西奧多·羅斯福

（一）西奧多·羅斯福（1858年10月27日—1919年1月6日）人稱老羅斯福，昵稱泰迪，是荷蘭裔美國軍事家、政治家、外交家，美國第26任總統(tǒng)。西奧多·羅斯福的遠房侄子富蘭克林·羅斯福日后也當選為美國總統(tǒng)，故在中文環(huán)境里常稱富蘭克林·羅斯福為“小羅斯?！薄?858年10月27日西奧多·羅斯福出生于紐約的一個富商之家，他是老西奧多·羅斯福與馬撒（米蒂）布洛克的第二個孩子，有兄妹四人。父親是銀行家，羅斯福家族自17世紀從荷蘭移民后便居住于此，美國革命后進入商人階層，18世紀從進出口貿(mào)易中積累財富。西奧多·羅斯福年幼多病，患有哮喘。盡管體弱，但他喜歡戶外活動，對動物學尤其感興趣。為了不受其他孩子的欺負，他的父親迫使他進行身體訓練，并且學習拳擊。羅斯福的學業(yè)方面歷史、生物、德語和法語是其強項，而數(shù)學、拉丁語和希臘語則表現(xiàn)不佳。1876年羅斯福進入哈佛大學，1878年他的父親去世，他在各個方面也更為努力。羅斯福在科學、哲學和修辭學成績良好，他對生物學興趣濃厚，并且小有成就。羅斯福養(yǎng)成大量閱讀習慣，記憶力驚人，并且非常健談。在哈佛中他是個俱樂部活躍分子，熱衷于各類體育活動。畢業(yè)時體檢醫(yī)生告訴他應該找個坐辦公室的工作，因為他的心臟有問題，但他無視醫(yī)生的警告，仍然喜歡劇烈運動。1880年羅斯福從哈佛畢業(yè)，進入哥倫比亞大學法學院。1881年他出版第一部正式著作《1812年戰(zhàn)爭中的海戰(zhàn)》，這本書成為美國海軍學院必修課材料。1881年他得到進入紐約州下議院的機會，于是他從法學院退學，開始公務生涯。在紐約州下議院中羅斯福是共和黨活躍人物，1884年他參加共和黨全國代表大會。在北達科他的牧場中羅斯福學會騎馬等牛仔技能，閑暇時他參加拳擊賽。有一段時間他擔任代理警長，追捕盜竊犯。1886到1887嚴寒的冬季滅絕牧場的牲口，于是他被迫返回美國東部。1886年羅斯福作為共和黨候選人競選紐約市長，得票數(shù)名列第三，遠遠遜于對手。此次選舉后他去了倫敦，與青梅竹馬的戀人伊狄斯·卡柔結(jié)婚，生有四子一女。在歐洲度蜜月期間羅斯福攀登勃朗峰，他領導的探險隊是歷史上第三個登頂團隊，這一成績使他被英國皇家學會吸收為成員。19世紀80年代羅斯福作為歷史學家成就輝煌，他的著作《1812年戰(zhàn)爭中的海戰(zhàn)》成為兩代人的教科書。關于西部開發(fā)史的四卷大部頭著作《征服西部》也是其代表作，對史學史有重要影響。他為主流雜志撰稿，收入頗豐，也使他作為知識分子而聞名海內(nèi)，后來羅斯福當選為美國歷史學會主席。1888年總統(tǒng)大選時羅斯福在中西部為本杰明·哈里森助選，哈里森當選總統(tǒng)后任命羅斯福到美國公共服務局就職。1892年大選中哈里森落敗，雖然羅斯福是前總統(tǒng)的支持者，但當選總統(tǒng)格羅弗·克利夫蘭仍然將其留任。

（二）1895年羅斯福出任紐約市警察總局長，他任該職務兩年，對警察局的運作施行激烈變革。當年的紐約警界非常腐敗，羅斯福采取大刀闊斧的措施：定期巡查消防設施；對警員進行年度體能檢測；新警員招聘嚴格依據(jù)體能和智力標準而非政治關系；招收少數(shù)民族和婦女警員；關閉導致腐敗的、警方運營的商業(yè)設施；在所有的分局安裝電話等等。羅斯福自幼對海軍和海戰(zhàn)史十分著迷，他的兩個舅父都曾在南北戰(zhàn)爭時期服役于聯(lián)邦海軍。羅斯福于1880年結(jié)識美國海軍上校馬漢，后者于1890年出版的《海權(quán)對1660-1783年歷史的影響》研究制海權(quán)與大國興衰的關聯(lián)，海權(quán)至上的思想深刻影響當時的各國領導人，也強化羅斯福的信念，只有急劇擴張海軍力量才能與歐洲列強平起平坐。1897年威廉·麥金萊總統(tǒng)任命他為海軍部副部長，海軍部長約翰·隆長期稱病，不理政事，麥金萊對海軍也不感興趣，以至羅斯福大權(quán)獨攬。他致力于海軍現(xiàn)代化，并且大力推進美國的造艦能力，他的工作為未來的美西戰(zhàn)爭做了出色的戰(zhàn)略準備。1898年2月15日美國海軍緬因號戰(zhàn)艦在哈瓦那港被擊沉，羅斯福認為將西班牙勢力驅(qū)逐出古巴和菲律賓的天賜良機到來，雖然麥金萊并無此雄心。這一事件發(fā)生后的第十天是星期五下午約翰·隆因故臨時不在辦公室，羅斯福越俎代庖，向海軍加勒比海艦隊司令和停泊于中國香港的艦隊發(fā)出戰(zhàn)備命令，約翰·隆部長事后對此越權(quán)行為也無意追究。4月25日美國國會向西班牙宣戰(zhàn)，美西戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國海軍的兩支主力艦隊早已整裝待發(fā)，羅斯福大顯身手的時刻到來了。美國海軍在馬尼拉灣和古巴圣地亞哥取得決定性勝利，徹底摧毀西班牙遠洋艦隊，從此西班牙淪落為列強中的小角色。羅斯福不滿足于在后方觀戰(zhàn)，他辭去海軍部的文職工作，組建一個包括西部牛仔老朋友和東部常青藤老校友的兵團，號稱美國第一志愿騎兵旅，佩中校軍銜，后晉升為上校。雖然號稱是騎兵，但羅斯福是該部隊唯一有馬可騎的人，在1897年古巴境內(nèi)的兩場戰(zhàn)斗中該旅戰(zhàn)績顯赫。從古巴歸來后羅斯福再度進入紐約政界，1898年當選為州長。1900年大選中共和黨推舉他做麥金萊的副總統(tǒng)候選人，麥金萊贏得大選，羅斯福也跟著進白宮。不過副總統(tǒng)這個閑差對于羅斯福這樣的人而言顯然非常無聊，這段時期他給人留下印象的行動是在一次演講中說出能表達其行事作風的名言：“溫言在口，大棒在手。”1901年9月6日麥金萊總統(tǒng)被無政府主義者刺殺，9月14日不治身亡，羅斯福補位登上總統(tǒng)寶座，成為美國歷史上最年輕的總統(tǒng)，他是唯一沒有指著《圣經(jīng)》宣誓就職的美國總統(tǒng)。在麥金萊任總統(tǒng)期間正值美國壟斷資本形成并開始對外大肆擴張時期，他的當務之急是復興經(jīng)濟，因此麥金萊總統(tǒng)的執(zhí)政思路在經(jīng)濟上要在世界市場當中發(fā)揮美國公司的競爭力，只有變成大公司，所以他至少是無視壟斷資本的形成。

（三）繼任的西奧多·羅斯?？吹酵欣菇o經(jīng)濟社會帶來的嚴重弊端，針對各種壟斷組織日益發(fā)展、中小企業(yè)不斷破產(chǎn)、人民生活水平節(jié)節(jié)下降的現(xiàn)狀三他拿出牛仔強悍的勁頭，向托拉斯巨頭們揮下“大棒”。在1901年12月4日提交國會的咨文中西奧多·羅斯福提出自己的反托拉斯政策，他要求國會立法，對托拉斯的經(jīng)營活動給予合理的限制。而他最出名的反托拉斯行動就是使壟斷包括北大西洋鐵路公司、昆西鐵路、芝加哥鐵路在內(nèi)的一大片鐵路運營范圍內(nèi)運輸?shù)谋狈阶C券公司遭到起訴，并最終在最高法院以5 : 4的判決裁定該公司違反《謝爾曼反托拉斯法》。之后他先后對40多家公司提起訴訟，解散牛肉托拉斯、石油托拉斯和煙草托拉斯等，西奧多·羅斯福也因此獲得“托拉斯爆破手”的美名。他在第一任期保留前總統(tǒng)的內(nèi)閣和基本施政方針，1904年連任后他的政治傾向開始偏左。完成第二個總統(tǒng)任期后不久羅斯福于1909年3月前往非洲探險，這次的旅程由史密森尼學會和美國國家地理學會提供贊助，引起世界媒體的關注。隨行團隊中有許多來自史密森尼學會的科學家，他們捕獲11397種動物，小到昆蟲，大到河馬和大象。其中512次屬于狩獵，262種動物被食用。他們甚至捕捉珍貴的白犀，大量動物被制成標本后運往華盛頓。標本的數(shù)量巨大，光是裝貨就用一年時間。羅斯福自嘲道：“國家博物館、美國自然歷史博物館和類似的動物研究機構(gòu)之存在性可以被譴責的話我才可受譴責?！彼麑@次科學考察非常興奮，撰寫詳細的日志。1908年羅斯福認為國防部長威廉·霍華德·塔夫脫是自己進步主義思想的衣缽傳人，極力推舉塔夫脫做總統(tǒng)候選人。然而塔夫脫有自己的一套進步主義，認為應當由法官而非行政官員或政客來判斷是非公正，換而言之側(cè)重法治。塔夫脫不是手腕巧妙靈活的政客，也不似羅斯福那般精力充沛、個性喜人，更沒有羅斯福的大眾支持層面和緊緊追隨的死黨。當羅斯福認識到降低進口關稅可能造成共和黨內(nèi)部關系緊張，使制造業(yè)與零售商和消費者的利益尖銳對立，他就閉口不提這個話題。而塔夫脫無視關稅變革的風險，一面鼓勵改革者降稅，另一面與保守派領袖進行交易，使關稅的總體水平仍舊居高不下，總之在各方之間和稀泥。在共和黨內(nèi)部危機四伏之際羅斯福前往非洲和歐洲旅行，讓塔夫脫自己拿主意。塔夫脫與羅斯福的行事風格迥異，從來不在口頭上得罪大商人。不過他主張在法律體系內(nèi)解決問題，因而發(fā)起90起針對大企業(yè)的反托拉斯訴訟，當時最大的企業(yè)美國鋼鐵公司也在被告之列，而該公司的兼并案得到過羅斯福的批準。結(jié)果塔夫脫把所有人都得罪了：反托拉斯的改革者不喜歡他的保守言論；大企業(yè)家怨恨他的法律行動；羅斯福惱怒他使自己顏面掃地。

（四）羅斯福從歐洲返回后出乎意料地對聯(lián)邦法院大加討伐令塔夫脫甚為惱火，羅斯福不但聲討大企業(yè)，對聯(lián)邦法官也不放過，而這些法官大多數(shù)是麥金萊、羅斯福和塔夫脫任命的。1910年的國會中期選舉后民主黨控制國會，使塔夫脫在1912年的連任選情危危乎怠矣。1911年年底羅斯福最終與塔夫脫決裂，自行宣布角逐共和黨總統(tǒng)候選人，但是他動手略遲，塔夫脫已經(jīng)取得黨內(nèi)大佬們的支持。然而在12個州的黨內(nèi)初選中羅斯福贏得9個，表明他在普通選民中仍然頗受歡迎。不過當時的初選不如這般重要，共和黨全國代表大會在芝加哥召開之際羅斯福發(fā)現(xiàn)自己無法直截了當?shù)厝〉每偨y(tǒng)候選人資格，于是呼吁自己的支持者離開會場，另起爐灶，成立進步黨，并且按照總統(tǒng)和州級競選的需要建立永久組織結(jié)構(gòu)。該黨外號“公鹿黨”，因為羅斯福號稱自己“像公鹿一樣頑強”。他在代表大會上大呼：“這是世界末日的哈米吉多頓，我們?yōu)橹鞫鴳?zhàn)！”他那十字軍式的豪言壯語令與會代表大為振奮。這個黨的競選平臺是加強政府干預，保護人民免受利益集團的壓迫。1912年10月24日在威斯康星州密爾沃基的一次促選活動中理發(fā)店老板John Schrank向羅斯福行刺，子彈擊中演說稿和眼鏡框后進入他的胸腔，羅斯福拒絕入院治療，堅持完成90分鐘的強力演說。他對聽眾說：“不知你們聽說過沒有，剛才我挨了一槍，但是這不夠殺死一頭公鹿?！贬t(yī)生診治的結(jié)果是槍傷嚴重，但是取出子彈會導致更大的危險，羅斯福的身體終生都攜帶這個彈頭。在當年的總統(tǒng)大選中羅斯福贏得27%的普通選票，塔夫脫為23%，民主黨人伍德羅·威爾遜以42%的得票率當選。他帶領大批進步主義者脫離共和黨，使之元氣大傷，用了一代人才漸漸恢復。1913年羅斯福到亞馬孫河熱帶雨林地區(qū)探險，并將此次探險的經(jīng)歷寫成一本暢銷書《穿越巴西野林》。這次探險的資助機構(gòu)是美國自然歷史博物館，羅斯福答應提供新發(fā)現(xiàn)動物的標本。抵達南美后探險隊增加一個更具進取心的目標：探索困惑河的源頭。這條河后來被命名為羅斯福河，以紀念他的壯舉。探險團隊共有16位成員，包括羅斯福的一個兒子、美國自然歷史博物館派遣的人員、巴西軍隊的一個中尉、醫(yī)生等。在順著河流探險途中羅斯福腿受輕傷，因此感染瘧疾，并且持續(xù)發(fā)燒。在配給食物有限的情況下他擔心自己拖累整個探險的日程，要求獨自留下。但是他的兒子堅持帶他前行，隊醫(yī)也對他悉心照料，終于把他從死亡的邊緣救回，這場疾病使他的體重減少20公斤。返回紐約后羅斯福給朋友的信中寫道：這場大病至少讓他減壽10年。在余生中他經(jīng)常因為瘧疾和腿傷未愈而住院治療。

