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四、調(diào)查的程序

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作是一項龐雜的系統(tǒng)工程，為確保成果資料符合技術(shù)規(guī)程的要求，必須遵照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，按照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的特點和規(guī)律，有條不紊地開展工作。其工作程序見下圖：

五、準備工作

（一） 調(diào)查申請

具備了調(diào)查條件的縣(市)，由縣級土地管理部門編寫《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查任務申請書》或《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和登記、統(tǒng)計任務申請書》。其主要內(nèi)容包括：轄區(qū)基本情況；需用哪些圖件資料；組織機構(gòu)及技術(shù)力量情況；調(diào)查計劃及經(jīng)費預算等?！渡暾垥芬?jīng)縣級人民政府同意，然后報上級土地管理部門審批。經(jīng)批準后立即著手組織準備、圖件資料準備和儀器設備準備等項工作。

（二） 組織準備

包括建立領導機構(gòu)、組織專業(yè)隊伍、建立工作責任制等。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查由當?shù)卣M織實施，成立專門的領導機構(gòu)，負責組織專業(yè)技術(shù)隊伍、籌集經(jīng)費、審定工作計劃、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、裁定土地權(quán)屬等重大問題。同時，為確保土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的質(zhì)量及進度，還應組建一支以土地管理技術(shù)人員為主，由水利、農(nóng)業(yè)、計委、城建、統(tǒng)計、民政、林業(yè)、交通等部門抽調(diào)的技術(shù)干部組成專業(yè)隊伍。專業(yè)隊設隊長、技術(shù)負責人、技術(shù)指導組、若干作業(yè)組、面積量算統(tǒng)計組、圖件編繪等。為增強調(diào)查人員責任感，還應建立各種責任制，如技術(shù)承包責任制、階段檢查驗收制、資料保管責任制等。各級組織機構(gòu)都要有負責人，并且要做到職責明確，分工有序，使地籍調(diào)查工作的質(zhì)量有管理上的保證。

（三） 資料準備

包括收集、整理、分析各種圖件資料、權(quán)屬證明文件以及社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料。權(quán)屬證明文件的收集包括征用土地文件、清理違法占地的處理文件、用地單位的權(quán)源證明等。

為了便于劃分土地類型和分析土地利用狀況，應向各有關(guān)部門收集專業(yè)調(diào)查資料，如行政區(qū)劃圖、地貌、地質(zhì)、土壤、水資源、森林資源、氣象、交通、人口、勞力、耕地、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收益、分配等方面的統(tǒng)計資料和土地利用經(jīng)驗和教訓等。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，從準備工作到外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪，都是為了獲得真實反映土地利用現(xiàn)狀的工作底圖，即基礎測繪圖件。常見的基礎測繪圖件有以下幾種類型：

(1) 航片：應收集最新的航片及其相關(guān)信息，如航攝日期、航片比例尺、航高、航攝

傾角、航攝儀焦距等數(shù)據(jù)資料。

(2) 地形圖：需購置兩套近期地形圖，一套用于外業(yè)調(diào)查，另一套留室內(nèi)用于編制工作底圖。如果地形圖成圖時間長，地物地貌會發(fā)生變化，必須進行外業(yè)補測工作。

(3) 影像平面圖：影像平面圖是以航片平面圖為基礎，在圖面上配合以必要的符號、線劃和注記的一種新型地圖。它既具有航片信息豐富的優(yōu)點，又可使圖廓大小與圖幅理論值基本保持一致。直接利用它可進行外業(yè)調(diào)查、補測，從而減少大量轉(zhuǎn)繪工作。

(4) 其他圖件：如彩紅外片和大像幅多光譜航片，其特點是信息量豐富、分辨率高，大量室外判讀可轉(zhuǎn)到室內(nèi)進行，既可減少外業(yè)工作量，又能保證精度。

（四） 儀器和設備的準備

調(diào)查前要準備好調(diào)查必須的儀器、工具和設備。包括配備必要的測繪儀器、轉(zhuǎn)繪儀器、面積量算儀器、繪圖工具、計算工具、聚脂薄膜等；印制各種調(diào)查手簿、表格；準備必要的生活、交通和勞動用品等。