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為積極響應(yīng)國(guó)家依法治稅、以數(shù)治稅的政策要求，針對(duì)解決企業(yè)財(cái)稅管理痛點(diǎn)、難點(diǎn)，國(guó)信雙創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司全力打造了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)智能化財(cái)稅管理平臺(tái)——國(guó)信企服通，國(guó)信企服通圍繞建設(shè)國(guó)信總部基地為核心，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園招商引資、政策落地、稅務(wù)規(guī)范、部門(mén)監(jiān)管等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，搭建國(guó)信靈工SaaS平臺(tái)、國(guó)信創(chuàng)客SaaS平臺(tái)、國(guó)信靈租SaaS平臺(tái)、國(guó)信企服SaaS平臺(tái)四大業(yè)務(wù)版塊，通過(guò)線上一站式財(cái)稅數(shù)字化解決方案，為合作伙伴提供全方位賦能，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)招商，助力企業(yè)降本增效，財(cái)稅管理健康合規(guī)。

隨著科技變革特別是新一代信息技術(shù)發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)組織也發(fā)生了變化，企業(yè)用工靈活化愈發(fā)成為普遍社會(huì)現(xiàn)象。數(shù)字時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在激發(fā)社會(huì)雙創(chuàng)活力吸納更多就業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步催化了近年來(lái)的企業(yè)用工靈活化趨勢(shì)。

目前，企業(yè)靈活用工的主要類(lèi)型包括較為成熟的勞務(wù)派遣、非全日制用工等勞動(dòng)關(guān)系；勞務(wù)外包、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng)關(guān)系；數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)伴生的眾包、共享用工等新模式新業(yè)態(tài)用工形態(tài)。為全面了解我國(guó)企業(yè)靈活用工現(xiàn)狀，中國(guó)人事科學(xué)研究院開(kāi)展了“企業(yè)用工靈活化現(xiàn)狀及問(wèn)題研究”專(zhuān)題研究和問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查覆蓋了全國(guó)25個(gè)省份、187個(gè)城市，回收有效問(wèn)卷共計(jì)3037份，涉及1070個(gè)企業(yè)。

一、調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化配置特征凸顯，80后、90后是主力軍，收入接近全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均工資水平

大部分企業(yè)對(duì)靈活用工人員的工作表現(xiàn)表示滿(mǎn)意。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，53.83％的受訪企業(yè)對(duì)靈活就業(yè)者的工作表現(xiàn)表示滿(mǎn)意，30.30％的受訪企業(yè)對(duì)靈活就業(yè)者的工作表現(xiàn)比較滿(mǎn)意，8.38％的受訪企業(yè)對(duì)靈活就業(yè)者的工作非常滿(mǎn)意。

企業(yè)靈活用工已經(jīng)開(kāi)始滲透到中高端技術(shù)技能崗位。調(diào)查表明，生產(chǎn)制造業(yè)、快遞物流、新媒體運(yùn)營(yíng)等崗位成為企業(yè)用工靈活化的熱門(mén)崗位，其中快遞物流崗位占比38.54％，新媒體運(yùn)營(yíng)崗位占比18.17％，一線生產(chǎn)制造業(yè)崗位占比17.10％。

企業(yè)靈活用工人員互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化配置特征凸顯。調(diào)查顯示，企業(yè)靈活用工人員配置渠道呈現(xiàn)多樣化，人員配置更傾向于通過(guò)第三方平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)第三方平臺(tái)靈活就業(yè)的人群占比64％，通過(guò)傳統(tǒng)招聘渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人群占比18.74％。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制與企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率間有機(jī)平衡是企業(yè)用工靈活化的主要驅(qū)動(dòng)力。調(diào)查中，49.61％的受訪企業(yè)表示人力成本壓力是當(dāng)前困擾企業(yè)的難題之一，29.80％的受訪企業(yè)表示“招工難”是困擾企業(yè)的重大難題。63％的受訪企業(yè)表示企業(yè)用工靈活化可以“節(jié)約固定人力成本”，而表示“雇傭模式靈活”“社保與稅負(fù)壓力小”“對(duì)抗不確定性能力更強(qiáng)”的占比也均超過(guò)50％。企業(yè)用工靈活化為了滿(mǎn)足崗位階段性需求的占15.39％，滿(mǎn)足區(qū)域性用工需求的約占16.62％。

已婚、女性、初中以下學(xué)歷的年輕人群是企業(yè)靈活用工人員主力軍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)靈活用工人員中，年齡在31歲至45歲的占比51.37％；18歲至30歲的占比41.52％。80后和90后勞動(dòng)者是企業(yè)靈活用工人員的主力軍，占比接近八成。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，00后生力軍也在陸續(xù)加入。已婚和女性群體是企業(yè)靈活用工市場(chǎng)的主要供給者，女性占比明顯高于男性，占比61.93％；62.94％的靈活就業(yè)從業(yè)者均為已婚群體。企業(yè)靈活用工人員以初中學(xué)歷人員為主體，靈活就業(yè)者中文盲和半文盲約占10％，初中以下文化程度的約占70％，高中文化程度的約占16％，大專(zhuān)以上文化程度的約占0.6％。

企業(yè)靈活用工人員收入接近全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資水平。本次調(diào)查中，受訪的靈活就業(yè)者，月收入達(dá)5000元以上的占20.51％，月收入達(dá)6000元以上占13.46％，月收入達(dá)7000元以上占11.92％。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為62884元。