（五）身體基本康復后羅斯福前往華盛頓特區(qū)為此次河流探源答辯，因為有專業(yè)人士懷疑考察結(jié)果。他的學術報告平息爭議，羅斯福河的命名得到國際認可后他便勝利返鄉(xiāng)。羅斯福強烈批評威爾遜的外交政策，認為美國政府過于軟弱。1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后羅斯福竭力支持英法聯(lián)盟，認為他們是在捍衛(wèi)人類文明。他主張對德國采取嚴厲措施，報復其潛艇襲擊。當時德裔和愛爾蘭裔美國人主張保持中立，羅斯福對此強烈譴責，指責這些人不愛國，將德國和愛爾蘭的利益置于美國利益之上。1917年美國參戰(zhàn)后羅斯福自告奮勇組織一個志愿步兵營，但被威爾遜回絕。羅斯福對威爾遜的批評使共和黨于1918年重新奪回國會的控制權(quán)，羅斯福在選民中仍有很高的號召力，使他萌生角逐1920年總統(tǒng)大選之念。然而自1918年瘧疾使他的健康每況愈下，同年他的小兒子昆騰參加空軍赴法國作戰(zhàn)，戰(zhàn)機被擊落后陣亡。昆騰是羅斯福的幼子，并且在精神氣質(zhì)上最像父親，喪子之痛使羅斯福的身體再未完全康復。盡管晚年疾病纏身，但羅斯福仍保持樂觀的生活方式。他是童子軍活動積極推動者，美國童子軍總會授予他“首席童子軍公民”稱號，他也是唯一獲此頭銜者。1919年1月6日羅斯福在自己的居所內(nèi)平靜地離世，享年61歲，收到他去世的消息后他的兒子亞齊給親友們發(fā)電報說：“老獅子去世了?！痹诹_斯福任內(nèi)俄克拉何馬州加入聯(lián)邦，俄克拉何馬包括的印地安保留地曾經(jīng)試圖以Sequoyah州的名義單獨加盟。1906年國會通過的法案裁定俄克拉何馬及印地安領地作為一個州加入聯(lián)邦，同時裁定亞利桑那和新墨西哥作為一個州加盟，但是這部分議案被這兩州的人民拒絕。在羅斯福擔任總統(tǒng)后1882年通過的《關于執(zhí)行有關華人條約諸規(guī)定的法律》（即排華法案）第二次十年到期，在老羅斯福的推動下《排華法案》于1902年取消時限，成為永久法案。直至1943年于小羅斯福總統(tǒng)任期內(nèi)取消，2011年10月6日美國參議院才通過遲來的《道歉法案》，向一個世紀以前被侮辱與被損害的華人道歉。1902年美國礦工聯(lián)合會發(fā)動煤礦工人大罷工，威脅城市取暖燃料供應，引發(fā)一場舉國危機。羅斯福召集礦主和勞工領袖在白宮開會，達成妥協(xié)，將工作時間從每天10小時縮短到9小時，并且讓工人得到10%的加薪，結(jié)束持續(xù)163天的罷工。西奧多·羅斯福發(fā)動“進步主義”運動，他們主張用聯(lián)邦政府的權(quán)力對現(xiàn)行秩序加以改革，使美國社會重新走向和諧，他們把反壟斷作為改革的主要內(nèi)容。西奧多·羅斯福的改革理念是調(diào)整財產(chǎn)與公共福利的關系，重新把公共福利置于個人財產(chǎn)，即發(fā)展之上，在他看來這是重建社會和諧的主旨。

（六）西奧多·羅斯福說：“我們正面臨著財產(chǎn)對人類福利的新看法，有人錯誤地認為一切人權(quán)同利潤相比都是次要的。而今這樣的人必須給那些維護人類福利的人民讓步了，每個人擁有的財產(chǎn)都要服從社會的整體權(quán)利，按公共福利的要求來規(guī)定使用到什么程度。”在這一理念指導下西奧多·羅斯福開始反壟斷斗爭，他把矛頭指向摩根的鐵路控股公司———北方證券公司，對它提出起訴。他又強迫一個煤礦接受政府對罷工的調(diào)解，這是聯(lián)邦政府第一次支持有組織的罷工。西奧多·羅斯福的這些行動得到人民的稱道，他因此獲得“托拉斯爆破手”的美名。但他也遭到保守派的攻擊，1896年總統(tǒng)的制造者、政治老板馬克·漢納大罵這個“該死的牛仔”，華爾街因他的“墮落”而“目瞪口呆”。西奧多·羅斯福的改革引起共和黨的分裂，保守派堅決反對他的改革，他本人則退出共和黨另組進步黨參加總統(tǒng)大選。1901年在羅斯福的第一個對國會演說中他要求國會立法，對托拉斯的經(jīng)營活動給予合理的限制。國會未采取行動，但是羅斯福卻發(fā)起44個針對大企業(yè)的法律訴訟，因此人送外號“托拉斯馴獸師”。他最出名的反托拉斯行動就是使壟斷包括北大西洋鐵路、昆西鐵路、芝加哥鐵路在內(nèi)的一大片鐵路運營范圍內(nèi)運輸?shù)谋狈阶C券公司遭到起訴，并最終在最高法院以5 : 4的判決裁定該公司違反《謝爾曼反托拉斯法》。1904年總統(tǒng)大選時羅斯福在共和黨內(nèi)的主要對手病逝，遂使他輕而易舉獲得黨內(nèi)提名，并贏得大選。20世紀初鐵路被視為強大的力量，羅斯福認為政府應加強對鐵路運輸和垮州貿(mào)易的監(jiān)管和規(guī)范，使國會于1906年通過《赫本法案》，授權(quán)州際貿(mào)易委員會設置鐵路運費上限，同時也禁止鐵路公司為關系公司免費運輸貨物。當時無人預料到未來蓬勃的汽車運輸業(yè)對鐵路的挑戰(zhàn)，該法案對消費者和商業(yè)企業(yè)提供一定程度的保護。同年他還促使國會通過《食品和藥物純凈法案》和《肉類產(chǎn)品監(jiān)督法案》，對養(yǎng)畜和肉類加工企業(yè)進行稽查和實施強制衛(wèi)生標準。國會修正該法案，以免小型屠宰場的不合衛(wèi)生標準的產(chǎn)品損害出口和國內(nèi)市場。羅斯福是第一位對環(huán)境保護有長遠考量的總統(tǒng)，在獵人和漁民階層獲得廣泛支持。1903年3月14日他在佛羅里達設立第一個國家鳥類保護區(qū)，也是野生動物庇護系統(tǒng)的雛形。1905年他敦促國會成立美國林業(yè)服務局，管理國有森林和土地。羅斯福設立的國家公園和自然保護區(qū)面積比其所有前任所設總和還多，共1.94億英畝，舉世聞名的大峽谷國家公園就是其中之一。他常給《戶外生活》雜志撰稿，昭示自然保護理念和報告國家公園進展，他在一篇文章中寫道：“我們的發(fā)展與永久性財富的資源保護有密切的關系?！彼⒎菢O端環(huán)保主義者，認為自然資源應有效地使用，避免浪費。

（七）1906年羅斯福在白宮召集全國州長會議，討論對于水、森林和其他自然資源的有效規(guī)劃、分析和使用問題。曾下令捕殺凱巴勃森林中的狼群，以謀保護鹿。之后狼群滅絕，鹿增長到10萬只，但鹿群大量破壞森林，導致凱巴勃森林植被迅速減少，鹿群不斷增多，一場瘟疫將鹿群銳減到了4000只，羅斯?；腥淮笪?，他下令捕殺的狼是鹿群數(shù)量的保護者，但也無力回天。羅斯福政府的外交非?；钴S，在古巴、波多黎各、菲律賓和巴拿馬運河區(qū)中他動用軍隊的醫(yī)療部門，建立公共衛(wèi)生系統(tǒng)，他通過軍隊在當?shù)亟ㄔO基礎設施。羅斯福急劇擴張美國海軍的規(guī)模，1902年委內(nèi)瑞拉政府出現(xiàn)財政問題，拒絕支付外債，歐洲國家出動海軍封鎖其海港，委內(nèi)瑞拉危機爆發(fā)。美國政府奉行“門羅主義”，警告歐洲列國不得干涉西半球事務，羅斯福命令美國海軍前往委內(nèi)瑞拉海域巡邏。羅斯福在1904年推出更加咄咄逼人的“羅斯福政策”：為了避免第三方在拉丁美洲采取行動，美國必須自行維持西半球的秩序，如果出現(xiàn)行為不軌的國家，美國有權(quán)進行軍事干預。1905年日俄戰(zhàn)爭開始，日本陸海軍以弱勝強。雖然羅斯福對沙俄在遠東的野心感到不安，對日本軍隊的戰(zhàn)斗力極為欣賞，但是他也不愿意讓日本在遠東獨大。羅斯福召集兩國代表在新罕布什爾州樸次茅斯港進行和談，他對調(diào)停人的角色非常著迷，連哄帶嚇，最終使兩國簽署樸次茅斯條約。羅斯福因此贏得巨大的國際聲譽，并且獲得1906年度諾貝爾和平獎，后來他又仲裁德國與法國在摩洛哥的勢力劃分，一些歷史學家認為羅斯福的這兩個行動從某種程度上避免世界大戰(zhàn)。拉丁美洲歷來是美國外交的重點，羅斯福繼承以前歷屆政府視拉丁美洲為禁商、抵制歐洲勢力染指的傳統(tǒng)政策，又有新的“建樹”。他宣稱美國要在拉丁美洲“執(zhí)行世界警察力最的任務”，這就是他對門羅主義所作的推論。于是在他手里門羅主義不僅是抵制歐洲干涉的法劍，而且是直接干涉拉丁美洲事務的大棒。美國不僅用反對歐洲干涉的辦法，而且也通過直接干涉拉丁美洲事務來維護自己在這個地區(qū)的利益，羅斯福開創(chuàng)美國全面直接干涉拉丁美洲事務的可恥時代。羅斯福在外交上最顯赫的成就是開鑿巴拿馬運河，將紐約與舊金山之間的水路航程縮短1.4萬公里。當時巴拿馬是隸屬于哥倫比亞的一個省，哥倫比亞與尼加拉瓜競爭運河選址。1902年哥倫比亞與美國政府談妥一個條約，由美國出錢從法國購買巴拿馬運河工程的設備，1881年法國在巴拿馬有過失敗的嘗試。條約簽字后在哥倫比亞參議院批準的手續(xù)中出麻煩，哥倫比亞參議院的要價比條約高出一千萬美元，美國政府拒絕就價格重新談判。哥倫比亞政客于是提出新建議將條約中第三方的法國公司踢開，結(jié)馀的款項付給哥倫比亞。哥倫比亞參議院在談判中意圖詭詐，羅斯福對于欺騙法國公司的做法感到厭惡。

（八）1903年羅斯福做出最后決定，出于對巴拿馬運河利益的考慮，支持巴拿馬獨立。獨立戰(zhàn)爭僅持續(xù)幾個小時，哥倫比亞士兵每人接受50美元的賄賂便放下武器。1903年11月3日巴拿馬共和國誕生，啟用美國事先起草的憲法。不久美國與巴拿馬締約，以一千萬美元的代價擁有巴拿馬運河的開發(fā)和使用權(quán)。1904年運河工程開工，1914年竣工。在羅斯福第二任期的尾聲時他派遣一個由16條最先進的戰(zhàn)艦組成的艦隊環(huán)繞地球，航程始于1907年12月16日，止于1909年2月22日。羅斯福向世界展示美國海軍有能力登上世界舞臺，這個航程對于日益緊張的日美關系發(fā)揮微妙的影響。日本帝國海軍在日俄戰(zhàn)爭中擊敗沙皇的艦隊后美國海軍在太平洋地區(qū)的力量顯得薄弱，羅斯福巧妙地宣示美國海軍在這一地區(qū)的控制權(quán)，羅斯福的海軍戰(zhàn)略為美國在列強面前贏得尊重。1907年12月3日羅斯福在年度諮文中要求國會授權(quán)減免和取消庚子賠款中超出實際損失部分，將多余部分用于資助中國的教育和學生留美費用。1908年美國向中國退回半數(shù)庚子賠款，其中的一部分用于開辦清華留美預備學校，即清華大學的前身，清華大學立校后將一個體育館命名為羅斯福紀念體育館。西奧多·羅斯福當政時期是美國歷史上一個承先啟后、繼往開來的時代，在此期間西奧多·羅斯福調(diào)整美國政府的內(nèi)外政策，順應現(xiàn)代資本主義的發(fā)展，開啟20世紀美國資產(chǎn)階級改良主義的先河，為統(tǒng)治階級提供新的統(tǒng)治經(jīng)驗。初步確立美國在世界事務中的大國地位，使美國因社會大變動而發(fā)生的“不適應癥”有所緩和，為美國后來的發(fā)展確立新的出發(fā)點。在總統(tǒng)任期內(nèi)對國內(nèi)西奧多·羅斯福建立資源保護政策，保護森林、礦產(chǎn)、石油等資源。建立公平交易法案，推動勞資和解。同時他主張用聯(lián)邦政府的權(quán)力對現(xiàn)行秩序加以改革，因而發(fā)動以反壟斷為改革主要內(nèi)容的“進步主義運動”，使美國社會重新走向和諧。對外他奉行門羅主義，實行擴張政策，建設強大軍隊，干涉美洲事務。此外他因成功地調(diào)停日俄戰(zhàn)爭而獲得1906年的諾貝爾和平獎，成為第一個獲得此獎項的美國人。在調(diào)停過程中他敏銳地察覺新崛起的日本對美國構(gòu)成的潛在威脅，認識到巴拿馬運河對美國不僅具有經(jīng)濟價值，而且能夠使美國海軍艦隊在太平洋和大西洋之間的調(diào)動更加快捷，具有重要的軍事戰(zhàn)略意義。因此他在任內(nèi)竭力推動巴拿馬運河工程，并且視其為自己最偉大的成就。公麋黨是曇花一現(xiàn)的美國政黨，是1912年成立的國家進步黨的昵稱，因其領導人西奧多·羅斯福自比為公麋而得此雅號。1912年西奧多·羅斯福因與共和黨沖突，脫離共和黨，另組國家進步黨，參選美國總統(tǒng)。但公麋黨最終在全民選票中只獲得27%，選舉團票數(shù)88票。西奧多·羅斯福終于還是輸給民主黨候選人伍德羅·威爾遜，該黨于1916年解散。

