取消活禽市場交易與宰殺，想得好，更要行得穩(wěn)

7月3日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，國家市場監(jiān)督管理總局市場稽查專員陳谞表示，下一步要 嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，禁止食用野生動(dòng)物，限制活禽交易和宰殺、鼓勵(lì)有條件的地方推廣活禽集中宰殺，逐步取消活禽市場交易。

打擊野生動(dòng)物非法交易，禁止飯店等供應(yīng)、食用野生動(dòng)物，這是必須的，也是要堅(jiān)決做到。但是，對市場的活禽交易和宰殺，如何取消，可能是一項(xiàng)需要深入調(diào)查、全面思考、認(rèn)真研究、冷靜處理的事，而不是一個(gè)“取消”就能做到的。搞不好，就會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

眾所周知，活禽是目前廣大居民最常用的一種生活消費(fèi)品，或者說生活必需品。全國每年交易宰殺的活禽數(shù)量，是一個(gè)天文數(shù)字。特別在豬肉價(jià)格大漲的情況下，活禽的交易量和宰殺量更大，需求也更多。

隨之而來的，就是活禽的交易和宰殺，應(yīng)當(dāng)如何規(guī)劃布局，才能更好地滿足廣大居民的生活消費(fèi)需求，也能符合市場管理需要，減少活禽交易與宰殺等可能給社會(huì)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、環(huán)境秩序等帶來的不利影響。取消市場上直接進(jìn)行活禽交易和宰殺，是完全符合發(fā)展趨勢的，也是最終必須走出的這一步。關(guān)鍵是，這一步應(yīng)當(dāng)怎么走，如何才能做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而不是矛盾重重。

事實(shí)上，對活禽進(jìn)行集中交易與宰殺，而不允許在市場進(jìn)行交易與宰殺，從做法上來看，并不是不可行，也不是沒有責(zé)成的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年的生豬交易與宰殺，大多也是在市場進(jìn)行的，有的則是在黑交易點(diǎn)和宰殺點(diǎn)進(jìn)行的。后經(jīng)過各級政府的嚴(yán)格管理和精準(zhǔn)打擊，尤其是生豬交易和屠宰點(diǎn)的合理布局，慢慢地，生豬交易與宰殺也就被納入到規(guī)范管理的軌道了。目前，絕大多數(shù)地方的生豬，都是集中統(tǒng)一交易和屠宰。只有農(nóng)民自養(yǎng)的生豬，是在自家進(jìn)行宰殺，但不涉及交易。

從這個(gè)角度來看，活禽交易與宰殺，能夠借鑒生豬交易與宰殺的經(jīng)驗(yàn)，是能夠做到的，也是能夠達(dá)到目的的。因此，不應(yīng)當(dāng)有太大的難度，也不應(yīng)當(dāng)成為活禽交易與宰殺難管的借口，更不能因?yàn)橛泄ぷ麟y度，就置之不管。

然而，從實(shí)際操作來看，活禽交易與宰殺的管理，可能要比生豬大得多。首先，交易和宰殺的數(shù)量活禽和大得多。如此規(guī)模的活禽交易與宰殺，如何監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否有這樣的力量去監(jiān)管，是一個(gè)問題。因?yàn)椋O(shè)立活禽集中統(tǒng)一交易與宰殺點(diǎn)，顯然不能像生豬屠宰點(diǎn)，一個(gè)城市有那么幾個(gè)就行?；钋莸募薪灰着c宰殺點(diǎn)，要多出很多。因此，監(jiān)管的難度很大。按照目前市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配置，要想全方位監(jiān)管，難度是比較大的，壓力也比較大。

其二，交易和宰殺的低門檻，讓監(jiān)管實(shí)行全覆蓋難點(diǎn)很多。不需要正規(guī)場所，在農(nóng)民家里弄一兩間房，就能完成活禽交易與宰殺任務(wù)。這樣的低門檻，對市場監(jiān)管來說，難度可想而知。因此，基層組織能否全力配合，對活禽交易與宰殺是否能夠做到集中管理，十分關(guān)鍵。沒有基層組織的配合，單市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，目標(biāo)可能會(huì)落空。

第三，檢驗(yàn)檢疫工作能否跟進(jìn)，也是一個(gè)問題。目前的生豬交易與屠宰，是必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查，并打上經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫印章的?；钋萁灰着c宰殺的數(shù)量那么多，有進(jìn)行全覆蓋檢驗(yàn)檢疫的力量嗎？能做到二十四小時(shí)都能夠不間斷檢驗(yàn)與檢疫嗎？不然，集中交易與宰殺就會(huì)流于形式工。

第四，集中交易和宰殺的規(guī)劃布局、運(yùn)輸管理、衛(wèi)生檢查、市場監(jiān)督等，也是非常重要的方面。一個(gè)城市設(shè)立多少個(gè)這樣的集中交易與宰殺點(diǎn)，誰來建設(shè)，誰來負(fù)責(zé)交易和宰殺的管理，等等，也是問題。而集中點(diǎn)選擇好后，相關(guān)的運(yùn)輸管理、衛(wèi)生監(jiān)管等，又應(yīng)當(dāng)由誰來負(fù)責(zé)。這些方面的問題都必須考慮。

對活禽實(shí)施集中交易與宰殺，是一個(gè)趨勢。能否做到，則是對地方政府和相關(guān)職能部門能力水平的考驗(yàn)。沒有全面的思考與分析，特別是可能遇到的困難的判斷，對這項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)十分重要。有關(guān)方面可以提出這樣的目標(biāo)，但決不能草率行事。否則，就會(huì)虎頭蛇尾，使這項(xiàng)工作更難管。