失敗的城市規(guī)劃不應(yīng)該被忽視，它其中存在的種種問題需要我們?nèi)チ私猓缓笤谖磥淼囊?guī)劃中避免。

1
巴西利亞

理念上追求理想與前衛(wèi)而罔顧現(xiàn)實造成新首都開始實際運作后的種種障礙。

巴西利亞的整體規(guī)劃遵循勒·柯布西耶的光明城市理論，借鑒昌迪加爾規(guī)劃的經(jīng)驗，以高層建筑、高速交通網(wǎng)絡(luò)和大面積綠地為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代化的城市格局。
理性平等與功能分區(qū)得到了完整的體現(xiàn)——不同身份的人混合居住，兩條主干道將居住區(qū)域與工作區(qū)域分開，商業(yè)區(qū)位于主干道交匯處，輔以大面積的公共綠地、人工湖泊等公共區(qū)域。
規(guī)劃中巴西利亞的人口為60萬，由于相信未來的主流交通方式是私家車，規(guī)劃路徑以沒有交通信號燈的高速公路網(wǎng)連接各區(qū)域，并未考慮公交系統(tǒng)。

巴西利亞的城市平面圖以及各類建筑都具有豐富的象征意義。

國立劇院

司法部

外交部所在的伊塔馬拉蒂宮

巴西利亞主教堂
在新首都投入使用后出現(xiàn)的一系列問題主要有：

公共交通系統(tǒng)的缺失導(dǎo)致行人不得不穿行機動車道，步行穿越城市難度高，交通事故頻發(fā)。

傳統(tǒng)街區(qū)的消失造成生活不便。

居住區(qū)建筑過于相似造成外來訪客和本地居民容易迷路。

嚴格劃分功能區(qū)讓城市的任何時刻都有一部分缺乏活力，政府辦公區(qū)夜間一片黑暗，得不到利用。

60萬的人口規(guī)模過于保守，20世紀末巴西利亞人口已超過300萬，政府不得不再建大量衛(wèi)星城，同時核心城區(qū)出現(xiàn)大量貧民窟。

本質(zhì)上，巴西利亞在規(guī)劃階段全面奉行的功能主義和對形式性的強調(diào)忽視了人的需求，造成了理想與現(xiàn)實的錯位。但巴西利亞仍在建筑和城市規(guī)劃史上具有舉足輕重的地位。
2
昌迪加爾
理性至上而忽略了城市中居民的需求的復(fù)雜性，一個最不像“印度城市”的印度城市。

印度東旁遮普邦首府昌迪加爾，是從平地興建起來的新城市。1951年法國建筑師勒·柯布西耶受聘負責新城市的規(guī)劃工作，將一座純粹個人紀念碑式的城市規(guī)劃實現(xiàn)于此。

昌迪加爾的總體規(guī)劃貫穿了勒·柯布西耶關(guān)于城市是一個有機體的規(guī)劃思想，并以“人體”為象征進行城市布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。
勒·柯布西耶把首府的行政中心當作城市的“大腦”。主要建筑有議會大廈、邦首長官邸、高級法院等，布置在山麓下全城頂端,可俯視全城。
博物館、圖書館等作為城市的“神經(jīng)中樞”位于大腦附近，地處風(fēng)景區(qū)。
全城商業(yè)中心設(shè)在作為城市縱橫軸線的主干道的交叉處，象征城市的“心臟”。
大學(xué)區(qū)位于城市西北側(cè),好似“右手”；工業(yè)區(qū)位于城市東南側(cè)，好似“左手”。
城市的供水、供電、通信系統(tǒng)象征“血管神經(jīng)系統(tǒng)”；道路系統(tǒng)象征“骨架”；
城市的建筑組群好似“肌肉”綠地系統(tǒng)象征城市的呼吸系統(tǒng)“肺臟”。
城市道路按照不同功能分為從快速道路到居住區(qū)內(nèi)的支路共7個等級,橫向干道和縱向干道形成直角正交的棋盤狀道路系統(tǒng)。
此外，全城還有一個安排在綠地系統(tǒng)中的人行道和自行車道交通系統(tǒng)。
多年來，昌迪加爾以其方格網(wǎng)式道路，明確的功能分區(qū)，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的綠化帶，鄰里單位式的居住模式成為成為城市規(guī)劃的經(jīng)典案例，但是它和巴西利亞一樣，在塑造具有人性尺度的城市空間、創(chuàng)造復(fù)雜有活力的城市氛圍、提供城市居民生活便利等方面未能達到令人滿意的程度。