（九）1909年羅斯福的總統(tǒng)即將任期屆滿，他選擇陸軍部長威廉·霍華德·塔夫脫作為下一屆共和黨總統(tǒng)候選人，塔夫脫輕而易舉取得大選的勝利。羅斯福在他總統(tǒng)任期內(nèi)曾支持摩根鋼鐵托拉斯，塔夫脫當選總統(tǒng)后利用“謝爾曼反托拉斯法案”打破美國鋼鐵托拉斯的壟斷，越來越表現(xiàn)出對保守黨的政策傾向，這使羅斯福感到很失望。到1912年羅斯福和塔夫脫已經(jīng)開始公開敵對，于是羅斯福決定再一次競選總統(tǒng)。羅斯福這次競選行動雖然比較晚，但當時塔夫脫正遭遇來自于威斯康星州的民粹主義參議員羅伯特·拉福萊特的挑戰(zhàn)，羅斯福在初選中得票遠遠高于塔夫脫。但是塔夫脫作為在任總統(tǒng)，控制共和黨的競選進程，盡管羅斯福公開阻撓塔夫脫的提名，但在1912年6月共和黨還是再一次提名塔夫脫為總統(tǒng)候選人。在最后投票時羅斯福說如果重新召開“公正的選舉”會議，他將接受會議決定的重新提名。羅斯福指使他的選舉團指責塔夫脫的“高壓政策”，并放棄投票。第二天他們召開會議，成立他們自己新的政黨，利福尼亞州州長海勒姆·約翰孫成為這個黨的首領，并預定于當年8月召開代表會議。美國鋼鐵當時最大的股東、出版商FrankA. Munsey為這個組織提供大部分經(jīng)費，美國鋼鐵公司董事、受到塔夫脫攻擊的國際收割機公司董事長George W. Perkins成了這個組織的執(zhí)行書記。羅斯福謀求總統(tǒng)職位雄心勃勃的計劃，在過渡時期受到兩次大的挫折。首先沒有多少共和黨人參加他這個政黨，15名“進步”共和黨員參議員中只有5人宣布支持這個政黨，另外共和黨眾議員、州長、各委員會的委員和各大共和黨報紙的出版商和編輯都表現(xiàn)得相當猶豫不決。很多羅斯福親密的同盟者都轉(zhuǎn)而支持塔夫脫，其中包括他的女婿Nicholas Longworth，Longworth這樣的一類人都期望在共和黨綜合能給自己能有一個好的政治前景，離開這個政黨就等于政治生命的自殺。盡管如此，但還是有不少獨立改革派參加羅斯福的組織，這個組織就是以后被稱為“公麋黨”的短命政黨。公麋黨是美國歷史上的一個第三黨派，該黨是以進步派代言人的形象登上進步主義運動舞臺的，它的出現(xiàn)是美國進步主義運動達到高潮的一種標志。公麋黨的政綱匯集進步主義運動的精華，是一個較全面的進步主義改革綱領，該黨領導人西奧多·羅斯福提出的“新國家主義”更是進步主義政治哲學的典型代表。在公麋黨運動中比較重要的內(nèi)容是該黨與民主黨在總統(tǒng)大選中的較量，特別是兩黨領導人西奧多·羅斯福與伍德羅·威爾遜之間的競爭更為重要，這種較量不僅是兩黨對總統(tǒng)職位和議會領導權(quán)的爭奪，而且也是兩黨的進步主義觀念之間的競爭。雖然在最終結(jié)果中以威爾遜為首的民主黨取得勝利，但是威爾遜在執(zhí)政過程中卻大量地吸收公麋黨提出的主張，可見新黨推動進步主義改革的發(fā)展，促進改革措施的建立。此外公麋黨及其領導人羅斯福部分地預見日后美國社會的發(fā)展趨勢，總之公麋黨為美國向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型作出重大的貢獻。

形式主義

（一）形式主義指的是一種只看事物的表象而不加分析其本質(zhì)的思想方法和工作作風，它違背內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的科學原理。形式主義的實質(zhì)是主觀主義、功利主義，其根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。具體表現(xiàn)是欺上瞞下，做表面文章，虛多實少，陽奉陰違喊口號多，不折不扣抓落實少。形式主義的產(chǎn)生有其思想理論基礎和社會歷史根源，思想理論基礎是唯心主義形而上學，社會歷史根源是習慣勢力和傳統(tǒng)文化負面影響。具體到一個單位形式主義產(chǎn)生的根源有二：一是名利思想：功利主義的私心是滋生形式主義溫床，個別領導為了個人和單位出名，顯示所謂“成績”，熱衷于搞一些聲勢大、規(guī)模大、影響大的“明星工程”。不考慮單位實際和能力，到處出國考察，每天大吃大喝，浪費國家大量財力、物力。有的眼睛長到頭頂上，只要領導滿足，不怕群眾罵娘。有的抓工作只顧眼前、不顧長遠，以犧牲單位長遠利益為代價換取個人名利。二是懶惰作風：惰性引發(fā)飄浮思想，只管形式紅火，喜歡把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎樣。有的滿足于以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，只滿足上級指示原本傳達，該抓的問題沒有及時抓，該解決的問題沒有很好地解決。形式主義害死人，基層和群眾深惡痛絕。根治形式主義頑癥一定要在思想根源上正本固元，在重點難點上猛藥除疴，在責任落實上動真碰硬，在源頭治理上防患未然。形式主義在一些黨員、干部中表現(xiàn)得相當嚴重，比如檢查工作前先給下面打招呼，領導來基層調(diào)研時安排個“經(jīng)典線路”，往政績材料里注水，種種表現(xiàn)不一而足。這些表現(xiàn)的共性是“虛”字當頭、“空”字掛帥，凈搞一些花團錦簇、虛頭巴腦的花架子，場面上轟轟烈烈，實際上空空洞洞，中看不中用。形式主義與黨的思想路線背道而馳，它不從實際出發(fā)，單從表面上、形式上去估量情況，只講一般原則、提空洞要求，卻不拿出正確、管用的辦法，這嚴重背離解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線。形式主義背離黨的群眾路線。只有撲下身子深入群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題才能確保黨中央的決策部署落地生根，鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。敲鑼打鼓，虛張聲勢，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、沽名釣譽的政績工程，嚴重背離黨的群眾路線。不為群眾辦實事、謀實利，不只會讓各方面工作垮下來，而且會在群眾中造成不良影響，為群眾所痛恨，損害群眾的積極性和黨的威信，削弱群眾對黨的信任。

（二）在實際工作中形式主義者嘩眾取寵、弄虛作假、上騙組織、下欺群眾，拿工作當演戲，是黨性不強、思想不純、政治動搖的表現(xiàn)?！皫锩弊屆癖娪蒙闲l(wèi)生的廁所，成為最貼心的精準扶貧。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)中央高度重視并陸續(xù)出臺相關方案及措施的農(nóng)村改廁在一些地方卻“變了味兒”，出現(xiàn)半吊子的“尬廁”，沒墻，沒頂，只有個蹲便器。在被新華社點名的山西省婁煩縣中房前屋后、鄉(xiāng)間路邊、山坡溝里沒有圍墻、沒有頂棚、裸露在外的蹲便器隨處可見，成為極其突兀的“風景”。而且浪費不只體現(xiàn)在廁所爛尾，像婁煩縣下轄的鳳凰村中全村常年住在村里的也就20來戶人家，卻修建八九十個蹲坑，戶均四五個。廁所革命不僅要打破陳舊的農(nóng)村習俗，也要防范形式主義、面子工程等落后的治理思路。政府官員或部門通過做一系列表面工夫，而這些工作僅僅為了得到上級贊許，從而達到升官發(fā)財?shù)哪康摹Ｃ耖g認為這種消耗人民財產(chǎn)的行為十分可惡，但表面上對這些工作內(nèi)容則表示支持。形式主義給基層帶來的危害：首先形式主義妨礙黨的方針政策落實，形式主義不注重調(diào)查研究，不了解實際情況，心中沒數(shù)，崇尚空談，工作中處于盲目狀態(tài)。必然影響黨和國家政令暢通，影響實際工作，導致信息失靈、決策失誤。其次是敗壞社會風氣，形式主義蔓延勢必助長不說真話、弄虛作假之風，助長思想懶惰、巧于應付上級的不良傾向，影響干群關系，影響部分干部健康成長。同時破壞黨的實事求是的思想路線，勢必助長一些單位歪風邪氣的蔓延。再就是導致官僚主義猖獗，形式主義和官僚主義是一樣貨色，共同生長，互為支撐。形式主義的產(chǎn)生根源同官僚主義產(chǎn)生根源是一樣的，官僚主義不深入基層，不搞調(diào)查研究。布置工作拉架子造聲勢，成績和榮譽方面爭。在工作中大搞形式主義之風，遠離實事求是的工作作風。一切工作講套路，拿出一些數(shù)字應付上級。這樣勢必貽誤工作、貽誤事業(yè)，對黨的事業(yè)造成損害。當前在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢下老的形式主義雖被壓制，但新的形式主義又穿上馬甲、花樣翻新，猶如過街老鼠，打而不絕。如不警惕根除就會像慢性毒藥損害黨的先進性純潔性，因此必須切實提高政治站位和政治覺悟，清醒認識形式主義的危害，聚焦突出問題。堅持以上率下，創(chuàng)新體制機制，不遺余力抓到底，從根子上破除形式主義這一沉疴頑疾。形式主義害死人，基層和群眾深惡痛絕。

（三）作為“四風”之首，形式主義成因復雜、為害已久、流毒甚廣、隱蔽性很強，而且容易變異復發(fā)。但無論時代怎樣發(fā)展，無論表象上怎么變化，形式主義的本質(zhì)都未曾改變?，F(xiàn)實中一些黨員干部官僚主義思想嚴重，官不大，譜不小。坐在辦公室里像座泥神，只聽對他當官有用的人調(diào)遣，對群眾的疾苦打官腔、講“原則”。有的人政績觀扭曲、私心膨脹、肆意妄為，刻意營造狠抓落實、一片大好的假象，盲目決策立項、強迫命令，勞民傷財，為粉飾太平想方設法“優(yōu)化”環(huán)境、隱瞞問題。部分領導干部帶頭搞形式主義，“手電筒”只照別人，不照自己，講問題避重就輕，發(fā)獎牌弄虛作假，破壞進位爭先的正常秩序。條塊工作的督查各自為陣，成果不能互為補充、關聯(lián)印證，發(fā)現(xiàn)問題藏著掖著，生怕給自己臉上抹黑。效率低下的督查考核機制形同虛設，給一些心存僥幸的投機分子留下諸多“后門”。一些地方在問責人數(shù)、次數(shù)上攤派任務，對自己放寬界限，對基層吹毛求疵，讓黨員干部受委屈、留心結(jié)，對問責產(chǎn)生“抗體”，進而催生更多的形式主義。這些問題看似“無傷大雅”，但如果任由滋長時后患無窮，必須高度重視、堅決糾正。根治形式主義頑癥，一定要在思想根源上正本固元，在重點難點上猛藥除疴，在責任落實上動真碰硬，在源頭治理上防患未然，唯有內(nèi)外兼修、標本兼治、久久為功才能從根子上鏟除形式主義滋生的土壤。整治形式主義必須解決思想問題，提高政治站位。破除形式主義頑癥，最根本的還是要從思想上校準航標。自覺從牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識和把握整治形式主義的極端重要性。把整治形式主義作為當前和今后一段時期的重要政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。要堅定理想信念，牢記為民宗旨，自覺糾正官僚主義作風，擯棄特權(quán)思想，守住底線，不越雷池。推動高質(zhì)量發(fā)展大局出發(fā)，實事求是，真抓實干，以上率下。堅決不做“老好人”、“太平官”、“兩面人”，堅決向形式主義開戰(zhàn)。整治形式主義必須找準難點痛點，保證有的放矢。增強整治工作的針對性和有效性，對哪些問題集中，哪些問題突出，做到心中有數(shù)、手上有招。堅持問題導向，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題緊抓不放，對苗頭性、傾向性問題露頭就打。只有奔著問題去，一抓到底，見好不收，才能保證形式主義被連根拔起、春風吹不生。

