派留學(xué)。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

體制上，大規(guī)模立法及帶有資本主義色彩的法制體系初成，打破幾千年來中國傳統(tǒng)法律文化基本格局，形成新的法律架構(gòu)，為清之后中國法制發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從觀念層面看，清末晚期法制變革對近代法律觀念的促成和民眾法律意識的培養(yǎng)，皆有著重大影響。

但清末新政消極影響也矛盾凸顯；最突出是增加了國民百姓的負擔：為實行新政，清廷策劃者們絞盡腦汁籌集經(jīng)費，增加百姓負擔，使勞苦大眾生活，較之同冶、光緒時期更趨貧困化，社會矛盾尖銳激化更甚。

為了籌款，清廷層層向下攤派，形成清末新政經(jīng)費主要途徑。為籌餉，清廷濫設(shè)名目，以多方索獲民脂民膏；光緒二十九年，1903年12月24日，清廷發(fā)布上諭，向各省證銀每年960萬兩。

從光緒二十八年，1902年起，在通商口岸征收印花稅，在湖廣征收房捐、鋪捐；直隸袁世凱擬“每戶售酒百斤，抽捐制錢一千六百文，并準其于常價之外，每斤增加十六文發(fā)售”；光緒二十九年，在吉林征收燒窯捐、車輛捐；在其他省份征收牛捐、馬捐、鹽商捐、紳富捐，戶口稅、丁稅等等。

清廷向下派稅，而這些款項，各州府又通過提高部分商品物價從百姓身上索獲。

新名目稅捐五花八門：如糧捐、房捐、新捐、學(xué)捐、鋪捐、膏捐、統(tǒng)捐、攤捐等等。同時，復(fù)提稅率，有由戶部決定在全國公開加收，也有由各地任意增加稅率，并允許地方官員自籌稅負。施行全國，簡直是肆無忌憚、橫征暴斂，釀就神州前所未有之災(zāi)難。

袁世凱是清廷新政這十年間極其重要人物，本篇著重溯源袁世凱集團的崛起，以袁世凱為代表的北洋軍閥逐漸壯大與興盛，是清末新政釀就的又一苦果。眾所周知，袁世凱是靠在沽海小站練兵而起家，又靠山東任巡撫時，他靈活應(yīng)變及鎮(zhèn)壓義和團有功而發(fā)跡。

新政期間，在光緒二十八年，1902年清廷又令袁世凱訓(xùn)控京旗陸軍，至光緒三十二年，1906年末，北洋六鎮(zhèn)軍權(quán)皆抓于他的手中。而后清末時，袁世凱聲名顯赫，以可左右朝綱。清廷之所以加速覆亡，新政培育出大毒瘤袁世凱，這是膿包爆發(fā)其致命點。

清末新政實施期間，加深了各國洋寇列強對華夏方方面面侵略擴張，經(jīng)濟上更是猖獗；

清末新政時，某些經(jīng)濟政策的公布，客觀上為列強輸出資本創(chuàng)造著便利條件。19世紀末20世紀初，是近代中國社會經(jīng)濟發(fā)展變化的一個重大轉(zhuǎn)折時期：洋寇列強對華經(jīng)濟侵略加速擴張，民族危機空前深重。西方列強的侵略方式，也由原來的商品輸出為主轉(zhuǎn)為資本輸出為主，近代中國的半殖民地半封建社會經(jīng)濟形態(tài)最后形成并進一步深化。

商品輸出，顧名思義，就是西方列強向中國傾銷工業(yè)品和掠奪原料，這些商品包括鴉片、西方列強本國的手工工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品，或在通商口岸開設(shè)工廠，利用中國廉價勞動力和原料，進而剝削神州百姓。

資本輸出是用過剩資本向其他國家投資，例如在中國投資開辦工廠，或利用雄厚的資本取得在中國的鐵路權(quán)、開礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)等等。或用過剩資本作為貸款。其本質(zhì)是通過資本控制殖民地的經(jīng)濟命脈，如此滲透，使茍延殘喘沒落清廷危機四伏，病入膏肓。

袁世凱是清末新政的發(fā)起者和領(lǐng)導(dǎo)者軌跡，回溯歷史清晰可尋：

他領(lǐng)導(dǎo)的北洋新政既是清末新政的核心部分，又引領(lǐng)著清末新政的發(fā)展。

袁世凱領(lǐng)導(dǎo)撐控的北洋集團在清末新政中崛起，成為清末新政時期實力最強最大的政治集團，北洋集團的崛起，始終影響了清末。

清末新政是在袁世凱等督撫主動建議下，得到慈禧皇太后贊同，按照袁世凱等督撫擬定的方法與步驟而開展起來；在清廷下詔新政之前，東南督撫就已經(jīng)開始醞釀新政了，袁世凱作為山東巡撫，是新政的積極推動者。清廷在頒布新政詔書，顯然受了他們的影響。新政詔書頒布后，袁世凱第一個響應(yīng)，並設(shè)計了第一個新政方案，袁世凱的建議于當年4月25日率先呈上，這是袁世凱在新世紀、新時期所提出的變法最新建議。

該奏議主旨：循序漸進，以培養(yǎng)人才為中心，包括慎號令、教官吏、崇實學(xué)、增實科、開民智、重游歷、定使例、辯名實、裕度支、修武備十個部分。雖涉及政治、經(jīng)濟、教育、軍事、外交、開放等方面內(nèi)容，但其重點在教育、經(jīng)濟與軍事等幾個方面。

袁世凱的建議，全面深刻，切實可行，為清廷所高度重視，折上七天后“奉旨：留中備案，作為清廷決策的重要參考依據(jù)。

從新政開始到袁世凱1909年1月被罷免，袁世凱一直是新政的核心領(lǐng)導(dǎo)成員。

1901至1906年官制改革前，袁世凱職任直隸總督兼北洋大臣，並身兼中央八大臣；督辦政務(wù)大臣、會辦練兵事務(wù)大臣、辦理京旗練兵大臣、督辦郵政大臣、督辦山海關(guān)內(nèi)外鐵路大臣丶督辦沽海至鎮(zhèn)江鐵路大臣、督辦京漢鐵路大臣、督辦商務(wù)并會辦商約大臣。

八項兼差除了參與政務(wù)大臣是全面領(lǐng)導(dǎo)外，其余七項兼差實際上主持著具體四項工作：即編練新軍、修筑鐵路、辦理郵政、發(fā)展商務(wù)，都是新政中的大事、要事，現(xiàn)代性、現(xiàn)代化的主要體現(xiàn)。

沽海直隸總督署做為新政核心，是新政實施的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，新政是由清廷發(fā)起，新政的核心領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、權(quán)力中心自然在清廷垂簾聽政的慈禧皇太后，而實際上她核心領(lǐng)導(dǎo)僅是名義上的，而袁世凱的直隸總督署才是真正的核心領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

時人皆心知肚明：當時的權(quán)力中心不在北京，而在沽海，在北洋，在海河之畔三岔口，金鋼橋大經(jīng)路旁，后來的第二醫(yī)院金鋼公園，昔日那直隸總督府中。

以至沽海袁世凱那直隸督署有神州實施政府之說。此說法并不是什么秘密，而當時凡關(guān)心國事平民憑時局都此認為。

聚焦沽海，當時沽海在億眾神州舉足輕重。

（待續(xù)）

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