2023年8月8日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）國際部政策與研究處召開工作會議，就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023?年本，征求意見稿）》進行了討論，特別關(guān)注到征求意見稿中有關(guān)農(nóng)林牧漁業(yè)的新建項目和投資限制。

據(jù)介紹，這份《目錄（2023?年本）》涵蓋了鼓勵、限制和淘汰三類目錄。在其中的“限制類”中，涵蓋了一系列旨在促進產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，同時確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的新建項目和投資。

限制類中主要關(guān)注工藝技術(shù)的落后和不符合準入條件的項目。這些項目被認為對安全生產(chǎn)和自然資源的有效利用不利，并且可能阻礙實現(xiàn)碳達峰和碳中和的目標。限制類項目要求進行改造和升級，甚至禁止新建。在新項目中，若能效未達到最新版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》的標桿水平，參照限制類進行管理。

限制類強調(diào)市場化和法治化原則。從安全、環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量等多個角度設(shè)定限制條件，以確保項目在投資和建設(shè)過程中滿足各項要求。對于已不再產(chǎn)能過剩、市場能夠有效調(diào)節(jié)，并且經(jīng)過解除限制后沒有安全或環(huán)境隱患、已有明確監(jiān)管措施的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，將不再被列入限制類。

對于屬于限制類的新建項目，明令禁止投資。相關(guān)投資管理部門將不予審批或核準，金融機構(gòu)將不得發(fā)放貸款，相關(guān)部門也不得辦理相關(guān)手續(xù)。對于違反規(guī)定進行投融資建設(shè)的，要追究責任。對于已有的生產(chǎn)能力，企業(yè)將被允許在一定時間內(nèi)進行改造和升級，金融機構(gòu)將根據(jù)信貸原則繼續(xù)提供支持。國家相關(guān)部門將根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，進行分類指導(dǎo)。

在農(nóng)林牧漁業(yè)中，涉及多個項目被列入限制類。這些包括超載放牧、特定類型的生產(chǎn)裝置、動植物加工和養(yǎng)殖等。這些限制的決定旨在確保生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展，同時推動產(chǎn)業(yè)的升級和優(yōu)化。

筆者注意到，具體來說，在該目錄中，涉及了一系列農(nóng)林牧漁業(yè)限制的項目，其中包括：

對天然草場產(chǎn)生影響的超載放牧；年產(chǎn)量低于5萬立方米的普通刨花板和高中密度纖維板的生產(chǎn)設(shè)備；年產(chǎn)量低于1000噸的松香生產(chǎn)項目以及松脂的初加工項目；獸用粉劑、散劑、混劑生產(chǎn)線項目，但排除持有新獸藥證書的品種或采用自動化密閉式高效率混合生產(chǎn)工藝的項目；獸用細胞苗采用轉(zhuǎn)瓶培養(yǎng)方式的生產(chǎn)線項目，但排除持有新獸藥證書的品種和采用新技術(shù)的項目；利用優(yōu)質(zhì)林木生產(chǎn)一次性木制品和木制包裝，以及木竹加工項目，但其綜合利用率偏低；年產(chǎn)量低于1萬立方米的膠合板和細木工板生產(chǎn)線；進行珍稀植物和古樹根雕制造的業(yè)務(wù)；利用野外資源加工珍貴瀕危野生動植物；不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊、水庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖；不利于生態(tài)環(huán)境保護的開荒性農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；在缺水地區(qū)和國家生態(tài)脆弱區(qū)建設(shè)紙漿原料林基地；不符合國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的糧食轉(zhuǎn)化乙醇、食用植物油料轉(zhuǎn)化生物燃料項目；破壞林地、濕地、草地、荒漠的開發(fā)項目。

整理/綠茵? ? 審核/Samantha