（四）認真對照中央紀委指出的4個方面12類問題，自上而下整改，確保在大的、共性的問題上首先整改落實到位。從基層和群眾最關心、反映最強烈的問題入手，查清來龍去脈，找準要害癥結(jié)，不留情面，不打圓場。以實實在在的行動做給基層看，帶著基層改。把矛頭對準自己，認真梳理從各方面收集的突出問題，對照謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實的標準，拿出切實有效的整改措施，爭作反對形式主義的模范表率。整治形式主義必須壓緊壓實責任，凝聚整治合力。形式主義成因復雜、涉及面廣，整治工作必須責任共擔、各方共管，三百六十度無死角。職責任務要明確，各級黨組織要切實履行管黨治黨主體責任，對整治形式主義作出總體部署安排，扎實有序推進。領導干部要發(fā)揮好“頭雁效應”，不做“甩手掌柜”。普通黨員干部要把整治本地區(qū)、本行業(yè)的形式主義當作分內(nèi)之事、應盡之責，主動發(fā)現(xiàn)并與身邊的不正之風作斗爭。各方力量要統(tǒng)籌，把形式主義作為巡視巡察的重要內(nèi)容，結(jié)合正在開展的專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作、污染防治和環(huán)保問責工作等重要專項工作，加強信息互通、工作協(xié)同，堅決防止整治工作中的形式主義。整治形式主義必須加強長效監(jiān)管，推動正本清源。整治形式主義并非一朝一夕之功，要堅持以制度管人管事，做好打持久戰(zhàn)的準備。建立監(jiān)督信息大數(shù)據(jù)應用機制，及時掌握形式主義的最新形態(tài)、共性特點和個體特征，深入分析問題發(fā)生的規(guī)律及背后深層次原因。針對體制機制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)時科學研判、精準施策，完善干部考核評價機制，樹立實干有前途、失責必問責的鮮明用人導向。根據(jù)不同地區(qū)、不同崗位、不同時期干部的實際情況，建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的工作機制。細化量化政績考核標準，對黨員干部履職行為客觀分析、綜合研判、人性化對待，解開干部思想扣子，讓干部輕裝上陣。此外還要建立群眾有序參與機制，加大宣傳力度，把話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人民群眾，拉起全黨全社會反對形式主義的“天羅地網(wǎng)”。黨風正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。近年來形式主義問題有所好轉(zhuǎn)，有人產(chǎn)生“可以歇一歇”的自滿厭戰(zhàn)情緒。殊不知黨中央馳而不息糾“四風”，形式主義、官僚主義仍頑固不化，如果稍有松懈定會一發(fā)而不可收。為此必須讓作風建設的警鐘長鳴，使黨員干部手握戒尺、心存敬畏，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習慣，實現(xiàn)從“不敢”、“不能”到“不想”的深層次轉(zhuǎn)變，積極主動投入到反對形式主義的斗爭中。

美國進步運動

（一）美國史學界一般把1900年～1917年間美國所發(fā)生的政治、經(jīng)濟和社會改革運動統(tǒng)稱進步運動，在性質(zhì)上進步運動是以中產(chǎn)階級為主體、有社會各階層參與的資產(chǎn)階級改革運動，目的在于消除美國從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會弊端，重建社會價值體系和經(jīng)濟秩序。在內(nèi)容上進步運動同時在聯(lián)邦、州和市三級展開，從政治上的爭取婦女選舉權(quán)、市政改革到經(jīng)濟領域的反托拉斯運動，從救濟窮人和改善工人待遇的社會正義運動到自然資源保護，囊括社會生活的各個方面，影響深遠。19世紀后期美國經(jīng)濟高速發(fā)展，工業(yè)化城市迅速崛起，國民財富急劇增多。1884年美國工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，成為工業(yè)國。到1894年美國工業(yè)總產(chǎn)值超過英國，躍居世界之冠。城市化步伐加快，1860年-1910年美國城市人口從621萬增為4464萬，由占全國總?cè)丝诘?9.8%上升到45.5%，美國公民財富總值也從1850年的70億美元增加到1900年的880億美元。工業(yè)化給社會帶來豐富的物質(zhì)財富，但并沒有消除社會貧困，出現(xiàn)物質(zhì)豐富與社會進步間的“二律背反”，引起民眾不滿和社會騷動。首先工商界和金融界的兼并狂潮方興未艾，壟斷組織迅速增多和擴大。到1899年壟斷組織有185個，資本總額30億美元，占全國制造業(yè)資本的1/3，全國鐵路網(wǎng)在1901年已被六大壟斷公司控制。壟斷組織壟斷生產(chǎn)和銷售使大批中小企業(yè)被吞并或破產(chǎn)，廣大消費者也難逃被其奴役的厄運，經(jīng)濟運行機制遭破壞，經(jīng)濟活動陷入無序狀態(tài)。壟斷組織對森林和礦產(chǎn)資源的掠奪性開發(fā)，使美國森林面積由內(nèi)戰(zhàn)前的8億英畝銳減到1901年的不足2億英畝，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，引起舉國關注。反托拉斯呼聲此起彼伏，在1888年大選中兩大政黨都把反托拉斯列入競選綱領，并取得1890年謝爾曼反托拉斯法的勝利。其次進入壟斷階段后社會分配不公和貧困化問題更加突出，據(jù)查理斯·斯布爾在1896年的統(tǒng)計顯示1%的美國人占有近一半的國家財富，12%的美國人擁有近90%的國家財富。與此形成鮮明對照的是廣大工人、農(nóng)民、移民和黑人卻日益陷入貧困的深淵，1890年僅紐約市就有50萬居民住在貧民窟，著名社會活動家羅伯特·亨特估計在世紀之交美國至少有1000萬人（約占總?cè)丝诘?4%）長期處于貧困狀態(tài)。再次工農(nóng)貧困化直接引發(fā)社會騷動和階級沖突，19世紀八九十年代美國工人運動進入高潮，如1886年“五一”運動及秣市慘案、1892年荷姆斯特德鋼鐵工人大罷工、1894年普爾門城工人大罷工等。小資產(chǎn)階級不再追隨兩大政黨，反映其愿望的平民黨運動蓬勃發(fā)展，遍及全國。面對社會矛盾和階級沖突時統(tǒng)治階級中的有識之士主張通過政治經(jīng)濟改革來緩和社會矛盾，抵制社會主義運動，阻止革命思想蔓延。

（二）美國中產(chǎn)階級是進步運動的倡導者和中堅力量，他們奔走呼號鼓動改革，做了許多具體的領導工作。19世紀末的美國中產(chǎn)階級主要由兩部分人組成：一部分是中小企業(yè)主和農(nóng)場主，他們又被稱為舊中產(chǎn)階級；另一部分是隨工業(yè)化進程同步壯大的、有強烈職業(yè)情感和社會責任心的自由職業(yè)者（各類專業(yè)技術人員、企業(yè)管理者和政府公務員），被稱為新中產(chǎn)階級。 中產(chǎn)階級特別是新中產(chǎn)階級是一個日益壯大的階級， 是一支舉足輕重的社會革新力量。新中產(chǎn)階級的人數(shù)不論是絕對數(shù)，還是相對數(shù)，都在快速增長。1870年～1910年間美國總?cè)丝谠鲩L兩倍多，其中工人階級增長3倍、農(nóng)民增長1倍、舊中產(chǎn)階級只增加2倍、而新中產(chǎn)階級增加8倍。人數(shù)從75萬增為561萬人，成為中產(chǎn)階級中的多數(shù)，占63%。因暴發(fā)戶階層的異軍突起， 中產(chǎn)階級的經(jīng)濟和社會地位相對下降，他們對專橫跋扈的新貴們深惡痛絕。出于社會責任感，他們對政治腐敗和工業(yè)化帶來的反社會反人性現(xiàn)象予以揭露和批判，逐漸走上反抗道路。他們對一小撮政黨黨魁操縱下的兩大政黨極為不滿，高舉改革旗幟，在七八十年代參加文官改革運動和共和黨脫離派運動，1892年又投入自由共和黨運動。他們還利用職業(yè)之便掀起90年代的“黑幕揭發(fā)”運動，直接倡導社會改革。他們反對壟斷寡頭的“金錢政治”，要求限制壟斷資產(chǎn)階級的專橫跋扈，加強聯(lián)邦政府對經(jīng)濟的監(jiān)督和管理，維護正常的經(jīng)濟秩序，保障機會均等的發(fā)展機制。研究進步運動的著名史家霍夫施塔特較為公允地評價中產(chǎn)階級在進步運動中的作用：“進步主義有別于人民黨主義的是城市的中產(chǎn)階級不但參加反抗潮流，并擔負起領導責任。”壟斷資產(chǎn)階級是美國社會政治經(jīng)濟力量最強大的階級，1896年壟斷資產(chǎn)階級的代理人麥金萊當選總統(tǒng)，標志壟斷資產(chǎn)階級全面執(zhí)掌國家政權(quán)。本質(zhì)上壟斷資產(chǎn)階級是最保守最反動的階級，他們剝削工農(nóng)群眾，壓制民主運動。他們把“大騷動”年代（1884年～1886年）的工人運動和1886年勞工政黨參加競選紐約市長視為無產(chǎn)階級政治革命的序幕，感到顫栗不安、惶惶不可終日。一批較有遠見卓識的壟斷資產(chǎn)階級政治家已認識到壟斷帶來的政治腐敗、經(jīng)濟秩序混亂和貧困化等嚴重問題最終將危及自身統(tǒng)治，因而實行一些不損害自己根本利益的改革是必要的。美孚石油公司代表約翰·洛克菲勒就要求制定一部《全國公司法》，規(guī)范公司行為，授權(quán)聯(lián)邦政府監(jiān)督金融活動和企業(yè)資金帳戶。這樣就從壟斷資產(chǎn)階級中分化出一批支持改革的壟斷資產(chǎn)階級自由派，西奧多·羅斯福和伍德羅·威爾遜就是他們的政治代表。他們把改革視為阻止工農(nóng)革命和維護其階級統(tǒng)治的手段，老羅斯福曾說：“我所奮斗的核心是希望從毀滅中拯救這個國家的富人及其追隨者，因為我反對社會主義學說，我希望為我們的子孫后代保留我們曾經(jīng)擁有過的同樣的機會、自由、和平、正義和秩序。”他們的改革口號是“效率”和“秩序”，壟斷資產(chǎn)階級自由派認識到改革的必要性并參與改革，這就使聯(lián)邦政府領導全國范圍的改革成為可能。

（三）工農(nóng)群眾是壟斷制度的直接受害者，他們要求伸張社會正義、公平分配社會財富、提高生活水平、改善工作環(huán)境，他們的積極參與是改革運動取得成果的必要保證。美國熟練技術工人組織“美國勞工聯(lián)合會”成立于1886年，會員在1900年有54萬，到1904年迅速發(fā)展到167萬人。勞聯(lián)在美國工人運動中居領導地位，在塞繆爾·岡珀斯領導下執(zhí)行一條機會主義路線，只為眼前經(jīng)濟利益而斗爭，宣揚勞資利益一致論，奉行階級合作。1900年岡珀斯等30多個勞聯(lián)領導人加入美國大企業(yè)家組織“美國公民聯(lián)盟”，勞聯(lián)的活動違背工人階級的長遠利益和社會主義事業(yè)，但就進步運動而言勞聯(lián)領導工人階級積極參加社會改革運動，并利用它與資產(chǎn)階級的合作關系爭取到一些勞工和社會立法。非熟練工人的統(tǒng)一組織成立較晚，世界產(chǎn)業(yè)工人聯(lián)合會在1905年才成立。非熟練工人的社會地位最低，戰(zhàn)斗性較強，主張通過罷工斗爭來爭取勞工立法、改善生活條件，并要求聯(lián)邦政府解決貧困問題。壟斷形成后農(nóng)民對在貨物運輸上被鐵路壟斷公司勒索高價運費和差別運價，農(nóng)民特別是中西部農(nóng)民強烈不滿，最大的兩個農(nóng)民組織“全國農(nóng)民聯(lián)盟”和“美國平等協(xié)會”領導農(nóng)民投入反托拉斯的改革運動，捍衛(wèi)農(nóng)民權(quán)益。美國婦女為爭取與男子平等的選舉權(quán)而斗爭，1890年成立的婦女俱樂部大同盟引導婦女走出家庭圈子，投身社會改革運動，到1912年已有會員120萬人。大同盟在主席代克爾夫人領導下為爭取婦女選舉權(quán)、純凈食品、保護女工和童工組織多種活動，產(chǎn)生較大的社會影響。在自由資本主義時代在美國占統(tǒng)治地位的思想理論是哲學上的實證主義和社會達爾文主義，經(jīng)濟領域的自由競爭和自由放任，這些傳統(tǒng)思想主張是：人是環(huán)境的被動產(chǎn)物，人只能適應環(huán)境；人類社會與自然界一樣受自然選擇規(guī)律支配，適者生存，優(yōu)勝劣汰；反對政府干預經(jīng)濟，管事最少的政府是最好的政府。壟斷制度形成后壟斷寡頭利用這些傳統(tǒng)思想為自己的巧取豪奪和“金錢政治”辯護，同時工業(yè)化和城市化帶來的反人性和反社會后果使資產(chǎn)階級有識之士憂心忡忡，他們奮筆疾書，抨擊陳腐思想，決心重建社會思想觀念和價值體系。哲學上威廉·詹姆斯創(chuàng)立實用主義哲學，主張：哲學是一種工具，每個人都是自己的哲學家，每人的成敗取決于他個人的努力；人類不只是適應環(huán)境，而且也能改造環(huán)境。隨后杜威把實用主義發(fā)展成官方哲學，并身體力行地投入社會改革運動。在政治學領域中伍德羅·威爾遜打破傳統(tǒng)思想，強調(diào)：“政府機構(gòu)應少考慮制約和均衡，多考慮權(quán)力的協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)?！贬槍艛嘟M織對市場經(jīng)濟的操縱時主張政府管理經(jīng)濟，干預社會生活。在經(jīng)濟學界中以理查德·愛累和西蒙·帕頓為代表的一批年輕經(jīng)濟學者在1885年創(chuàng)立美國經(jīng)濟學會，提出國家引導和管理社會經(jīng)濟生活。