規(guī)劃沒有考慮低收入者的居所。柯布西耶的城市規(guī)劃沒有設(shè)置小戶型，窮人住不起，至今仍有三分之一的人都居住在城邊的貧民窟。

建筑空間與環(huán)境不夠親切，對城市居民的生活內(nèi)容考慮不夠，印度的傳統(tǒng)小商業(yè)非常注重工作和居住的結(jié)合，把城市簡單的用功能區(qū)域劃分，使商業(yè)集中，這種做法使城市沒有了小商業(yè)的額繁榮。

西方經(jīng)驗的移植在當?shù)氐倪m應(yīng)性不夠。一個自行車的城市卻修建成了汽車的“烏托邦”。在氣候的應(yīng)對上，政府要求必須完全采用自然通風(fēng)，不能設(shè)置機械通風(fēng)設(shè)施。為了應(yīng)對非常低的預(yù)算而減少五金件，沒有設(shè)置開啟扇，僅通過長條氣窗通風(fēng)。

3
洛杉磯
很多回答都是具體城區(qū)細節(jié)設(shè)計的失誤，甚至一條街一個火車站的失誤，而不是真正整個城市的重大規(guī)劃失誤。
真要論整個城市的重大規(guī)劃失誤，玩家口中的洛圣都當仁不讓。洛杉磯（南加州）可謂世界上規(guī)劃最失敗的城市。
洛杉磯（南加州）有多么的奇葩？給大家看一下。
大洛杉磯地區(qū)有2000萬人口，每日通勤往返于洛杉磯地區(qū)各個城市，按照中國的標準，南加州一代姑且可以叫統(tǒng)稱洛杉磯市吧。
2000萬人口的洛杉磯市區(qū)(公共交通還算發(fā)達，密度較高的連綿區(qū)域)有多大？
就高樓區(qū)下圖這么大，別懷疑。就幾平方公里，比中國廣西、黑龍江最小的地級市市區(qū)還小。
你說美國市區(qū)都小？可是人家美國的“二線城市”，休斯頓，達拉斯，西雅圖，邁阿密，波士頓哪個市區(qū)不比美國“一線”的洛杉磯大的多？老三芝加哥和洛杉磯比就是碾壓了，老大紐約就更不說了。
洛杉磯市區(qū)極小，人口少，洛杉磯市內(nèi)公共交通約等于零。洛杉磯歷史原因在downtown外1公里之外已經(jīng)是低密度住宅區(qū)了?，F(xiàn)在也只是開發(fā)商慢慢的一點一點收地開發(fā)。這點可以說美國前10的城市沒有downtown比洛杉磯小。

洛杉磯市區(qū)
圖片前面就是低密度住宅區(qū)，洛杉磯微小的downtown遠遠不足以支撐城市產(chǎn)業(yè)的空間，使得洛杉磯產(chǎn)業(yè)區(qū)及其分散，眾多中小城市，給交通帶來了災(zāi)難。
洛杉磯20世紀規(guī)劃之初就只是按照一個中型小城規(guī)劃的。然而誰也沒想到迅速成為了世界級大城市。低密度住宅區(qū)幾百米外就是downtown。