企業(yè)靈活用工人員報(bào)酬結(jié)算方式更為靈活。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，靈活就業(yè)受訪者有26.54％的人按時(shí)結(jié)算工資，17.31％的靈活就業(yè)者按項(xiàng)目來(lái)結(jié)算工資。這也說(shuō)明了靈活的結(jié)算工資方式是靈活用工的重要特點(diǎn)。

大部分靈活用工人員簽訂了用工協(xié)議，偏好以協(xié)商方式解決靈活用工糾紛。調(diào)查中，大部分靈活用工人員與第三方公司簽署了業(yè)務(wù)合同，占比73.10％；當(dāng)發(fā)生用工糾紛時(shí)，有36.76％的企業(yè)會(huì)直接與靈活就業(yè)人員協(xié)商解決，有40.98％的受訪者會(huì)需要第三方公司出面協(xié)商解決，36.76％的受訪者會(huì)與同靈活就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)協(xié)議的第三方公司協(xié)商解決。

企業(yè)用工將呈現(xiàn)更加靈活多樣、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、規(guī)范健康發(fā)展等趨勢(shì)。本次調(diào)查表明，企業(yè)用工靈活化將被更多企業(yè)接受。45.6％的受訪企業(yè)表示能接納靈活就業(yè)的用工模式，30.10％的企業(yè)還有長(zhǎng)期采用靈活用工模式的打算。企業(yè)用工靈活化將更多融入數(shù)字技術(shù)，以滿(mǎn)足時(shí)間、地點(diǎn)、需求以及成本彈性等的個(gè)性化需求。30.38％的從業(yè)者希望在不久的將來(lái)國(guó)內(nèi)靈活用工更加規(guī)范化。

二、促進(jìn)企業(yè)用工靈活化健康發(fā)展——

加強(qiáng)相關(guān)研究，補(bǔ)齊制度短板，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，倡導(dǎo)行業(yè)自律

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)用工靈活化也存在一些問(wèn)題，如靈活用工人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才雖有增加之勢(shì)，但是目前靈活用工人員學(xué)歷還偏低；當(dāng)前新一代信息技術(shù)的推動(dòng)、新冠肺炎疫情的催化產(chǎn)生了企業(yè)用工模式的創(chuàng)新，傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的政策法規(guī)已經(jīng)不能與企業(yè)靈活用工靈活化相適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系模糊，勞動(dòng)者維權(quán)處于弱勢(shì)地位等。

本次調(diào)查顯示，有14.01％的從業(yè)人員未曾與就業(yè)公司或合作平臺(tái)簽署任何形式的合同，僅有21.35％的受訪者會(huì)在企業(yè)與靈活就業(yè)人員發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)選擇尋求司法或人社部門(mén)的幫助。因此，為促進(jìn)企業(yè)用工靈活化健康發(fā)展提出如下建議。

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)用工靈活化的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。如研究多業(yè)務(wù)板塊協(xié)同完善靈活用工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、勞動(dòng)者權(quán)益保障等政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)間勞動(dòng)關(guān)系的適用范圍、工資水平等規(guī)定；加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和應(yīng)急處置機(jī)制；靈活用工市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)發(fā)布和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度；靈活用工人員的從業(yè)素質(zhì)、技能提升和就業(yè)促進(jìn)政策。

堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合的方針。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合新技術(shù)不斷創(chuàng)新用工模式以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮就業(yè)促進(jìn)作用；另一方面，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)發(fā)展中可能發(fā)生的的侵害國(guó)家利益和勞動(dòng)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，構(gòu)建企業(yè)用工模式創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展的和諧共生系統(tǒng)。

以平臺(tái)型用工為重點(diǎn)補(bǔ)齊相關(guān)制度短板。以《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如“不完全符合確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系情形”的平臺(tái)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，職業(yè)傷害的認(rèn)定、賠償，平臺(tái)與從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、跨平臺(tái)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害問(wèn)題的處理等。

強(qiáng)化對(duì)新型用工模式的跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。如針對(duì)將勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為個(gè)體工商戶(hù)以規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系和稅收責(zé)任的現(xiàn)象，工商、稅務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)共同執(zhí)法；在勞動(dòng)關(guān)系界定方面，要強(qiáng)化各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和法院之間的裁審銜接；針對(duì)拖欠工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)，共同進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。

增強(qiáng)工會(huì)維護(hù)靈活用工勞動(dòng)者維權(quán)力度。充分發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、集體協(xié)商、民主參與企業(yè)用工規(guī)則制定、拓寬維權(quán)渠道、培育社會(huì)組織力量維權(quán)、維權(quán)政策研究等作用。加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，更好發(fā)揮行業(yè)工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)入退出規(guī)則、計(jì)件辦法、訂單分派、傭金比例、工作時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施等制度擬定中的積極作用。

加強(qiáng)公益性的專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)者維權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍建設(shè)。建議人社部門(mén)加強(qiáng)與最高人民法院、司法部門(mén)等部門(mén)合作，共同出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)公益勞動(dòng)維權(quán)律師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，增強(qiáng)勞動(dòng)者司法維權(quán)的力量。

倡導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)、外賣(mài)、交通出行等相關(guān)行業(yè)自律。人力資源服務(wù)業(yè)、外賣(mài)、交通出行、同城貨運(yùn)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助制定行業(yè)自律規(guī)則、用工或中介服務(wù)行為規(guī)范；相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)不定期開(kāi)展檢查，檢查結(jié)果與企業(yè)信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、違規(guī)處罰等獎(jiǎng)懲措施掛鉤，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序；相關(guān)企業(yè)也要主動(dòng)接受主管部門(mén)、工會(huì)、媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。