（四）他們在學會綱領中宣稱：“國家的積極參與是人類社會進步不可缺少的條件，盡管我們承認在工業(yè)化社會需要個人主動性和進取精神，但仍認為自由放任思想在政治上不安全、道德上不健康?！?span id="s0sssss00s" class="text_jryKg">在社會學領域中萊斯特·沃德和查理斯·庫累等人對社會達爾文主義和自由放任思想進行猛烈抨擊，沃德在《動態(tài)社會學》（1883）中指出：“如果我們把生物進化看成是自然的，那么社會進步則是人為的。生物學的根本原則是自然選擇，而社會學的原則則是人為選擇。適者生存就是強者生存，它意味著對弱者的摧毀。如果說自然界通過淘汰弱者獲得進化，那么人類社會則通過保護弱者獲得發(fā)展?！蔽值逻€進一步論述人類的進步是由社會控制和有目的活動的結(jié)果。在宗教界中掀起一場“社會福音運動”，旨在消除資本主義工業(yè)化的弊端，維護基督教的社會公正。福音運動中的溫和派鼓吹階級合作和政府干預經(jīng)濟活動，伯倫茲神父稱：“基督教不認為自由放任是適當?shù)?，也不承認完善的國家是自然法則和不受限制的競爭的產(chǎn)物?！比A盛頓·格拉頓進一步指出：“人類社會的自然法則不是生存競爭法則，而是同情、友誼、互助和關懷法則?！辈⑾Ｍ麆谫Y雙方建立伙伴關系。以海龍和布雷斯為首的福音運動激進派甚至高呼：“只有通過革命才能解決社會問題?！惫I(yè)化時代初期物質(zhì)進步與政治道德蛻化的“二律背反”現(xiàn)象，在美國尤其突出。民主制度被扭曲，金錢操縱政治，這就侵蝕國家政治機體，對資產(chǎn)階級民主政治制度構(gòu)成直接威脅。威爾遜曾說：“政黨核心會議的代表成了我國政府的理事，總統(tǒng)成了國會的仆人。國會則是黨魁們的掌中玩物，而黨魁又受少數(shù)壟斷巨頭支配。壟斷資本家不僅通過黨魁集團操縱政治選舉，在政府機關安置親信，控制政府的內(nèi)政外交，為壟斷公司謀利益，而且大肆行賄收買國會議員和官員。紐約一家公司事后承認為阻止一項對本公司不利的法案通過，在五年內(nèi)行賄近百萬美元。我們所擁護的偉大政府多次被人利用來牟取私利。政治腐敗使美國城市代議制徒有虛名，政黨黨魁集團控制市政權(quán)，他們是城市的無形政府?！泵绹鴦诠ぢ?lián)合會勞聯(lián)簡稱“美國勞工聯(lián)合會”，是美國熟練工人的行業(yè)工會聯(lián)合組織，成立于1886年。產(chǎn)聯(lián)全稱“美國產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會”，是美國按產(chǎn)業(yè)原則建立的工會組織。1935年它從勞聯(lián)內(nèi)部分裂出來，由半熟練工人和非熟練工人組成。第二次世界大戰(zhàn)后壟斷資產(chǎn)階級懾于工會力量的壯大，在杜魯門執(zhí)政時開始加強對工會組織的管制，促使美國有組織的工人認識到自身團結(jié)和統(tǒng)一的必要性。1950年7月勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)開始談判合并問題，1955年12月5日召開第一次勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)大會，宣布成立美國勞工聯(lián)合會-產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會（即勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)），正式實現(xiàn)合并。

（五）產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會（AFL-CIO）是美國老牌的工會組織，也是最大的工會組織，它的影響力已經(jīng)足以左右一次總統(tǒng)選舉，AFL-CIO是1955年由成立于1886年的美國勞工聯(lián)盟（簡稱CIO）聯(lián)合而成，因此名為“AFL-CIO”，是美國歷史上最大的工會組織。該組織目前有68個美國境內(nèi)與國際工會成員，旨在改善勞工家庭的生活，并為工作場合帶來經(jīng)濟正義，為國家?guī)砩鐣x。AFL-CIO代表高達1300萬名勞工，不分性別、種族與行業(yè)，在其網(wǎng)站上簡介中顯示該工會包含著老師與卡車司機、音樂家與礦工、消防員與農(nóng)場工人、面包師傅與作業(yè)員、工程師和編輯、飛行員與公務人員、醫(yī)生與護士、木匠與工人等。1866年第一個全國性的工會聯(lián)合會“全國勞工同盟”在巴爾的摩成立，西爾維斯是其創(chuàng)始人。全盛時擁有60多萬會員，包括激進的和改良的組織，與第一國際建立聯(lián)系，1872年衰亡。1869年史蒂文斯在費城創(chuàng)立勞動騎士團，1878年前該組織處于秘密狀態(tài)，后公開活動，是美國工人階級所創(chuàng)立的第一個全國性的組織。在19世紀80年代中期擁有70余萬會員，后來由于鮑德利領導集團的階級合作政策，在19世紀80年代末便急劇衰落。美國勞工聯(lián)合會（簡稱“勞聯(lián)”）起而代之。其前身是美國與加拿大有組織的行業(yè)工會與勞工聯(lián)合會。該組織于1881年11月在匹茲堡成立，主要創(chuàng)始人是岡珀斯。1886年發(fā)動“五一”全國總罷工，是年底改組為“勞聯(lián)”，岡珀斯任主席。19世紀90年代末“勞聯(lián)”推行“岡珀斯主義”，即“勞資合作”、“非常派政治”和“行業(yè)工團主義”。1866～1900年間會員從13萬多人激增至近55萬人，到1955年與“產(chǎn)聯(lián)”合并時擁有會員1090萬人。19世紀后期鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)5個極端保守的、獨立的行業(yè)工會，通稱為鐵路兄弟會，又稱“五大金剛”，即機車司機兄弟會、鐵路列車長公會、機車司爐兄弟會、鐵路乘務員兄弟會、轉(zhuǎn)轍工人共濟會。1893年會員總計10萬人，這些工會一直存在迄今，1969年后4個工會合并為聯(lián)合運輸工會（屬勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)）。19世紀末在煤礦、采礦和鐵路等部門中出現(xiàn)第一批產(chǎn)業(yè)工會，與勞聯(lián)等行業(yè)工會相抗衡，其中進步力量相當強大。1905年在芝加哥誕生世界產(chǎn)業(yè)工人同盟，其締造者是當時的三大左翼領袖海伍德、德布斯和德萊昂。1908年開始演變成純粹工團主義組織，20世紀20年代末解體，部分成員加入美國共產(chǎn)黨。1920年福斯特在芝加哥建立工會教育同盟，有數(shù)十萬勞聯(lián)會員支持或參加，美國共產(chǎn)黨予以積極的支持和領導，1929年改組為工會統(tǒng)一同盟成為獨立的進步工會中心。1935年為了工會的統(tǒng)一，宣布解散，所屬工會并入勞聯(lián)。

（六）20世紀30年代中期勞工左翼和勞聯(lián)領導上層的中間派聯(lián)合發(fā)動的產(chǎn)業(yè)工會組織運動，促進產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會（簡稱“產(chǎn)聯(lián)”）的誕生。1935年10月在勞聯(lián)的代表大會上聯(lián)合礦工工會主席、中間派劉易斯等提出在基本工業(yè)中組織產(chǎn)業(yè)工會的主張，遭到格林右翼領導集團的反對。于是支持這一主張的10個工會，便組成產(chǎn)業(yè)組織委員會（“產(chǎn)聯(lián)”的前身），擁有會員100萬人。不久該委員會被勞聯(lián)開除，1938年改組為“產(chǎn)聯(lián)”，劉易斯任主席，成為第2個工會中心。它是產(chǎn)業(yè)性的工會聯(lián)合會，創(chuàng)始之初起過積極作用，在中左聯(lián)盟的領導下把基礎工業(yè)的大批工人組織起來。但到第二次世界大戰(zhàn)后默里和魯瑟右翼領導集團卻拋棄以前的進步方針，排斥左翼力量。1955年2月“產(chǎn)聯(lián)”與“勞聯(lián)”在紐約召開合并大會，定名為“勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)”，擁有140多個國際性和全國性的工會，約有會員1600萬人（占工會會員總數(shù)的85～90%，占工人總數(shù)的34%），選出米尼為主席和魯瑟等27名副主席。合并后領導集團繼續(xù)推行勞聯(lián)的階級合作路線，迄今仍為最大的工會聯(lián)合會，機關刊物為《勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)新聞》和《聯(lián)合主義者》，1979年柯克蘭任主席。1968年退出勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的聯(lián)合汽車工人工會和貨車司機工會發(fā)起成立勞工行動同盟，魯瑟任主席，擁有會員365萬人。20世紀70年代末美國共有工會185個，其中120個隸屬于勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)，其余為獨立工會?？傆嫊T約2000萬人，占工人總數(shù)的20%左右。1870年全國勞工聯(lián)盟創(chuàng)立第1個全國性的勞工黨——勞工改革黨，提出金融改革綱領，1872年瓦解。1878年一些工會領導人與農(nóng)民組織聯(lián)盟，建立全國綠背-勞工黨，贊同綠背紙幣黨人的綱領，得到勞動騎士團的支持，80年代初解體。1876年成立社會勞工黨，從而形成美國社會主義運動的中心，19世紀末衰落。1901年美國社會黨代之而起，1919年遂衰。同年美國共產(chǎn)主義勞工黨和美國共產(chǎn)黨誕生，1921年兩黨合并，稱美國共產(chǎn)黨。1919年各地方的勞工黨在芝加哥成立全國勞工黨，翌年改組為農(nóng)工黨。同年競選總統(tǒng)失利后迅速瓦解，僅有明尼蘇達州的農(nóng)工黨存在較久（1918～1944），它是美國歷史上有成效的地方性的第3黨。1881年成立的美國勞工聯(lián)合會是一個影響較大的勞工團體，它是一個按照行業(yè)組織起來的技術工人的各個工會的松散聯(lián)盟。由于第一任主席繆爾·岡珀斯非凡的組織才能和長達40年之久的領導，勞聯(lián)吸收許多會員，到19世紀末20世紀初勞聯(lián)已經(jīng)擁有數(shù)百萬會員。勞工們迫切希望早日加入中產(chǎn)階級行列，在現(xiàn)行制度下改善自己的經(jīng)濟狀況，這便是勞聯(lián)的基本路線。

（七）社會福音運動是社會意識形態(tài)學說之一，以奉行社會主義及和平主義為宗旨，試圖采取一系列運動或活動從而改善整個社會，使“上帝之國”的夢想得以實現(xiàn)的社會運動。該項運動參加者中許多是有影響的自由主義新教徒，尤其是1880年至1930年間在美國最為盛興。社會福音運動最有影響的神學家是勞興布施（1861—1918），這場運動所具有的進化論的樂觀主義后來受到新正統(tǒng)派神學思想家們的攻擊。社會福音是19世紀末至20世紀30年代西方基督教社會運動中的一種神學主張，表達從個人拯救轉(zhuǎn)向社會拯救的思想。它擺脫傳統(tǒng)神學僅注重個人倫理的局限而開始研究社會倫理問題，考慮基督教福音的社會意義，由此形成社會福音運動。但它作為一種神學理論則始于美國，由新教神學家格拉登、謝爾登和饒申布什等人所倡導。美國社會福音形成保守派、激進派和進步派等多元發(fā)展，其中保守派提倡個人生活水平和教育狀況的改善；激進派則強調(diào)整個社會結(jié)構(gòu)的根本改變，并相信上帝之國即將降臨；而進步派雖支持社會政治改革和社會服務活動，卻認為實現(xiàn)上帝之國尚需長期努力，進步派為其主要理論思潮。黑幕揭發(fā)運動是在19世紀末20世紀初美國社會問題成堆的歷史環(huán)境下由一批新聞記者和文學家等知識分子發(fā)動的專門以揭露社會弊端為主的運動，但從其滲透面來講黑幕揭發(fā)者們不僅發(fā)現(xiàn)問題，并督促政府解決相當一部分問題，同時還對當時的社會價值轉(zhuǎn)型和社會良知的覺醒起到一定的催化作用，實質(zhì)上在20世紀初的美國掀起一場新文化運動。1906年美國肉制品加工廠的場景 《屠場》是一部以芝加哥屠宰工人的悲慘生活為題材的作品，主人公約吉斯·路德庫斯和妻子奧娜都是來自立陶宛的移民，他們同當時千千萬萬歐洲勞動者一樣把美國當成遍地有黃金的“人間天堂”。但當他們踏上美國的土地后看到的卻是貧困、饑餓、欺騙和訛詐，他們好不容易在芝加哥屠宰場找到一份工作，但那里勞動條件惡劣，屠宰過程十分危險，肉食制作極不衛(wèi)生。工人們死的死、傷的傷，生命安全毫無保證，每天只能拿到一點可憐的工錢，難以養(yǎng)活家小。為了多掙錢，約吉斯自恃年輕力壯，拼命干活，但生活不斷向這個力大如牛的漢子送來不幸。買房子時受騙上當，把辛辛苦苦積蓄起來的幾百元錢白白送給房產(chǎn)主，又欠債。為了還債，約吉斯拼命干活，不慎扭傷腳。奧娜又生了孩子，一家人面臨著挨餓的危險。傷愈后原先工作的位置已被別人頂替，他只得到人骨粉彌漫、臭氣沖天的屠場肥料廠去干活。不久奧娜遭到工頭的污辱，約吉斯痛打工頭，結(jié)果被判刑而服役。出獄后奧娜難產(chǎn)而死，兒子又被淹死，他在極度悲傷中流落到農(nóng)村打短工?；氐街ゼ痈鐣r極度衰弱，找不到工作，只得流落街頭行乞。一個生龍活虎的壯漢被社會折磨得奄奄一息，這正是千百萬苦難的移民勞動者在這個“金元帝國”的遭遇。在小說的結(jié)尾中作者讓主人公通過痛苦的磨難之后成了一名社會黨擁護者。