然而洛杉磯另一點更加奇葩，就是龐大的面積。洛杉磯地區(qū)是世界上單一連綿城區(qū)中面積第一大的。衛(wèi)星圖上發(fā)現(xiàn)整個洛杉磯地區(qū)鋪天蓋地，從San Fernando 到Riverside到爾灣簡直是跨越了幾個城市。
十英里的比例尺輕松容納各種二線城市了，但是在洛杉磯地區(qū)看來就是個小不點。當然我說的是不是真的住在洛杉磯的人自有感受，出門吃個飯高速開車一小時很正常。地圖上很近便開車20分鐘。

藍星上最大的連綿城市地區(qū)

相同比例尺的上海
洛杉磯地區(qū)密度有多低？

洛杉磯中下社區(qū)街景（普通人區(qū)）
如同一個小鎮(zhèn)，只不過這個小鎮(zhèn)連綿不斷距離趕超蘇錫常，幾百個小城市構(gòu)成了龐大的洛杉磯地區(qū)，糟糕的野蠻生長的規(guī)劃使得公共交通只有carpool，道路擁堵，尾氣污染，人們每天時間都浪費在堵車上。
洛杉磯的公共交通基本等于沒有，是這樣的畫風(fēng)：A到B坐公交車地鐵。

換乘五六次12個小時？
最關(guān)鍵的，洛杉磯各個自治城市不好調(diào)節(jié)，早起規(guī)劃不好，沒有預(yù)留出足夠的高速公路空間，而且除了社會主義，其他地方拆遷是不可能的，因此洛杉磯城市高速公路密度全球倒數(shù)。比如說10號與105之間間隔足足有十公里。洛杉磯城市高速公路密度嚴重不足。洛杉磯如果沒有公共交通，按照數(shù)學(xué)來講，那么越巨大的城市需要高密度快速路網(wǎng)（由于出行距離增加）。洛杉磯50年代規(guī)劃之初的高速路網(wǎng)只修建了三分之一。剩下的再也建不了了。

洛杉磯曾經(jīng)在90年代一度希望大力發(fā)展地鐵，規(guī)劃了400公里地鐵網(wǎng)。但是積難重返，發(fā)現(xiàn)就算建4000公里地鐵也不夠，洛杉磯太大了，太分散了，甚至連幾個中心城鎮(zhèn)聯(lián)系起來都不會有客流，所以最終放棄。
論規(guī)劃，洛杉磯可謂世界上最典型的負面例子——故意保護郊區(qū)鼓勵多中心，野蠻生長，藍星上攤大餅的天花板，而且沒有提前規(guī)劃好高速路網(wǎng)。
目前預(yù)測，2025年洛杉磯每天堵車7小時，這點幾乎無解。
當然除去城市規(guī)劃，洛杉磯是一個接近完美的地方。San Marino的權(quán)貴們樂不思蜀。

4
西雅圖
西雅圖這座城市，曾經(jīng)長期被抽水馬桶每天的兩次噴發(fā)所困擾。
1851年11月5日，西雅圖的開創(chuàng)者亞瑟·丹尼（Author A. Denny），受西雅圖廣袤森林和安全深水港址的吸引，率領(lǐng)一批白人拓荒者—“丹尼團（Denny Party）”，由波特蘭出發(fā)，來到埃利奧特灣東部海岸安營扎寨。
亞瑟·丹尼將西雅圖的城址，選定在當今的拓荒者廣場（Pioneer Square）附近，這里是西雅圖的“第一個街區(qū)”。然而，拓荒者廣場及其周邊的土地，大多位于埃利奧特灣高潮位線以下的潮灘之上，而這正是造成西雅圖抽水馬桶噴發(fā)的直接原因。

亞瑟·丹尼的決策，不幸讓西雅圖成為一個“與海潮共舞”?的城市。而面對城市選址失誤帶來的苦果，西雅圖只能借助一個極其偶然的機會，在付出相當慘痛的代價后，才得以解脫。