（八）約吉斯·路德庫斯的命運在二十世紀的初期的美國確實具有典型意義，作者明確指出：“約吉斯的一切災難都是美國反動政府的腐敗和壟斷資本家的剝削造成的，而大資本家和政客們窮奢極欲的腐朽生活卻建立在約吉斯這樣千千萬萬受苦受難的窮人們牛馬般的勞動之上?！?886年10月28日自由女神像最終由克利夫蘭總統(tǒng)主持儀式，落戶在紐約灣貝德羅島上，從此守衛(wèi)著歐洲通往美國的門戶，手擎明燈，照耀那些前來美國尋求自由和機會的歐洲人。美國成了人類自由與希望的象征，貝德羅島因此而改名為自由島。數(shù)以千萬計的歐洲人、亞洲人及其他大陸的人都背井離鄉(xiāng)，云集到美國，以實現(xiàn)各自心目中的美國夢，對他們來說美國就是天堂、意味著發(fā)財、意味著自由和民主。然而具有諷刺意味的是正是在這一時期美國社會跌蕩不已，問題層出不窮，世紀末的悲觀和樂觀同時刺激著美國人的思想，整個社會處于新舊交替的轉(zhuǎn)型時期。為什么說此時的美國正處于轉(zhuǎn)型時期呢？美國發(fā)展至19世紀下半葉無論是經(jīng)濟，還是社會生活，抑或人們的價值觀念都發(fā)生很大的質(zhì)變，此時美國從一個以農(nóng)業(yè)文明、鄉(xiāng)村文明為主的國家變成一個以工業(yè)文明、城市文明為主的國家。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上從一個以自由放任為主、公平競爭、充分展現(xiàn)個人能力、富有人情味的經(jīng)濟社會走進一個以壟斷經(jīng)濟為主、非法阻礙競爭、歪曲個人主義的公平性、公司主宰經(jīng)濟生活、缺少人情味的經(jīng)濟社會。以前美國人主要生活在鄉(xiāng)村或小城鎮(zhèn)，其事業(yè)發(fā)展也局限在各個地方，這里風光秀麗、空氣清新，他們過著安逸的浪漫生活。美國是一個聯(lián)邦制國家，地區(qū)差距顯著，報紙又多半是城市的產(chǎn)物，因此美國報紙的城市性、地方性和社區(qū)性一直是一個突出特點。既然腐敗是全國性通病，偏于一隅的報紙自然難有真正的作為。而現(xiàn)代雜志的一大特點便是全國性，一般而論，雜志所探討者乃多為全國性的問題，予讀者國性的觀念及眼光，所以雜志與電視相同，一向被視為全國性的媒介，而結(jié)全國讀者有普遍的影響力量。雜志的第二個特點是它與社會改革和社會精英的密切關系，19世紀的兩位哲人說過：“報紙的最大好處就是它每日都能干預運動，雜志則可以只談最主要的問題，詳細地科學地研究作為整個政治運動的基礎的經(jīng)濟關系?！?900年美國的全國性雜志已有50種以上，它們吸引報界、政治、經(jīng)濟、文學、法律等各界精英人物擔任撰稿人，這些精英又影響更多的社會精英（即政策決定者、高級知識分子、企業(yè)界主管以及各階層輿論領袖），因此能產(chǎn)生決定性的影響。

（九）哈貝馬斯在其著名的“公共領域”理論中非常重視雜志的作用，他所謂的“公共領域”是指市民可以自由表達以及溝通意見，以形成民意或公識的社會生活領域。他指出：“公共領域最突出的特征是在閱讀日報或周刊、月刊評論的私人當中形成一個松散但開放和彈性的交往網(wǎng)絡。”他認為18世紀初葉由英國作家兼記者笛福、阿迪生、斯蒂爾等人辦的熔新聞和文學于一爐的雜志和咖啡館開公共領域之先河。關于黑幕揭發(fā)運動的起始和終止時間，學界說法不一：有的認為是從1902年到1912年；有的認為終止于1914年；但是多數(shù)人認為它肇始于1903年1月《麥克盧雜志》同時發(fā)表林肯·斯蒂芬斯、艾達·塔貝爾和雷·斯坦納德·貝克的3篇文章之時。這場運動迅速試卷社會各個角落，在政治領域中它從城市、州波及國家立法機關。有關資料顯示1880年代代表美國當時38個州的76名國會參議員中有20名百萬富翁，其他人與鐵路公司、冶金、石油等大商業(yè)多有瓜葛。于是前紐約《世界報》記者、思想激進的戴維·格雷厄姆·菲利普斯在1906年3月號的《世界主義者》上發(fā)表《參議院的叛國罪》一文，指名道姓地抨擊納爾遜·奧爾德里奇等20多位參議員，稱他們是財團的代言人。文章通篇盡是“叛國”、“無恥”、“掠奪”、“強盜”、“財團”這些激烈的字眼，一時間舉國皆掠，以至于公認的改革派領袖西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)也捺不住，在公開發(fā)表的演說中給這類揭發(fā)美國社會腐敗現(xiàn)象的記者和作家加上“扒糞者”（后通譯為“黑幕揭發(fā)者”）的稱呼。此名源于17世紀英國清教徒宣道者兼作家約翰·班揚的小說《天路歷程》中的扒糞人那樣，手拿糞耙目不轉(zhuǎn)睛，對美好的事物視而不見，專門盯住卑鄙墮落的東西不放。雖然林肯·斯蒂芬斯這些羅斯福的友人當時感到震怒，但是“扒糞者”一語不久便成了一種高貴的尊稱和一枚光榮的勛章，而為揭丑者欣然接受。黑幕揭發(fā)運動因此反而“名正言順”，在全國如火如荼地開展十多年，據(jù)統(tǒng)計1900—1915年間黑幕揭發(fā)者大約發(fā)表2000文章。誠如阿瑟·溫伯格所言：“黑幕揭發(fā)者的觸角遍及美國生活的每一階段，無一幸免，他們描述、分析，準確無誤地指出弊病。黑幕揭發(fā)者是大膽的，他們指名道姓的指責詳盡而直接，對政界、商界的腐敗毫不轉(zhuǎn)彎抹角?！彼麄儼l(fā)現(xiàn)的問題形形色色，食物摻假、金融和保險公司肆無忌憚的行為、欺詐性的索賠和專賣藥中含有有害萬分、踐踏自然資源、官僚主義、賣淫、政府與黑道勾結(jié)、監(jiān)獄的情況和報紙為廣告商支配等內(nèi)幕被一一揭露出來。

（十）黑幕揭發(fā)者是“改革的宣揚者”，他們是進步運動中新聞界的代表，這些作家和迅速增多的黑幕揭發(fā)雜志在喚醒慵懶公眾正義感的憤怒上功不可沒。他們使進步主義為世人所矚目，給這個政治運動提供動力，幫助通過社會和經(jīng)濟立法。黑幕揭發(fā)運動歷時不久，然而它的影響的深廣度是新聞和文學史界上罕見的。黑幕揭發(fā)者激活公眾輿論，“恥辱”一詞使人想到揭發(fā)黑幕實在是一場世俗性的“大覺醒”，因為那些新聞記者借用基督教福音派的比喻，力圖激發(fā)全國的罪惡意識。作為黑幕揭發(fā)作品載體的雜志，在凸顯新聞界的監(jiān)督和警戒功能方面大大超過報紙，進而在動蕩而復雜的社會中幫助國人形成共識。新聞界和文學界的男男女女與政治家、勞工領袖、改革家和鼓動家、教授和牧師以及社會工作者和慈善工作者一道，共同影響偉大的社會改革運動的進程，最終為完成社會轉(zhuǎn)型進行全民族的心理調(diào)適。由于美國是一個要求更完善的法律、理性以及實際觀念的法理社會，因此衡量社會運動成效的最重要標準是看它對立法進程的影響，在這方面黑幕揭發(fā)運動可謂居功至偉。受它的影響，市、州和國家的社會立法洶涌而至，幾乎席卷公眾所感興趣的一切生活方式和一切活動方式。這些改革性法案有憲法《第十六修正案》、《第十七修正案》（1913年）、《純凈食品和藥物管理法》（1906年）、《肉食檢查法》（1906年）、打擊放任自流式經(jīng)濟的《赫伯恩法》（1906年）、《報紙公示法》（1912年）、《聯(lián)邦儲備法》（1914年）、《克萊頓反托拉斯法》（1914年）、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》（1914年）以及各州各市涉及以下方面改革的諸多法律：婦女選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復決權(quán)、罷免權(quán)、選民直接投票的預選、減少選任人數(shù)、比例代表制、住房、教育、勞工、社會保險和社會福利?！度巳恕冯s志在1908年1月號上列舉黑幕揭發(fā)者的成就：“華爾街不能再像以前那樣苦難公眾了，保險業(yè)運行機制更為健全了，銀行正在增加新的防范措施，廣告基本真實，食品和藥物摻假將冒更大的風險。公共運輸公司更為關注人的生命安全，舊時政治老板風光已不再。各州和各城市都在致力于廉政建設，人們開始提名自己的候選人。兒童在法庭上獲得美好童年，弱勢群體在和賭博老手和灑館的對抗中獲得保護，我們的公眾資源得到保護?！焙谀唤野l(fā)運動還成為1960年代興起的調(diào)查性新聞事業(yè)的先聲，后者派生出美國當代主流新聞思潮之一的調(diào)查性報道，1985年普利策新聞獎增設調(diào)查性報道獎則賦予這種威力強大的輿論監(jiān)督樣式以合法地位。

美國童子軍

（一）童子軍直譯為童軍活動，也稱童軍運動，也稱童子營，臺灣和港澳舊稱童子軍，是一個國際性的、按照特定方法進行的青少年社會性運動。童軍運動的目的是向青少年提供他們在生理、心理和精神上的支持，培養(yǎng)出健全的公民，最終目的是將來這些青少年可以為社會作出貢獻。全世界約有2.5億名童子軍。童軍的創(chuàng)始人是英國爵士羅伯特·史蒂芬生·史密斯·貝登堡先生（1857年2月22日-1941年1月8日），貝登堡鑒于當時英國青年道德墮落、體格衰弱，恐遭古代羅馬帝國亡國的覆轍，是故研發(fā)出一套可行的訓練方法試圖挽救這種危機。童子軍的創(chuàng)始人羅伯特·貝登堡1857年出生在英國，他是牛津大學一位教授的四個孩子中的一個。作為男孩的他喜歡戶外運動，尤其是野營，他的愛好是素描。貝登堡19歲參軍，后來成為一名軍官，并到過印度和南非前線，在那里他用大部分時間對部下進行軍事偵察訓練。貝登堡創(chuàng)造許多訓練游戲和競賽項目，后來他在一本書中將這些稱為偵察救助。1899至1900年南非布爾戰(zhàn)爭期間貝登堡率領1250人守衛(wèi)在梅富根城度過217天被圍困的日子，回到英國后他成了英雄。人們希望他能提出一個更適合男孩子的偵察項目，于是他開始考慮把偵察作為一種游戲，但是他希望這是一個有目標的游戲，所以他的游戲是圍繞偵察條例和法規(guī)的理念制訂的。為了驗證自己的想法，貝登堡于1907年在英國南部的白浪島組織一次野營。之后他寫了一本名為《少年警探》的手冊，并于1908年出版，正是這本書的指導下一支童子軍很快建立起來。世界各國童子軍相遇時不論穿制服與否，只要知道對方是童子軍都通行左握禮。在左握的同時右手亦舉起做三指記號，并且面帶笑容注視對方。左握禮的方法是將左手的手指伸直，拇指和小指與中間的三指分開與對方的左手互握，這也是童子軍的一種暗號。因為大部分人的心臟都偏向左邊，這也表示大家都是朋友兄弟，特別親切的意思。查左握禮的起源是原由當年的貝登堡將軍駐防非洲，看到當?shù)貎蓚€土人種族時常彼此作戰(zhàn)、互不相讓、損失慘重。有一天他們突然了解和善相處較為好些，于是就將手中所時的矛與盾丟棄，他們相遇時就伸出左手致敬，以示未攜帶武器，這樣方能使對方相信是友善的對待，因此貝登堡將軍把左握禮介紹給世界各國的童子軍采用。組織：世界童子軍總會≥各國童子軍總會≥地方童子軍會≥童子軍團≥小隊≥童子軍。美國童子軍（簡稱BSA）又稱美國童子營，是美國童子軍運動中成立的一個民間組織，在其他一些國家也有它的組織。BSA是美國最大的青年團體，成員超過100萬人。 BSA成立于1910年（2月8日），截至2005年底成員已達2938698人，其中領導級成員達1146130人，分屬122582個基層組織。 BSA主要接受由志愿者組成的管理委員會的管理，但在較高的組織級別上則聘請專職人員管理，某些商業(yè)性活動也由專人管理。

（二）20世紀初美國成立幾家兒童組織，以發(fā)展兒童戶外活動和優(yōu)良的公民精神。1902年、1905年歐內(nèi)斯特·湯普森·西頓和丹尼爾·卡特·比爾德先后創(chuàng)辦“森林印第安人理想”和“丹尼爾·布恩之子”，大大影響童子軍運動的發(fā)展。1909年芝加哥出版商威廉·波伊斯出訪倫敦時了解童子軍運動的有關情況，有一天天色灰暗、大霧彌漫，波伊斯正在一處居民密集區(qū)找尋一個地方，這時,一位童子軍幫了他的忙。波伊斯給他一先令表示感謝，但這個男孩禮貌地拒絕了，說童子軍做好事不圖回報。在波伊斯的努力下美國童子軍于1910年2月8日（現(xiàn)為美國童子軍周年紀念日）成立，包括比爾德和塞頓兒童組織在內(nèi)的其它組織與波伊斯的這個新組織合并。組織成立后發(fā)展壯大，于1916年獲得聯(lián)邦特許狀，美國童子軍的核心任務是幫助青少年通過探索和學習如何保持強健的體魄、為將來的職業(yè)做準備、承擔公民責任。BSA由國會發(fā)布特許狀，現(xiàn)任總統(tǒng)為名譽主席，前任在世總統(tǒng)為榮譽副主席。童子軍總長負責統(tǒng)帥組織內(nèi)的專業(yè)人員，在德克薩斯州艾溫設有總部。BSA也制訂某些規(guī)定以限制某些人加入該組織，其中有些關于會員資格的規(guī)定頗受爭議，并導致一些童子軍或童子軍的成人領導者被開除出局，原因五花八門，如無神論者、異己分子或同性戀者等等。BSA及其支持者則認為BSA之所以制訂這些規(guī)，是為了給年輕人灌輸某些終身的價值觀和民族特征，并聲明這是完全必要的做法。批評家則認為BSA的某些規(guī)定是錯誤的，并且有種族歧視之嫌，這個組織制訂有關規(guī)定的權(quán)利一直都得到聯(lián)邦政府和州政府的支持。2000年美國最高法院認定：美國童子軍是一個純屬私人性質(zhì)的組織，有權(quán)設置屬于自己的會員資格標準。近些年來就有關規(guī)定的爭議甚至引發(fā)法律訴訟，例如對童子軍組織是否有資格使用政府公共資源（包括國有土地使用權(quán)問題）的有關法律條款所開展的辯論等。童子軍小隊由學校、教堂、服務性會社和其它社區(qū)組織主辦，全美有13萬多家這樣的小隊，分屬大約340家地方童子軍會。每四年舉行一次全國性露營活動稱為童子軍大露營，童子軍洛杉磯營地位于San Bernardino國家自然森林公園內(nèi)。Forest Lawn Scout Reservation簡稱FLSR營地，海拔為5300英尺，營地規(guī)模為2000英畝。全封閉的優(yōu)美自然環(huán)境和完備的硬件設施是全美訓練營中投資最多、規(guī)模最大的營地，每年迎接數(shù)千名來自全美各地的童子軍學員入駐。美國童子軍出版物包括月刊《兒童生活》、季刊《探索雜志》和面向成年人的雙月刊《童子軍活動》，童子軍各項活動分別有成員指導手冊和成人指導手冊，《童子軍手冊》是全國暢銷書。BSA 的活動項目包括虎子童子軍（一年級學生或六歲兒童）、幼子童子軍（一至五年級學生或8-11歲兒童）、少兒童子軍（11-18歲）、華西提童子軍（14- 17歲青少年）和探索童子軍（14-20歲青少年）。活動項目：虎子童子軍：虎子童子軍的基本單位為小隊，每個兒童在成人搭檔的陪同下參加小隊會議，小隊活動包括做游戲、猜謎、做手工、有限距離內(nèi)的出游或巡回。虎子童子軍的格言為“求索、發(fā)現(xiàn)、分享”，他們沒有統(tǒng)一的制服，但每個兒童可在衣服上佩戴虎子童子軍徽章。

（三）幼子童子軍：兒童加入幼子童子軍，了解一些熟悉童子軍活動的簡單規(guī)定后便成為“山貓”。八歲兒童通常要向狼子級努力，九歲則可向熊子級進軍。滿十歲后便成為威備樂士（表示“我們將成為忠誠的童子軍”）童子軍，開始準備晉級少兒童子軍。幼子童子軍的格言為“盡力而為”，誓言為“我承諾盡力履行對上帝、對祖國的責任，幫助他人，遵守童子軍團法規(guī)”。幼子童子軍的制服為藍色和金色，鼓勵每個兒童自己賺錢購買制服。各幼子童子軍屬于每周集會的小隊和每月集會的童子軍團，一個童子軍團由幾支小隊組成。童子軍團中的所有小隊由一位成年童子軍隊長指揮，幼子童子軍小隊會議由成年小隊負責人主持。小隊負責人可由小隊長童子軍擔任助手，小隊按月開展主題（由童子軍團選定）各異的活動。各幼子童子軍要盡力完成名為“成就”的狼子級或熊子級項目，完成情況由家長評定。幼子童子軍一旦成功完成相應項目，他們便在童子軍團典禮上獲得狼子徽章或熊子徽章，這些活動涵蓋安全、環(huán)保、美國歷史知識等領域。各威備樂士小隊由成年小隊負責人率領，小隊長可協(xié)助他的工作。威備樂士小隊選定相應主題，圍繞主題規(guī)劃要進行的活動。威備樂士項目集中于地理、藝術、運動、工程、林業(yè)、旅游等20種活動領域，向小隊負責人證明自己完成某活動領域的規(guī)定事項后威備樂士童子軍便可獲得該領域的徽章。滿足威備樂士童子軍的有關規(guī)定，具備成為少兒童子軍的條件后威備樂士童子軍便可獲得威備樂士徽章和光箭徽章。少兒童子軍：少兒童子軍的級別分為新手級、二級、一級、星級、生活級和鷹級，如果少兒童子軍學會新技能，積極參加童子軍會議，表現(xiàn)出童子軍誓言和童子軍法律所規(guī)定的童子軍精神，便可相應升一級。少兒童子軍誓言為：“本人誓將盡力為上帝、為國盡忠，遵守童子軍法律，隨時幫助他人，保證做一個身心強健、道德正直的人。”完成有關晉級規(guī)定、獲得相應獎章后少兒童子軍便可依次升為新手級、二級和一級，晉級規(guī)定包括學會某些技能（如急救）和了解童子軍知識（如童子軍法律）。童子軍還可與童子軍團長（成年管理人）共同協(xié)商制定個人發(fā)展目標，少兒童子軍有從露營獎章到太空探索獎章各種獎章110多項，由成年人擔任的獎章顧問負責認定童子軍某項獎章有關規(guī)定的完成情況。少兒童子軍要升到星級、生活級和最高級別的鷹級，須完成環(huán)保和其它服務項目，表現(xiàn)出領導才干和童子軍精神，并獲得相應的獎章。成為星級童子軍必須獲得6枚獎章、生活級須11枚、鷹級須21枚，同時還須成功完成一項社區(qū)服務項目。少兒童子軍最小單位為小隊（通常6至8名兒童組成），小隊成員一塊兒集會、遠足和露營，他們要推選一位成員當小隊負責人。小隊再組成由團長率領的童子軍團，由高級童子軍推選的團隊長一般負責童子軍團每周舉行的例會。不要求統(tǒng)一著制服，但希望各童子軍能自己賺錢買一套。華西提童子軍：華西提童子軍成員14至17歲，它對童子軍活動做了改動，乃針對讀高中的青少年設計。華西提童子軍每周參加隊會，會議由名為教練的成年管理人員負責，各隊再分為更小的小隊。華西提童子軍的晉升級別與少兒童子軍相同，通過從事各種項目、贏得相應獎章來完成晉升，此外他們還參加體育運動、量身定制的社區(qū)服務之類的活動。

（四）探索童子軍：年齡在14至20歲的男女青少年都可加入，探索童子軍屬于公司、教堂、學校、政府機構(gòu)、工會和其它組織主辦的站。各站可從事各種活動，或?qū)Ｗ⒂?/span>計算機科學、醫(yī)學、法治之類自己感興趣的領域，青少年可通過探索童子軍學習如何保持強健的體魄、為將來的職業(yè)做準備、承擔公民責任。晉升制度：童子軍會組織一些活動來給每個孩子提供獲得晉升的機會，每個孩子參加完一項活動之后總能感覺到自己獲得進步。很多晉升形式主要是“即時認定式”，也就是，孩子一旦得到應有的獎賞，晉升級別的認定會盡快完成，還有一些認定形式就是在童子軍大會上當著全體童子軍及其家長的面給予獎勵。童子軍晉升制度由人為設置的一系列障礙和步驟組成，每個孩子都必須設法克服這些障礙，每個孩子都可根據(jù)相關規(guī)定來制訂自己的進步計劃，并通過參加軍訓而被承認其挑戰(zhàn)某些項目的成功。隊員每前進一步都會得到及時的獎勵，目的是增強自信心，每一晉升級別中所設置的若干個步驟則以鼓勵孩子獨立自主及幫助他人為主?！靶埴棯務隆笔峭榆娝艿玫降淖罡擢剟罴墑e，一旦獲此獎章會被認為是至高無上的榮譽。很多成年人即使在獲此殊榮若干年以后都不會忘記在其個人簡歷中給予重重的一筆，以示榮耀。的確童子軍聚會的時候你會聽到那些已經(jīng)四十好幾、五十好幾、六十好幾甚至都七十多歲的老童子軍們用一般現(xiàn)在時態(tài)自豪地宣布：“我是雄鷹！”行為準則：童子軍座右銘：時刻準備著。童子軍口號：日行一善。童子軍誓詞：為上帝和祖國效忠，嚴格遵守。20世紀初美國一些專門為年輕人謀求社會福利的熱心人士非常關注美國的進步運動，BSA就是在這樣的社會背景下誕生的。BSA遵守童子軍宗旨：把一些（美國人認為重要的）價值觀傳授給少年兒童，諸如自尊、公民意識及野外生存技能等，這些價值觀的灌輸是通過參加一系列戶外活動而逐漸完成的，例如野營、水上訓練及登山等。BSA對童子軍取得的成績的認可辦法包括級別晉升和設立各種特別獎勵，具體辦法根據(jù)不同對象或項目而定，例如7-17歲的男童子軍與14-21歲的女童子軍各有所區(qū)別。BSA一般由各地方自行組織和操作，當?shù)氐能婈牎?/span>特種兵及空軍飛行員則作為志愿者領導和組織有關活動。美國童子軍領導涉嫌性侵的丑聞越鬧越大，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)2019年4月24日報道稱：“最新曝光的法庭證詞顯示過去72年該組織超過7800名前領導涉嫌性侵童子軍兒童，可能被性侵的兒童多達1.2萬人，專門代表性侵受害者從事法律訴訟的紐約律師安德森公布這份證詞?！?/span>據(jù)美聯(lián)社報道稱與性侵相關的賠償已給美國童子軍帶來沉重的資金壓力，該組織正在尋求一切可行的辦法，包括申請破產(chǎn)重組。專家指出：“隨著性侵丑聞不斷發(fā)酵，若美國童子軍的會費不足以承擔辯護及賠償費用，它可能需要變賣地產(chǎn)，如用于露營或徒步的地皮。”但也有律師擔心它會利用破產(chǎn)重組來保護資產(chǎn)來掩蓋內(nèi)部信息，反而會損害受害者的權(quán)益，2020年2月18日美國童子軍申請破產(chǎn)保護。