西雅圖第一張城市平面圖（1855年）
亞瑟·丹尼不幸將西雅圖的城址選在海潮平面下，令其成為一個“與海潮共舞”?的城市。
1889年6月6日下午2:39分，西雅圖木匠喬納森·愛德華·巴克（Jonathan Edward Back），失手打翻并碰巧引燃了櫥柜店里熬膠的器皿，火勢借助城市的木質(zhì)人行道、失效的圓木給水管道，以及笨拙的消防志愿者，迅速將市中心31個街區(qū)付之一炬。

《1889年6月6日的西雅圖大火》壁畫家Ruddy Zallinger作品
大火之后，西雅圖市長羅伯特·莫蘭（Robert Moran）和600名商人，立即決定開始西雅圖的重建，并就重建做出了兩個重要戰(zhàn)略決策：
第一，重建的新建筑規(guī)范規(guī)定，建筑材料必須使用磚、石材或鋼材，而不得使用木材，以避免將來類似災(zāi)難的發(fā)生。
第二，重建計劃要求將市中心的地面標高，平均提高15英尺（約4.6m），最高處提高33英尺（約10m）。即重建的街道，應(yīng)當比原街道高出一至二層，以解決海潮倒灌的問題，同時建立能夠與抽水馬桶結(jié)合的現(xiàn)代排水系統(tǒng)。
其中，提升市中心地面標高的具體方案是這樣的：城市首先在街道兩側(cè)，沿原人行道的邊緣，加筑兩道梯形混凝土擋土墻（retaining wall），作為隔墻。隔墻與街道兩側(cè)建筑之間形成“小巷”，可阻擋海潮對建筑的侵襲；隔墻之間則是寬闊的“大路”。
其次，利用水力采礦技術(shù)（hydraulic mining technology），對市中心潮灘周邊陡峭的自然山體，進行一系列高壓水力的切削和沖洗，之后將產(chǎn)生的土石方填入隔墻之間，從而把街道標高提升到計劃高度，形成新的街道路面。

1910年西雅圖用水力采礦技術(shù)切削丹尼山
這個方案可謂一石三鳥：
其一，抬高街道，可解決抽水馬桶倒灌，以及市中心被海潮淹沒的問題；
其二，可以利用隔墻之間的空間，敷設(shè)包括排水系統(tǒng)在內(nèi)的現(xiàn)代市政管網(wǎng)；
其三，可以削減市中心周邊地區(qū)陡峭山體的坡度，改變市區(qū)的地形，使其有更多平坦的用地。
不過，這顯然是耗費大量人力、物力、財力和時間的浩大工程，對于市中心急需房屋的商戶來說，實在是遠水難解近渴。
時間緊迫，城市的決策者為安撫商戶的情緒，允許他們在過火的廢墟和遺留的建筑上，即刻開始重建，條件是要求他們在二層建筑上當街開門。
這是因為執(zhí)行地面標高提升計劃后，二層地面將成為城市未來的一層地面，而大火前的一層建筑，則將成為地下室。商戶們的對策，是在重建中將一層建筑簡單裝飾，以應(yīng)對未來可能的填埋；二層則進行重點裝飾。這樣的雙層街區(qū)一直并存至1907年(Deston S. Nokes )。
在商戶重建的過程中，城市逐步完成了沿街建筑間的填高計劃。但不幸的是，城市在街道上修筑擋土墻并完成填方后，就已經(jīng)將資金用盡，而二層的人行道，則因資金短缺而無法建設(shè)。
此時，填高后的路面與新建的二層建筑，只能通過建筑入口的磚拱聯(lián)系。另外，街道雖已填高，但人行道還在一層的地面，人們在街上行走猶如置身于深深的峽谷之中，這給過街的居民和牲畜造成極大的不便。有報道記述當時居民過街的情形：
“有一陣子你要想過街，得從（一層）建筑的正門出來，步入人行道的陽光之下，而后與一堵高聳的擋土墻不期而遇，那上面坐落著新的街道。你需要走到街角，爬上一段梯子，過街，而后爬下另一段梯子--有些梯子竟高達35英尺（約10m）。”
實際上，在城市建設(shè)二層人行道之前，西雅圖的居民和牲畜過街，很容易從高聳的路面墜落。據(jù)記載，有17位醉漢因此喪命。下面這幅漫畫，生動地表現(xiàn)了當時的情形。