功利主義

（一）功利主義即效益主義，是道德哲學（倫理學）中的一個理論，提倡追求“最大幸?！保饕軐W家有約翰·斯圖亞特·密爾、杰瑞米·邊沁等。功利主義亦稱“功利論”、“功用主義”，通常指以實際功效或利益作為道德標準的倫理學說。戰(zhàn)國思想家墨子以功利言善，是早期功利主義的重要代表。宋代思想家葉適和陳亮主張功利之學，注重實際功用和效果，反對惟言功利和空談性命的義理之學。功利主義認為人應該做出能“達到最大善”的行為，所謂最大善的計算則必須依靠此行為所涉及的每個個體之苦樂感覺的總和，其中每個個體都被視為具相同份量，且快樂與痛苦是能夠換算的，痛苦僅是“負的快樂”。不同于一般的倫理學說，功利主義不考慮一個人行為的動機與手段，僅考慮一個行為的結(jié)果對最大快樂值的影響。能增加最大快樂值的即是善，反之即為惡。邊沁和密爾都認為：“人類的行為完全以快樂和痛苦為動機。”密爾認為：“人類行為的唯一目的是求得幸福，所以對幸福的促進就成為判斷人的一切行為的標準。”早在功利主義正式成為哲學理論之前就有功利主義思想雛型的出現(xiàn)，從思想源流上來源于古希臘的快樂主義倫理學傳統(tǒng)?？鞓分髁x最早可以追溯到古希臘亞里斯提卜所創(chuàng)立的昔勒尼學派，另外前4世紀的伊比鳩魯、中國古代的墨子及其追隨者的倫理學中也都存在著如何促使最大快樂的思維，他們是古人中的功利主義先驅(qū)。近代英國哲學家與倫理學家如坎伯蘭?、法蘭西斯·哈奇森與休姆都有功利主義的傾向，據(jù)邊沁指出他在英國化學家約瑟夫·普利斯特里、法國哲學家愛爾維修、意大利法學家貝卡里亞?以及休謨等的著作中都發(fā)現(xiàn)功利原則。功利主義正式成為哲學系統(tǒng)是在18世紀末與19世紀初期由英國哲學家兼經(jīng)濟學家邊沁和密爾提出，其基本原則是：一種行為如有助于增進幸福，則為正確的；若導致產(chǎn)生和幸福相反的東西，則為錯誤的。幸福不僅涉及行為的當事人，也涉及受該行為影響的每一個人。19世紀末期的功利主義代表人物亨利·西奇威克認為功利主義來自對“常識”的道德系統(tǒng)的反省，他論證多數(shù)的常識道德被要求建立在功利主義基礎上，他也認為功利主義能解決常識學說的模糊和前后矛盾而產(chǎn)生的困難和困惑之處。在20世紀功利主義雖然經(jīng)過摩爾 的批判，但英、美哲學家與英國自然科學家兼?zhèn)惱韺W家圖爾明、牛津大學的諾埃爾·史密斯?、厄姆森以及澳大利亞的斯馬特等人仍為功利主義辯護。

（二）功利主義根據(jù)應用的方式可分為以下幾種：情境：情境功利主義強調(diào)的是在此時此刻這個情境下該怎么做才能促進全體快樂值，而不是問若將此道德律推廣到每個人身上會對全體快樂值造成什么影響。舉個例子，像說謊一般來說是不對的行為，但在某些情境下情境功利主義者會認為說謊是對的，像善意的謊言、為保守國家機密而說謊等。對情境功利主義的定義可以參考下面一句話：“某個行為僅在全體快樂值不低于其他等同行為所產(chǎn)生的全體快樂值時為善，此為情境功利主義。”普遍：普遍功利主義重視的是若每個人都按照我現(xiàn)在遵守的道德律作出行為，這個世界會變成什么樣子？最明確的例子是窮人可不可以奪取富人的財富？按照情境功利主義，這似乎是可以接受的，因為這可以促進最大快樂值。但普遍功利主義提醒人們，若每個人都這么做，那社會會變成什么樣子？規(guī)則：其學說認為若每個人都永遠遵守同一套道德規(guī)范就能產(chǎn)生最大快樂值，常見的應用可見于交通規(guī)則，不能像情境功利主義那樣，視哪種方法能取得最大快樂值而決定該往左開還是往右開，而是根據(jù)既定的規(guī)范。若大家都能遵守交通規(guī)則，那么交通就能安全便利（最大快樂值），但需要注意這個規(guī)則制定時的合理性。也有批評學者認為實際是變化的，這種規(guī)則若不能緊跟變化會最終走向不合理，有人認為普遍功利主義和規(guī)則功利主義本質(zhì)上都屬于情境功利主義的一種。功利主義的影響甚為廣泛，它在法律、政治學、經(jīng)濟學方面更有特別顯著的重要性，例如在懲罰方面功利主義反對“一報還一報”的“報應”理論。功利主義者認為懲罰的基本原理是通過改造罪犯或保護社會不受罪犯破壞，從而避免發(fā)生更多的犯罪行為，同時也使其他人因懼怕受到懲罰而不敢犯罪。在政治哲學上功利主義者贊成將民主作為使政府利益與公眾利益取得一致的一種方法，他們認為每個人的最大自由和其他人的同等自由是一致的。不過也有人因為強調(diào)政府利益的一面，而走向保守主義甚至獨裁主義。另一方面也有人因相信人性本善，認為最大的幸福是來自社會的根本變革，從而走向無政府主義的共產(chǎn)主義，如威廉·戈德溫。在經(jīng)濟學上所謂邊際效用分析學派如威廉姆·斯坦利·杰文斯則是從邊沁那里吸取許多思想，所謂“福利經(jīng)濟學”是以“比較愛好”代替“比較效用”，也表現(xiàn)功利主義的基本精神。

（三）在經(jīng)濟政策上早期的功利主義者傾向自由貿(mào)易，反對政府干涉。后期的功利主義者由于對私人企業(yè)的社會效率失去信心，又希望政府出面干涉來糾正私人企業(yè)的弊病。在當代的討論中人們對倫理學語言的分析以及對邊沁的“快樂計算”均已失去興趣，功利主義出現(xiàn)種種修正的和復雜的形式。功利主義是指以超階級的功利作為人們行為標準的資產(chǎn)階級哲學思想，18世紀末英國哲學家、經(jīng)濟學家邊沁創(chuàng)立，對西方經(jīng)濟學研究曾產(chǎn)生過很大影響。邊沁之前斯密在啟蒙學派的“自然秩序”和“理性觀念”的基礎上，把人性歸結(jié)為個人利己主義，認為個人追求一己利益便會自然而然地促進全社會的利益。邊沁在《道德和立法原理導論》（1789）一書中進一步闡明功利原理，并把它應用于法學、政治學、經(jīng)濟學、倫理學之中，并以此作為判斷一切行為和立法措施的準則。邊沁的功利原理有兩個出發(fā)點和前提：①功利原理或最大幸福原理；②自利選擇原理。關于功利原理時邊沁認為：“人們一切行為的準則取決于是增進幸福抑或減少幸福的傾向，不僅私人行為受這一原理支配，政府的一切措施也要據(jù)此行事?！卑凑者吳叩目捶〞r社會是由各個人構(gòu)成的團體，其中每個人可以看作是組成社會的一分子，社會全體的幸福是由組成此社會的個人的幸福的總和。社會的幸福是以最大多數(shù)的最大幸福來衡量的，如果增加社會的利益即最大多數(shù)的最大幸福的傾向比減少的傾向大，這就適合于功利原理。邊沁把功利原理應用于經(jīng)濟學，各種經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策恰當與否以功利原理作為權(quán)衡標準。所謂自利選擇原理按邊沁的說法是：什么是快樂？什么是痛苦？每個人自己知道最清楚，所以什么是幸福也是各個人所知道的。各個人在原則上是他自身幸福的最好判斷者，同時各個人追求一己的最大幸福是具有理性的一切人的目的。在人類社會生活中自利的選擇占著支配地位，當人們進行各種活動的時候凡是對自己的最大幸福能有最高的貢獻，不管對自己以外的全體幸福會帶來什么樣的結(jié)果時他都會全力追求，這是人性的一種必然傾向。邊沁以所謂功利原理和自利選擇原理為依據(jù)，在經(jīng)濟方面鼓吹自由放任主義。他認為在經(jīng)濟活動中應以個人的活動自由為原則，國家應為之事只限于保護個人活動的自由和保護私有財產(chǎn)的安全，除此之外不應作任何干涉。按照邊沁的解釋時在經(jīng)濟上實行自由放任，生產(chǎn)上將會得到最大量，分配上將越趨于平等，從而使幸福也達到最大量。

（四）如果安全與平等不能兩立就必須放棄平等，而維護私有財產(chǎn)的安全。邊沁的功利主義思想深深影響當時和以后英國及歐洲大陸上許多經(jīng)濟學家如薩伊、李嘉圖、密爾、密爾、德斯蒂·德·特拉西（1754～1836）、杰文斯、庇古等，密爾從小受到邊沁功利主義的熏陶，始終堅信“幸福”是人類一切行為的規(guī)則和標準，并且是人生的目的。但在他生活的年代階級矛盾比邊沁時代尖銳化了，他同情無產(chǎn)階級的悲慘境遇，因而對功利主義作了新的解釋，認為：“人生的目的應脫出圖謀一己幸福的范圍，而去關心他人的幸福和人類狀況的改善，也就是從‘自利’轉(zhuǎn)變?yōu)椤约籂奚??！彼砟陮懙摹豆髁x》（1861）認為人類有為別人的福利而犧牲自己的最大福利的能力，如果是不能增加幸?？偭?、或沒有增加幸?？偭康膬A向的犧牲，不過是白費。他強調(diào)：“功利主義在行為上的標準的幸福，并非行為者一己的幸福，而是與此有關系的一切人的幸福。當你待人就像你期待他人待你一樣和愛你的鄰人就象愛你自己一樣，那么功利主義的道德觀就達到理想完成的地步。”他幻想通過某些改良主義措施來調(diào)和無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾。19世紀70年代西方經(jīng)濟學中出現(xiàn)的邊際效用學派仍以邊沁功利主義作為其理論的出發(fā)點，英國邊際效用學派代表杰文斯認為經(jīng)濟學的目的是求以最小痛苦的代價來購買快樂，而使幸福增至最高度。要求對快樂和痛苦進行計算，因而把經(jīng)濟學叫作“快樂與痛苦的微積分學”。在資本主義進入帝國主義階段后功利主義在西方經(jīng)濟學中仍然發(fā)生影響，由英國庇古奠定的福利經(jīng)濟學就認為一個人的福利是他所感到的滿足的總和，社會福利則是各個人的福利的總和，各個人總是力圖使自己的滿足成為最大量。1982年在討論刑法改革時布魯厄姆告訴下院：“改革時代就是邊沁時代?！泵芬蛴?875年寫到：“我不知道自邊沁那時以來實施的法律改革有哪一項不能歸功于他的影響?！痹趯Υ姓魏偷赖抡擃}的方式方面邊沁的著作引起一場悄悄地革命，思想習慣煥然一新，整個政論界大都不知道激勵來自何處，卻充滿精神。功利主義法學生產(chǎn)于18世紀末至19世紀初歐洲大陸的英國，是把功利主義運用到法學領域而產(chǎn)生的法學流派。功利主義基于這樣一種倫理原則：人的本性是避苦求樂的，人的行為是受功利支配的，追求功利就是追求幸福，而對于社會或政府來說追求最大多數(shù)人的最大幸福是基本職能。

（五）功利主義法學的最基本特點就是強調(diào)追求“最大幸?！钡墓髁x原則是立法的宗旨、評判法律優(yōu)秀的標準和法律實務歐洲大陸，對政治學、法學的發(fā)展起了巨大的推動作用，20世紀以后功利主義法學的一些基本原理被西方法學、社會法學、自由主義法學、經(jīng)濟法學等所吸收。功利主義法學是自由資本主義時期的意識形態(tài)，它提出的“最大多數(shù)人的最大幸福”原則，盡管從表面上看與“為絕大多數(shù)人謀福利”、“代表最廣大人民群眾的根本利益”的社會主義運動的指導思想有相似之處，但兩者有實質(zhì)性的區(qū)別。功利主義所謂的“最大多數(shù)人的最大幸?！钡谋举|(zhì)是自由主義，而非社會主義，這個原則鼓勵每個人為了自己的利益去自由競爭，國家奉行不干涉主義，國家的任務只是為自由競爭提供良好的環(huán)境。自由競爭的必然結(jié)果是優(yōu)勝劣汰、兩極分化，這與以實現(xiàn)共同富裕為目標的社會主義原則當然不可同日而語。功利主義原則不是人類倫理的絕對最高原則，人類倫理的原則是隨著時代的不斷變化而發(fā)展的，因為人類對自身的認識是隨著社會的進步而不斷深化的。過分地強調(diào)功利實際上使功利主義學說最終陷入到自然法的思維方式中去（盡管邊沁堅決地反對自然法學），即用一種絕對的標準去衡量、限定人類行為，所以有些西方學者認為功利主義法學是一種沒有自然法的自然法理論。關于這一點時可以借用丹寧勛爵的評價：“他（指邊沁）是世間最自負的人，就像浴室里的阿基米德一樣，1768年他發(fā)現(xiàn)‘最大多數(shù)人的最大幸?！@一成語時他喊道：‘尤里卡！’（是古希臘語，意為“好?。∮修k法??！”）?！彼J為：“功利主義哲學可以解釋所有法律和社會問題，但它什么也解釋不了。功利原則并非是人類行為的唯一原則，人類行為的動機是多種多樣的，功利只是人類行為的動機之一。功利主義試圖以功利來概括全部人的行為動機，把快樂當做道德的唯一價值，把追求功利當做人生的唯一目標，忽略人的需要的多樣性，經(jīng)不起現(xiàn)代心理學研究成果的檢驗。”湯因比認為：“功利原則不可能涵蓋人類所有的行為，人在想像到關于星辰的知識可以對農(nóng)民或航海者具有任何實際用途之前很久，早就已經(jīng)對星辰懷有好奇心。假如他沒有這種無私的好奇心，沒有這種顯然是人的、超越于動物之上的對待宇宙萬物的態(tài)度，那么功利也就不會接踵而來?！笔聦嵣先瞬皇且怨麨閯訖C的冰冷的計算器，而是豐富多彩、充滿激情的社會主體。功利主義把人的本質(zhì)簡單化和絕對化，無法解釋復雜多變的社會生活，這也是功利主義法學雖然對西方法律思想產(chǎn)生重大的影響，但是卻沒有能夠長期占據(jù)西方法律思想舞臺的重要原因。