諷刺西雅圖街道抬升工程的漫畫圖片來源 @ 網(wǎng)絡(luò)作者清繪，有修改
政府歷盡艱辛，最終完成了二層人行道的建設(shè)，將填高后的路面與兩側(cè)建筑的二樓相連，并通過二層人行道上鑲嵌的玻璃棱鏡，為一層提供照明。
二層人行道甫一建成，業(yè)主們隨即將商店搬到二層，原來的一層則成為西雅圖的地下城（Seattle Underground），火災(zāi)中幸存建筑的業(yè)主，這時有部分仍在地下城營業(yè)，也有居民在地下的人行道上行走。

西雅圖街道提升工程示意圖片來源 @ 網(wǎng)絡(luò)張昱清繪
1907年，政府出于對瘟疫的擔憂，開始了對地下城的聲討。地下城由此逐步衰敗，直至關(guān)閉，期間一度成為倉庫、流浪漢聚集地和犯罪分子的溫床。1973年的美劇《花街惡魔》（The Night Strangler ）對西雅圖的地下城有精彩的描述。1965年，地下城部分開放，成為西雅圖的一個旅游景點。

描繪西雅圖重建的畫作圖片來源 @ 網(wǎng)絡(luò)
西雅圖是幸運的。這座羽翼未豐的城市，意外地因大火，獲得了解決海潮倒灌問題的機會。這場大火由此被稱為“偉大的西雅圖大火（Great Seattle Fire ）”，以及西雅圖歷史上最美妙的事件。
然而，西雅圖又是不幸的，城市為修正選址的失誤，付出了極其沉重的代價。這些代價包括直接焚毀的31個街區(qū)、廢棄的地下城、巨大的填挖方工程，以及那17條醉漢的生命。從中我們還可以看出，城市規(guī)劃的失誤，會對建筑設(shè)計、市政工程等，造成一系列負面的連鎖反應(yīng)和困難。
西雅圖這段詼諧而慘痛的歷史，說明新城選址對城市而言，茲事體大，絕不是可以付之輕松一笑的。在重要性上，我們未嘗不可以說，新城的選址猶如胚胎的基因。它有兩個基本的特性：
其一，它攜帶胚胎的全部遺傳密碼，不僅掌控其孕育、生長、衰老的過程，也會左右其后天的生命健康；
其二，重大的基因缺陷不僅難以修正，而且會導(dǎo)致特定的遺傳疾病，醫(yī)術(shù)精湛的大夫?qū)Υ送矔譄o策。
同理，新城的選址也會在相當程度上，決定城市生長、成熟和衰敗的軌跡，以及城市建設(shè)與開發(fā)的成本。如果身陷重大的選址失誤，新城就有可能在經(jīng)濟、社會以及安全方面，持續(xù)付出難以想象的成本與代價。此時，即便我們呼天求救，恐怕也難以一施援手。

從這個意義上講，城市的規(guī)劃師和決策者，一旦確定新城的選址，就像為一艘首航入水的舢板，選定了難以變更的水域。這片水域的狀況，既關(guān)乎舢板的安全和航行的成本，也在相當大的程度上，決定著這艘在初期并不起眼的舢板，能否在未來的航程中，不斷披荊斬棘，發(fā)展壯大，成長為巨輪。
而新城選址的失誤，則像是將這艘舢板置于氣候兇險、暗礁密布和危機四伏的水域。哪怕由超一流的船長、大副和輪機長掌舵，也難免其擱淺、觸礁或撞擊冰山的命運。